XX年救助供养工程方案.docx

XX年救助供养工程实施方案
为充分保障贫困人口的基本生存权力，提高贫困人口生活水平，结合实际，特制定本方案。
一、保障范围全县符合条件的农村低保、农村五保、孤儿、残疾人及无劳动能力的残障人员。
二、保障政策
（一）全面落实救助政策。将人均收入低于2200元以下农村贫困人口纳入低保范围，实行应保尽保、动态管理、分类施保，人均补差达140元。按五保户供养办法要求，严格执行供养标准，集中供养达到5200元/人·年，分散供养4700元/人·年，集中供养率达到70%以上，分散供养落实好四方（本人、监护人、村委会、镇政府）监护责任，实现五保老人老有所养目标。认真执行孤儿救助政策，由福利机构供养的月发放救助金1000元；由监护人代养的月发放补助金800元。全面落实救助政策，对因灾、因病、因学等致贫家庭给予800至10000元不等的临时救助。将五保户、农村低保户纳入农村特困人口健康保障工程，医疗费用实行全报销。
（二）加强供养服务机构建设。根据各镇特困人口分布情况，科学规划，合理选址建设供养服务机构，实行星级创建，全年新投入使用敬老院2所，开工建设1所，新增床位500张，综合使用率达到95%。
（三）切实保障供养机构运转经费。参照事业单位标准，全面保障供养机构日常运转经费。根据供养人数，按比例配置服务和管理人员，实行公益性岗位管理，工资由财政足额发放。
三、工作要求
（一）夯实工作责任。各镇要组织村组干部入户调查摸底，将符合低保条件的农村贫困人口纳入保障范围，将不符合低保条件的及时清退，确保实现应保尽保、动态管理。民政局要加强对集中供养机构的业务指导，督促集中供养机构认真履职，提高供养服务水平。对分散供养的，各镇政府或各村委会、受委托的抚养人和五保对象三方签订五保供养协议，明确权责，确保分散供养对象合法权益不受侵害。
（二）落实资金保障。县民政局要加大贫困人口救助供养补助资金的争取力度，确保各项补助资金足额落实到位。县财政局要严格按照相关政策，足额配套农村低保和农村五保供养机构运转经费及人员工资，保证其正常运转。民政、国土、林业、水利、工商、电力等部门要在供养机构建设方面予以税费减免和服务指导，确保其健康规范运行。
（三）加大宣传力度。各镇及相关部门要充分利用新闻、报刊等媒介，对现行的农村低保、五保的保障范围、申请条件、优惠政策等进行广泛宣传，做到家喻户晓。同时，积极争取社会爱心企业和爱心人士对农村流浪乞讨人员、残疾人、孤儿等人群实施帮扶救助，营造良好的帮扶救助氛围。鼓励民间资本参与农村居家和社区养老服务发展，重点为农村低保、五保户提供日间照料、短期托养、配餐等服务，拓宽服务渠道，提升服务质量。
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