创建双拥模XX县区方案.docx

创建双拥模XX县区实施方案 2017年是新一轮全省双拥模范城（县）命名表彰年，为切实做好新一轮全省双拥模XX县区的创建工作，推动全县双拥工作整体水平不断提升，确保我县如期实现全省双拥模XX县区“三连冠”，依据*省双拥模范城（县）创建命名管理办法实施细则和*省双拥模范城（县）考评标准，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，牢固树立“双拥强军”、“双拥XX县区”、“双拥惠民”理念，着眼于巩固加强军政军民团结、深入推进军民融合式发展，把拥军优属和拥政爱民结合起来，把发展社会生产力和提高部队战斗力结合起来，不断开创我乡双拥共建工作全新局面，构建全县军民鱼水情大局，为实现经济社会全面可持续发展与军队现代化建设提供坚强有力的保障。 二、总体目标 通过我乡和其他各乡镇的努力，力争在2017年成功争创全省双拥模XX县区。 三、工作任务 （一）组织领导坚强有力 1、乡党委、政府和驻绩部队要把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，把双拥工作作为事关全局、涉及长远的大事来抓；要把创建双拥模XX县区工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程，列入党政领导政绩考核范围和政府工作报告内容，确保双拥工作落到实处。 2、建立健全以主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、各有关职能部门共同参与的双拥工作组织领导机构，根据人员工作变动情况及时调整领导组成员。切实加强我乡双拥工作领导组办公室建设，充分发挥其综合、组织、指导、协调、检查、督促、交流经验和沟通情况的作用，统筹协调各部门进行双拥工作，确保慰问优待抚恤到位。 3、各村要建立和健全拥军优属、拥政爱民服务组织，开展经常性的活动。 4、双拥工作领导组每年至少召开一次全体成员会议，分析双拥工作新形势，研究双拥工作新情况，解决双拥工作中存在的新问题，做到会议、活动有记载。 5、党政主要领导要亲自过问双拥工作，经常听取双拥工作情况汇报。乡直机关要切实履行职责，经常深入基层检查、指导双拥活动的开展和各项政策的落实，及时发现和解决政策落实过程中出现的各种困难和问题，关心优抚对象的工作和生活，热情接待、处理他们的来信来访，帮助优抚对象解决实际困难。 （二）宣传教育广泛深入 1、认真贯彻中华人民共和国国防教育法，将国防和双拥宣传教育纳入国民教育体系，联系乡里中小学，各村宣传组织利用现有宣传渠道向学生、村民进行双拥宣传教育。 2、广播、电视、文化等单位，要着力做好双拥宣传工作。利用电视、文化站、农家书屋等阵地进行切实有效的宣传活动，为村民提供更多地拥军爱国书籍材料。 3、利用告示牌进行双拥宣传，全天滚动播出，在乡里增加双拥宣传标语，以营造浓厚的双拥氛围。 4、宣传部门要制定以爱国主义为核心，以弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统和创建全省双拥模XX县区“三连冠”为主要内容的宣传实施方案并认真组织实施。依托烈士陵园等红色基地，采取会议、组织生活会、学习班、培训班、宣传队等多种形式，广泛运用现代传媒手段积极开展国防教育活动，力争全民国防教育普及率达到70%以上，民兵国防教育普及率达到100%。 5、*中学、中心小学应当将国防教育的内容纳入教学计划，将课堂教育与课外活动相结合，对学生进行国防教育，增强学生国防意识。 6、加强国防教育硬件设施建设和管理，充分发挥爱国主义教育基地等多种教育机构和场所的作用，有效增强国防教育的渗透力、感染力。 （三）拥军工作扎实有效 1、积极探索军民结合、寓军于民的路子，大力支持部队军事斗争准备，配合部队完成多样化军事任务，推动国防和军队建设又好又快发展。 2、乡党委、政府和有关单位要通过多种形式广泛深入开展科技、教育、文化、法律拥军活动，协助部队做好信息化建设和实施人才战略工程，支持官兵开展学历教育和人才培养，为部队的军事斗争准备提供技术指导和器材、设备等方面的帮助，支持部队的民用科技立项，鼓励申报地方科研成果奖。 3、积极支持重点军事工程建设，按照城乡基础设施建设中兼顾军事需求的要求，在规划审批、土地征用、设施配套等方面给予优先优惠。 4、健全维护国防利益和军人军属合法权益机制，依法优先、积极稳妥地处理涉军案件和问题。认真贯彻落实中华人民共和国军事设施保护法，有效保护好军事设施。 5、大力支持部队后勤保障社会化改革，积极协助搞好营房、经济适用房、交通运输、机械维修、油料供应等基础设施建设，按照有关规定减免配套费用；粮食、供水、供电、燃气等企业优先安排部队的粮食、水、电、燃气等军用物资需求，保证及时、优质、按量供给。 6、乡卫生院、旅游景点等公共服务场所要设置“军人优先”、“军人窗口”或“军人免费”等标识，并积极主动提供服务。 7、“八一”、春节等重大节日，要积极走访慰问重点优抚对象，巩固和发展军政军民之间的鱼水情谊，努力使各项活动主题鲜明、内容实在、形式活泼。 （四）策法规落到实处 1、认真落实优抚政策，优抚对象的抚恤补助和义务兵家庭优待标准达到国家规定，并纳入财政预算，按时足额发放。进一步完善优抚对象医疗保障政策，资助重点优抚对象参加城镇居民医疗保障体系或新型农村合作医疗，建立起重点优抚对象参加医疗保险、日常医疗救助、大病医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗救助“五位一体”的医疗救助体系。利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，对重点优抚对象的破旧危房进行一次全面维修改造，切实改善和提高重点优抚对象的住房条件；结合农村救灾救济和城乡低保工作，帮助重点优抚对象解决日常生活困难，提高他们的生活水平和质量。 2、落实好军人优待政策。确保现役军人和残疾退役军人免费乘坐市内公共汽车；现役军人和残疾退役军人免费参观游览县内公园、博物馆、风景名胜；路、桥、停车场对军车免收通行费和停车费。 3、深化“五项安置”（军队转业干部安置、退役士兵安置、随军家属安置、军人子女入学、军队离退休干部安置）工作。现役军人和烈士子女入学入托按政策享受优待。认真落实军队离退休干部政治、生活、医疗待遇，军休服务管理机构补助经费纳入财政预算。按伤病残军人退役安置的有关规定，及时接收和妥善安置好残疾退役军人，落实好地方补助。 4、不断加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，保证乡烈士陵园的维护和开放。 5、继续做好预防和妥善处理部分企业军转干部、复退军人等群体性上访事件。 6、严格落实征兵政策规定，保证兵员质量。无违纪和责任退兵现象。 （五）双拥活动坚持经常 1、把国防教育纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、广播、电视等部门工作计划。 2、每年1月、8月为议军议政会议或军地联席会议月，每半年召开一次双拥领导组成员会议，听取双拥工作汇报，研究部署双拥工作。 3、“八一”、春节定为走访慰问驻军和优抚对象活动月。乡领导要走访慰问优抚对象。了解优抚对象生产生活困难，并尽量予以解决。 4、将每年的8月确定为双拥活动月，双拥工作领导组各成员单位、各机关团体要组织青少年、共青团员、共产党员、民兵和广大市民与驻绩部队开展联谊、联欢活动和军地互办实事活动。乡双拥工作领导组要组织开展国防教育讲座、双拥文艺晚会、国防知识竞赛等丰富多彩的双拥宣传活动，形成强大的舆论声势，营造浓厚的双拥氛围。 5、每年的12月份，乡双拥工作领导组各成员单位、乡直有关部门单位，要将履行职责情况，开展活动情况，结合年终总结，进行书面工作汇报。 （六）军民共建富有成效 1、要以共学创新理论、共授科学文化知识、共普法制宣传教育、共办文体娱乐活动、共树社会文化新风为主要内容，引导军民贯彻落实公民道德建设实施纲要和军人道德规范，自觉践行社会主义荣辱观和当代革命军人核心价值观，积极参加创建文明县城、文明村镇、文明行业、文明社区等活动，不断提高军民思想道德素质和精神文明建设质量。 2、乡直单位与驻军基层单位结成共建对子，军地双方签有共建公约，有共建活动制度，定期开展活动。 3、共建活动开展经常、形式多样，成效明显。共建点在群众性精神文明建设和资源节约、环境友好型社会建设等活动中发挥示范带头作用。 4、不断拓展军民共建活动的领域和范围，积极推动双拥工作向“两新组织”（新型经济组织、新型社会组织）延伸，向“窗口”行业延伸，向军地基层单位延伸。 5、军警民联防联治活动经常开展，在社会治安综合治理中发挥重要作用。 （七）军政军民关系融洽 1、乡党委、政府和人民群众，要拥护军队、尊重军人。驻地官兵要尊重地方政府，把驻地当故乡，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。 2、各级各部门、驻绩部队官兵要认真贯彻执行党和国家有关国防建设和军政军民团结的政策、法律和规定，适应新形势的发展，制定和不断完善拥军优属、拥政爱民的规范性文件、公约等地方性政策、法规。 3、军地无历史遗留问题，无军民纠纷。军地、军民之间出现矛盾，军地领导应主动出面，及时协商，妥善解决。 四、实施步骤 （一）组织准备阶段。研究制定*乡关于全县创建新一轮全国双拥模XX县区实施方案，确定任务，明确责任，落实措施。建立健全双拥工作领导组、双拥办公室以及各双拥工作成员单位的职责和制度。全面了解部队建设情况，确定今年的实事拥军方案。完成各类文件的起草、各项指标的分解落实、备查资料的收集整理以及相关部门的协调等工作。 （二）全面实施阶段。乡党委政府和乡直各单位对照考核内容的各项指标和创建工作的各项任务，逐项落实，重点完成好四个方面的工作：一是加大舆论宣传力度。以创建全省双拥模XX县区“三连冠”为契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体以及标语牌、广告灯箱等硬件设施，开展全方位、多层次的双拥舆论宣传活动。重点完成乡主要街道、公共场所等永久性双拥宣传牌的制作任务，开辟双拥专题或专栏，营造创建工作的浓厚氛围。二是全面落实各项双拥政策。认真贯彻落实国务院军人抚恤优待条例，积极稳妥地做好军转干部、退役士兵、随军家属的接收安置工作，进一步建立和完善重点优抚对象医疗保障机制和抚恤、补助、优待标准自然增长机制。建立完善城乡退役士兵一体化安置和义务兵家庭一体化优待制度，认真组织开展退役士兵职业技能培训活动。切实解决军人家属及其子女入学、入托、就业等方面的实际困难，妥善处理军地之间的矛盾和纠纷，依法维护军人及其家属的合法权益。三是扎实开展实事拥军活动。坚持“政府主导、部门配合、社会参与”的原则，以县局、乡直各单位为依托，加大投入，加大力度，支持部队全面完成10件拥军实事。四是建立完善各项工作制度和组织网络。乡政府要及时调整充实双拥工作领导组，设立办事机构，明确工作人员，做到台帐资料健全，工作制度完善，责任明确到位。年终对工作进行一次全面检查验收，推广经验，查找不足，总结提高。 （三）自查提高阶段。乡政府要对照考评标准自查自纠，并将自查情况及2010年至2013年开展双拥活动的情况进行总结，对各种文件资料收集汇总，以备上报及抽查。 （四）迎接省检阶段。要求全乡各项迎检准备工作全部到位，同时进一步深入进行自查自检，配合县局随时迎接省双拥模XX县区检查验收。 （五）巩固成果阶段。检查验收后，要根据检查验收意见，进一步做好巩固成果和存在不足的整改工作，建立双拥创建工作的长效机制，始终如一地做好拥军优属和拥政爱民工作。 五、工作要求 （一）切实加强对双拥工作的组织领导。当前，我县正处于转型跨越发展的关键时期，做好新时期的双拥工作，是乡党委、政府义不容辞的政治责任，是推动绩溪经济社会又好又快发展的重要举措，是维护广大军民切身利益的内在要求。各级要站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的高度，切实把创建全省双拥模XX县区“三连冠”作为一项事关全局的政治任务和长期的战略任务，摆上重要议事日程，将创建活动纳入全年工作的总体计划，真正把创建的过程作为办实事、解决问题的过程，推动我乡双拥工作再上新台阶。 （二）统筹兼顾，齐抓共管，形成创建合力。我乡要同其他乡镇、县直（驻绩）各单位和驻绩各部队要加强协作，齐抓共管，形成抓双拥促创建的整体合力。同时，要把创建双拥模XX县区与创建文明县城等创建工作结合起来，与经济工作结合起来，把落实创建工作职责与做好自身业务工作结合起来，切实做到突出重点，统筹兼顾，推动创建工作及其它各项工作扎实有序开展，为创建全省双拥模XX县区“三连冠”营造良好氛围。 （三）下大力气，创新思路，高标准完成各项工作任务。我乡要紧密结合实际，确定创建目标，落实创建措施，明确责任和任务，创新思路，创新机制，充分调动基层群众的自主创新能力，把工作创新与解决重点难点问题结合起来，在“新”字上求发展，在“高”字上定目标，在“严”字上定要求，在“实”字上下功夫，确保各项工作高标准完成。 （四）牢牢把握双拥创建中的各个节点，有效推进双拥创建工作。乡双拥工作领导组每个年度召开一至两次会议，掌握创建目标任务完成情况，解决双拥创建中的重大问题；乡双拥办、乡武装部每半年召开一次军地联系碰头会，每季度召开一次全乡双拥工作联络员工作会议，找出亮点，分析创建薄弱环节，提出工作要求，不断推进创建工作。 （五）加大协调与督查力度，确保双拥创建工作有效开展。乡政府办公室、乡双拥办要做好各项组织协调工作，及时收集和通报各项工作的进展情况，加强督促检查，协调解决有关问题，确保创建活动顺利开展。第11页 共11页