开发区澄江路马路市场整治实施方案.docx

开发区澄江路马路市场整治方案 开发区澄江路东段因垃圾问题多次被600曝光，经我东城街道与开发区多次实地考量，原因出自周围马路市场，该市场主要以卖菜为主，简易棚直接搭建在马路上，严重影响车辆通行。东城街道与开发区已于8月13日给每户送达整改通知书，限令整改，并决定于2010年 月 日，组织人员强制拆除，特制定方案如下： 一、组织领导： 为切实做好强制拆除的统一指挥和协调，确保各级工作的顺利实施，特成立强制拆除临时指挥部。总指挥：现场指挥： 二、进场时间、地点2010年 月 日东城街道开发区澄江路东段 所有参加强拆工作人员于 月 日上午 点在东城街道办事处集中。 三、人员配备 城管20人（包括开发区城管），公安5人，东城城建办 人，施工人员15人。 四、工具配备 宝马车2辆，大锤5把，电割1付，钢钳2把。 五、工作要求： （一） 统一指挥，协调作战。全体参加强制进场人员必须严守纪律，听从现场指挥的统一指挥，既要做到分工明确，又要注重协调配合，各司其职，确保步调一致，不得自作主张、擅自行动，遇到紧急情况，及时向现场指挥报告。 （二） 正确把握政策，区别界限。在实施强制进场过程中，考虑到场地的开放性，参加人员要观察动态，发现有村民出来干扰，相应人员要马上跟踪做工作，讲究方式方法，争取周边群众的支持。对阻扰进场的个别对象，要态度坚决，果断处置，确保强制进场的工作力度。如出现激烈对抗的情况，执勤人员要迅速制止并带离行为过激者，防止出现混乱局面。 （三） 注意自身安全防范，避免意外损害。执勤人员要统一着装，有条件的要戴钢盔，注意自身安全，避免意外伤害，确保不发生人员伤亡事故。 东城街道办事处 2010年8月24日 第二篇：马路市场如何整治马路市场如何整治 本期话题。曾几何时，原本清洁畅通的道路，从早到晚一下子变成了叫卖吵闹、车水马龙的马路市场，本来就很狭窄的机动车道和人行道上，摆满了各种小摊和乱停乱放的车辆。由于缺乏管理，一些摊贩的秤不准，有缺斤少两现象，果皮、烂菜叶随地可见，路上车多、人多，经常有小偷出没。那么小摊点何以摆上大马路。对此，你有什么看法。 凌秀香：我市占道摆摊现象很严重，已经到了不容忽视的地步。究其原因有三：因生计所迫，一些市民不得不做些小本生意、摆小摊。而有关部门规划的买卖场所容量小，只好在街道上搭个简易的摊点；有的商贩是为了逃税来个流动摊点，和收税人员玩起“游击战”；有关部门惩治管理力度不够，导致占道摊点层出不穷。占道摊点不但影响市容市貌，影响交通秩序、埋下很大的安全隐患，而且严重污染环境，收摊后留下一片狼藉。 黄青山。我认为在道路上摆摊，一是堵塞交通，影响交通安全；二是小摊小贩在路边摆摊，烂菜叶、瓜果皮随地乱扔，脏水满地，不卫生，与创建文明卫生城市格格不入。现在的情况是，当城管人员来了，他们就收敛一些；待城管人员一走，又故态复萌。当然，小摊小贩也为生计所迫，不得已而为之。我想，要改变这种现象，一是加强宣传，动之以情，晓之以理，让他们明白在路边摆摊的害处以及由此造成的不文明行为，是为大家所不齿的；二是创造条件，为小摊小贩提供良好的经营场地和环境；三是加强管理，持之以恒。只有这样，才能去掉马路市场这个“毒瘤”。 吴俸学：我认为要根治占道经营现象需从四方面入手：一是规范市场管理，划定某一特定区域给自谋职业者从商经商，弥补商贸市场容量不足的缺口；二是政府建章立制，建立和完善各种惩罚条例，使市场、城建管理步入法治轨道，工商、城管、市场服务中心明确权责，联合执法统一管理，坚决取缔受本位主义、部门利益驱动的各自为政，利益自家兜揽，责任外推的无序无为扯皮管理模式；三是增强执法的公平、公正、透明度，将市场管理纳入纪检、社会和公众的监督；四是法治管理与人性化执法相结合，对严重影响市容市貌的摊铺坚决取缔，对有存在合理性的小巷便民摊铺应因势利导，整改处理。 陆杰。占道经营的小摊点大多由下岗职工、XX县区附近的村民以及外来务工人员经营，它之所以能够广泛地存在，一方面是因为生活所迫，另一方面还因其便民利民的特点而受到消费者欢迎。从这个意义上来讲，它的存在具有一定的合理性。但是，小摊点占道经营，毕竟影响了交通秩序、损害了城市形象，需要加以治理和规范。而在治理、规范的过程中，应该努力做到人性化和合理化。人性化，就是要加大对社会困难弱势群体的扶持力度，切实树立以民为本的思想，更新执法理念，拓宽培训就业渠道，鼓励他们创业改行，入市经营，从根本上解决他们的生活和就业问题；合理化，就是要加强职能部门之间的交流协作，严格按照市场经济规律办事，坚持先疏后堵、标本兼治的原则，引导这些小摊贩进市场经营。 金绣球。城市建设和管理，重在管理。小摊点摆上大马路，则是城市管理缺失的真实体现。既然我们引导农民进城入谷，提倡农民自由创业，那么，我们至少应该为进城者提供一个赖以生活、能够就业的平台，否则我们的引导和提倡就会变成政府言而无信的坏事，而小摊点则是城市发展初级阶段不少进城者的最佳选择。虽然小摊点能解决不少农民的进城务工问题、生存生活问题，甚至是社会稳定问题，但其夹杂的缺斤少两、乱丢垃圾等问题客观存在并被人诟病。之所以这样，缺少管理制度的约束是主要原因。如果这些小摊点拥有合法的身份，能在划定的范围内许可经营，在享有权利的同时，履行一定的义务，承担必要的责任，相信大家都会珍惜被认可、被管理的机会。比如在市区城乡路的临时安置摊点模式就值得总结和推广。如果每个区域都划定一些临时摊点供进城者摆摊，实施“守法经营者进、违法经营者出”，一定能够营造守法经营的良好环境。因此，制定以人为本、符合客观实际的管理法规并有效实施，已是当前百色城市管理中解决小摊点摆上大马路问题的首要之事。 黄海杰。我市长期以来整治马路市场，力度不可谓不大，但往往出现反弹回潮现象，究其原因是只堵不疏，由于马路市场的业主大多是下岗职工及进城务工人员，政府应重视弱势群体的就业问题，做好疏导工作，多为他们提供就业信息和职业培训服务，出台优惠政策，鼓励企业安置他们；同时，政府应选择利用城市公共场地以及部分单位闲置的场地多建集贸市场，安排经营摊点，引导流动商贩入室入场，规范管理，使部分次支道路、一般道路和街区两侧边角空地和宽阔区域都被利用上，既不影响市容、交通秩序，也不影响市民日常生活，有效避免临时性经营场所演变成新的马路市场；此外，要完善立法工作，加大整治力度，防止在管理上出现“真空”现象，令违章者无空可钻；有关部门还要加大宣传教育，使市民充分认识马路市场的物品质量难以得到安全保障，自觉远离马路市场，没了消费者，就没了滋生的土壤和温床。 潘玉曼。近几年来，我市占道经营、随意摆摊的现象越来越明显，作为群众公共使用区域的城市道路被占用，影响群众出行，市容市貌也受到了影响，脏、乱、差成为一些随意摆摊集中地的真实写照。我们的政府有经济建设和社会管理的职能，如何合理地治理占道经营、随意摆摊引起的种种问题，摆在了各级政府的面前。有人主张建立集中正规的经营场所给占道经营者，让他们进入市场经营，这样的初衷是好的，但是执行起来却不可行。一方面这些经营者大多数是社会底层群众，他们付不起摊点的租金；另一方面，在城市寸土寸金的现在，开辟一个专门的场所给这些经营者有一定难度；再一个即使开辟出来专门的场所，那里的地里位置、客源可能也比较差，到最后经营者也会放弃正规摊点，继续占道经营。我认为政府在整治占道经营方面，真正切实可行的就是做好规划并积极引导。一是在道路边比较开阔的地方划定特定区域，使其成为专门的摆摊地点；二是工商、卫生、质监等部门加强对流动摊点进行集中检查、督查，把这些流动摊点集中的列入日常督查的范围；三是引导经营者在道路两旁摆摊时尽量做到整齐有序，并做到垃圾及时规整回收，做到路面整洁。 周宇。马路市场沿街摆摊是我国许多城市的普遍问题，虽然长期以来执法人员一直在加大力度对马路市场进行整治，但收效不大，经常出现反弹回潮现象。究其原因，我认为是一些部门在治理马路市场时只堵不疏。要做到“疏”，政府就应做好弱势群体的疏导工作，多为进城谋生农民以及下岗职工提供就业信息，提供免费的职业培训服务。出台一定的优惠政策，鼓励企业安置下岗职工和进城农民。同时，还要针对马路市场的流动性，根据其集散的时间采取错时制的管理办法，防止在管理上出现“真空”现象。同时，在集中整治中要多杀几个“回马枪”，出其不意，令违章者无空可钻。 专家意见： 为流动摊贩找稳定“饭碗”。怎样才能既解决马路市场的问题又不让这些摊主“失业”。关键要为流动摊贩寻找稳定的“饭碗”。所有的农贸市场都有吃不饱的现象，各家都有空摊位，这是安置流动摊贩的一个途径。但是，由于流动摊贩人员多，如果全部依靠农贸市场肯定是“吃”不下的。可以考虑在规定的地段、规定摊点定时摆放、定时收摊，有专人负责管理，每个摊位自备一个密闭垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化、桶装化，日产日清；按照管理方要求的内容和制度实施，使用合格的计量器具；出售的农副产品药物残留不得超标；经营者诚信经营、合法经营。 积极推进XX县区农贸市场建设的同时，针对农贸市场分布不均的问题，因地制宜建立临时市场，划定临时摆卖区，引导鼓励流动摊贩进入市场经营，以解决摊点乱摆、占道经营问题。其次，积极推进摊点进社区、进小区工作。建议规划部门新建小区内凡达到4000以上人口的，规划生活超市。在已规划离农贸市场较远的社区、居民小区以及居民密集区开办一些规模不等的便民农贸商店。三是多渠道解决就业。对于有转岗意愿的摊主，组织召开专场就业招聘会，积极为摊主提供就业信息，就现有的农贸市场的空缺摊位优惠提供给占道经营的摊主。 实行常态化监管，巩固取缔成果。目前，尽管有关部门为解决经营占道问题作了不懈努力，但彻底清理占道经营还存在很大的难度。从大环境来说，改善城市农贸市场的合理规划与布局，在方便市民购物的同时，使多余的摊贩有经营之处。为切实巩固取缔成果，防止出现反弹回潮，还应采取以下措施：第一，明确任务，落实责任。取缔马路市场后，由街道办事处负责对退还街路的管理，做到取缔一处，巩固一处，管好一处。第二，跟踪检查，强化监督。成立由主管领导挂帅，由工商、城建、公安、环保等部门参加的联合执法队，专题调度、集中整治。 第三篇：XX县区马路市场整治工作讲话稿XX县区马路市场整治讲话稿 近几年来，我县社会经济快速发展，XX县区面貌发生了日新月异的变化。但由于受市场规划、建设滞后，市场管理力量薄弱等诸多原因的影响，致使各类马路市场滋生，造成交通堵塞，环境污染，严重损害了城市形象和人民群众的生活质量。从调查情况看，XX县区农贸市场普遍存在着以路为市、占道经营、垃圾乱倒、车辆乱停的现象，主要表现是：一是有市无场，占道经营。有相当数量的农贸市场交易摊点与交易场地面积、人流与市场容纳量之间的矛盾十分突出。二是市场容量不足，占道经营。绝大多数农贸市场因逢集日人流、物流量大，而场地太小，形成以路为市。三是普遍缺少机动车辆和非机动车辆停放的场地，形成占道经营，堵塞交通。 我县马路市场如此之多，分析其原因有以下几个方面：一是市场建设落后于集镇建设。目前XX县区菜场一共有5个：中心农贸市场、飞鹤路菜场、梨园菜场、金盘路农贸市场和春晓路临时疏导市场，与城市发展和人口密度严重不符，群众买难卖难。在群众居住密集的路口、小巷，一些本地住户、菜农和贩运户长期占据有利位置，设摊经营，慢慢地聚集起一批摊点，逐渐演变成马路菜场。二是缺乏专业批发市场。大量果蔬等批发业务无固定经营场所，分布在XX县区街道上或与零售业务同处进行，大规模占道，严重影响交通。 第四篇：马路市场实施方案城乡环境集中整治百日行动马路市场整治方案 为进一步贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境集中整治百日行动的有关部署，加大城市管理力度，优化人居环境，规范市场秩序，提升城市形象，经局党委研究决定，对部分道路上的流动摊点以及马路市场开展专项整治活动，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入学习实践科学发展观，坚持一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传力度、加大联合执法力度、加大长效管理力度，全面推进马路市场整治，切实解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“有序取缔”和“规范经营”两个目标，努力把xx建设成环境优美的文明卫生城市。 二、整治重点 利用15天时间，有序取缔XX县区现有的马路市场。具体是。xxxxxxx处马路市场。 三、工作步骤 （一）宣传发动阶段（2011年11月11至11月13日）搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。向马路市场经营户、市民等分发告知书，向市民和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取市民和经营户的支持，1营造整治良好氛围。引导、安置马路市场经营户按照就近原则进入合法市场内经营。 （二）集中整治阶段（2011年11月14至11月23日）根据确定的整治重点及责任分工，对拒不整改的流动摊点由城管局按照属地管理原则，联合三处街办，集中精力，采取分片包干的方式开展整治，狠抓落实，按时完成整治任务。 （三）巩固提高阶段（2011年11月24至11月25日）切实巩固整治成果。各小组要认真对照实施方案，认真组织自查，发现问题及时进行补缺、整改，制定并落实马路市场整治的长效管理制度。 四、工作措施及要求 （一）加强领导，落实责任。为全面落实整治工作责任，加强组织领导，成立由局长任组长、各副局长任副组长、各城管执法小组组长为成员的马路市场专项整治活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在城管执法大队办公室。 （二）各小组要根据实施方案，做好疏导和整治工作。建立明确的工作责任制度，做到分工明确、责任到人。在整治过程中，实施严格的问责制度，对不履职，不作为的有关人员，要追究行政责任。 （三）加强督导检查，实施长效管理。在马路市场整治过程中，要做到边整治、边巩固、边提高，积极探索城市马路市场整治工作的长效管理机制，实施长效管理，防止出现反弹。 二o一一年十一月十一日 第五篇：香雪马路市场整治方案香雪农贸市场马路市场整治实施方案 为进一步规范香雪农贸市场经营秩序，维护公路交通安全通畅，根据“三创”大行动工作要求，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展的理念整治马路市场，一手抓依法取缔，一手抓合理疏导，通过加大宣传、执法和管理力度，全面推进马路市场整治，进一步解决马路市场影响环境卫生、食品卫生、交通安全等群众关心的热、难点问题，实现“彻底取缔”和“规范经营”两个目标。 二、组织领导 为加强对马路市场整治工作的领导，成立香雪农贸市场马路市场整治工作领导小组，燕泉街道党工委书记廖永忠、燕泉街道办事处主任雷华任顾问，燕泉街道党工委副书记黄卫国任组长，燕泉街道副主任曾娟、燕泉街道城管执法大队大队长徐锦涛任常务副组长，街道城管办、综治办，香雪农贸市场负责人、工商所负责人、治安巡逻队、社区工作人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在香雪物业办公室，由燕泉执法大队陈军兼任办公室主任，负责日常工作的调度、协调，香雪物业公司负责一切后勤保障。 三、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2013年6月17日-23日） 搞好调查摸底，确定马路市场取缔范围和规划临时经营场所。制订方案，召开动员会、工作协调会，统一认识，明确任务。印发整治通告，向马路市场经营户、村民等分发告知书，悬挂横幅、出动流动宣传车等多种形式，向菜农和经营户宣传整治马路市场的意义，做好经营户的劝导工作，加强与摊点经营户的沟通和联系，争取摊贩、菜农及其他经营户的支持，营造整治良好氛围。 （二）实施整治阶段（2013年6月24日-30日） 1、依法取缔食品加工城严重占路为市的行为，依法清除违法建设的雨棚、标牌、摊点等，引导所有商贩全部进入农贸市场交易； 2、禁止在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾或者其它损坏、污染公路和影响公路通畅的行为； 3、对于个体经营户实行划行归类经营，有序摆放，固定摊贩进入主体市场内经营；零担菜农需按规定区域有序摆放，确保道路畅通并做好卫生保洁工作； 4、所有车辆必须停靠在指定的场所，严禁随意停放、严禁随意调头。 （三）总结完善阶段（2013年7月1日15日） 1、对整治工作情况进行总结，对取缔的马路市场区域，强化日常巡查，落实长效管理措施，严防整治后的反弹和回潮。 2、针对前期整治行动中出现的新情况和新问题，及时协商解决。对确有需要的，本着以人为本的原则，在不影响交通、不影响周边居民生活的前提下，研究可行性方案。 四、工作要求及行动工作分组职责 1、参加整治各部门及当地居民要充分认识开展马路市场专项整治工作的重要性和必要性，统一思想认识，通力合作，抓好落实。 2、按照分组和时间安排，参加人员应在规定时间内统一到指定地点集合，不得无故推脱、迟到、缺席等。 3、所有人员应严肃工作纪律，服从各带队组长的指挥；严格执行整治方案要求，做到文明执法，依法行政。 4、宣传维稳组（17人） 组长：曹祚孝（街道政法书记）副组长：曾娟（街道副主任） 成员。街道驻社区干部（2人）、社区工作人员（8人）、综治办（4人）、治安巡逻队（5人）。 职责。负责组织、协调、指挥联合执法队实施整治工作；指挥处理各类突发事件。 5、整治行动组（58人） 组长：黄卫国（街道党工委副书记）副组长：徐锦涛（燕泉街道城管执法大队长）成员：城管办（6人）、执法队（50人）职责：负责组织整治马路市场占道经营工作。 6、后勤保障组（10人）组长：伍小见 成员：香雪物业管理公司 职责。负责后勤服务的联络保障工作。第15页 共15页