国土资源局关于规范行政权力运行工作方案 .docx

国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案 局机关各科室、下属事业单位： 为深入贯彻落实党的十七大精神和国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步加强政府部门自身建设，规范行政权力运行，切实深化从源头预防腐败工作，根据*安市人民政府办公室关于印发*安市开展规范行政权力运行工作实施方案的通知（*政办2009132号）文件要求，现结合实 际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步规范行政权力运行，深化行政管理体制改革，促进职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快法治政府、服务型政府建设。 二、目标要求 按照“权力取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，优化行政权力配置，规范行政权力运行，大力推进政务公开，完善行政权力运行的监督体系，突出重点，分步实施，扎实推进，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，有效防止滥用权力现象的发生，为优化发展环境，服务和谐社会，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境。 三、工作任务 （一）依法清理行政权力，确保权力取得有据 要从具体行使行政职权的机构或岗位入手，根据法定授权依法确定的职责及本单位“三定”方案，对法律、法规、规章规定的行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权及其他依法实施的行政权力等进行全面清理，取消没有法规依据的职权。对清理出的职权项目，按照权力相应类别进行登记造册，要依法进行审查，确保清理结果合法、全面、准确。 （二）编制职权目录和流程图，确保权力配置科学 将清理后的职权逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，努力形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。对职权交叉重复和归属不清的，要明确主办科室及职权范围。职权分解到位后，要及时编制公布职权目录，同时，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图，建立规范权力运行的刚性机制。 （三）坚持依法行政基本要求，确保权力行使依法 根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能职责。只要是法律没有授予的权力，一概无权行使；法律规定应该履行的职责，必须积极履行，要切实克服和解决权力运行中存在的“越位”、“缺位”和“错位”等问题。要进一步规范行政自由裁量权，防止违法行政、不当行政等滥用自由裁量权的行为发生。 （四）完善监督制约机制，确保权力监督到位 及时建立和完善各项监督制约制度和机制。一是强化层级监督，要建立经常性的监督检查和考核评议制度，加强对各科室及其工作人员具体行政行为的监督；二是强化专门监督，纪检监察机构要认真履行职责，参与并指导开展规范权力工作，加强对行政行为的事前、事中、事后监督。要主动接受人大及其常委会的监督，接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对其工作的意见和建议；重视社会监督和新闻媒体的监督，保障人民群众的监督权利；三是探索建立行政问责制度。要建立健全决策责任追究制度、行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 四、方法步骤 根据市里安排，规范行政权力运行工作分为三个步骤： 第一阶段（2009年10月15日11月中旬）。梳理行政权力。 1、要成立规范行政权力领导小组，指定专门科室和专人负责，制定具体工作措施、工作方法。按照我局执行的法律法规依据以及“三定”方案，及时梳理本部门工作职责，对我局行使的行政职权、服务事项等及时进行清理汇总，并由相关职能科室和局领导审查把关。编制本部门行政职权目录，绘制行政权力运行流程图，并送至市效能办审核确定。 第二阶段（2009年11月中旬12月底）。公开职权目录和行政权力全过程运行流程图。要抓住决策、执行、结果等行政权力运行的主要环节，采用政府网、局网站、政务公开栏、办事指南等形式主动公开行政权力运行过程。要建立行政权力运行记录，如实记载行政权力行使过程各环节的情况，公布职权目录和流程图后，要严格按照流程图确定的程序行使职权。 第三阶段（2009年12月底）。督促检查与总结提高。市政府将组织有关部门对行政权力运行公开、加强运行第4页 共4页