乡人大换届选举工作方案.docx

乡人大换届选举工作实施方案 为认真贯彻落实中共*县县委转发县人大常委会党组关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见的通知精神，结合我乡实际，制定本实施方案。 一、重要意义和指导思想 这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。 这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。 这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则。一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 1选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及XX省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。 二、时间 方法和步骤 这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。 本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为： （一）准备阶段（9月12日10月7日） 1、建立选举工作机构（9月12日9月18日） 根据选举法的规定，经乡党委研究，形成*乡选举委员会、*乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。 2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于月日前召开换届选举工作会议。 3、培训选举工作骨干（*月*日*月*日） 为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作， 2确保选举工作的圆满成功。 4、广泛深入地做好宣传发动工作。（*月*日*月*日）要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。 （二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日） 1、划分选区 按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分个选区，乡代表划分个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。 2、选民登记 选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。 3要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。 （三）候选人的推荐和介绍阶段（*月*日*月*日） 1、提名推荐代表候选人（*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在月日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。 2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 4统一组织下进行。 3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单） 实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。 （四）选举代表（*月*日） 1、选举代表 *月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 5区党政干部参选名单。 二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。 要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。 2、及时报告选举结果。 要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。 （五）召开新一届乡人民代表大会 按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。 严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委关于进一步加强和改进人大工作的若干意见XX县区委关于进一步加强和改进人大工作的若干意见，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 6入同级党委班子。 四、加强组织领导 这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了*乡换届选举工作领导小组。成员名单如下： 组长：副组长：成员： 领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。 五、选举注意事项 （一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。 （二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。 （三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。 （四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、 7时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。 第二篇：板场乡人大换届选举工作实施方案板人20111号 板场乡人民代表大会 关于印发板场乡人大换届选举工作实施方案的 通知 各村（居）两委、乡直各工作部门： 板场乡人大换届选举工作实施方案已于2011年10月12日党委会议通过，现印发给你们，请遵照执行。 板场乡人民代表大会2011年10月12日 主题词：人大换届实施方案通知 报：县人大常委会板场乡党政办公室2011年10月12日印发 共印50份 板场乡人大换届选举工作 实施方案 根据乡党委的统一安排，按照乡人大的精心部署，我乡人大将于2011年11月底前进行换届选举。为确保换届选举工作顺利进行，根据XX县区人大常委会关于印发的通知（沿人常201111号）等有关规定，结合我乡实际，特制定本方案。 一、指导思想 和基本原则 乡人大换届选举工作的指导思想和基本原则是。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，严格按照法定程序，精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利完成。 换届选举工作必须坚持以下原则。一是坚持党的领导。换届选举工作的全过程都要由乡党委统一领导，保证换届选举的正确方向，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。二是发扬民主。在乡党委的领导下，尊重和保障选民 和代表的选举权利，发扬社会主义民主，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民的积极性，最广泛动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真贯彻新修改的选举法，按照有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举严格依法进行。 二、代表名额的分配 根据XX县区人大常委会关于自治县第七届人民代表大会代表名额分配的通知（沿人常201112号）规定，我乡的县人大代表名额共11名（其中非党代表4名，妇女代表3名）。 根据XX县区人大常委会关于乡镇第六届人民代表大会代表名额分配的通知（沿人常201113号）规定，我乡人大代表名额共58名（其中妇女代表12名、非党代表20名）。 三、代表结构的要求 人大代表应具有广泛的代表性。按照选举法规定和中发20114号、黔党发201118号文件“两升一降一保证”的要求，即确保来自基层特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部代表的比例要比上一届有 所降低。对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济和其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾、注重质量、比例适当。人大代表中的中共党员不超过65%，民主党派和其他无党派人士不低于35%；妇女代表的比例不低20%，连任的人大代表要占有一定比例，以保持人大工作的连续性和稳定性。要通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求，当然最后以选举结果为准。 四、有关时间及工作安排 根据县委XX县区人大的部署和要求，我乡人大换届选举工作于2011年11月底前完成。2011年11月8日为我乡县乡两级人大代表选举日。 按照选举法关于“选民名单应在选举日的二十日以前公布”，代表候选人名单“在选举日的十五日以前公布”，正式代表候选人名单“应当在选举日的七日以前公布”等有关规定，全乡人大换届选举工作分五个阶段进行。 （一）动员准备，宣传发动（2011年9月21日至10月12日） 主要做好以下五项工作： 1、成立机构。 （1）成立板场乡选举委员会 主任：陈静 副主任：黎元洪、胡春昌 委员：周其会、晏飞、杨采权、柳仁月、刘真强、樊宣坤、徐继林、孙云、宋彩芬 乡选举委员会下设办公室，由胡春昌兼任办公室主任，成员：晏飞、杨采权、孙云、宋彩芬、喻钗。 （2）成立换届选举指导组并下派到各个选区，指导换届选举工作（具体名单见附件）。 2、会议动员。乡党委专题召开工作会议，专题研究县、乡人大代表换届选举工作，并召开全乡大会，统一安排部署。 3、培训骨干。乡选举委员会通过以会代训等形式对选举工作人员进行具体的业务培训，对疑难问题的处理，应及时请示或报告乡选举委员会。 4、划分选区。选区按居住状况，结合各村（居）实际划分，按照城乡和农村各选区每一代表所代表的人口数大体相等和便于县、乡两级人大代表同步选举的原则划分选区。全乡划分选举县人大代表选区6个，选举乡人大代表选区24个。 5、宣传发动。充分利用广播、标语、宣传车等多种形式，有计划、有重点，灵活多样地开展宣传活动，精心组织换届选举各个阶段的宣传报道，充分发挥媒体的舆论引导作 用，广泛动员和正确引导选民依法积极参加换届选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。 第二阶段：选民登记（2011年10月13日10月19日） 1、认真搞好选民登记和选民名单核对。选民登记是选举工作中一项非常重要的基础工作，它是保证享有选举权的公民不被剥夺选举权和防止没有选举权的公民参加选举的重要举措，是提出候选人和投票选举的前提。选民一般应当在本人工作单位或者户口所在地的选区登记，经登记确认的选民资格长期有效。选民登记一般应在上届选民登记的基础上，进行“三增”：（上次选民登记后新满18岁的；被剥夺政治权利后恢复政治权利的；新由外地迁入的）、“三减”（上次选民登记后迁出原选区的；死亡的；依法剥夺政治权利的）。选民实际已迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的，经人民检察院或人民法院决定在被羁押期间停止行使选举权的，不进行选民登记。对患精神病不能行使选举权利的，由选区工作组核准后，报乡镇选举委员会确认，不列入选民名单。按照要求做好选民登记工作，力求做到不重登、不错登、不漏登，按法律规定的期限完成选民登记工作。 2、依法公布选民名单。各选区在选民登记工作完成后，以选区或选民小组为单位，于10月19日以前分别张榜公告。选民名单公布后，选区要及时组织选民看榜自查，组织户主集中复核，如发现错登、漏登、重登的，要及时按法律程序进行纠正。在投票选举前，应再次核对选民名单，如有迁入、迁出、死亡情况的，应及时予以补登或除名。选民资格一经确认应及时发给选民证。 3、切实做好流动人口登记工作。动员和组织流动人口参加选举，保障他们的选举权和被选举权，是这次乡人大选举工作的难点。各选区要掌握好流动人口的特点和规律，做好相关工作。 第三阶段：提名、推荐、酝酿代表候选人，介绍代表候选人情况（2011年10月20日10月24日）这一阶段应依次做好以下几项工作： 1、提名、推荐县、乡两级人大代表候选人。县、乡两级人大代表候选人按各自的选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人应以书面署名方式提出，推荐者应向乡选举委员会介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向乡选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。各政党、各人民团体或选民十人以上联名推荐代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表 名额。各选区于选举日的15日以前（10月24日）张榜公布代表候选人名单及代表候选人的基本情况。名单公布之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间，无特殊情况，一般不应再推荐新的代表候选人。选民十人以上联名提出的代表候选人与各政党、各人民团体提出的代表候选人具有同等的法律地位，不得随意调换或者增减。 2、依法公布正式代表候选人。如果所提代表候选人的人数超过法律规定的最高差额比例，应组织选区选民进行酝酿、讨论和协商，根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单。正式代表候选人名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍，并于选举日的7日以前（即11月1日）按姓氏笔划为序排列，以选区为单位进行张榜公布正式代表候选人名单。 3、做好代表候选人的介绍工作。正式代表候选人确定后，县乡（镇）选举委员会应当分别向该选区选民介绍代表候选人情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民问题。但在选举日必须停止对代表候选人的介绍。 第四阶段：投票选举县、乡人大代表（2011年11月2日-11月10日） 1、在选举日前，乡选举委员会要做好工作人员的培训、选民的组织、票箱的制作、选票的印制等前期准备工作。 2、选举工作组主持选举大会。县、乡人大代表的选举大会由选区选举工作组主持。正式代表候选人不得主持本选区的投票选举，也不得担任监票人、计票人。 3、选民领取选票。选民凭选民证领取选票。选举一律采取无记名投票方式进行。每一选民在一次选举中只有一个投票权，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。 4、设立流动票箱。选民因患有疾病等原因行动不便或者居住分散，并且交通不便不能到会、到站投票的，可设立流动票箱进行投票。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。各选区要加强对流动票箱的管理，每个流动票箱由选区工作组选派一名监票员和二名工作人员登门接受投票，流动票箱的投票必须在本选区计票前完成。 5、委托投票。选民如果是文盲或者因残不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。选举期间，因故外出的选民经选区工作组同意，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在本选区代为投票。但每一选民接受的委托不得超过3人，并应当按照委托人的意愿代为投票。 6、依法计票和上报。一个选区全体选民的过半数投票，选举有效；代表候选人获得参加投票的选民的过半选票，始得当选。计票结果由监票人、计票人核对后签字并如实记录。 选区选举工作组于当日向选民公布选举结果，并报县、乡选举委员会。代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。 第五阶段：代表资格审查，召开乡新一届人民代表大会第一次会议（2011年11月底） 五、工作要求 1、加强领导。这次乡人大换届选举，涉及面广、工作量大，政策性、法律性、程序性都很强，我们必须在乡党委的统一领导下，在乡人大的统一指导下，依法有序展开。组建精干工作机构，抽调骨干人员做好具体工作；对换届选举中可能出现的问题和情况，认真研究，采取措施，妥善解决；乡人大要依法组织好换届选举的各项工作，及时总结工作经验，加强督促检查；各有关部门对人民群众的申诉、检举和控告，要认真对待，严肃查处；对于蓄意破坏换届选举工作的人和事，要依法给予打击，切实保障广大选民依法行使自己的民主权利，保证选举工作顺利进行。 2、对代表候选人的推荐和确定要认真考察，严格把关。要坚决防止把政治素质差、群众认可度低、涉黑涉恶、参与邪教活动、涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人推荐为代表候选人。一旦发生此类情况，必须采取有效措施做好工作，由推荐者撤回提名。 3、要注意做好流动人口及困难群体选民的参选工作。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民在选举期间临时在外劳动、工作或者居住，有条件的应回原居住地选区参加选举，不能回原居住地选区参加选举的，经原居住地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。选民取得现居住地居住证一年以上，在取得户口所在地选民资格证明后，可以在现居住地参加选举。乡选举委员会要主动为流动人口参加选举提供便利。同时，还必须做好下岗、失业和其他原因而生活困难的选民参加选举的组织工作，切实维护他们的民主权利。 六、严格遵守换届选举纪律 1、要严格在宪法、法律规定的范围内活动，不得有超越宪法、法律规定的行为。 2、要严格遵守选举纪律，严禁搞非法活动和非组织活动。任何人不得以任何名义、任何形式向选民或代表馈赠礼品、纪念品；不准以宴请或提供消费娱乐活动的形式，为自己拉票，更不得搞贿选。每位选民或代表均不准接受他人任何名义、任何形式的馈赠。 3、坚决落实中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，严肃换届纪律，营造风清气 正换届环境。 4、不得散布流言蜚语、贴小字报或采取其它形式进行人身攻击。坚决做到不听谣、不信谣、不传谣。 5、切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要加强对选举情况的研判，有效防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干扰和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民或代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人员进行压制、报复或有其他违法行为的，都要依法追究责任、严肃处理。乡选举委员会要深入选区和选民了解情况，对带有普遍性和倾向性的问题要及时研究解决，重大问题要及时向乡党委汇报。要提前制定应急预案，力求把选举中的各种矛盾和问题化解在萌芽状态。乡纪检监察和政法部门要加强配合，对在选举过程中可能发生的违纪违法行为，要依纪依法处理，保证换届选举依法有序进行。 第三篇。人大换届选举工作实施方案县镇两级人大换届选举工作实施方案按照宪法、地方组织法规定及县人大常委会决定，我镇县镇两级人大换届选举工作将于7月全面展开，8月25日结束。根据*县县乡两级人大换届选举工作实施方案的通知要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、指导思想 这次县镇人大换届选举工作，正值“十二五”规划开局之年，是选举法、代表法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，推进我们党科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。对于进一步保障人民当家作主，发展社会主义民主政治，巩固党的领导地位，加强基层政权建设，推动全县经济社会科学发展，具有十分重要的意义。指导思想是：在镇党委的统一领导下，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步巩固基层政权、推动科学发展、促进社会和谐。 二、基本原则 这次县镇两级人大换届选举工作必须遵循以下原则： （一）坚持党的领导。换届选举工作的全过程都由镇党委统一领导，保证换届选举的正确方向。 （二）坚持发扬民主。要扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员广大选民参加选举。 （三）坚持严格依法办事。要认真学习贯彻选举法及XX省实施选举法细则，精心组织，周密安排，做好换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。 三、时间安排及主要任务 按照省、市、县统一安排部署，我镇县镇人大换届选举工作时间在镇党委换届之后开始，于8月25日前结束。按照有关要求，这次县镇两级人大代表换届的选举日定于2011年8月21日（星期日）。选举工作分五个阶段进行。 第一阶段。准备阶段（7月25日7月30日）。主要任务是制定县镇两级人大换届选举工作实施方案；成立换届选举工作领导小组和选举委员会；召XX县区镇两级人大换届选举工作动员及培训会议。 第二阶段。划分选区，登记选民，分配代表名额（7月31日8月1日）。主要任务是通过召开会议、印发宣传资料等方式，做好宣传动员工作；发布选举日公告；划分选区；分配代表名额；各选区成立选举领导小组；各选区对选民进行宣传动员；对选民进行复核登记；在7月31日公布选民名单；填发选民证。 第三阶段。提名推荐，酝酿讨论，确定初步代表候选人和正式代表候选人（8月2日8月14日）。主要任务是提名推荐、酝酿讨论初步代表候选人，县、镇人大代表名单汇总后，分别由县、镇选举委员会组织相关部门进行考察和审查，并在8月6日以前公布初步候选人名单及基本情况；根据较多数选民意见确定正式代表候选人，在8月14日以前公布其名单、基本情况和具体投票选举的时间、地点和投票方式。 第四阶段。投票选举阶段（8月15日8月21日）。主要 任务是应选民的要求组织正式代表候选人与选民见面活动，各选区在选举日召开选举大会，设立投票站，辅助设立流动票箱；组织投票、计票；宣布选举结果；代表资格的审查确认。 第五阶段。召开新一届镇人民代表大会第一次会议，总结人大换届选举工作（8月22日8月25日）。主要任务是在8月25日以前筹备并召开镇新一届人民代表大会第一次会议；全面总结人大换届选举工作。 这次县镇两级人大换届选举时，要重点抓好三个环节的工作：一是县镇两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，并在同一时间内分别选举。县镇两级人大代表候选人的提名推荐、酝酿讨论、协商确定要同步进行，正式代表候选人确定后，应当在投票地点、选举方式等方面统一安排，同时同地分别投票选举。二是选举产生县镇两级人大代表后，按照自下而上换届选举的精神，组织召开镇新一届人民代表大会第一次会议，完成新一届镇人大、政府的选举任务。三是党委提名推荐的政府领导候选人要尽量提前到位，以便让选民熟知了解，有利于人大代表的选举。 四、依法成立选举工作机构 （一）根据法律规定，镇人大换届选举设立选举委员会，主持镇人民代表大会代表的选举。镇选举委员会下设选举办公室，负责办理选举工作的具体事务。各村也要成立由7-9人组成的换届选举工作领导小组，人选由各村党支部提名，提交各选区酝酿讨论确定后，报镇人大备案。各村选举领导小组在镇选举委员会指导下，主持办理本村县、镇两级人大代表的选举。 选举委员会的职责是：划分镇人民代表大会代表的选区，分配各选区应选代表的名额；进行选民登记，审查选民资格， 公布选民名单；受理对于选民名单不同意见的申诉，并作出决定；确定选举日期；了解核实并组织介绍代表候选人的情况；根据较多数选民的意见，确定和公布正式代表候选人名单；主持投票选举；确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；法律规定的其他职责。 （二）各选区分别成立选区选举领导小组，负责并主持本选区的代表选举工作。各选区的选举领导小组成员由镇选举委员会与该选区的村民委员会及有关单位民主协商产生，报镇选举委员会备案。 选区选举领导小组的职责是。组织本选区选民小组学习、贯彻选举法和其他有关法律、法规；承办本选区选民登记、选民资格审查、选民名单公布和对于选民名单不同意见的申诉受理等具体工作；组织本选区选民小组提名推荐和酝酿、讨论、协商代表候选人；协助选举委员会了解核实并组织介绍本选区代表候选人的情况；根据较多数选民的意见和选举委员会审查确定的意见，公布初步代表候选人名单；组织投票选举；根据选举委员会的审查意见，公布选举结果；办理上级选举机构交办的其他事项。 （三）各选区按照便于召开会议、讨论协商问题的原则，各村以村民小组为单位，机关、企事业单位以办、站、所、厂、公司等为单位，划分若干选民小组。由选民推荐正、副组长，主持选民小组会议。 （四）经镇党委同意，此次换届选举各选区指导工作，以镇村干部为主，每个选区安排1名科级干部、2-3名一般干部组织指导县、镇人大代表换届选举工作。 （五）选举工作结束后，选举工作机构自行消失。有关选 举的各种表册、印章、选票、会议记录等全部资料，由镇选举委员会分别统一收集整理后，按照档案管理的规定分别保存。 五、宣传动员 （一）召开全镇县镇两级人大换届选举工作会议，进行全面动员和具体安排部署。 （二）各村、各单位也要召开群众或群众代表会议，传达学习县、镇两级人大换届选举工作会议精神，学习宪法及有关法律法规和选举工作实施方案，明确换届选举工作的步骤、方法和要求。 （三）各选区选举委员会要大力宣传换届选举的法律依据、指导思想、目的意义、方法步骤；要充分利用信息网络、板报、专栏、横幅、标语等多种工具和手段，广泛深入地开展宣传发动工作，并以此为契机，对广大干部群众进行一次广泛的民主与法制教育，切实增强广大选民的民主法制意识，激发他们的民主政治热情，调动选民参选的积极性和主动性，广泛动员和正确引导选民依法参加民主选举。 （四）加强对县镇两级人大换届选举工作的宣传报道，制定宣传计划，明确工作任务，精心组织稿件，分阶段、有重点地宣传县镇两级人大换届选举工作的指导思想、重大意义、法律依据、基本原则、方法步骤、注意事项及宪法、选举法等相关法律法规，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传换届选举工作中的好做法、好经验、好典型，使这次换届选举工作家喻户晓，人人皆知，为县镇两级人大代表同步换届选举工作营造良好的舆论环境。 六、代表名额的确定和分配 根据法律规定，县镇两级人大代表应当具有广泛的代表性，代表结构要不断优化。按照中央“两升一降一保证一适 当”的要求，基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例要有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所下降；对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证；对民主党派成员、无党派人士和非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连任代表要占30%左右。在县人大代表候选人的提名推荐上，人大代表、政协委员原则上不交叉，各级人大代表尽量不要交叉，同一公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表。 依照县人大常委会的决定，我镇分配的县第十七届人民代表大会的代表总名额为21名，镇第十八届人民代表大会的代表总名额为54名。县、镇人大代表名额由镇选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的人口数相同的原则，以及保证各选区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。 要注重县镇两级人大代表的政治素质、议政能力、文化水平、身体素质。基本条件是：拥护中国共产党，热爱社会主义祖国，努力践行科学发展观，模范遵守宪法和法律；能密切联系群众，反映人民的意愿，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，有较强的执行代表职务的责任感和能力；有一定的文化知识，县镇两级人大代表一般应具备初中及其以上文化程度，能起草代表议案和意见建议；身体健康，能积极出席会议并参加闭会期间的代表活动。 七、选区划分 （一）县、镇两级人大代表选区分别由镇选举委员会负责划 分，代表名额分配到选区，按选区进行选举。 （二）选区的划分按照便于换届选举工作、便于选民参加选举活动、便于选民了解代表侯选人、便于代表联系选民、开展活动、接受监督和每一选区应选代表最多不超过3名的原则，采取下列办法划分： 1、尽量使县人大代表选区套若干个镇人大代表选区，以便换届选举工作共享选民登记信息、降低选举成本、方便选举的组织工作。 2、划分县人大代表选区时一般以村为单位划分，镇人大代表选区可以几个村民小组联合划为一个选区，人口少的村民委员会或者人口多的村民小组也可以单独划分选区。 3、镇机关单位或派出机构，划入所在选区参加选举。 （三）选区的大小，按照每一选区选名至名代表划分。各选区每一代表所代表的人口数大体相等。 （四）全镇共划分县人大代表选区10个。镇人大代表选区21个。 八、选民登记 （一）选民必须是到公历2011年8月21日年满十八周岁，即公历1993年8月21日前出生的公民。选民出生日期的确认，以身份证为准；未办理身份证的，以户口薄登记为准。 （二）选民登记坚持以户口所在地和工作单位为主，由各选区选举领导小组负责组织进行。在进行选民登记工作时，除认真做好选民登记的宣传发动工作外，各选区选举领导小组要通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。也可以在选区设立若干登记站，动员选民主动到选民登记站登记。在此基础上，可组织选区选 举工作人员对因老、弱、病、残以及其它原因没有到站登记的选民进行上门登记。各选区选举领导小组对选民登记的结果进行认真审查、核对，防止漏登、重登、错登。 （三）机关、团体、企事业单位的职工，在所在单位登记。临泽一中、职教中心等学校学生中年满18周岁的公民，一律在户口所在地登记。 （四）居民、农民和个体工商户，在户口所在地的村民委员会登记。 （五）离休、退休人员行政关系在原工作单位的