会计集中核算模式下行政事业单位财务管理优化分析.pdf

辽宁青年 2023 年 02 月 第 03 期 管理研究215会计集中核算模式下行政事业单位财务管理优化分析 周 洁 乌兰察布市人防指挥服务中心 内蒙古 乌兰察布 012000摘要：随着我国深化预算管理体系改革工作的逐步推进，加强预算管理一体化建设成为了一项重要内容，在此环境下，为行政事业单位财务管理工作的开展提出了新的挑战。行政事业单位必须基于当前行政事业单位财务管理工作中存在的问题，致力于对如何提高行政事业单位财务管理质量和管理水平路径的研究，这同样也是当前集中核算单位及核算中心亟需解决的问题。鉴于此，本文立足于会计集中核算模式的概述，围绕该模式下的行政事业单位财务管理策略展开如下探讨，以期为相关工作起到参考作用。关键词：会计集中核算；行政事业单位；财务管理引言行政事业单位内部管理工作的开展，必须将财务管理作为其中一项重要内容，积极应用会计集中核算管理方法，以便能够从整体上提升行政事业单位财政资金管理质量，保证会计数据的真实性及精准性，提高资金使用效率，对财政收支行为予以规范，这样一来也能够为行政事业单位自身的健康可持续发展提供源源不断的动力。然而，在深化预算管理体制改革工作逐步推进的前提下，该模式在实际应用过程中也存在着一系列的问题，阻碍了财务管理工作的健康稳定发展。1.会计集中核算模式概述会计集中核算方法是当前行政事业单位财务管理工作中主要用到的一种方法，该方法的应用优势在于能够在原单位保留行政事业单位的资金使用权、签字权以及所有权。只需改变单位原有的财务岗位设置，成立专门的会计核算中心，并设立一名报账员负责单位的前期财务工作，在此过程中，会计核算中心通过进行岗位分离，在会计和出纳岗位的协助下，分别完成报表编制、凭证审核和票据审核、凭证处理、国库集中支付等工作内容，大大节省了人力成本。由此可见，会计集中核算模式在行政事业单位财务管理工作中具有统一性，能够尽可能降低财务风险，提升财务工作效率1。2.会计集中核算模式下开展行政事业单位财务管理工作的意义2.1确保财务管理工作流程规范化会计集中核算要基于标准化的业务流程来实现，根据财政要求制定一套完善的财务管理制度。同时，会计集中核算对会计核算团队综合水平的要求较高，要求核算人员不仅要拥有扎实的核算知识，同时还具备熟练应用先进会计核算软硬件的能力。中心财务人员要熟练掌握单位财务制度、财经法规以及财务工作流程，对预算资金做到专款专用，以便能够进一步提升工作质量和工作效率。会计集中核算模式下的行政事业单位财务工作的开展，在统一的会计核算信息化系统的支撑下，还能够做到统一记账2。高效应用会计集中核算模式，能够获取更加精准的财务会计信息。会计集中核算模式比较严谨，通过提升行政事业单位的财务管理能力，助力行政事业单位的健康可持续发展。2.2避免贪污腐败行为的滋生行政事业单位规模大，涉及的资产种类多，金额大，一旦某一环节管控不当，有容易滋生贪腐行为。导致这种现象出现的主要原因是，会计人员的职业道德观淡薄，意志不坚定，容易受外界因素影响而出现账目造假以及徇私舞弊的错误行为，使行政事业单位的利益严重受损。会计集中核算模式的应用能够尽可能避免贪污腐败问题的出现，为会计人员提供独立的计算空间，确保财务管理人员在标准规范的约束下开展管理工作，以此来强化财务管理人员的责任感和使命感。基于会计集中核算模式，结合“数字化 OA 办公平台”这类协同财务软件系统，可实现线上报账及审核，大幅提升了会计核算工作的精准性，通过有效管控财政支出，尽可能减少了资金的浪费3。2.3有利于增强行政事业单位公信度通常情况下，行政事业单位的资金都来源于行政拨款，单位内部新项目的设置以及新活动的开展，关系到社会群体的切身利益。为了能够提升广大民众对行政事业单位的认可度，行政事业单位可定期公开公2023 年 02 月 第 03 期 辽宁青年管理研究 216用经费的支出以及项目费用支出等费用使用情况。基于会计集中核算模式，各单位通过集中核算财务数据，能够更真实地将行政事业单位的财务数据展现出来，定期披露行政事业单位的财务数据信息，提升行政事业单位的公信力和社会影响力。3.行政事业单位实施会计集中核算工作中存在的问题3.1会计主体不明确以往会计核算工作的开展主要是在人力的主导下来实现的，通过对各单位日常账目进行精准记录，并在一定时间进行账目核算。而会计集中核算制度下的会计核算工作效率得到了显著提升。所以，在会计集中核算制度背景下，很多单位往往会选择撤销会计岗位，以此来减轻财政负担，这样一来就面临着会计集中核算要用各单位的原始凭据或者原始凭证汇总表的情况，但是，会计岗位的缺失会影响核算工作的精准性，而且也无法做到对行政事业单位经济活动的全面了解，在此现状下，一旦出现问题，将找不到问题相关责任人4。3.2财务管理与会计核算工作脱节行政事业单位会计集中核算工作的开展要在行政事业单位和会计核算中心相互配合的前提下进行，一旦配合不当，就会让工作人员产生错误意识。比如，事业单位内部报账人员认为自己只是单位的先进出纳以及保障体系中的传递者，无需参与其他工作。从会计集中核算中心来看，行政事业单位拥有着财务体系的物资自主权，这就要求单位必须自行积极执行财务核算以及监督工作任务。面对行政事业单位和会计集中核算中心都对自身工作职责和义务不明确的情况下，双方工作开展难度大，导致财务管理工作落后于会计核算工作。即便行政事业单位中财务管理人员具备良好的职业素养，但是，长时间的疲劳作业也会影响财务管理人员配合会计核算工作的积极性，致使会计核算中心无法了解财务真实收支状况，延误报表的编制，最终导致账实不符问题进一步加剧。3.3行政事业单位资金使用效率低个别行政事业单位内部资金的利用率低，很难通过有效的预算合理使用资金。行政事业单位在预算编制环节，由于未能及时对项目支出提供合理的论证，致使资金使用环节存在着各种问题，资金脱节就是最为常见的一种。由于缺少制度的约束，当前行政事业单位在开展预算管理工作的过程中，无法做到有效管控项目支出。再加上受财务管理人员理财意识的影响，在使用资金前未能做到合理规划，盲目使用造成了后期资金链断裂的问题。对于这方面问题，通过制定完善的资金监督考核制度或者在使用前进行科学合理规划，都能够尽可能避免这类问题的产生。此外，会计集中核算工作的开展还存在着时间上的差异，也就是单位业务活动开展时间和记账时间不符，进而降低了资金的使用效率5。具体体现在会计集中核算中心对单位的资金来源以及开支项目了解不够，只是单纯根据单位提供的数据入账，未能有效监督单位资金的支出，降低了单位内部资金的使用效率。3.4 财务管理岗位及专业人才缺失会计集中核算模式的应用，在很多行政事业单位中普遍存在着财务管理人员没有充分意识到该项工作重要性的现象，财务管理人员只负责安排个别员工来处理会计核算中心布置的任务，将财政工作交由核算中心处理，这样一来就缩减了财务相关岗位。再加上财务工作人员的配置不当以及综合能力较低，报表的编制存在着信息记录不全面以及财政支出记录不规范等方面的问题，影响了会计核算质量。此外，个别行政事业单位出于对短期利益的考虑，为了降低单位支出，直接停用了相关财政部门，最终因管理岗位缺失而导致收支混乱，阻碍了行政事业单位的进一步发展。4.行政事业单位实施会计集中核算的建议4.1建立科学规范的财务监督制度行政事业单位财务管理工作的开展，要重视财务监督管理。对此，必须建立完善的财务监督制度，从行政事业单位内部和外部两个层面入手加强监督管控。首先，要加强内部监督，也就是对内部财务管理人员的监督，在有效的责任制度的约束下确保财务管理人员规范操作。责任制的落实，通过将权利分散开来，能够在财务人员间起到相互制衡的作用，财务人员只需进行财务监督，就能够确保财务工作的高质量开展。其次，强化行政事业单位的外部监督，确保行政事业单位财务管理部门能够认真履行自身的职能，各岗位严格按照要求做好本职工作，这样一来就能够从整体上提升会计集中核算质量6。此外，在具体开展外部监督工作的过程中，为避免账实不符问题造成不利影响，就需要不定期检查内部资产和账簿，以便能够及时发现问题，解决问题。4.2整合财务管理体系职能在财政体制不断改革的背景下，从事集中核算的单位要充分意识到会计集中核算体系的重要性，并且要明确会计核算体系下的相关法律法规，夯实自身的辽宁青年 2023 年 02 月 第 03 期 管理研究217综合素养。行政事业单位会计集中核算模式的实际应用，如果预算单位中的会计主体没有发生变化，财务收支以及经营业务的发展都不受同一单位控制，核算单位承担着资金的所有权和使用权，是肩负法律行为的主体。行政事业单位必须明确自身的管理职能，确保会计信息资料的有效性和真实性。同时，要做好不同部门的财务管理工作，积极接受会计核算中心的监管，确保会计核算中心工作人员能够全面掌握经济活动状况，以便能够实现对复杂情况下会计内容的核算和监管。值得注意的是，会计集中核算中心的工作人员要积极转变自身职能，通过加强和不同事业单位之间的沟通，为行政事业单位提供高质量的会计服务，确保会计体系中核算以及监督职能作用的充分发挥。4.3完善行政事业财产管理机制行政事业单位财务管理部门工作人员要做好单位内部固定资产管理工作，基于完善的管理制度对固定资产的使用进行严格监管。如图 1 所示为固定资产管理系统示意图。一旦单位内部的固定资产被破坏，就需要结合奖惩机制进行严厉惩处，杜绝这类问题的再次出现。这样一来，也能够对一些有意破坏固定资产但不敢下手的工作人员起到警示作用，保护行政事业单位的资产安全。对此，要求财务管理部门要对行政事业单位的固定资产入账口径进行统一管控，对于一些不能使用的固定资产，要及时记录和处理。对于借出的固定资产，要详细记录固定资产的借用时间、使用情况以及归还情况等，真实、准确记录相关信息，并做到责任到人7。图 1 常见行政事业单位财务管理系统4.4健全内控制度以及绩效制度纵观当前内控制度在企业中的应用现状来看，内控制度的重要性并没有得到重视，对此，国家为促进行政事业单位的进一步发展，于2012年底发布了 行政事业单位内部控制规范，并在此之后的几年初步开展和再次建立。由此可见，在企业发展过程中，内容控制制度的应用具有非常重要的意义。所以，在此环境下，行政事业单位要结合自身战略发展目标逐步完善内控制度，在制度的规范化提高行政事业单位会计工作效率。完善的绩效管理制度具有促进员工工作积极性的作用，因此，要求行政事业单位要建立健全绩效管理制度，对员工的工作表现进行客观、真实的评价，以此来激发员工的工作热情，避免出现挪用资金以及贪污腐败情况。4.5提高财务管理人员的专业素养会计集中核算是一种特殊的代理记账方式，会计主体可参与到会计集中核算中。所以，行政事业单位在引用会计集中核算体系后，要及时更新财务人员的思想观念，确保其能够正确认识会计集中核算工作的作用，从而为会计集中核算工作的高质量开展提供可靠的保障。首先，要定期组织财务人员参与到专业技能提升培训中，确保财务管理人员能够熟练掌握会计集中核算模式，强化会计管理人员的责任意识，促使其积极投入到核算工作中。其次，通过校园招聘壮大财务管理队伍。在招聘时，要注明招聘条件，并制定良好的福利待遇，促使财务人员自身价值的充分发挥。结语总而言之，在我国行政事业单位财务管理工作开展过程中，会计核算制度的应用非常关键，具有规范会计工作，提升财务管理效率的作用，大大降低了行政事业单位发展过程中的财务风险，提升了行政事业单位的公信力。各行政事业单位会计集中核算工作的具体实施，必须在科学合理制度的约束下进行，熟练掌握核算流程，并通过加强人员管理确保财务管理人员积极投入到集中核算管理工作中，助力行政事业单位财务转型升级，为行政事业单位的健康可持续发展提供源源不断的动力。参考文献1 邱若桓.会计集中核算模式下行政事业单位财务管理的探讨 J.大众投资指南,2022,(03):125-127.2 王华勇.会计集中核算模式下行政事业单位财务管理举措 J.财经界,2020,(09):194-195.3 魏岚岚.会计集中核算下行政事业单位的财务管理研究 J.财经界,2020,(05):204.4 饶龙洲.谈行政事业单位会计集中核算财务管理问题与建议 J.大众投资指南,2019,(17):199-200.5 赵海燕.新时期行政事业单位会计集中核算及财务管理问题思考 J.财会学习,2018,(27):110-111.6 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