福建省某公立医院卫生系列高级职称申报管理工作实践探索.pdf

江苏卫生事业管理第34卷第8期2023年8月卫生系列高级职称申报评审是一项政策性强、牵涉面广、影响深远的重要工作。作为职称评审的前置环节，申报材料的准确提交和质量直接关系评审结果。职称申报管理是医院人事部门日常工作的重要组成部分，研究政策文件、撰写发布通知、审核申报材料、材料整理报送等都是人事部门职称申报工作的重要环节 1。2021年，福建省某公立三甲妇幼专科医院采用基于“一动力三循环”管理模式的“IGR”方法即“改进解读方式（Interpretation）加强指导服务（Guidance）优化审核机制（Review）”，改进卫生系列高级职称申报管理工作方式，优化工作流程，提升申报审核效率，取得一定的成效。1存在的问题1.1文件复杂难理解卫生系列高级职称申报评审政策性强，申报人员情况多样，相关政策文件多，通知要求篇幅长，所需信息分散不易找全，申报人员解读费时费力且不能尽懂2。每年高级职称申报通知发布后，人事科会接到大量的问询电话，询问申报条件、材料准备、优惠政策适用等基础性、集中性问题。复杂的政策文件和传统的通知方式，增加了申报人员的理解负担和职称管理工作人员的答疑工作量。1.2材料填写不规范高评材料种类繁多，标准严格，细节要求高，其中一些关键信息，如考核等次、任职资格时间等仅凭个人记忆填写不准确，或与实际情况有出入，加之在表格材料填写过程中未及时沟通，问题未及时发现，申报人员提交的材料经常存在填写格式不规范、提交不全或信息错漏等问题，导致反复退回修改，影响申报进度。1.3审核工作效率低卫生系列高级职称申报材料多，时间紧，问题复杂，审核环节涉及人事科、科教科、医务科、护理部等多个科室，征求意见则涉及党办、纪检办、质控科、医院服务中心等部门，联动不足容易在环节上造成脱钩；且不同审核人员在工作经验、对政策掌握和申报人员情况的熟悉程度不一，导致总体审核效率偏低。2基于“一动力三循环”管理模式的“IGR”方法，完善高级职称申报工作“一动力三循环”医疗质量管理模式运用管理仿生学，模拟人体生命系统的管理规律，将科室团队视为人体心脏即“动力源”，将工作目标视为人体主要循环即“目标环”，将政策制度视为人体脑循环即“决策环”，将工作创新视为人体肺循环即“创新环”，构建科学实用的管理模式，使动力源在决策环的引导下，通过创新环的运作，实现目标环，并通过反馈建言机制进一步改进工作方法3。针对该院卫生系列职称申报管理过程中存在的问题，医院人事部门基于“一动力三循环”模式，以具有“团结协作专业”特质的职称申报管理团队为动力源，在“政策制度人文”的决策环的引导下，为实现“易懂、规范、高效”的目标，探索提福建省某公立医院卫生系列高级职称申报管理工作实践探索包可丰（福建省妇幼保健院人事科，福建福州350001）摘要 职称申报作为专业技术人员职称晋升的关键环节，关系专业技术人才的切身利益，也是提升医院管理的重要抓手。针对福建省某公立医院卫生系列高级职称申报管理中存在的问题，本研究在申报管理工作中，以文件明确易懂、材料完整规范、审核有序高效为目标，基于“一动力三循环”管理模式，采用“IGR”工作法，即通过改进解读方式，加强指导服务，优化审核机制，全面提升医院卫生系列高级职称申报管理工作效率，为公立医院创新职称申报工作提供借鉴。关键词 一动力三循环；卫生系列；高级职称；申报管理中图分类号 R197.32文献标志码 A文章编号 1005-7803（2023）08-1044-031044出“IGR”的创新工作法，并取得相应成效（见图1）。2.1卫生高级职称申报管理的“动力源”动力源即高级职称申报管理队伍。以人事科、科教科、医务科、护理部、质控科、医院服务中心等部门组成的卫生高级职称申报管理团队为“动力源”，秉承“团结、协作、专业”精神，团队的各成员部创新环（IGR）（解读-指导-审核）决策环（政策-制度-人文）动力源（团结-协作-专业）目标环（易懂-规范-高效）IntertpretationGuidanceReview脑循环肺循环建言引导出新推陈反馈服务主要循环图1基于“一动力三循环”管理模式的“IGR”工作法路线流程图门各司其职、精诚协作、学习提升，共同推进卫生系列高级职称申报管理工作顺利开展。2.2卫生高级职称申报管理的“决策环”根据院训宗旨和人本精神，从服务申报对象的角度出发，以国家卫健委、人力资源与社会保障部关于卫生专业技术人员职称制度改革指导意见和福建省卫健委、人社厅关于卫生系列高级专业技术职务任职资格评审实施意见等为政策指导，规范职称申报管理。“决策环”从“政策制度人文”等方面发挥导向作用。2.3卫生高级职称申报管理的“目标环”建立“易懂-规范-高效”的卫生系列高级职称申报管理“目标环”，即实现文件明确易懂、材料完整规范、审核有序高效，全面提升医院卫生系列高级职称申报管理工作效率，为顺利开展高级职称评审奠定良好基础。2.4卫生高级职称申报管理的“IGR”方法机制2.4.1改进解读方式（Interpretation）。（1）转换角色重拟通知。从职称申报人员的需求出发，整合申报评审文件和有关政策，采用问题导向式，将通知拟写立场从“我需要你做什么”转变为“你需要知道什么”，明确政策要求、评审细则、注意事项 4。同时考虑通知的针对性、可读性，对重点事项及易错漏点进行高亮加注，将正式的官方语言变得适当通俗易懂。（2）拆解大通知，分阶段下发。设置时间节点，将上级部门整份印发的大通知进行拆解，预留申报人准备材料时间、管理人员审核时间和院内必要的行政流程时间，按照论文等业绩成果查重审核和其他评审表单材料准备等两大环节，分阶段下发通知，方便申报人员按节点逐期准备材料。（3）提供政策解读。职称政策每年或会进行调整更新，如在申报条件、年限、同级转考规定等方面进行微调 5。当年度如政策发生调整，人事部门将提醒申报人员注意。当政策更新变化大时，如 福建省卫生系列高级专技职务任职资格评审实施意见（闽卫人 2022 111号）文件出台，替代了沿用15年的 福建省卫生系列高级专业技术职务任职资格评审工作的实施意见（试行）（闽卫人 2006 198号），人事部门提供相应的政策对比解读。2.4.2加强指导服务（Guidance）。（1）提供样本范例。申报材料规范性不足，申报人员对职称申报材料的书写规范性不够深入了解，主要是缺乏相关培训和指导所致；申报材料缺失或不全，主要是由于申报人员对职称申报材料的要求不够清晰，或申报人员缺乏相关经验和知识所致6。根据不同情况，人事部门分类制作材料包、操作手册，并提供详细的样本范例、填写说明及注意事项，并在申报通知发布时附带视频培训课件，加强对申报人员的培训指导。（2）统一查证汇总。对申报人经常容易记错记混的重要信息，如任职计算年限内的年度考核、医德医风考核等次情况、职称聘任的起聘时间等，由人事部门统一查证汇总后提供查询。（3）提供即时响应。组建微信答疑群，将正高、副高申报人员、人事科及各审核相关科室业务负责人员纳入群，建立即时答疑机制，对申报人员在材料填报过程中随包可丰.福建省某公立医院卫生系列高级职称申报管理工作实践探索第34卷第8期2023年8月1045江苏卫生事业管理第34卷第8期2023年8月时进行答疑，提供即时的响应指导。2.4.3优化审核机制（Review）。（1）建立联动审核机制。组建职称申报管理工作团队，根据任务内容，分解目标责任，搭建沟通平台，统筹协调，发挥各方专业优势，实行多部门联动，按节点推进，充分发挥各环节人员和医院相关部门的主体作用，扮演好审核员与护航员2个角色，即按照上级单位要求进行材料的初审，并协助医院申报人员顺利进入评审面试环节。（2）加强审核人员的培训和指导。规范业务培训，加强科室交叉培训，组织审核人员进行集中政策学习，同时熟悉非本科室负责环节的流程和基本知识，并建立工作交流群，就审核过程中疑难问题和特殊情况进行交流探讨，共同提升审核工作的质量和效率。3初步成效3.1政策理解度提高通过改变传统的通知方式并加强解读，从源头上保证了卫生系列高级职称申报各项文件政策的准确传达，申报人员对政策文件的理解度、知晓率和把握度提高，集中性、基础性问题减少，职称管理工作人员专门用于解答问询的时间明显减少。3.2材料规范性增强分类样本范例的提供和易错漏信息的统一整理，加之即时指导反馈机制的建立，在较大程度上提高了该院卫生高级职称申报人员材料的填写规范性、准确性，申报人员的有效申报率增加，材料返工次数减少，审核中退回返工率逐年减少（见表1）。3.3整体审核效率提高在“目标环”的指引下，医院建立了一支相对稳定的卫生系列高级职称申报管理队伍，各相关科室部门参与度明显提高，部门间的协同度提高，配合度增强。通过政策学习和技能共享，提升审核人员专业能力，并将工作中遇到的常见重复问题和特殊情况处理整理成知识库，在问题解决后补充解决方法和改进建议，工作人员整体审核进度加快，审核周期明显缩短（见表2）。4反馈和建言该院高级职称申报工作仍存在的不足有：一是每年仍有部分申报人员因认识不足等问题，导致继续教育学分、论文刊物等不合要求被上级部门退回，止步申报环节。二是网络审核信息化平台初审功能的操作性便捷性仍有待改善。根据“一动力三循环”的反馈建言机制，评价“IGR”工作方法的实施效果或接受目标对象的反馈，对发现的不足，实施分类处理。对于因认识不足导致申报失败的一般问题反馈给动力源、创新环解决，建议进一步靠前宣传，提高申报人员认识，并严格把好审核关。对于公用网络审核平台的改善属于复杂问题，反馈到决策环层面解决，建议善用上级部门的信息技术支持，利用好初审环节统一的职称申报信息化平台，实现电子化验证审核、材料匹配存档等工作，并和其他省属医院一道及时向开发部门提供反馈，逐步改善平台的顺手性、可用性，提高信息化审核效率。实现医院职称管理工作规范化、信息化、科学化是一项系统工程，“IGR”工作法尚处于起步阶段，仍需要不断结合新的政策导向与工作实际，持续推进，不断完善，才能满足医院新时期职称管理工作需要。参考文献1 吴莹，郑唯，罗白峻.“以人为本”的管理理念在职称申报工作中的有效应用以A医院为例 J.现代临床医学，2020，46（3）：209-210.2 杨小猛，姜苹，丁颖.PBL教学法在卫生系列高级职称申报管理中的实践 J.中国卫生人才，2022，29（5）：64-65.3 黄发云，曹华，陈良万.我院“一动力三循环”医疗质量管理模式的构建与实施 J.中华医院管理杂志，2018，34（6）：469-473.4 吕亚璟.加强卫生专业技术高级职称申报精准管理的实践 J.中国卫生产业，2016，33（13）：104-105.5 焦海燕.做好卫生专业技术人员职称申报工作之我见 J.当代医学，2010，16（18）：31-32.6 宁焱.完善职称申报评审管理系统的思考 J.人事天地，2017，23（3）：25-28.（收稿日期2023-06-11；修回日期2023-06-23）本文编校张日新申报人数审核用时（天）2020年33152021年46132022年6310表2近三年审核人员平均审核用时情况申报人数材料返工人次数返工率2020年332163.632021年462247.822022年631726.98表1近三年申报人员提交材料返工情况（n，%）1046