住建局党的群众路线教育实践活动方案.docx

住建局党的群众路线教育实践活动实施方案 根据中国共产党XX县区委关于深入开展党的群众路线教育活动实施方案（颍发20141号）和县机关及其直属单位开展党的群众路线教育活动实施方案（颍群组发20146号）文件精神，局党组决定，从2014年1月开始，用8个月左右时间，在全局深入开展党的群众路线教育实践活动。为确保活动有序开展，取得实效，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻中国共产党中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见（中发20134号）文件和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，坚决执行党政机关厉行节约反对浪费条例、中央8项规定、省委30条、市委36条XX县区委8个方面规定精神，突出作风建设、贯彻整风精神，坚决清除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使全局党员、干部进一步提高思想认识，进一步密切党群干群关系，进一步完善制度机制，进一步夯实基层基础，进一步树立为民务实清廉形象。 要进一步巩固深化我局“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动成效，发扬认真精神，严密聚焦“四风”，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，坚持问题导向，把查找问题、整改问题、解决问题贯穿活动始终。更加注重领导带头、层次示范，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。 要找准住建工作的目标，找准党员干部工作的差距，找准群众和服务对象需要解决的急、难、盼、怨问题，创新体制机制，改进工作方法，推进项目建设，切实提高工作的落实力和执行力，努力营造一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围，在总结经验、巩固成效、深化提高的基础上，进一步转变工作作风，加大工作力度，确保住建各项工作上台阶、上水平、效果好、业绩优，全面完成各项目标任务，为促进全县住房和城乡建设事业科学、持续、健康发展提供坚强保证。 二、活动内容 本次教育实践活动要把“五解决五推动”作为重要抓手贯穿全过程，重点是抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。 （一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。 1.学习教育。学习教育是整个教育活动的基础。一是明确学习教育的内容。组织全系统党员认真学习党章、党的十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中发20134号和皖发20139号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习全县“最美颍上人”，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。二是注重学习教育的形式。采取党组中心组先学、机关党支部组织集中学和个人自学、专家辅导、集中研学、交流互学等形式，确保学习教育收到实际效果。要创新学习方式，开展“四个一活动”，即“组织一次集体交流学习活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持优良作风的先进典型、进行一次廉政警示教育”.三是确保学习教育的时间。本环节学习教育时间安排一个月，集中学习不少于一周。 2.听取意见。听取意见要深入广泛、立足基层、力求真实，坚持开门搞活动。一是明确听取意见的内容。着重听取群众对领导班子在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”方面和践行党的群众路线方面的意见建议，聚焦反对“四风”，避免分散主题。二是确定听取意见的范围。主要是广泛听取基层党员、干部群众的意见，注重听取老同志和人大代表和政协委员的意见，注重听取服务对象的意见。三是拓宽听取意见的方式。党员干部主要采取召开座谈会、个别访谈等方式，党组采取适当方式进行民主评议，开展问卷调查、设置意见箱等，拓宽听取意见渠道。对听取的意见进行原汁原味梳理，及时反馈。将听取的意见与城乡建设工作相结合，与民主评议政风行风“回头看”相结合。 （二）查摆问题，开展批评。重点围绕落实为民务实清廉要求，深入开展“四个对照”活动，结合听取的意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点，切实找准、找实局机关“四风”方面存在的问题。组织召开一次高质量的专题民主生活会，邀请县委督导组全程指导。党组要指导机关各党支部开好民主生活会。 1.深入分析问题。对征求到的意见建议进行认真梳理分类和综合分析，形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及领导班子成员个人的，由党组书记向本人反馈。同时，请县委督导组通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，并按要求进行个别谈话提醒。 2.撰写对照检查材料。领导班子及成员和全体党员干部对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是服务群众、执法为民、改善民风等方面存在问题的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。撰写的对照检查材料既要联系工作实际，又要触及思想深处、触及问题的实质，提出的整改措施和办法要实在、具体，便于实施。局领导班子主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料，领导班子及成员的对照检查材料送县委督导组审阅；股室主要负责人的对照检查材料送分管领导审阅；其他人员材料送股室主要负责人审阅；对不符合要求的，提出修改意见甚至要求重写。 3.召开民主生活会。党组召开一次高质量的专题民主生活会，邀请县委督导组参加。会前，普遍开展谈心活动。党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，领导与分管股室主要负责人个别谈心，股室主要负责人与本股室成员集体交心谈心，坦诚相见，推心置腹，谈深谈透。重点谈思想、谈作风，达到沟通思想认识，相互提醒帮助、增进了解团结的目的。局班子成员要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人自查、相互帮助、领导点评”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。要针对存在的问题，提出改进措施和办法。局属基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；局班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。 （三）整改落实，建章立制。重点是制定和落实整改方案，对人民群众反映强烈的问题进行集中整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。 1.制定整改方案。围绕群众反映强烈的突出问题和专题民主生活会上查找出来的问题，由班子主要负责同志主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。 2.开展专项整治。按照整改方案，紧扣为民务实清廉，围绕要解决的突出问题开展专项整治，逐条逐项抓好整改落实。 在反对形式主义方面。深入落实“三短一简一俭”要求，着力改进学风文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的活动和文件。深入调研，积极创新，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，坚决抵制贪图虚名、弄虚作假、瞒报谎报、只做表面文章等。 在反对官僚主义方面。深化“三抓一促”和“治庸问责”活动成果，虚心向人民群众学习，真心对人民群众负责，热心为人民群众服务，诚心受人民群众监督，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下、不敢担当、消极应付、高高在上、吃拿卡要和不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题。坚决纠正行业一些损害群众利益的不正之风。 在反对享乐主义方面。着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员干部牢记“两个务必”，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。认真检查领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况，坚决纠正违规配车和超标准配备车辆、违规多占住房等问题。 在反对奢靡之风方面。全面清理检查“小金库”和“三公”经费使用情况，坚决实行行政机关与行业协会分离。严禁公款大吃大喝、互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。 3.强化正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实过程中。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行诫免谈话或组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。 4、做好联系服务群众工作。以加强基层服务型党组织建设为抓手，引导局各级党组织和党员干部“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”，继续深化“五级书记带头大走访”活动，巩固拓展“兴学风、转作风、清政风、树新风”行动，深入开展“四级书记走访农民工”活动和“三进三联，为民富民”活动，深化城乡党组织结对共建、“一线工作法”等活动，提高党员干部服务基层、服务发展的能力和水平，在直接联系服务群众中收教育、转作风。完善便民服务保障机制，充分调动干部职工服务群众的积极性。 5、抓好建章立制。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，以制度机制规范权力运行、管住干部行为、巩固扩大活动成果。 三、方法步骤 根据县委统一安排部署，党的群众路线教育实践活动将贯穿于今年的各项工作当中。 （一）动员部署（2月）。主要任务是结合住建系统工作实际，抓好组织发动、宣传策划、具体部署。局党组制定下发XX县区住建局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案，并召开干部职工动员会进行安排部署。 （二）学习讨论（2月3月）。机关和各单位集中学习时间不少于一周时间。组织开展“四个一”活动，即组织一次集体学习交流、开展一次集中调研走访、宣传一批学用一致的先进典型、进行一次廉政警示教育。并通过党组中心组学习，党支部民主生活会，干部职工例会和业务知识学习展开讨论，进一步统一思想，凝聚共识，自觉把学习当成一种渴求，上升为一种境界。 （三）查摆问题（4月6月）。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等途径，把查找问题、剖析问题、解决问题作为着力点，切实找准局机关和局属各单位“四风”等方面存在的问题，开展普遍谈心活动，组织撰写对照检查材料，召开高质量的专题民主生活会和专题组织生活会。 （四）整改落实（7月8月中旬）。重点是制定和落实整改方案，对局领导班子和干部职工自身存在的问题扎实整改，对群众反映强烈的突出问题集中整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制，达到组织满意、群众满意、社会满意的要求。 （五）巩固深化（8月中旬9月）。结合整改落实的问题，主动对照教育实践活动相关精神和要求，在巩固深化上定目标，找问题、找差距，在活动成效上进行“回头看”，使教育实践活动圆满推进、富有成效。 四、有关要求 住建系统开展党的群众路线教育实践活动在局党组领导下进行。局党组成立住建系统开展党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组由局党组书记王安全同志任组长，副局长李强、李洪显同志和局纪检组长杨宁同志任副组长，局属各单位、机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。 一要提高思想认识。开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务，意义重大，影响深远。局机关和局属各单位全体党员干部职工务必高度重视，把思想和行动统一到中央、省、市XX县区委的要求部署上来，做到全员发动、全程参与。要根据本实施方案的要求，认真组织实施，确保取得实效。 二要落实领导责任。局领导班子成员和局机关、局属各单位领导干部要发挥带头作用，在教育实践活动中作出表率。局属各单位要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本单位教育实践活动。局属各党支部要明确一名联络员，加强与局实践教育领导小组办公室的沟通协调。 三要营造良好氛围。要充分利用网络、报刊和宣传栏等载体，大力宣传教育实践活动的重大意义和总体要求，注意发现和宣传正反典型，用身边的事教育身边的人，警示教育党员干部，真正把活动激发出的工作热情和进取精神，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展、脚踏实地干工作、真心实意惠民生的内生动力，形成有利于活动开展的正能量。 四要坚持边学边改。要把学习教育与查摆问题结合起来，深入查找“四风”方面的突出问题，坚持问题导向，该整改的必须整改到位。要把学习教育与建章立制结合起来，从源头上防治作风不正、不实，行为不廉的问题，严格执行，令行禁止。 五要做好统筹兼顾。要把教育实践活动与重点工程建设相结合，与完成年度工作目标任务相结合，与推动广大党员干部履职尽责、创先争优相结合，按照“精神提振、工作提标、行政提效、服务提质”的要求，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，用住房和城乡建设事业发展的成效检验活动成效，切实做到两手抓、两促进。第10页 共10页