生活垃圾分类收集处理与资源化利用实施方案 .docx

生活垃圾分类收集处理与资源化利用方案
垃圾分类处理、回收利用
垃圾分类处理、回收利用是解决垃圾问题的最好途径。随着垃圾数量逐年递增，处理能力相形见绌，早在十多年前，垃圾分类早在我国多市开始试点实行，，似乎效果并不明显。如何让垃圾分类落到实处，仍然面临许多难题。随着人民群众对优良生活环境的追求不断增强，XX市生活垃圾处理工作也面临着新的挑战。垃圾处理工作与城市环境息息相关，妥善解决垃圾处理问题是打造城市美好形象的关键，也是市民拥有宜居环境的有力保障。1月7日，《XX市生活垃圾分类促进办法》（以下简称《办法》）以市政府137号令形式正式公布，将于2016年7月1日起正式实施。自此，XX省XX市生活垃圾分类工作有了规章的指引，将迈入法制化、规范化的新阶段。
一、《办法》制定的必要性体现在多个方面，符合社会经济发展的现实需求，是打造宜居新苏州的重要抓手，也是培养市民环境意识的需要。长期以来，XX市有关部门在市民中积极开展环保知识的普及和宣传，但效果似乎并不理想。市民环境保护意识的提升难以一蹴而就，还要借助各方力量的参与和持之以恒的实践。
二、紧密结合苏州经济社会发展的实际，坚持以下三大方面：
1、坚持城乡生活垃圾分类共同推进
与城市生活一样，农村生活垃圾处理问题也越来越突出。为此，《办法》第四条提出覆盖城乡原则，把农村生活垃圾也纳入共同治理体系。
2、推行行政区域环境补偿制度
《办法》规定，XX市实行生活垃圾跨区域处置环境补偿制度。使用其他行政区域的生活垃圾终端处置设施的行政区域，应当根据生活垃圾处置数量，向终端处置设施所在的行政区域支付环境补偿费。市财政行政主管部门应会同市容、环境、卫生等相关行政主管部门，制定并调整生活垃圾跨区域处置环境补偿办法。
3、积极推进生活垃圾源头减量
《办法》规定，农村可堆肥垃圾实行就地资源化利用和沤肥还田；实行生活垃圾减量奖惩制度，市容、环境、卫生行政主管部门应当会同市财政等部门，确定各行政区域的年度垃圾减量指标，按照目标实现情况对各行政区域进行相应的奖惩。
三、多年进展不理想，垃圾分类难题这样解决
1、生活垃圾分类的模式问题。关于生活垃圾分类的模式存在三分法、四分法、六分法等多种模式。《办法》依照XX市人民政府“近期大分流，远期细分类”的规划，考虑苏州经济社会发展水平、地理条件、环境状况、垃圾成分及终端处理技术等因素，将国内外垃圾分类的先进经验与苏州实际相结合，选择了符合苏州地方实际的三分法与四分法并存的模式。
2、政府责任的问题。生活垃圾分类是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府在资金、政策等方面给予大力支持，政府各部门在宣传、人员等方面给予密切配合。
3、社会责任的问题。在以往的生活垃圾分类试点工作中，社会力量参与不足、公众反应较为冷漠等现象还大量存在。为此，《办法》规定，生活垃圾分类工作应当遵循政府主导、社会参与、统筹规划、循序渐进、覆盖城乡、奖惩结合的基本原则。垃圾是环境的一大污染源，生活垃圾分类收集是实现垃圾减量化、资源化、无害化处理的关键环节和基础工作，又是一项涉及面广的社会系统工程，是人们生活方式、生活习惯的一场“革命，这场革命需要全民持之以恒的坚持。
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