“双循环”背景下郑州市经济增长的相关研究.pdf

老字号品牌营销经济观察482023 年 11 月（上）祝栩/河南牧业经济学院经济与贸易学院（郑州 450000）祝栩“双循环”背景下郑州市经济增长的相关研究摘要：我国积极坚持构建以国内大循环为主体、国内国际相互促进的“双循环”新发展格局。面对日益复杂的国际形势和经济发展大环境，加快构建“双循环”新发展格局是现阶段我国经济发展的重要思路。本文结合“双循环”经济模式的核心内涵，具体分析了当前郑州市在建设新发展格局的过程中所面对的挑战，并立足于经济发展的实际情况，为促进“双循环”经济发展提出相关建议。关键词：“双循环”发展；供给侧改革；经济增长在促进经济稳步增长的宏观目标中，我国积极坚持构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的“双循环”新发展格局，着力解决扩大内需、优化产业链等问题。郑州市作为河南省经济中心，解放中原经济区辐射发展核心地带的生产潜力和市场规模，在“双循环”新发展格局中充分发挥区域经济的龙头带动作用就成为目前经济建设任务中的首要问题。一、郑州经济在“双循环”经济增长模式下的挑战面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，贯彻新发展理念、构建“双循环”新发展格局，是历史逻辑和现实逻辑的共同作用。作为国家中心城市之一的郑州市应抢抓中部地区高质量发展的黄金机遇期，努力提升区域辐射力、全国竞争力、全球影响能力，实现 2023 年国内生产总值增长 7%的目标（政府工作报告，2023）。结合郑州市实际经济发展情况，深入认识我国“双循环”经济增长模式下的主要挑战，为下一步郑州市的经济发展方向提供参考导向就显得尤为重要。（一）“外循环”经济形势下的主要挑战自 2015 年开始，我国外贸进出口总额由过去的稳步增长开始放缓，而进出口下滑是由多重因素共同造成的。首先，欧盟债务危机不断发酵，美日等世界主要经济体的制造业持续下滑，造成全球贸易的总体下行。其次，我国在部分高新领域仍存在技术瓶颈，国内生产要素成本持续上升，单边贸易主义等因素削弱了我国出口的国际竞争优势。郑州市对外贸易以加工贸易方式为主，劳动密集型产品出口额不断增加，这与国家积极推动技术密集型产业发展、优化产业供应链的“外循环”经济发展目标存在一定的差距，因此“外循环”经济模式下郑州市面临的挑战主要有两个。一是郑州市一直依靠高投入、高耗能、低产出的粗放加工型产业产出拉动经济增长，中原经济区的科技创新环境不佳，只能依靠低端重复组装加工贸易商品。但随着要素规模扩大和边际报酬逐步递减，要素驱动的经济增长模式一定难以为继。因此，对郑州市的经济增长而言，如何提升技术创新能力、落地科技转化能力、转换经济增长模式是亟待解决的问题。二是丰富的劳动力资源原本是郑州市劳动密集型产业的天然优势，但自 2012 年中国劳动力年龄人口首次出现负增长，由此带来的劳动总供给量下降和劳动成本上升导致的经济增长放缓无可避免。郑州市相较于一线城市和沿海地区经济先发优势薄弱，人才引进效果也不明显。加之近些年多轮疫情封控，劳动力流失明显加剧。因此，如何在吸收周边区域劳动力的同时减少人才流失，是郑州市保障劳动力生产要素转化为经济增长的关键问题。（二）“内循环”经济形势下的主要挑战我国现阶段已成为世界第二大经济体，在生产供给方面是工业规模最大、工业门类最全的国家，在消费市场方面我国是世界第一人口大国，且 60%的人已达到中等收入水平。就当前经济格局而言，我国不论是生产、供给还是消费都已经达到实现国内经济循环的条件。我国整体经济的良好发展带动了郑州市经济的不断提升，其中贸易和工业增长的同时，农业和资产投资下降明显。因此，“内循环”经济模式下郑州市面临的挑战也主要有两个方面。一是克服资本投资需求减少所引起的经济增速放缓问题。固定资产投资比重不断下降主要体现在工业、基建和地产开发这三个重点领域。工业投资下降主要是由于制造业产能过剩、资本边际收益递减和利润下降，加之国内外需求减少，使得资本市场总体投资意愿下降。基建投资下降主要源于经济先发优势地区的基础设施日趋饱和，中西部地区基建不足的状况也逐渐缓解。房地老字号品牌营销经济观察492023 年 11 月（上）产市场在国家“住房不炒”的宏观调控下出现库存积压和供需不匹配等情况，地产投资意愿持续低迷。因此，郑州市政府需要思考如何在紧跟国家宏观经济政策调控的同时扩大资本投入。二是能源短缺、原材料成本增加和绿色发展间抉择所引起的经济增长减缓问题。2022 年俄乌战争和美联储不断加息，国际大宗货物原材料价格暴涨，而美元大幅度涌入国际原材料市场，进一步提升了能源价格。同时，我国当前资源环境的承载能力已近上限，为解决资源短缺和环境污染问题带来的资源环保瓶颈严重约束了我国的经济发展。从郑州市的发展来看，高能耗型工业依然在 GDP 中扮演着重要角色。但在目前能源价格上涨、原材料供不应求和绿色发展的宏观政策下高能耗产业的发展受到了一定的限制。因此，大力发展绿色能源产业，响应党中央“绿水青山就是金山银山”的环保理念，也是郑州市在未来发展中需要考虑的问题之一。二、应对“双循环”新发展格局挑战的建议（一）继续深化供给侧改革从经济“双循环”的角度来看，目前郑州市经济的重中之重就是在实现本地产品市场均衡的前提下，尽可能地扩大国内外消费市场规模，尤其要着力保障本地企业参与的相关产业链的消费。但从郑州市供给侧结构来看，本地企业自主创新能力的缺失致使经济增长的势头疲软，工业、制造业的附加价值和单位劳动力效率难以提升。主要工业门类缺乏高精尖产业、产业结构资源配置不合理导致的规模化生产效率低、资源严重浪费等问题也使本地生产与服务竞争力弱、替代性强，陷入生产-消费的低效率“螺旋式下降”，不仅降低了郑州经济在“内循环”中的比重，还让“外循环”经济的不利影响进一步被放大。因此，在继续深化供给侧改革方面，郑州政府应从体制优化、创新驱动、结构调整、人力资源等多方面入手，转向以提高资源配置效率和技术生产率为主导的经济发展方式。1.优化科研机制，为创新驱动提供有利环境提高技术进步率和劳动生产率的关键在于战略性新兴产业集群建设，应大力发展科技创新型企业，扩大企业的研发创新模块，开发出高级化、现代化的核心产品，从而提升本土企业的价值增幅。因此，郑州市政府应主导创造有利于科研和创新的制度环境和市场环境，让研发和创新成为企业长期发展的战略导向，发挥本土企业的“领头羊”作用。首先，政府需要不断完善知识产权保障制度，加大对知识产权保护的执法力度和宣传力度，通过有效的科研保护机制保证企业研发产品的收益、提升企业增加研发投入的意愿、降低企业研发过程中的风险。其次，政府应加强科研机制改革。积极采取各种有力措施激励企业自主创新，加大财政支持科技创新的力度，发挥郑州高校和各研究机构的人才培养和科研优势，与本土企业联合构建产学研联合体，形成科技创新的规模经济效应。2.深化体制改革，使资源配置更加合理有效深化经济体制改革、强化市场经济作用是促进资源合理配置和刺激经济持续增长的有效途径。但长期以来，中西部地区的市场资源配置普遍由政府主导，导致经济市场化程度较低、资源配置效率下降，从整体上降低了市场效率。因此，政府应深化经济体制改革，发挥政府服务和引领市场主体的作用，完善和推进要素市场的制度建设，增强市场本身的资源配置功能以减少资源配置过程中的错配和浪费。3.增加教育培训，让人力资本填补发展缺口目前河南省人口居全国第三，但因为大量农村低收入群体缺少必要的教育培训和职业技能，即便在郑州市缺少劳动力的背景下其也无法参与复杂的劳动分工。因此，市政府应采取行之有效的措施提升全劳动力的劳动效率，为经济发展的缺口填补有效的劳动供给。首先，政府应继续推进高质量人才库建设目标，提升劳动者的职业技能水平和创新服务意识。鼓励各级学校重视对学生综合能力的培养，特别是高等教育阶段，提高学生的创新创业能力，为本地经济发展储备高科技人才。此外，加大对农村地区的教育投入，提升贫困地区劳动力的就业技能，通过就业保障从根源上杜绝贫困的代际传递。其次，通过适当减税减轻企业负担，让企业有余力、能保证为员工提供在职培训，提升从业者的专业技能。最后，市政府应当大力发展职业技术教育，提高本土制造业所需的劳动力的实用性、效率和熟练度。积极开展职业技能培训和评价取证，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，稳定就业力度。（二）持续加强需求侧管理想要在“双循环”背景下保持郑州市的经济增长动力，不仅要保证供给侧产业结构合理，同时还要保证需求侧规模持续扩大。老字号品牌营销经济观察502023 年 11 月（上）1.刺激消费需求，释放消费潜力郑州市近年来经济突飞猛进的增长主要依赖于以进出口贸易为主的外部市场的消费，这就导致了当“外循环”面临世界经济疲软带来的冲击时，郑州经济也随之出现不同程度的波动。为提升经济体发展的抗冲击性，郑州市需要在保持进出口贸易的优势上，将部分发展重心转向本地消费需求的提升。但因为郑州市城乡居民收入分配不平衡，本地居民消费能力明显偏低，所以政府需要刺激居民消费需求、提升居民消费能级。首先，制定行之有效的收入再分配制度，形成科学合理的再分配方式和政策措施，增强中等收入和低收入市民的购买能力，形成有效需求。结合供给侧结构性改革目标来看，发展科技创新为主导的产业结构转型是吸引高科技人才的基础，而高学历人才和技术熟练劳动力是提高郑州市技术生产率和经济增长率的支撑。利用供给侧优质人力资源和企业发展的良性互动可以充分扩大中等收入人口基础，拉动消费需求、改善消费结构，提升以高附加值需求为主导的内需占比，最终形成优质内需与优质生产的高质量发展局面。其次，郑州市政府应进一步加强税制监管，优化政府公共服务支出，增加社会福利，多渠道缩小城乡贫富差距、提高城乡居民的消费水平。最后，政府部门应强化对商品消费平台的质量监督，着力打造重点商圈的可持续发展，促进消费场景提升，以多样化的消费供给能力满足人民群众的消费需求。2.丰富投资模式，拓宽投资渠道郑州市资本存量的提升是拉动经济增长的主要条件之一。但在复杂的政治形势影响下，郑州市随着投资需求量的减少投资增长速度逐步放缓。因此，郑州市政府必须主动深化投资体制改革，发挥政府投资的引导作用和放大效应，积极创造投资需求，逐步释放投资需求潜能，保障经济的持续性增长。此外，推进新型城镇化建设进程，增加城市基础设施的投资需求、完善本地的投资渠道、扩大投资资金来源。此外，应积极与社会资本和国外资本联合，借鉴经济优势地区吸引投资的经验，保证郑州市“十四五”期间由资本要素投入带来的经济增长持续性发挥作用。3.加强外贸扶持，扩大外贸需求近年来，郑州市在中国（河南）自由贸易试验区郑州片区的建设探索中，大力培育外贸综合服务，提升外贸贷款和进出口退税资金池使用效能，保证了进出口总额在经济增长中的重要作用。但在国际经济形势下行和贸易单边保护主义盛行的挑战下，郑州市政府应积极主动地加大政策扶持，扩大外贸需求，降低出口贸易低迷的可能性。一是通过积极落实外贸信用保险、做好外贸企业项目申报和兑付工作、加快外贸企业奖补资金审批多重手段切实落实外贸扶持政策。二是为减轻外贸企业的成本负担，实行调低或减免出口关税等税收优惠政策、简化外贸手续、降低外贸缴费比例等措施，保障外贸企业的利润率。三是政府引领优化出口市场，积极开拓多方位、多渠道的海外市场，发展多元化、多结构的外贸企业。三、结语“双循环”的经济增长模式是为我国适应国内外复杂环境而提出的具有时代性、创新性的战略决策。结合郑州市经济发展的实际情况，构建新发展格局有利于破解扩大内需、优化供应链和产业链的难题，全面推进中原地区的经济发展。郑州市需要持续深化供给侧结构性改革，解放生产力，加强需求侧管理，扩大国内消费市场，形成国内大循环与国际循环优势互补、经济高质量发展的新格局。参考文献：1 黄群慧.“双循环”新发展格局：深刻内涵、时代背景与形成建议 J.北京工业大学学报（社会科学版），2021，21（1）：9-16.2 陈甬军，晏宗新.“双循环”新发展格局的经济学理论基础与实践创新 J.厦门大学学报（哲学社会科学版），2021，268（6）：37-47.3 李梅.我国区域经济发展现状问题及其对策研究 J.商讯，2021，258（32）：146-148.4刘辉.“双循环”经济增长模式研究J.营销界，2020（8）：67-68.5 黄志勇，张新宇.国际视角下国家经济高质量发展的测度和比较 J.金融经济，2021，545（11）：11-22.作者简介：祝栩，女，汉族，1990 年 12 月生，河南郑州人，硕士研究生学历，助教，研究方向：经济增长、产业结构升级。