XX县区茶店镇行政管理体制改革试点工作方案4.25.docx

XX县区茶店镇行政管理体制改革试点工作实施方案4.25 扎实推进小城市培育试点镇行政管理体制改革 扎实推进小城市培育试点镇行政管理体制改革XX省委组织部副部长、省编委办主任陈小恩开展小城市培育试点，推动有条件的中心镇发展成为小城市，是省委、省政府作出的一项重大战略部署。在2010年10月召开的全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议上，赵洪祝书记、吕祖善省长都对小城市培育试点工作提出了明确的要求。 省“十二五”发展规划纲要提出。完善城市化布局和形态，建成一批管理水平高、集聚能力强、服务功能全的现代小城市。这些充分说明省委、省政府高度重视发展小城镇，把培育发展小城市作为统筹城乡发展和建设新农村的战略节点，意义重大而深远。充分认识试点镇行政管理体制改革的重要性和紧迫性小城镇是我省区域和城乡发展的一大特色和优势。经过多年的改革培育，全省涌现出一批人口数量多、城镇规模大、经济实力强、设施功能全，初步具备小城市形态的特大镇。 目前这些特大镇在行政管理体制方面还面临一些亟待解决的问题，迫切需要进一步采取切实有效的政策措施，创新管理体制和运行机制，有力促进小城市培育试点镇经济社会发展。推进小城市培育试点镇行政管理体制改革，是深入实施“创业富民、创新强省”总战略，促进城乡一体化发展的根本要求。城市化是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的主要标志。我省正处在城市化发展的关键时期。省委、省政府把加快中心镇改革发展和培育小城市作为加快城乡统筹发展、推进新型城市化的重点。 通过推进小城市培育试点，把试点镇培育发展成为小城市，可以更加有效地加强城乡联系，在更大范围内实现生产要素的优化配置，有序转移农村富余劳动力，促进人口产业集聚集约发展，实现以工促农、以城带乡，推进社会主义新农村建设，促进城乡一体化发展。经济基础决定上层建筑，推进小城市培育试点镇行政管理体制创新，完善公共服务体系，有利于加快形成创业创新、科学发展的体制机制，为试点镇的快速健康发展和统筹城乡发展创造良好条件。 推进小城市培育试点镇行政管理体制改革，是深化行政管理体制改革，创新体制机制的重要举措。乡镇党委、政府是我国最基层的政权组织，与人民群众的联系最为直接和紧密，是行政改革的前沿、重点和关键。中央和省委、省政府高度重视乡镇行政管理体制改革。自上世纪90年代以来，我省分别于1992年、1998年、2002年和2006年开展了四轮乡镇机构改革。经过历次改革，乡镇在转变职能、理顺关系、规范机构设置、精简人员编制、强化公共服务、降低行政成本、提高行政效能等方面取得了很大成效。特别是2006年，根据党中央、国务院关于农村综合改革的统一部署第3页 共3页