XX镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作方案 .docx

XX镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案
岩政发﹝2011﹞42号
岩头寨镇人民政府
关于印发《岩头寨镇农村最低生活保障制度与扶贫
开发政策衔接试点工作实施方案》的通知
各村、镇直各机关、镇XX市林场：
《岩头寨镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接试点工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：岩头寨镇农村最低生活保障制度与扶贫开发政策衔接试点工作实施方案
二〇一一年八月十三日
主题词：扶贫开发制度方案通知
XX县区岩头寨镇人民政府2011年8月13日印发1
附：
岩头寨镇农村最低生活保障制度
与扶贫开发政策衔接试点工作实施方案
为深入贯彻党的十七届三中全会和《国务院扶贫办关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作意见》（国开办"2009"60号）精神，根据省州县扶贫开发工作会议要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持开发式扶贫与低保并重的扶贫方针，充分发挥“两项制度”作用，全面施行农村低收入人口扶贫开发政策，实施农村最低生活保障对象最低生活保障制度，解决贫困人口温饱问题，为实现2020年基本消除贫困现象目标奠定基础。
（二）基本原则
坚持公开、公平、公正的原则；坚持应扶尽扶、动态监测、适时更新的原则；坚持务实、简捷、高效、构建和谐社会的原则。
二、目标任务
2011年县扶贫办分我镇“两项制度”任务指标数是528户，2120人。
四、扶持项目和资金安排
2011年扶持对象户的项目建设，要紧紧围绕县委、县政府“两叶一果”工程，立足自身实际，大力推进全镇农村支柱产业建设。按照州、县里要求，两项制度扶持资金不能用于改厨、改厕、改水等基础设施建设。根据我镇实际，全镇两项制度扶持内容确定为以下2个方面：一是产业开发方面。主要是发展烟叶、茶叶和柑桔开发；二是畜牧养殖方面。主要是山羊、牲猪、鱼类等养殖。按照“一户一卡”的原则，在验收合格的前提下，以每人400元的扶持资金于9月底全部拔付到农户手中。
六、工作步骤
（一）第一阶段：宣传发动阶段（2011年3月）
召开全镇两项制度衔接试点工作动员大会，统一部署全镇两项制度衔接试点工作。再层层召开村干部和村民会议，采取多种方式广泛宣传相关政策，做到农村低保和扶贫开发政策家喻户晓，人人皆知。
（二）第二阶段：识别对象（2011年4月）
1、准确识别对象。按照《XX县区人民政府办公室关于印发XX县区农村贫困人口扶贫开发动态管理办法的通知》（古政办发"2011"12号）文件精神要求，按照动态管理原则，对2010年的扶持对象户按照有关标准进行严格审核，对不符合扶持条件的要立即进行调整。对符合扶持续条件的继续扶持。
2、民主评议。对新纳入扶持对象户，根据农户申请和村组实际，按照民主评议的原则，由评议小组进行民主讨论，确定扶
持对象户名单。
3、入户调查。对村里申报的对象，镇将组织人员进行“三查”，即查收入、查资产、查户情。
4、审核公示。对村初评通过对象以村为单位进行第一榜公示，对镇审核通过对象以村为单位到村进行第二榜公示。
5、信息采集。完善农村低保和扶贫开发对象资料，做到户有卡、村有册、镇有电子档案，一户一档，资料齐全。
（三）第三阶段：落实帮护措施（2010年5月）
1、按需落实帮扶措施。一是对生活较为困难的对象，由各村报入民政室，镇民政室再据县民政局实行分类分档实施救助。二是对有项目发展，未能掌握技术的，重点加大技术培训和支持力度；三是对产业发展资金欠缺的农户，由镇党委、政府向有关扶贫后盾单位寻求大力支持。
七、工作措施
（一）加强组织领导。因人事变动和村支两委换届，为保持扶贫开发工作连续性，结合镇情和村情，镇村两级分别成立两项制度衔接试点工作领导小组，全权负责各自辖区“两项制度”工作推进。
（二）落实各级责任。为确保两项制度衔接试点工作顺利进行，将两项制度衔接试点工作作为驻村干部及全村年度工作考核重要内容实行奖惩，对完成任务的给予奖励，对落后的村将对驻村干部扣发年终奖金，并对村支两委通报批评。
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