城市防汛工作实施方案.docx

城市防汛工作方案 第一章总则 第一条：编制目的 为切实做好暴雨、洪水等自然灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障辖区经济社会安全稳定发展，特制定本预案。 第二条：编制依据 依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国务院突发公共事件总体应急预案、防汛抗旱应急预案和*市城市防洪抢险预案编制本预案。 第三条：适用范围 本预案适用于本辖区因自然或人为因素导致的城市市区内暴雨、洪水等灾害事件的防御和处理。 第四条：工作原则 坚持以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防的原则。 第二章城市概况 第一条：自然地理 *街道办事处位于XX县区最北部，东面紧邻魏家庄办事处、西面与XX县区搭界、北倚天桥、南接杆石桥街道办事处，地势南高北低；辖区总面积1.29平方公里，人口3万余人，辖区主要道路有经一路、经二路、经四路、纬一路、大纬二路等。 第二条：气候特征 *市属于暖温带大陆性季风气候，夏季降水量平均在400毫米以上，占全年降雨量的60%左右，且主要集中在七月、八月两个月。全市地势南高北低，是一个洪涝灾害频发的城市，每逢有大到暴雨时，短时间内大量雨水经过市区，而下游小清河排水不及时，导致易形成涝灾。 第三条：洪涝水险分析 暴雨、洪水主要特征。因地势南高北低并且落差较大，南部山区洪水向市区快速流动，且夹带沙石，危害较大；市区内河道较少，排水设施老化，泻洪速度慢，洪水滞留时间较长，危及群众生命财产安全。辖区经一路纬三至纬五路路段暴雨期间积水严重，达110公分，经四路、小纬四路、大纬二路路段积水达30至40公分。 第四条：重点保护对象 辖区居民群众，重点是经一路路段的居民群众和市政府、电力、通讯、学校等企事业单位及城市公共设施。 第三章组织体系与职责 第一条：指挥机构 *街道办事处防汛领导小组负责辖区城市防汛救灾的指挥与调度。街道办事处主任组长，分管领导任副组长，办事处各科室、社区居委会、派出所、执法中队、房管所、交警中队、环卫所主要负责人为成员。 第二条：成员单位职责 城管科。负责城市防汛工作，组织协调辖区各单位开展防汛抢险救灾工作。负责协调筹备及监督检查各项防汛物资的供应。组织协调重要防汛抗旱物资的运输工作。积极配合上级各部门开展各项工作，负责组织医疗救护、抢救伤员，加强饮用水、食品的卫生检查，防止瘟疫，确保参加抗洪抢险人员和灾区人民的身体健康。负责辖区污染源的监控防治，确保人畜饮水不受污染，力保不污染河道。负责防汛抢险道路的抢修维护，确保防汛道路畅通；负责XX县区防洪工程的行业管理；组织XX县区抗洪抢险及水毁工程的修复。负责防汛突发事件应急处理相关协调工作。 行政办公室。负责制订防汛值班表，负责筹集落实防汛抢险经费、物资用品。 社会事务科。负责洪涝灾害调查，做好救济救灾工作，搞好灾情统计；管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 派出所。负责组织防汛抢险现场封闭警戒、维护秩序、疏散群众，及时侦破破坏防洪工程、水文测报和通信设施及盗窃防汛物资的案件。 环卫所。负责灾后道路洒水冲洗，切实防治雨后道路扬尘污染。 房管所。负责对所管辖的危房进行普查、修缮，制定紧急疏散预案，组织灾后房屋重建。 市中交警大队。负责组织防汛抢险道路管制和疏导交通，及时疏散群众。 执法中队。负责辖区低洼路段乱搭乱建的拆除工作。 各社区居委会负责本辖区内“三查”（查设施、查漏洞、查隐患）工作和防汛抢险工作。 第三条：办事机构 设立*街道办事处城市防汛办公室，由城管科科长任办公室主任。城市防汛办公室负责贯彻国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规，执行区委、区政府和区防指下达的各项指令。 第四章预防与预警 第一条：汛前预防 建立健全防汛责任制，于每年6月1日起进行24小时的防汛值班制度。办事处城管科联同各社区居委会对辖区进行全面普查、登记，采取以下措施： 1、对辖区进行详细的查设施、查隐患、查漏洞“三查”工作，及时通知各相关部门制定整改措施和整改时限。 2、根据辖区危漏房屋产权单位（房管、单位、私人）及时通知相关部门进行维修加固。 3、对暂时无法落实产权单位的危漏房屋上报城管科后由城管科继续联系、落实。 4、对经一纬四路低洼路段上的95、97、101、110、108、106、104号院7个院进行再次摸底，现有16家住户，人员36人。这部分人员是重点保护对象。 由办事处34名工作人员组成防汛抢险队伍，同时抽取26精干力量参加防汛突击队。备足备好防汛物资、确定*铁路工人文化宫（联系人：王国庆；联系电话：1365541177682426099；转移人员：经一路南面纬四路附近低洼路段上的住户与行人）、海悦商务宾馆（联系人：马经理；联系电：1396918600081772222；转移人员：经一路97-105号12户32人与行人）、省人民银行*分行培训中心（联系人：于经理；联系电话；86167286；转移人员：经一路110号10户20人与行人）为防汛转移地点，暴雨期间辖区低洼路段上的住户与被困行人将转移至安全地点。抢险队伍划分3组，其中转移组10人，由张务民同志负责。负责转移辖区低洼地区人员，确保人民生命安全。抢险组20人，由闫勇同志负责。负责转移居民贵重物品降低人民群众的财产损失。保障组4人，由徐建柱同志负责。负责转移出的居民日常生活保障。 第二条：预防预警信息 在经一纬四路口标划水位标志，以便雨天随时查看水位，掌握汛情。发生灾情后，立即将灾情范围、房屋损毁、人员伤亡等情况上报区城市防汛办公室。 第三条：预警级别划分 根据降雨量等级（见附表2），分为蓝色、黄色、橙色、红色4个预警级别向公众发布。 1、蓝色预警信号。12小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，为五年一遇。 2、黄色预警信号。6小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，个别低洼地区及部分道路有积水，为十年一遇，轻度超标准洪水。 3、橙色预警信号。3小时内降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降雨可能持续，XX县区积水面积较大，低洼地区形成灾害，为二十年一遇，超标准洪水。 4、暴雨红色预警信号。3小时内降雨量将达100mm以上，或者已达100mm以上且降雨可能持续，出现大面积洪涝灾害。 第四条：预防预警行动 1、蓝色预警信号时。办事处防汛领导小组各成员单位值班人员24小时值班。随时监测降雨情况，及时上报雨情、水情、险情，并加强与区有关部门的联系， 2、黄色预警信号时。办事处和居委会及时派出人员对辖区内的危漏房屋进行巡查，发现问题立即处理，并按照低洼地区转移方案组织受灾群众转移。 3、橙色预警信号时。办事处主要领导现场指挥，保持与上级和各单位防汛值班室联络；各社区居委会主任在社区居委会待命，随时准备完成抢险救灾任务，办事处34名抢险队员将全部到岗，并分成三组在辖区水流较急得三个路口坚守岗位，确保人民生命、财产安全。第一组15人设在经一纬四路路口，负责监看水位和转移群众。第二组10人设在经五小纬四路路口，负责辖区群众的转移。第三组9人设在经四大纬二路路口，负责堵塞车辆的疏通工作。 4、暴雨红色预警信号时。办事处防汛工作领导小组全体成员、各社区居委会主任、防汛抢险队伍成员按照各自的分工发动组织人员投入抢险救灾，指挥低洼地区的群众疏散转移。 第五章应急响应 第一条：应急响应体制 1、防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有参与抗洪抢险的义务。 2、汛期，各级防汛机构应根据灾情的发展，认真做好社会动员，组织全社会力量投入抗洪抢险工作。 3、在严重灾害期间，各级防汛责任部门应按照分工，特事特办，急事急办，及时解决防汛实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。 第二条：社会动员保障 按照XX县区防汛预案的规定，*街道办事处辖区属*市口腔医院、XX县区人民医院保障范围，当发生暴雨渍涝时，本着对人民群众高度负责的精神，坚持就近便利的原则对灾民实施紧急救助。 第六章应急保障 第一条。各责任单位防汛值班专用电话及分管负责人电话必须保证24小时畅通。 第二条。按照XX县区预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系的要求，指挥配合各社区居委会进行工作，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，居民生活稳定。 第七章后期处置 第一条：灾后救助 发生重大灾情时，按照区相关部门的要求，负责辖区灾害救助的组织、协调和指挥工作。 第二条：水毁工程修复 对影响防洪安全的水毁工程，联系相关部门立即修复，力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，立即组织修复，恢复功能。 第三条：灾后重建 各相关部门应当尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。 第四条：汇总与上报 办事处对灾情进行统计，内容包括人员伤亡、受灾面积、财产损失等。 第六条：调查与总结 防汛领导小组对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，制定整改措施，进一步做好防汛工作。 第八章附则 第一条：奖励与责任追究 对在防汛抢险工作中做出突出贡献的先进集体和个人予以表彰；对在防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的单位和个人，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、公务员管理条例、*省实施中华人民共和国防洪法办法，追究当事人的责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。 第二条：预案解释部门 本预案由*街道办事处防汛领导小组负责解释。 第三条：预案实施时间 本预案自颁布之日起实施。第9页 共9页