医院总务科节能减排工作方案.docx

医院总务科节能减排工作实施方案
为了进一步贯彻落实我院的节能减排工作，确保实现我院节能减排的目标，结合我院的实际情况，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型医院。以节约资源、降低能耗为内容，建立和完善节能减排的工作机制，落实责任，强化监管，加强宣传，提高意识，突出重点，强力推进，充分发挥医院所有工作人员的积极性，坚持在日常工作中厉行节约、杜绝浪费、降低成本、提高效率，确保实现医院节能减排约束性指标，推动医院又好又快发展。
二、工作目标
到今年年底，使医院电、水、气能耗指标比2012年下降5%。同时全院职工节能意识明显增强，各种资源的利用效率和管理水平有较大提高。
三、工作重点
（一）突出抓好节约用电
1、优化用能设备的运行时间和参数。
（1）电脑：①调整合适的电脑显示器亮度值。②合理设置电脑的“电源使用方案”：短暂休息期间，可设置适当的自动关闭显示器时间；较长时间不用，使电脑自动启动“待机”模式；更长时间不用，尽量启用电脑的“休眠”模式。
（2）空调。使用时间严格控制在上班时间，并且温度保持在26℃以上，室内温度在26℃以下，各科室不得开空调。禁止敞门、开窗时使用空调。下班前15分钟关闭空调。
（3）打印机、复印机、碎纸机等不是长时间使用的办公设备严格限制长时间通电待机，要在使用时才能接通电源，用后要拔掉插头，以免造成不必要的电能浪费。
2、加强节电管理。
（1）照明节电。充分利用自然光，杜绝白昼灯和长明灯，做到人走灯熄。夜间尽量减少公共区域照明。
（2）实行区域划分包干，下班前，各科室所属区域要检查办公设备、电器及相关制键，确保全部处于关闭状态，插头拔出才离开。
（3）电梯节电。本院职工各楼层之间提倡走步行梯，把方便让给病人。
3、加快推进节电改造。
进行全面用电检查，对可减少使用的电器、照明设施能停能拆的都进行改进，逐步淘汰旧式非节能产品，选用财政补贴高效节能产品。
（二）严格控制，节约用水
1、加强用水设备日常维护管理，杜绝出现跑冒滴漏和水长流现象，切实做到用水随用随关，如发现水龙头、水管等出现损坏、漏水的现象要及时报总务科进行维修处理。每日由下班最后人员负责检查用水设备的关闭状况。
2、严格控制医院厕所水箱等用水容器的用水量，对用水容器过大的容器具进行更换改造或放置合适的固体物以减少用水量。
（三）物尽其用，节约办公耗材
1、合理节约纸张，提高废纸利用率。推行“无纸化”办公，传阅文件尽量利用电子邮箱、oa网等内外网站方式传送，减少纸质文件，复印机以及传真机的使用；校对文稿或修改文稿尽量在电脑修改好才打印，减少重复打印次数和不必要的纸张浪费；文稿用纸采用双面打印、复印，若有单面使用后的纸张，用作草稿纸或便条使用；对重要性不大的短期存档文件尽量采用电子文档保存，不采用纸质保存；病历、检查等方面的用纸，能用一张不用两张，严格杜绝浪费纸张的现象。
2、加强办公和会务用品的管理。尽量减少一次性签字笔的使用量，中性笔外壳完好的只更换笔芯；公文袋、档案袋、文件盒等应该多次重复使用，杜绝浪费，做到能用则用，不随意更换。接待茶水采用陶瓷杯，尽量不使用一次性纸杯，严格控制会议室矿泉水的使用量。
3、加强报废器械可用零件的回收管理。对报废器械的可用零件要做好回收工作，尤其是节能及环保产品的零配件。
4、建立完善的制度，规范总务仓库物品管理，对物品的领用严格把关，尽量采购环保、节能的物品。
（四）节约车辆用油和维修费用
加强车辆日常管理，实行用车报批、一卡加油两人签字和定点维修制度，进一步加强监管，降低车辆油耗。严禁公车私用，实行单车能耗核算，业务用车合理安排，定时对公车油耗、维修情况进行审核，提高效率。大力提倡非紧急性公务乘坐公交车或非机动车出行，减少不必要的消耗。
（五）节约通讯费用
严格控制固定电话费用支出，医院所有开通外线的固定电话均实行定额管理，长话短说，控制通话时间，超支由科室或个人自负；杜绝使用办公电话打私人长途，对违反者一经发现，除批评教育外，要责成违反者交纳相关费用。
（六）医院在基建维修等项目安排上，优先选用节能产品，节能技术，节能材料。
四、开展宣传教育工作
（一）做好以“节能降耗为”主题的宣教活动。利用宣传讲座、张贴标语、宣传栏等形式，大力宣传普及节能相关知识，大力弘扬节约光荣，浪费可耻的良好风尚，让全院干部职工都树立起节约的意识，从我做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔，形成人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约的良好氛围，切实做好我院的节能降耗工作。
（二）开展能源体验活动，提倡乘坐公交车，骑自行车或徒步上下班，夏季每天少开1小时空调，每周少开1天车，使干部职工切身体验到能源短缺给日常生活和工作造成的影响和不便，从而使大家增强忧患意识，节约意识，节俭意识，更好地带头珍惜能源，节约能源，管好能源，当好表率，做好示范，推动节约型医院和节约型社会的建设。
五、保障措施
（一）加强领导组织，落实节能减排责任
根据上级要求，结合我院实际，成立节能减排工作领导小组，总务科是节能减排的主管部门，负责节能减排工作的开展、考核等工作。各科室负责人为本科室节能减排工作责任人。
（二）建立完善的节能减排监督机制和目标考核办法
采取不定期的形式，由院节能减排工作领导小组对各科室节能减排工作进行专项监督检查，并组织召开工作会议，总结节能减排工作中存在的不足，不断改进本科室节能减排的工作，对节能减排工作进展缓慢的科室提出预警。并且严格按照上级要求，结合医院实际制定合理、可行的节能减排目标责任考核办法，由节能减排工作领导小组办公室同相关部门组成评价考核组，定期对各科室节能减排工作进行考核。
（三）深入持久开展节能减排的宣传教育，提高自觉遵守意识组织全院职工认真学习上级有关节能减排的政策、法律和文件，利用宣传栏、电子屏幕，大力普及宣传节约资源的知识和标语，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的良好风尚，广泛宣传节能减排的重要性，同时利用“世界环境日”等各种特定节日，不断提高广大职工节能减排的意识，让节约成为全体职工的自觉行动、共同行动。
第二篇：医院节能减排工作实施方案2013年节能降耗实施方案
普二医后勤发【2013】
1号
为了进一步贯彻落实我院的节能减排工作，确保实现我院节能减排的目标，结合我院的实际情况，制定如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型医院。以节约资源、降低能耗为内容，建立和完善节能减排的工作机制，落实责任，强化监管，加强宣传，提高意识，突出重点，强力推进，充分发挥医院所有工作人员的积极性，坚持在日常工作中厉行节约、杜绝浪费、降低成本、提高效率，确保实现医院节能减排约束性指标，推动医院又好又快发展。
三、工作重点
（一）突出抓好节约用电
1、优化用能设备的运行时间和参数。
（1）电脑：①调整合适的电脑显示器亮度值。②合理设置电脑的“电源使用方案”：短暂休息期间，可设置适当的自动关闭显示器时间；较长时间不用，使电脑自动启动“待机”模式；更长时间不用，尽量启用电脑的“休眠”模式。
（2）空调。使用时间严格控制在上班时间，并且温度保持在26℃以上，室内温度在26℃以下，各科室不得开空调。禁止敞门、开窗时使用空调。下班前15分钟关闭空调。
（3）打印机、复印机、碎纸机等不是长时间使用的办公设备严格限制长时间通电待机，要在使用时才能接通电源，用后要拔掉插头，以免造成不必要的电能浪费。
（3）太阳能供水设备。合理调整供水时间，与太阳能公司联系进一步提升太阳能利用率，提高供水数量与质量，减少依赖电力供水。
（4）门诊电梯限制在人流高峰期开放，其他时间不开放。
2、加强节电管理。
（1）照明节电。充分利用自然光，杜绝白昼灯和长明灯，做到人走灯熄。夜间尽量减少公共区域照明，走廊、通道设定隔盏开灯，由保安队负责巡查管理，除特殊需要外，办公区装饰性景观照明一律关闭。
（2）实行区域划分包干，下班前，各科室所属区域要检查办公设备、电器及相关制键，确保全部处于关闭状态，插头拔出才离开。
3、加快推进节电改造。
进行全面用电检查，对可减少使用的电器、照明设施能停能拆的都进行改进，并且利用装修机遇，合理布局节电灯具、器材，逐步淘汰旧式非节能产品，选用财政补贴高效节能产品。
（二）严格控制，节约用水
1、加强用水设备日常维护管理，杜绝出现跑冒滴漏和水长流现象，切实做到用水随用随关，如发现水龙头、水管等出现损坏、漏水的现象要及时报后勤科进行维修处理。每日由下班最后人员负责检查用水设备的关闭状况。
2、严格控制医院厕所水箱等用水容器的用水量，对用水容器过大的容器具进行更换改造或放置合适的固体物以减少用水量。
（三）合理安排，节约用油
医院司机组要做好每天出车计划，合理安排出车任务。行政用车尽量能按照“一地方办多事”的原则出车。非工作时间和非执行公务不使用公务车。
（四）物尽其用，节约办公耗材
1、合理节约纸张，提高废纸利用率。推行“无纸化”办公，传阅文件尽量利用电子邮箱、qq等内外网站方式传送，减少纸质文件，复印机以及传真机的使用；校对文稿或修改文稿尽量在电脑修改好才打印，减少重复打印次数和不必要的纸张浪费；文稿用纸采用双面打印、复印，若有单面使用后的纸张，用作草稿纸或便条使用；对重要性不大的短期存档文件尽量采用电子文档保存，不采用纸质保存；病历、检查等方面的用纸，能用一张不用两张，严格杜绝浪费纸张的现象。
2、加强办公和会务用品的管理。尽量减少一次性签字笔的使用量，中性笔外壳完好的只更换笔芯；公文袋、档案袋、文件盒等应该多次重复使用，杜绝浪费，做到能用则用，不随意更换。接待茶水采用陶瓷杯，尽量不使用一次性纸杯，严格控制会议室矿泉水的使用量。
3、加强各种设备的保养。如文稿复印数量多时，使用速印机，延长普通复印机的使用寿命，减少耗材；传真机要做好防尘保护工作。
4、加强报废器械可用零件的回收管理。对报废器械的可用零件要做好回收工作，尤其是节能及环保产品的零配件。
5、药品仓库及药房规范设置药品效期报警，避免药物过期报损，做好药品的盘点工作，减少药物的耗材。
6、建立完善的制度，规范总务仓库物品管理，对物品的领用严格把关，尽量采购环保、节能的物品。
四、保障措施
（一）加强领导组织，落实节能减排责任
根据上级要求，结合我院实际，成立节能减排工作领导小组，曲爱军副院长为组长，小组成员由各职能科长组成。领导小组下设节能减排工作办公室，由曲岩任办公室主任，负责节能减排工作的开展、考核等工作。各科、所负责人为本科所节能减排工作责任人。
（二）建立完善的节能减排监督机制和目标考核办法
采取不定期的形式，由院节能减排工作领导小组对各科室节能减排工作进行专项监督检查，并组织召开工作会议，总结节能减排工作中存在的不足，不断改进本科室节能减排的工作，对节能减排工作进展缓慢科室提出预警。并且严格按照上级要求，结合医院实际制定合理、可行的节能减排目标责任考核办法，由节能减排工作领导小组办公室同相关部门组成评价考核组，定期对各科所节能减排工作进行考核。
（三）深入持久开展节能减排的宣传教育，提高自觉遵守意识
组织全院职工认真学习上级有关节能减排的政策、法律和文件，利用宣传栏、电子屏幕，大力普及宣传节约资源的知识和标语，大力弘扬节约光荣、浪费可耻的良好风尚，广泛宣传节能减排的重要性，同时利用“世界环境日”等各种特定节日，不断提高广大职工节能减排的意识，让节约成为全体职工的自觉行动、共同行动。
XX县区第二人民医院二o一三年一月十四日
第三篇：xxx医院节能减排工作实施方案xxx医院节能减排工作实施方案
根据《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》（国卫体改发〔2014〕12号）等上级文件的精神，加强成本核算，降低医院运行成本，提高医务工作人员忧患意识、责任意识和节能减排意识。为优化医院内部运行管理，进一步加强和推进医院节能减排工作，创建资源节约型医院，结合医院实际情况，制订本实施方案。
一、工作目标
以崇尚节约、履行节约、合理用能、科学用能的科学态度为指导，以减少医院能源消耗为核心，以突出抓好节约水、电、气、汽车用油及维修费、通讯费、办公费等开支为重点，创新管理机制，加强管理，反对铺张浪费，努力降低医院行政运行管理成本和医疗成本，提高全院职工、患者及家属的节能意识，促进医院健康可持续发展。
二、主要措施
（一）加强宣传教育，提升节能减排意识。
广泛宣传节能减排的重要性，同时利用“世界环境日”等各种特定节日，做好以“节能降耗”为主题的宣教活动，做好示范引领，逐步形成“节能减排、人人有责”的文化氛围。通过宣传讲座、张贴标语、宣传栏、医院网站、微信及qq平台等多种途径，加大节能政策宣传力度，大力宣传普及节能相关知识，大力弘扬节约光荣浪费可耻的良好风尚。从我
第1页共1页做起，从小事做起，节约一度电、一滴水、一升油、一张纸、一支笔，形成人人讲节约，事事讲节约，时时讲节约的良好氛围，让全院干部职工都树立起节能降耗的意识。
（二）节能减排工作重点。
1.节约用电。优化电脑、空调、打印机等设备的运行时间及参数，加强照明、办公设备、电器、大型医疗设备等节电管理，实行区域划分包干，尽可能使用高效节能产品，定期排查维护，节约每一度电，切实减少不必要的浪费。
2.节约用水。加强用水设备日常维护管理，特别是洗衣房、食堂等，杜绝出现跑冒滴漏和水长流现象，切实做到用水随用随关，如发现水龙头、水管等出现损坏、漏水的现象要及时报后勤科进行维修处理，从小事做起，节约每一滴水。
3.节约用油。医院公车及救护车要做好每天出车计划，合理安排出车任务，行政用车尽量能按照“一地方办多事”的原则出车，合理规划线路，师机要探索节油操作技巧，非工作时间和非执行公务不使用公务车，并注重车辆的日常保养及维护。
4.节约办公耗材。合理节约纸张，提高废纸利用率，推行“无纸化”办公；加强办公和会务用品的管理；加强各种设备的保养；加强报废器械可用零件的回收管理；药品仓库及药房规范设置药品效期报警，避免药物过期报损，做好药品的盘点工作，减少药物的损耗；建立完善的制度，规范
第2页共2页物资库房的管理，对物品的领用严格把关，尽量采购环保、节能的物品。
（三）做好节能技术和产品推广使用。
为做好医院节能工作，一是要抓好节能产品和节能技术的推广应用力度。首先要采购节能产品，逐步淘汰高能耗设备和产品;二是做好节电节水设备改造，大型用电设备加装节能设施;采用节能灯具，淘汰低效高耗照明产品，使用节水器具;三是抓好汽车用油及维修管理，定期对公车用油，维修情况进行张榜公示，提高自我约束，节约能耗的自觉性;四是做好医院建筑节能工作。优先选用节能产品，节能技术，节能材料。
（四）节约光荣，养成节能好习惯。
1.纸类用品。所有文件尽量使用小字号字体。纸杯是给来客准备的，员工用自己的水杯；开会时，请与会人员自带水杯。多使用再生纸，公文用纸、名片、印刷品尽可能使用再生纸，以减少环境污染。多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可减少卫生纸、面纸的浪费，尽量使用抹布。
2.其他物品。多使用回形针、订书钉，少用含苯的溶剂产品，如胶水、修正液。不用一次性办公用品，如使用可更换笔芯的原珠笔、水笔和钢笔等。不使用一次性餐具。尽量使用充电电池，电池应回收，回收时应避免挤压破损。
3.选用有环保标志的产品。提倡购买绿色标志产品，以利可持续发展。采购冰箱、电脑、复印机等时，除考虑价
第3页共3页格因素外，省电、节能、辐射少、经久耐用等绿色环保指标也必须予以考虑。
4.节省电力资源。无人使用的办公室或会议室应关掉灯源或电风扇、随手关闭楼道灯。高耗电量的电器如冰箱、微波炉、烤箱、复印机等避免同时使用一个插座。灯具每半年清洗一次，管线定期维护保养。空调温度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季进行清洗维护。
5.下班不忘关水、关电。
三、成立领导小组，强化组织保障
为进一步优化医院内部管理，更好推进我院节能减排工作。特成立以院长为组长，各分管院长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，主要负责统筹全院节能减排工作，研究全院节能减排工作重点、难点及薄弱环节。领导小组下设办公室于院办，主要负责节能减排工作的日常事务。
XX县区人民医院
2016年2月15日
第四篇：节能减排工作实施方案节能减排工作实施方案
做好节能减排工作，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是贯彻国家宏观调控政策的重点，是调整优化产业结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手。
为贯彻落实党中央、国务院关于节能减排工作的一系列部署，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）要求，制定本实施方案。
一、进一步明确主要目标和总体要求
（一）主要目标
到2010年，全市万元生产总值综合能耗比2005年下降20％左右；化学需氧量（cod）排放量比2005年削减15%，二氧化硫（so2）排放量比2005年削减26%；城镇污水处理率达到80%；工业固体废弃物综合利用率保持在96%以上。加快推进资源节约型和环境友好型城市建设，把经济社会发展真正建立在节约能源资源和保护环境的基础上。
表1：XX省节能减排主要指标
指标单位2005年2010年“十一五”期间变化万元生产总值综合能耗吨标准煤0.88降低20％左右万元生产总值用水量立方米125.3105下降16％二氧化硫排放总量万吨51.338削减26%化学需氧量排放量万吨30.425.9削减15%城镇污水处理率%70.280提高9.8个百分点工业固体废弃物综合利用率%96＞96--生活垃圾无害化处理率%3880以上提高42个百分点以上环保重点监管企业稳定达标排放率%7595提高20个百分点
（二）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕加快推进“四个率先”的主线，扎实推进能源资源节约和环境保护工作。把完成节能减排任务作为刚性指标，做到决心不动摇，目标不改变，力度不减弱，切实履行政府的庄严承诺。把节能减排工作与实施“十一五”规划相结合，与实施环保三年行动计划相结合，与建设国家循环经济试点城市相结合，确保完成节能减排目标任务。坚持结构调整，立足体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重与江苏、浙江等兄弟省市在节能减排与环境保护领域的合作和联动，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的强有力的节能减排工作格局和长效机制。
二、加大结构调整力度
（三）加快淘汰落后生产能力
“十一五”期间，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺3000个左右，实现节能300万吨标准煤。2007年，全市调整淘汰劣势企业、劣势产品和落后工艺600个左右，实现节能100万吨标准煤。“十一五”期间，基本完成水泥、铁合金、小钢铁冶炼调整和淘汰任务，争取关停14家以上水泥企业，关停4家小铁合金厂和14家小钢铁冶炼企业。
表2：加快调整的行业
行业行业细分
稀有稀土金属冶炼钨钼冶炼稀土金属冶炼其他稀有金属冶炼铁合金冶炼铁合金冶炼
纤维素纤维原料
及纤维制造化纤浆粕制造人造纤维（纤维素纤维）制造基础化学原料制造无机酸制造无机碱制造无机盐制造有机化学原料制造其他基础化学原料制造造纸机制纸及纸板制造手工纸制造加工纸制造合成材料制造初级形态的塑料及合成树脂制造合成橡胶制造合成纤维单（聚合）体的制造其他合成材料制造炼钢炼钢
轮胎制造车辆及工程机械轮胎制造力车胎制造轮胎翻新加工塑料薄膜制造塑料薄膜制造
化学药品原药制造化学药品原药制造贵金属冶炼银冶炼其它贵金属冶炼集中调整电镀、热处理、铸造、锻造等生产工艺，加快推动纺织、化工、医药、建材、塑料、皮革、陶瓷等行业淘汰落后工艺和产品。对不按期淘汰的企业，依法予以关停，有关部门依法吊销其生产许可证和排污许可证并予以公布。
表3：限制和淘汰的工艺及产品序号工艺或产品名称
1低档溶剂类涂料、禁用类染料、有机磷农药、粗品泡化碱等重污染和国际禁用产品2铁粉还原技术、隔膜法制烧碱等污染严重的落后产品与工艺3医药行业采用硫代工艺生产的含硫药物以及胺磷产品和技术4严重污染环境和有害人身健康的石棉制品及工艺5国家已限令淘汰的技术落后、耗材高、安全差的电器产品6污染严重的卡车铜水箱等
7低压铁合金电炉、铅烧结锅、敞开炉等落后设备和工艺8黑色和有色金属行业的化铁炼钢、横列式轧机等装备和工艺9铁合金、普通硅、涂料钛白粉、普通有色铸件等产品10铁模浇铸、反射炉熔炼、斜轧穿孔技术及产品11普通钛白粉等落后技术和产品12粘土砖、纸胎油毛毡等产品13玻纤坩埸拉丝、小平板玻璃等产品及生产技术14含致癌芳香胺等禁用染料、含污染环境和影响人体健康化学物质的织物，特别是内衣和童装等产品15落后的棉纺锭、布机和漂炼、染色、印花中污染较严重的工艺技术装备16机电、仪电、轻工、医药等行业的氟利昂产品
（四）扎实推进电力工业“上大压小”工作
根据市政府与国家发展改革委签订的关停责任书的要求，“十一五”期间，按照计划关停7个电厂，共计210.8万千瓦小机组。全部改造完成后可节约煤耗110万吨标准煤，二氧化硫排放将从8.85万吨/年下降到0.8万吨/年左右。2007年，关停南市电厂、吴泾老厂两台机组以及金山石化自备燃油机组，共64.5万千瓦。同时，加快新电源项目以及电网、气网工程建设，确保区域供电供热。制定落实配套政策，妥善搞好职工分流安置。建立XX省电力工业“上大压小”联席会议制度，负责全市“上大压小”重大问题的协调与监督。
表4：XX省电力工业“上大压小”进度计划
序号电厂简称机组名称装机
（万千瓦×台）关停时间
1南市电厂8X\9X\10X6.0×2+2.5×120072吴泾老厂4X\5X10×1+12.5×120071X\2X\3X\6X5×1+2.5×3201038X1320099X\10X\11X\12X\13X13+13.5+14×32010
4闵行电厂
杨树浦电厂11X\21X2.5×220089X\22X3×1+2.5×120090X\1X\2X3×1+11.2×220105长兴岛第二发电厂1X\2X1.2×220106崇明堡镇电厂14X、15X、16X5.5+5.5×220107闸北老厂1X、2X12.5×22009合计29台机组210.8
（五）从源头上严格控制高耗能高污染项目
从严控制钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥等高耗能高污染行业的投资项目，上述项目一律由市级项目审批部门审批。建立完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定实施XX省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法。项目申请单位向审批部门提交项目可行性研究报告或项目申请报告应包含节能篇，否则项目审批部门不予受理；未进行节能审查或未通过节能评估和审查的，不予批准。项目建成后，达不到节能要求的责令限期改正，否则不予验收。
严格实施“批项目、核总量”制度，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的，一律不批准环评文件；项目竣工时污染物排放超过总量指标的，不予通过验收。严格实施环境准入，对建设项目实施环保一票否决制。对未开展区域环境影响评价、环保基础设施不完备、区域环境质量达不到标准的工业区，不得引进新项目；对不符合清洁生产要求、污染物排放总量得不到落实、能耗和污染物排放超过国家或上海有关标准的新、改、扩建项目，有关部门不得办理相关手续。
（六）积极推进能源结构调整
进一步增加天然气资源和市外电力供应，不断提高清洁能源的消费比重，使煤炭在一次能源中的比重从2005年的53%下降到2010年的46%左右。制定鼓励政策，进一步加快发展风能、太阳能等可再生能源的开发利用，2010年风电装机达到20-30万千瓦，完成太阳能光热当量面积250万平方米，光伏发电达到10兆瓦。
（七）加快形成服务经济为主的产业结构
大力发展低能耗、低污染、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步实施上海发展现代服务业实施纲要，重点发展金融、现代物流、信息服务和文化产业等，促进服务外包加快发展。抓紧组织开展服务业引导资金申报工作，努力营造促进服务业发展的良好环境。积极推进电子信息、装备、汽车、船舶、航天航空等产业基地以及重大产业项目建设，不断提升制造业能级。
三、聚焦突破重点
（八）加快实施十大节能重点工程
“十一五”期间，形成300万吨标准煤的节能能力，累计节能量达到900万吨标准煤。节能重点工程包括：用电设备节电工程、能量系统优化工程、余热余压利用节能工程、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程、建筑节能工程、空调和家用电器等节电工程、绿色照明工程、分布式供能等工程、城市交通节约和替代石油工程及政府机构节能工程。组织制定节能重点工程的总体方案和分年度推进计划，2007年重点推进改造燃煤锅炉，通过对3000台燃煤锅炉、炉窑进行节能改造，节约标准煤20万吨；优化钢铁、石化、电力、化工等重点行业生产系统和生产工艺的能量系统；在全市推广应用高效绿色照明产品、节能型空调、高效电机、高压大频率变频调速装置、蓄冷蓄热、余热余压回收利用等节能新技术。
表5：部分重点节能工程
节能工程“十一五”期间累计节能量工业用电设备
节电工程电机及拖动系统258万吨标准煤其它工业用电设备55万吨标准煤能量系统优化节能工程13万吨标准煤余热余压利用节能工程21万吨标准煤燃煤工业锅炉
窑炉节煤工程提高锅炉窑炉能源利用效率38万吨标准煤燃烧技术或使用优质煤14万吨标准煤空调和其它家用
商用电器节电工程空调系统64万吨标准煤家用及办公电器14万吨标准煤绿色照明工程68万吨标准煤
分布式供能等工程11万吨标准煤
（九）着力抓好主要污染物减排工程建设
按照“消化增量、削减存量、控制总量”的原则，重点推进燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理厂（及管网）两大工程建设。加快水污染治理工程建设，“十一五”期间，加大中心XX县区污水收集管网建设和污染源截污纳管力度，中心XX县区全面完成污水三期工程，按期完成竹园、白龙港污水处理厂的升级改造和扩容工程；XX县区新建、续建和扩建25座污水处理厂，完善30座污水厂配套管网工程，完善28个工业区污水收集管网。
表6：2006—2010年XX省化学需氧量减排计划
年份削减率（％）削减存量（万吨）控制排放总量（万吨）2006年0.70.230.2
2007年20.6129.592008年4.31.3128.282009年61.8226.462010年20.6125.9
合计154.5
推动燃煤电厂二氧化硫治理。按照《XX省“十一五”期
间燃煤电厂脱硫工程实施方案》，14家燃煤电厂（957.2万千瓦）在2010年以前完成烟气脱硫或结构调整。其中，列入第三轮环保三年行动计划中的11家电厂（650.8万千瓦）在2008年底前完成脱硫设施的建设。
表7：2006—2010年XX省二氧化硫减排计划
年度减排率控制排放总量（万吨）2006年1.0%50.8
2007年2.0%49.8
2008年1.4%49.1
2009年17.9%39.9
2010年4.9%37.4
合计27%
（十）落实重点领域节能减排任务
1、工业领域。在电力、钢铁、有色、石化、化工、建材等高耗能行业，进一步强化节能减排责任，加强对重点用能企业、重点用能设备、重点产品单耗的管理，开展一批重大节能减排技术改造项目，淘汰一批落后工艺、设备和产品，提高企业能源利用效率，有效控制能源消耗过快增长，减少污染物排放。
优化发电运行方式，优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电，限制能耗高、污染重的低效机组发电。2007年，置换发电量23亿千瓦时，节约20万吨标准煤。
2、交通领域。加快推进枢纽型、功能性、网络化重大基础设施建设，促进公路、水路及其他运输方式协调发展。航空、铁路管理部门加强科学管理和科技进步，努力提高能效水平。
实施公交优先战略，加快轨道交通建设和发展。到2010年，基本建成400公里轨道交通基本网络，建成300公里公交专用道，继续实施中心XX县区机动车总量控制，城市公共交通客运量占总出行的比重达到33%以上。严格执行乘用车、轻型商用车燃料消耗量限值标准，加速淘汰能耗高、排放超标的老旧车型，积极推广节能环保型小排量汽车、新型混合动力汽车和低能耗、环保的新型公交汽电车。新机动车全面实施国家第三阶段机动车污染物排放标准，在用车实施简易工况检测方法，实施联合路检。
3、建筑领域。大力推广节能省地环保型建筑。新建建筑严格执行国家节能50%的标准并加快达到65%的标准，强化新建民用建筑执行节能强制性标准的全过程监督管理，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。
政府办公建筑率先示范，结合旧住房综合改造，加快既有建筑节能改造。“十一五”期间，实施3000万平方米既有建筑节能改造。结合世博园区和世博场馆建设，对建筑节能新技术、新材料和新体系等进行规模化示范，实现综合技术攻关示范项目300万平方米。“十一五”期间，可再生能源与建筑一体化的建筑面积年均增长20%。建立全市建筑节能数据库。
表8：建筑节能示范项目
项目示范内容建筑面积
新建居住建筑节能65％50万m2既有公共建筑节能改造节能50％100万m2建筑节能新技术、新材料和新体系规模化应用可再生能源利用与建筑结合100万m2低能耗、超低能耗和绿色建筑50万m2
4、商业领域。根据商业和餐饮服务业不同业态、不同行业能耗情况，制订XX省大型商业设施能耗标准体系。对全市350余家5000平方米以上的大型商店分批进行节能诊断，开展节能技术改造。所有商业企业严格执行空调温度控制标准及空调清洗措施。对餐饮门店开展优质管理节能达标活动。
（十一）强化重点单位节能减排管理
对重点用能单位实施分层、分类管理。进一步落实责任制，制定和实施XX省重点用能单位加强节能管理工作办法。对列入国家千家企业名单的11家重点单位，在完成能源审计的基础上，进行跟踪检查；对年用能量5万吨标准煤以上的100多家单位，2007年开展对标管理和能源审计；对年用能量5千吨标准煤以上的800多家单位，逐步建立能源消耗月报制度；对年用能量2千吨标准煤以上的单位，由区县政府加强节能降耗监管。重点用能单位设置能源管理岗位，逐步建立能源管理师制度。
加大重点污染源的监管和限期治理力度。环保重点监管单位按要求安装在线监控设备，并与环保监管部门联网，实施环境监测、监察、监管的“三监联动”机制，污染物达标排放率由2005年的75%提高到2010年的95%。市、区县政府根据职责分工，依法责令污染环境的单位限期治理。治理期间，采取限产、限排措施，确保符合限期治理决定的排放要求。逾期未治理或者未达到治理要求的，由环保部门依法严肃查处。
四、加快发展循环经济
（十二）深化循环经济试点
按照国家发展改革委对第一批循环经济试点的要求，推进落实《XX省循环经济试点工作实施方案》，积极做好参加国家第二批循环经济试点的推荐和推进工作。在继续推进协调XX县区和漕河泾高新技术开发区等市级循环经济试点的同时，进一步扩大试点，选择一批单位开展各种类型试点，探索不同层面发展循环经济的有效模式。
（十三）推进资源综合利用
推进墙体材料革新，禁止和限制墙体材料消耗粘土资源。
重点开展高钙粉煤灰、电厂脱硫废渣和废弃混凝土的综合利用，到2010年，形成100万吨脱硫废渣综合利用能力。支持若干家汽车零部件等机电产品再制造企业和电子废弃物回收利用企业发展。全面推进城市生活垃圾分类收集系统建设，建立和完善再生资源回收网络，提高再生资源回收利用率。建设老港固体废弃物综合处置和资源化基地，在XX县区建设一批生活垃圾综合处理厂。到2010年，全市生活垃圾资源化利用率从2005年的26%提高到50%左右。积极发展循环型农业和生态农业，进一步提高秸秆和畜禽粪便的资源化利用程度，到2010年，商品有机肥施用面积达100万亩。
（十四）建设节水型社会
严格取水许可管理，逐步实现计划用水管理全覆盖并加强对用水户的考核。2010年前，所有取水户实行装表计量。严格控制高耗水、高用水行业发展，对火力发电、石油石化等高用水行业全面进行节水技改。推广节水技术和器具，新建全装修住宅全面使用节水型卫生器具，完成中心XX县区60万套老式便器水箱的节水改造。在市政、环卫、绿化、景观等领域扩大使用河水、雨水和中水。积极发展节水型农业。在工业园区、校区、社区和企业开展节水型社会建设的示范试点。到2010年，全市万元工业增加值用水量比2005年下降30%。
（十五）推进清洁生产
结合第三轮环保三年行动计划的实施，巩固和推进100家企业实施清洁生产，重点开展钢铁、化工、医药、电镀等行业的清洁生产。对污染物排放浓度严重超标或超过排放总量的重污染企业，依法开展清洁生产强制性审核。逐步扩大清洁生产试点范围。
五、加强技术开发与机制创新
（十六）强化节能减排的技术支撑
围绕突破节能减排技术瓶颈，加强相关技术的研发和产业化示范、推广。在电力、冶金、石化、化工、建材、交通、建筑等高耗能高排放行业中选择一批节能减排规模效应大、具有行业共性的关键技术和共性技术进行产学研联合攻关。加大新能源汽车、新型照明、节能型空调、余热回收利用、建筑保温隔热、电厂脱硫副产品综合利用、污泥资源化无害化等领域的研发力度。加快节能减排技术支撑平台建设和人才队伍培育，建成若干工程中心与重点实验室，培育创新团队和领军人物。
（十七）加快建