平鲁煤销公司服务转型跨越发展开展“环境整治年”活动方案.docx

平鲁煤销公司服务转型跨越发展开展“环境整治年”活动实施方案
各驻矿点、营业站点，机关各科室：
为贯彻落实省委书记袁纯清同志在全省干部大会上的讲话精神，按照省纪委《关于纪检监察机关服务转型跨越发展优化发展环境的若干意见》的要求，充分发挥纪检监察职能，推进作风建设、效能建设、改革创新和制度建设，下大力气解决和制约煤销企业发展的一些突出问题，不断强化抓环境促发展的责任意识和大局意识，结合XX市纪委和市公司的要求和我公司实际，现制定我公司“环境整治年”活动实施方案如下：
一、指导思想
以十七届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和市纪委四届七次全会精神为指针，按照市纪委四届七次全会部署，履行纪检监察职能，把优化发展环境作为重要任务，集中解决一些制约煤销企业发展的突出问题，查处一批不作为、乱作为的反面典型，建立健全优化发展环境的长效机制，着力营造廉洁高效、规范有序的煤销发展环境。
二、整治重点
这次集中整治的重点是系统各驻矿点、各营业站点和机关各科室及工作人员中存在的影响和损害公司经济发展环境的突出问题。主要包括以下几种行为：
（一）坚决整治吃拿卡要行为。市公司纪委提出严格“七个严禁”：严禁站点负责人及工作人员利用职权刁难用户、吃拿卡要，擅自私放无票煤车；严禁驻矿、驻场负责人及工作人员借工作之便内外勾结，为个别私营业主和煤矿倒卖资源提供方便；严禁对持有陕蒙过境煤票车辆以不予换票为由进行权钱交易；严禁对有效合同随意中止，严禁借票据职权谋取私利；严禁借各种工作之便刁难用户及办事人员；严禁领导干部或职工利用手中职权索取、收受、无偿占用和使用他人财物，或要求报销个人费用；严禁向下属部门摊派。严格杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事现象。
（二）坚决整治滥用职权行为。严格“三重一大”和招投标决策程序，杜绝利用职权强制指定应当自主选择的或违规干预应按规定进行的招投标程序；严禁领导干部违规插手干预物资采购、工程建设等问题；严禁任何部门和个人利用职权向下属单位低价购买产品、高价摊销材料或强揽工程；严禁任何部门和个人以检查为名干扰正常生产经营；严禁利用职权，谋取不正当利益；严禁设置障碍、阻碍企业发展。
（三）坚决整治效率低下行为。严禁推诿扯皮、敷衍塞责；严禁在职不在岗、在职不屡责、在岗不负责。继续狠刹虚干懒惰、玩乐享受、弄虚作假等不良风气，坚决整治慵懒散问题。
（四）坚决整治违法违规行为。严禁违背法律法规以及中央和省市有关政策擅自做出决策、发布文件，不执行企令企规，采取不平等措施甚至歧视性待遇等方式限制或排斥投资；严禁违法设定、违规收费。
（五）坚决整治权钱交易行为。严禁系统内各驻矿点、各营业站、各部门和个人利用权力和职务影响入股经商、强求办事、有偿服务；严禁借改革之名，在争取项目、留住项目和项目建设的对外交往和经济活动中钻政策空子、中饱私囊；严禁在项目审批、项目管理、矛盾协调、问题解决中搞权钱交易。
三、整治原则
（一）坚持突出重点原则。要把重点领域、重要岗位的领导干部和关键环节中存在的“不给好处不办事、给了好处乱办事”等乱作为、不作为、慢作为的问题，作为重点进行整治。
（二）坚持问责贯穿始终原则。严格企业领导干部问责追究，并把案件查处贯穿集中整治的全过程。对基层各部门发现的问题，要严肃追究分管领导和部门负责人的责任。
（三）坚持组织处理和纪律处分并用原则。对影响和损害企业经济发展环境的案件，要给予组织处理和纪律处分，对情节严重的案件，要先将“一把手”停职，再按照有关规定追究责任。
（四）坚持纠建并举原则。在严肃整治的同时，建立和完善职业规范、行为规范和权力运行规范机制，推进各种有利优化发展环境的长效机制建设。要对在优化发展环境中表现优秀的部门和人员给予表彰奖励，树立先进，弘扬正气。
四、整治措施
（一）加强教育引导。要把教育活动贯穿于集中整治活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。把深化素质教育、加强示范教育同党员创先争优活动相结合，不断提高机关工作人员政治素质和业务素质；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展“加强作风建设、优化发展环境”专题讲座，进一步提高党员干部思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。
（二）畅通投诉举报渠道。各部门要畅通受理投诉举报渠道，公开投诉电话，高度重视群众来信来访，准确把握损害发展环境的苗头性、倾向性问题，建立服务转型跨越发展环境的快速应急队伍，认真接受群众投诉与反映问题。同时，加大投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮，及时解决群众诉求，化解矛盾，规范运作。
（三）强化明察暗访机制，充分发挥纪检监察职能。围绕办事流程，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查工作中的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题。强化媒体舆论监督，曝光违纪典型。要将案件查办贯穿始终，集中力量查处一批虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话和慢作为、不作为、乱作为的典型案件，推动集中整治工作有声势有力度开展。
（四）严格责任追究。对明察暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。上级部门要加强对下级部门问责工作的督察，健全督办制度，对应该问责没有问责的，要严肃追究部门主要负责人责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级应承担的责任，既要追究直接责任人责任，也要追究分管责任人责任，坚决纠正有令不行，有禁不止问题。建立责任追究档案，严格考评机制，将发生影响和损害煤销企业经济发展环境的行为、问题和案件作为党风廉政建设责任制考核的一项重要依据。
（五）建立长效机制。要以建立健全长效机制为重点，认真总结工作经验，不断探索新形势下优化环境工作的特点和规律，积极建立推进权力运行监控的长效机制。各部门要结合实际，按照各自职能和业务要求，进一步健全和完善职责清晰、管理到位、有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。建立健全以“责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、考核评价制”等为重点的制度体系，着力构建我公司反腐倡廉建设惩防体系。
五、方法步骤
这次集中整治工作从2011年6月开始至2011年12月底结束，共分4个阶段进行：
（一）各部门要采取召开专门会议、制定实施方案等各种有效形式，全员动员、层层发动，充分利用各类新闻媒体营造浓厚整治氛围。
（二）自查自纠阶段
各单位、各部门要结合实际，开展为期一个月的自查自纠活动，做到单位查、科室查、人人查。在自查自纠中，要按照本方案所列的影响和损害公司经济发展环境的5种行为，认真对照检查，采取多种形式广泛征求意见，提出整改措施、完善规章制度，公布优化企业经济发展环境的服务承诺。
（三）集中整治阶段
各部门要把整治工作重点放在发动群众举报、受理群众投诉、解决突出问题、严肃查处案件上，集中解决一批制约和妨碍公司经济发展的突出问题，严肃重处一批影响和损害公司经济发展环境的典型案件，建立完善一批优化经济发展环境的制度和措施。
（四）巩固提高阶段
各部门要对整治各阶段的工作认真进行“回头看”，从影响损害公司经济发展环境的问题是否得到有效解决、对有关领导和责任人的违规责任是否追究到位、防止整治中发现的问题和违规行为反弹及巩固整治成果的措施是否建立、优化企业经济发展环境的长效机制是否形成等方面进行认真的梳理、分析和总结。
六、加强组织领导
平鲁公司成立了集中整治影响和损害公司经济发展环境突出问题工作领导组，负责对集中整治工作的领导。
组长：叶正宝王建国
副组长：杨森林赵重山吴生文胡占雄黄花李进峰
成员：年春句明明闫志刚黑亮王加发领导组下设办公室，办公室设在纪检办。办公室主任：王加发成员：
平鲁公司纪检办要求党员领导干部要充分发挥带头示范作用，一心谋促进，全力谋发展，带头深化学习、改进作风，带头攻坚克难、提速增效。对所属部门工作人员要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，以优良的党风、企风促进发展环境的进一步优化。做好监督重点，搞好分类指导，及时掌握活动开展情况，提出意见建议，督促解决存在问题，防止搞形式、走过场，要从实际出发，健全配套措施，创新活动形式，确保取得实效。各部门每月底前将工作进展情况报公司纪检办。
二0一一年六月二十日
第二篇：发展环境整治年活动实施方案（定稿）西党办发〔2011〕83号
关于印发《XX县区发展环境整治年活动
实施方案》的通知
各乡（镇）党委、政府，县直各部门（单位）：
《XX县区发展环境整治年活动实施方案》已经县委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共XX县区委办公室XX县区人民政府办公室2011年5月26日
报：区、市党委、政府办公厅（室）
送：人大、政协办公室，人武部政工科，县委各书记、常委，政府各县长
共印120份
XX县区发展环境整治年活动实施方案
为深入实施环境立县战略，进一步优化经济发展环境，促进科学发展、跨越发展，县委、政府决定把2011年作为发展环境整治年，在全县深入开展发展环境整治年活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻自治区党委十届十二次全体（扩大）会议、全市领导干部学习班精神，牢固树立“环境是第一资源”的理念，深入实施环境立县战略，加强和创新社会管理，着力打好思想大解放、作风大整顿、执法大整治、城乡大美化“四大战役”，标本兼治，上下联动，整体推进，切实解决影响当前我县经济社会发展的突出问题，为顺利实现今年和“十二五”目标任务提供良好的环境支撑。
二、目标要求
通过深入开展发展环境整治年活动，使群众思想明显转变，干部作风明显改进，机关效率明显提高，投资环境明显改善，社会管理明显加强，科学发展跨越发展氛围更加浓厚，努力打造诚实守信的人文环境，优质高效的政务环境，和谐稳定的法制环境，基础优美的城乡环境，不断
第三篇。集中整治经济发展环境活动实施方案范文为有效改善经济发展环境，打造高效优质的服务平台，推动全县上下服务经济发展、加快经济发展。根据《**县集中整治经济发展环境活动实施方案》文件精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
。
以党的“十七大”精神为指针，深入贯彻县委“解放思想、换位思考、科学发展”的工作主题，紧紧围绕优化经济发展环境，通过理论联系实际，深入调查研究，动员全县民政系统进一步统一思想，更新观念，增强优化环境，加快发展的紧迫感和责任感，齐心协力抓好经济发展环境整治优化，促进**更快更好地发展。
二、组织领导
县民政局成立民政系统集中整治经济发展环境活动的领导小组，由局长***同志任组长、纪检组长***同志任副组长、局办公室主任、局属二级单位负责人为组员的工作领导专班，负责活动的组织实施。
三、活动步骤
集中整治经济发展环境活动分四阶段进行。
第一阶段：宣传发动，统一思想阶段（5月5日—5月31日）
1、学习动员。召开局机关及局属二级单位动员会，组织广大干部职工学习优化环境的相关文件，各级领导关于优化经济发展环境的讲话及环境创新，招商引资的先进经验。
2、学习要求。每个参讨对象要做到有笔记，有心得体会文章，局班子成员的学习笔记要达到5000字以上。一般干部的学习笔记要达到3000以上，撰写心得体会文章2篇以上。
3、征求意见。采取发放征求意见表，个别谈话，召开座谈会，设置意见箱等形式，认真征求广大群众的意见和建议。
4、广泛宣传。利用专栏和新闻报道广泛宣传讨论活动精神，动员社会各界人员了解参与活动。
第二阶段：自查自纠，自我整改阶段（6月1日—6月30日）
1、讨论活动主题。结合“十七大”精神学习教育活动，围绕“如何抓好**的发展环境建设”，广泛开展“解放思想、换位思考、科学发展”的大讨论、“投资者是上帝，人人都是投资环境”、“正确处理执法与环境，管理与服务，局部与全局，眼前与长远，本地与外地的关系”等主题教育活动，进一步解放思想，提高认识，彻底走出思想误区，努力营造良好的经济发展环境。
2、讨论活动要求。
（1）在广泛征求意见的基础上，对照县委、县政府关于经济发展环境整治的要求，认真组织讨论，查摆单位和个人存在的问题，开展批评与自我批评，明确今后的整改方向。（2）每次讨论会或讨论活动要有本单位负责人或分管领导参加，每个参讨对象都要有xx字以上的讨论笔记和心得体会。（3）通过开展讨论，努力营造经济发展的“六个环境”。即：转变观念，拓宽思路，努力营造良好的观念环境；依法行政，公正司法，着力营造良好的法制环境；完善政策，优化服务，着力营造良好的政策环境；信誉至上，诚信经营，着力营造良好的信誉环境；整顿秩序，规范市场，着力营造良好的市场环境；尊重人才，保护人才，着力营造良好的人才环境。把思想和行动统一到县委、县政府关于优化环境，加快发展的决策精神上来，在全县民政系统形成“不唯上不唯书只唯实”和“我与**共荣辱，我为**做什么”的共识。
3、讨论活动的方式。结合本单位实际，采取交流，演讲，专题讲座，学习专栏等形式进行，发展和推广本单位好的做法和经验。
第三阶段：集中治理，整改提高阶段（7月1日—7月31日）
1、制定整改方案。针对群众提出的意见和查摆的问题，制定切实可行的方案，进行自查自纠，落实整改的时限和领导责任，把整改的内容落实到具体责任人。并将局整改方案于7月25日前报县环境整治领导小组办公室。
2、规范执法行为。一是加大案件查处力度。对社会反映和群众举报的有关民政上的重点问题，在调查核实的基础上，进行严肃处理。二是加强对执法人员的管理。经常组织执法执纪人员学习党的政策，法规XX县区委、县政府关于改善经济发展环境的文件精神，树立依法行政，文明执法的良好民政形象。
3、实行优质服务。按照“三个有利于”的标准，围绕“放开、放活、变通、创新”的原则，不断改进本部门服各态度，提高办事效率，形成人人都是环境，各个单位都是环境的观念。
第四阶段：检查验收，建章立制阶段（8月1日—8月31日）
1、建立民政局领导环境建设责任制及连带责任制。
2、建立工作协调和社会监督机制。设立客商投诉中心，随时接待客户各种形式的投诉，协调处理客商反映的问题。
3、实行定期述职制度。讨论活动结束后，局将每半年定期向县委、县政府书面报告经济发展环境建设的有关情况及今后努力的方向。
四、工作要求
（一）提高认识。集中整治经济发展环境活动是一项长期而又艰巨的任务，任何时候都不能放松。全体机关干部要提高对开展集中整治经济发展环境活动重要性和必要性的认识，把思想统一到县委、县政府的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪，积极地投身到这项工作。
（二）加强领导。建立健全领导小组，形成“一把手”总负责、亲自抓，分管领导具体抓，机关干部积极参与的工作机制，采取有力措施，扎实优化经济发展环境。
（三）务求实效。围绕主题，找出突出问题，找准存在差距，制定措施，狠抓落实，务求实效。
第四篇：XX县区第一小学发展环境整治年活动实施方案XX县区第一小学发展环境整治年活动实施方案
（2011年5月）
为深入实施县委、政府环境立县战略，全力做好创建教育强县工作，进一步优化我校教育发展环境，促进教育教学科学发展、跨越发展，根据县委、政府《关于印发的通知》、县教育体育局《关于印发的通知》等文件精神，结合学校实际，特制定《XX县区第一小学发展环境整治年活动实施方案》。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻自治区党委十届十二次全体（扩大）会议、全市领导干部学习班精神，牢固树立“环境是第一资源”的理念，深入实施环境立县战略，加强和创新社会管理，着力打好思想大解放、作风大整顿、执法大整治、校园大美化“四大战役”，标本兼治，上下联动，整体推进，切实解决影响当前我校教育发展的突出问题，不断改善教职工办公条件，力争创造学生乐学，教师乐教的工作生活环境。
二、目标要求
通过深入开展发展环境整治年活动，使全体师生思想明显转变，干部作风明显改进，教学环境明显改善，学校管理明显加强，科学发展跨越发展氛围更加浓厚，努力打造诚实守信的人文环境，优质高效的教学环境，和谐稳定的法制环境，基础优美的育人环境，不断增强我校教育的吸引力和亲和力，推动我校教育教学质量再上新台阶。
三、活动内容
（一）打好思想大解放战役
1、破除等靠依赖、无所作为的思想，树立奋发有为的新形象。
2、破除小成即满、温饱即安的思想，树立敢为人先的新形象。
3、破除封闭保守、夜郎自大的思想，树立开放包容的新形象。
4、破除安于现状、墨守陈规的思想，树立勇于创新的新形象。
5、破除官本位、太平官的思想，树立激情干事的新形象。
（二）打好作风大整顿战役
1、认真贯彻执行市委关于进一步改进干部作风的十项规定，改进干部作风，提高工作效率和工作质量。
2、坚持党的群众路线，改进群众工作方式方法，广泛联系群众，以实际行动解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。
3、深入开展调查研究，察实情、讲实话、求实效，建立和完善重大问题集体决策制度、公示制度，提高决策科学化水平。
4、开展师德师风承诺活动。学校要与教师签订“师德师风承诺书”，把师德师风建设纳入学校综合目标管理考核。同时，结合“创先争优”活动，积极推进党员承诺制，党员教师要带头“讲党性，比师德；讲敬业，比师能；讲责任，比奉献”。
5、进一步加强干部教育和培训管理，使教师“知学”、“勤学”、“善学”、“用学”。着力培养教师强化不计得失的奉献精神、不甘落后的拼搏精神、爱生好学的园丁精神、认真执教的敬业精神和终身从教的职业精神等“五爱”精神。
6、组织开展“七查七看”活动。组织开展“七查七看”活动。“查是否依法执教，看有没有传播危害学生身心健康的做法和现象；查是否坚持师德为首，看有没有只教书不育人的现象；查是否坚持认真施教，看履职过程有无应付马虎了事的行为；查是否严谨治学，看在科研方面有无弄虚作假抄袭行为；查是否廉政从教，看有没有借职业之便向学生推销教辅及其各类商品、做有偿家教和暗示、引导学生参加课外补习的行为；查是否尊重学生人格，看有没有嘲讽、歧视、侮辱学生、体罚和变相体罚学生行为；查是否为人师表，看在日常生活中有没有赌博、不检点等违反社会公德的行为”等“七查七看”。
（三）打好执法大整治战役
1、广泛开展法制教育、警示教育，充分利用红领巾广播站、国旗下的讲话提高全体师生的法制意识，增强遵纪守法的自觉性，创造良好的教书育人环境。
2、排查影响学校和谐稳定的重点人员，净化学校风气。
3、加强队伍建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质队伍。
（四）打好校园美化战役
1、开展校园“四化”建设，进一步绿化美化校园。通过不断改善教职工办公条件，力争使学校融校园、家园、花园、乐园为一园，集社会美、艺术美、自然美、科学美于一身。努力营造“一草一木都能说话，一砖一瓦皆可育人”的充满艺术氛围和人文精神的校园环境。
2、开展校园环境卫生综合整治工程，集中清理校园及周边环境，保持校园环境整洁。
3、加强校园文化建设。重点做好校园文化、各教研组文化、班级文化建设，完善、丰富教学楼、综合楼、文化长廊的文化设施及内容，彰显校园文化主题，发挥环境育人功能。
4、加强安全检查，堵塞各种安全漏洞。充分发挥各类人员安全工作职能，长期有针对性地加强班级安全管理和安全教育。充分发挥校园广播、宣传橱窗、墙报、班级黑板报等各种宣传阵地的作用，开展交通安全、消防安全、预防食物中毒、防煤烟中毒、楼梯安全、防溺水和户外活动等方面的安全教育。
三、方法步骤
（一）宣传动员阶段（从现在开始至6月10日）召开全校发展环境整治年活动动员大会，安排部署发展环境整治年活动。学校要结合各自工作实际，组织干部群众开展学习讨论，切实把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来。
（二）自查自纠阶段（6月11日一6月30日）
学校采取自己找、群众帮、领导点等多种形式，开展“四查四看”活动，广泛听取广大师生和家长的意见、建议，从思想上找根源，从管理上找漏洞，从制度上找不足，认真查摆影响学校教育教学发展环境的突出问题。一查查是否坚持认真施教，看履职过程有无应付马虎了事的行为；二查是否廉政从教，看有没有借职业之便向学生推销教辅及其各类商品、做有偿家教和暗示、引导学生参加课外补习的行为；三查履行工作职责、工作纪律情况，看教师是否存在工作不实等现象；四查是否严谨治学，看在科研方面有无弄虚作假抄袭行为。学校在自查自纠基础上，就如何优化发展环境向社会和群众作出公开承诺，公开整改方案，接受群众监督。
（三）集中整治阶段（7月1日一8月31日）
逐项落实“四大战役”内容，突出解决服务意识不强、教育教学效率不高的问题，创造高效、优质、廉洁的育人环境；突出解决影响学校治安、学校稳定的问题，创造安全、有序、稳定的教学环境；突出解决环境卫生差、办学吸引力不强的问题，创造绿色、优美、和谐、文明的学校环境。
（四）总结提高阶段（9月1日一9月30日）一是认真开展“回头看”。学校要组织群众和师生开展评议活动，对发现的问题要及时解决，确保群众满意。对活动的成效和不足要进行认真分析研究，成功经验要制度化，存在的问题要提出具有针对性、可操作性的解决办法。
二是健全机制，巩固成果。学校要以这次活动为契机，加强制度建设，规范教学行为，提高教学质量，不断巩固和扩大整治活动成果。建立健全加强作风建设的长效机制，密切党群干群关系，使人民群众切实感受到发展环境整治年活动成效。运行制约监督机制和教师考核机制，把责任追究、绩效考核与评先创优相挂钩。建立健全优化环境长效机制，从机制上保证环境立校战略的深入推进。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。
学校成立了“XX县区第一小学发展环境整治年活动”领导小组。
组长：范维明
副组长：白萍张治国
成员：闫汉苍冯江生张恒忠王宗仁王建文
宋兆璞周琰罗学智马国奇马伟吕灵李永红王俊鹏贠彩萍杨俊琪王莹萍王辉昱韩学功李天钦田可恒杨英奇李偲红领导小组设办公室，具体负责发展环境整治年活动的组织、调研和指导工作。切实加强对此项活动的组织领导和工作指导，做到思想到位、组织到位、职责明确、任务落实、精心组织、周密安排，确保“发展环境整治年活动”师德教育活动取得成效。
（二）突出重点，狠抓落实。学校本着重在建设、重在过程的原则，紧密围绕活动内容，着力在更新教育观念、提高教师素质、健全管理制度、规范从教行为、提高教学质量、展示师德风采上下功夫，从学校环境和教育教学薄弱环节抓起，从师生普遍关心的事情做起，防止流于形式。
（三）广泛宣传，营造氛围。学校充分利用校刊及校园广播、板报等宣传途径，宣传“发展环境整治年”活动的有效做法、成功经验和涌现出来的先进典型。
（四）加强督查，确保实效。学校对工作不实、走过场的，要进行严肃处理。这次活动将纳入全校年度目标管理考核内容，作为评价考核教师实绩的重要内容，严格考核，建立优化发展环境的长效机制。
第五篇：学校“问责、问效，整治作风行风、整治发展环境”活动实施方案学校“问责、问效，整治作风行风、整治发展环境”活动实
施
方
案
为进一步改进工作作风，提高工作效能，优化教育发展环境，促进我校教育事业的健康发展。根据县教育局的统一安排和部署，从现在起至12月底，在全校开展“问责、问效，整治校园环境”活动。现结合工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会会议精神，紧紧围绕“除陋习、树新风”这个主题，以加强城乡环境综合治理为主线，以开展问责问效为抓手，坚持惩防并举、突出重点、注重实效的方针，进一步改进作风，提速增效；进一步推进学校规范管理，提高质量，为全面推进我镇教育的跨越式发展提供坚强有力的保障。
二、“两问两整治”内容
（一）问责内容
1、违反程序决策，或者因决策失误，造成重大损失或者恶劣影响的；
2、因工作失职，造成严重后果或者恶劣影响的；滥用权力，造成严重后果或者恶劣影响的；
3、监督管理不力，造成重大损失或者恶劣影响的；
4、违反组织人事纪律，造成严重后果或者恶劣影响的；
5、其他给公共利益和人民群众生命财产造成较大损失或者不良影响等失职行为的。针对以上情况，依照有关规定分别追究领导责任、岗位责任、集体责任和具体责任。
（二）问效内容。
1、对上级交办的工作和事项无正当理由没有按期保质保量完成的；
2、不履行或不正确履行岗位职责的；
3、工作推诿，效率低下的；
4、不按工作制度办事的；
5、违反工作纪律规定的；
6、其他影响学校工作效能的行为。
针对以上情况，围绕“想没想到、抓没抓住、管没管紧、干没干好”，检查工作效率高不高、工作效果好不好、工作效益优不优、工作效能强不强，依照有关规定追究效能责任。
（三）作风行风方面整治内容。
1、针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，着力整治衙门作风，重点解决服务不优的问题。
2、针对办事拖拉、工作疲沓、手续繁多、程序复杂等现象，着力整治拖沓之风，重点解决效率不高的问题。
3、针对推诿扯皮、相互掣肘、缺乏主动、消极应付、回避矛盾、推卸责任等现象，着力整治推诿之风，重点解决责任心不强的问题。
4、针对纪律涣散、要求不严、敷衍塞责、得过且过、弄虚作假、形式主义，教师擅自离岗、教学不认真等现象，着力整治懒散之风，重点解决落实不力的问题。
5、针对为政不廉，假公济私，办事吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事，违反规定公款吃喝、公费旅游、公车私用以及滥编、滥印、滥发教材、教辅资料和利用服务性收费谋取私利等现象，着力整治贪婪之风，重点解决品行不良的问题。
6、针对造谣生事、无事生非，诋毁改革者、诽谤干事者等现象，着力整治蛊惑之言，重点解决心术不正的问题。
（四）发展环境方面整治内容
1、政务环境方面。重点整治不作为、慢作为，以及审批事项该放不放、该批不批等问题，切实打造廉洁高效，规范有序的“阳光政务”。
2、教学环境方面。重点整治乱收费、乱办班、有偿家教以及体罚和变相体罚学生等办学行为不规范问题，切实整治师风师德，树立教师良好的社会形象。
3、校园环境方面。重点整治校园内的脏、乱、差和校园周边的网吧、摆摊设点等问题，奋力打造优美校园，营造良好的育人环境。
三、主要措施
（一）加强教育引导
把教育贯穿于“两问两整治”活动始终，创新教育形式，丰富教育内容，提高教育效果。要深化素质教育，充分运用“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动成果，大力开展学习型学校创建活动，不断提高广大教职工的政治素质和业务素质；要加强示范教育，深入开展向沈浩同志学习活动，组织开展向“勤政廉政优秀领导干部”和“师德标兵”学习活动；要抓好警示教育，公开曝光违反制度和纪律的典型，以示警戒；要开展专题教育，举办“加强作风建设，优化发展环境”专题系列讲座，进一步提高党员干部和广大教职工的思想认识，促进自查自纠，推动问题整改。
（二）深化制度建设
各校要结合实际，进一步健全和完善职责清晰、全面到位，有效管用、奖罚分明的管理制度体系，切实做到以制度管人管事，靠制度问责问效。镇中心学校要建立健全以责任追究制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、考核评议制等六项制度为核心的制度体系，全力打造政务高速“通道”。要从领导干部做起，强化各项制度的落实力度，严格做到“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，加强对制度落实情况的监督检查，严惩不落实制度的人和事，切实提高制度的执行力。
（三）优化教育发展的环境
1、切实规范招生行为。认真执行招生政策，维护正常的招生秩序，严禁招收择校生。
2、切实规范教学行为。认真落实教育教学管理规定，认真执行课程方案，开齐开足课程；节假日不组织学生有偿补课，科学安排作息时间和布置作业，规范日常考试。
3、切实规范教师行为。加强教师队伍建设，进一步提高教师的职业道德、业务素质和专业化水平。
4、切实规范收费行为。进一步治理中小学乱收费，严禁学校和授课教师乱收费行为，建立治理教育乱收费的长效工作机制。
（四）加强监督检查
加强监督，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保各项工作任务落实到位，努力创办人民满意教育。
1、加强投诉受理。各校要畅通“两问两整治”活动受理投诉举报渠道，公开投诉受理举报电话，接受群众投诉与反映问题。同时，加大对投诉举报的快查快结力度，切实做到有诉必理，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。
2、强化明查暗访。建立明查暗访工作机制，围绕教育教学工作，开展跟踪暗访，切实找准“事难办”的症结所在，严查行政不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题，强化媒体舆论监督，对违纪典型人和事及时曝光。
3、严格责任追究。对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照管理权限，分级管理，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。镇中心学校将加强对各校问责工作的督查，健全督办制度，对应该问责而没有问责的，将严肃追究学校主要负责人的责任。在开展责任追究过程中，要坚持抓领导责任与抓岗位责任，抓具体责任与抓集体责任并重。要分清每一层级承担的责任，既要追究直接责任人的责任，也要追究分管负责人的责任。建立责任追究档案，为干部和教职工的考核、评优、评先提供依据。
4、开展政风行风评议。不定期聘请镇村干部、人大代表、政协委员以及学生家长对学校工作进行评议，对评议中反映问题较多的，镇中心学校将责令学校主要负责人分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。同时，将加大评议结果的运用力度，把政风行风评议与工作目标考核、党风廉政责任制考核、教职工年度考核等有机结合起来。对年度政风行风评议中被评为不满意等次的单位，按照有关规定和程序对相关人员实施严格的责任追究。
四、几点要求
1、成立组织。镇中心学校成立以校长邢柏奇同志任组长、副校长张根应同志为副组长，各中学、中心小学校长，学区负责人及有关办公室人员为成员的“两问两整治”活动领导组，领导组下设办公室，由马明生同志任办公室主任。各校也要成立组织机构，加强组织领导，深入推进“两问两整治”活动顺利开展。
学校领导班子要带头深化学习、带头改进作风、带头提速增效、带头攻坚克难、带头服务群众、带头促进发展。对教职员工要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，把活动不断引向深入，以优良的党风、政风和行风促进教育发展环境的进一步优化。
2、广泛宣传。要把舆论宣传贯穿于“两问两整治”活动始终，切实营造“动员部署有力度，机关工作人员和教职工动起来，广大群众感受到”的强大声势，镇中心学校利用教育网，学校利用校园网、橱窗等重点宣传开展“两问两整治”活动的重要性和必要性以及活动安排、工作要求、工作措施、举报电话等，及时反映活动进展情况和工作成效。大力宣传各校涌现出来的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验，曝光明查暗访中发现的典型问题，努力营造人人都参与、人人受教育的良好氛围。
3、集中整治。要把集中整治贯穿于“两问两整治”活动始终。各校要结合开展学习实践科学发展观活动和“庐江新崛起，教育新跨越，我该怎么干”大讨论活动中查找和整改的问题，进一步找准问题“症结”，对症下药，强化自身整改。镇中心学校“两问两整治”领导组将加强监督检查，厉行问责问效，下猛药，治“顽症”，集中力量解决一批影响教育发展环境的难点问题、影响工作效能的突出问题以及作风行风方面的重点问题。
4、建立机制。开展“两问两整治”活动，要注重立足当前，着眼长远，不断深化和拓展活动成果，逐步建立健全加强作风行风建设和优化教育发展环境的长效机制。
XX县区铁清镇龙门小学校二○一○年五月十五日
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