XX县乡镇“四位一体”办信访方案.docx

XX县乡镇“四位一体”办信访实施方案
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，畅通信访渠道，整合信访资源，从源头上解决信访问题，使矛盾在基层得到有效化解、问题在基层得到妥善处理，最大限度地减少越级上访、重复上访、集体上访，为富民强县创造和谐稳定的社会环境。
二、机构设置和人员配备
乡镇建立“四位一体”的信访工作联席会议制度。联席会议由乡镇党政主要领导、人大主席、分管领导和纪检、信访、综治、司法部门工作人员组成。联席会议召集人为乡镇党政主要领导或受党政主要领导委托的分管领导。联席会议下设办公室，办公室主任由分管领导兼任，具体承担日常工作，协调、督促落实联席会议和联席会议召集人交办的事项。联席会议办公室设接待调解室。
接待调解室“八有”标准：
1、有人员。乡镇信访办主任为专职信访接待员。
2、有场所。乡镇必须有专门的信访接待室（15平方米以上）。
3、有牌子。
4、有电话。乡镇要固定一部电话为信访接待电话，确定专人接待，并向社会公开电话号码。
5、有微机。建立信访信息系统，实现信息互联互通。
6、有台帐。
7、有档案文件柜。
8、有一套完善的工作制度。
三、工作流程
（一）登记与接待
接待室负责对上级和本级党委、政府交办的信访事项，对排查出的不稳定隐患及群众来信来访进行登记，并按以下办法处理：
1、对已经和依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，经司法所会同接待领导确认后，以书面形式当场告知信访人不予受理，同时告知信访人应当依照有关法（更多精彩文章来自“秘书不求人”）律、法规规定的程序向有关机关提出诉求。符合法律援助条件的，告知信访人可申请法律援助。
2、对当场能够调处的民事纠纷、治安案件和其他信访事项，接待室接待登记后，由接待领导会同纪检、信访、综治、司法部门当场予以调解和答复。
3、对依照法定职责属于本级人民政府处理决定的信访事项，当场不能调处和答复的，接待登记后，15日内告知信访人。
（二）分流转送
对联席会议办公室报送的信访事项，联席会议召集人按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则作如下处理：
1、对民事治安类的信访事项，由分管领导牵头，协调综治办或司法所具体办理。
2、对村级财务和干部作风类的信访事项，由乡镇纪委书记牵头，协调相关部门办理。
3、对涉及政府行为、土地征迁、企业改制、劳动人事等方面的信访事项，由联席会议办公室主任牵头，协调相关部门办理。
4、对情况重大的信访事项，由联席会议召集人召集联席会议研究解决。
（三）办理调处
1、对一般的民事纠纷、治安案件和其他有关信访事项，应当场予以调解和答复，同时出具调解文书或书面答复意见。
2、对领导批示办理的信访事项，应在60日内办结。对重大、疑难的信访事项，经领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
（四）答复与回访
1、信访事项承办单位将调查处理意见报经联席会议审查后，书面告知信访人。如不服处理意见，可在收到书面意见30日内向上一级相关部门请求复查。
2、重大信访事项，承办部门应定期回访信访人，听取信访人的意见和建议。
四、几点要求
（一）领导重视，狠抓落实。各乡镇要充分认识做好基层信访工作的重要性和“四位一体”办信访的必要性，党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，明确责任，分工到人，确保做到组织、人员、制度、经费、场所“五落实”。
（二）坚持标准，保证质量。各乡镇要严格按照实施方案的要求，扎实推进“四位一体”办信访，不得降低标准、走过场，确保取得实效。
（三）加强考核，严格奖惩。把“四位一体”办信访列入信访工作年度目标考核之中，并作为干部政绩考核的重要内容，认真考核，严格奖惩。对工作成绩突出的，进行表彰奖励；对工作不力，造成不良后果的，将按有关规定予以严肃处理
第4页 共4页