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文化旅游局两学一做实施方案
下面是我们文秘114的小编为大家整理的文化旅游局两学一做实施方案，请大家参阅。
根据《中共xx区委办公室印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案〉的通知》（xx区办发〔xx〕xx号）和有关部署要求，结合我局实际，现就xx年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，提出如下实施方案。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于进一步解决党员队伍和党的基层组织建设方面存在的突出问题，保持党的先进性和纯洁性具有重大意义。
（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用；进一步提升境界标准，积极创新实干，努力推动各项工作争一流、上水平。通过“两学一做”，把合格的标尺立起来，把做人做官做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量，立足“两个定位”、强化“三种意识”、深化“三争双比”，为建设生态和谐富裕现代化新xx提供坚强保证。
（二）坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要带着问题做，把自己摆进去，对照标准检视自己、改进自己。
全体党员要重点解决。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心，世界观、人生观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时不足额交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利已主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。四是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律已不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取精神不强，作风消极，懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。
基层党组织要重点解决。落实党建工作责任制不够的问题，主要是没有有效履行政治责任，核心地位弱化，发挥作用不明显等。党组织软弱涣散的问题，主要是组织制度执行不力，开展党组织活动不规范，服务群众意识和能力不足等。党组织建设不平衡的问题，主要是党组织覆盖有空白点，设置不够规范，党建工作存在弱化淡化虚化的倾向等。组织生活不严肃的问题，主要是落实“三会一课”制度不认真、不经常，存在庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化现象等。基础保障不到位的问题，主要是党务工作力量相对薄弱、后备储备不足，党组织活动场所配置不够充足、利用率不高等。
（三）抓好经常性教育。开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用心用力、抓细抓实，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。突出正常教育，把“两学一做”学习教育融合到“三会一课”等党的组织生活制度中，进一步深化推进组织生活“指导性内容+自选动作”等有效做法，确保组织生活有主题、有讨论、有共识。各基层党组织要结合实际开展“两学一做”学习教育，履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，理顺党组织之间的隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理的措施，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。
二、基本原则
（一）突出正面教育，强化理论武装。要坚持正面教育为主，引导党员读原著、学原文、悟原理，通读熟读党章党规，弄清楚该干什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握党员为人做事的基准和底线；引导党员理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，用以武装头脑、指导实践。
（二）突出领导带头，强化以上率下。要严格执行双重组织生活制度，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议；要带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决自身问题、带头立足岗位作贡献。
（三）突出学做结合，强化知行合一。要把学习教育的着眼点、落脚点放在做合格党员上，把思想建设、作风建设、纪律建设融为一体，学做互促、知行合一，使党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要更加主动立足岗位作贡献、当先锋，在真抓实干中进一步深化思想认识，凝聚发展共识。
（四）突出区分层次，强化分类指导。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，根据不同领域、不同部门的情况提出不同的目标要求和办法措施，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化；要鼓励基层党组织首创精神，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，留出足够空间，自主开展学习教育。
（五）突出统筹兼顾，强化服务大局。要把学习教育与学习贯彻党的十八届历次全会精神结合起来，与贯彻落实中央和省、市、区委一系列重大决策部署结合起来，与打赢“脱贫攻坚战”结合起来，与加强党的基层组织建设结合起来，与抓好年度各项工作任务结合起来，做到互促共进、互动共赢。
三、学习教育内容
开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央和省、市、区委规定的学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效。
（一）学党章党规
全体党员要逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。通过学习，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利；牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风；掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定；明确做合格党员的标准和条件。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，引导党员发扬树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。
（二）学系列讲话
全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（xx年版）》，主要领会掌握以下方面内容：
（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。通过学习，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，自觉以系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作。
局党组还要按照习近平总书记重要批示精神，安排专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党组领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（三）做合格党员
全体党员要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，强调政治信念合格、服务群众合格、执行纪律合格、个人品德合格、发挥作用合格，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。（1）在政治上，要坚定共产党人理想信念，强化政治意识，保持政治本色，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。坚持按党的组织原则办事，按时参加党的组织生活，按时足额交纳党费，认真完成党组织分配的任务。（2）在作风上，要强化宗旨意识，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务。（3）在工作上，要讲党性、顾大局，爱岗敬业、开拓进取，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动改革发展稳定实践中建功立业。（4）在生活上，要积极践行社会主义核心价值观，明辨是非，维护社会公德，积极参与社会公益活动。（5）在品德上，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。
四、主要措施
1.抓实日常学习。聚焦党章党规、系列讲话主题内容，采取灵活多样的方式，组织党员开展日常学习。要按照“三会一课”制度要求，认真制定学习计划，结合“民主议政日”活动，以支部为单位每月至少组织一次集中学习。要个人自主学，党员人人手抄党章，在参加集中学习的基础上，每天至少拿出一小时自学，倡导党员作学习笔记、写小日志、谈微体会。要专家辅导学，将“两学一做”学习教育作为党员干部培训的重要内容，列入党员干部各类培训班次，借助“阳光大讲堂”等培训平台，邀请专家作专题辅导。要典型对照学，用好正反两方面典型，组织党员、干部认真学习革命先辈和全国全省全市各地推出的先进典型，开展反面案例警示教育，发挥正面激励和反面警示作用。要“线上”“线下”结合学，举办周末学堂“线下”学习；制作微党课、微动漫、微视频，借助门户网站、手机app、微信公众号、易信等“互联网+”平台，共用共享学习资源，强化“线上”学习、即时交流、实时互动。
2.开展专题集中研讨。以党支部为单位，每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织交流讨论。重点围绕“坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念”，围绕“尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”，围绕“践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为”等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。
3.讲好高质量的党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年系列活动，集中安排一次党课。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。党员领导干部要带头在所在党支部讲党课，并到基层单位党支部讲党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范“送党课到基层”，也要邀请各领域基层一线的优秀党员代表到机关、企事业单位讲党课，促进学习交流。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。要活化党课形式，注重运用身边事例、现身说法、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
4.组织系列纪念活动。围绕纪念建党95周年，各级党组织结合实际，开展主题征文、重温入党誓词、知识竞赛、演讲比赛、革命影视作品欣赏、过“政治生日”等主题活动，回顾党的光荣历史，讴歌党的丰功伟绩，弘扬党的优良传统，进一步振奋精神，激扬斗志，提升党员干部的综合素质。
5.召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，支部班子及其成员要面向党员群众广泛征求意见，班子成员之间深入谈心交心；结合学习讨论、征求意见、谈心交心等情况，对照党章党规和系列重要讲话，对照正反典型，对照职能职责，联系思想、工作和生活实际，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上，党支部书记首先代表班子对照检查，然后带头开展批评和自我批评，每名支部班子成员都要发言，剖析自身存在的问题及原因，提出整改措施，其他班子成员逐一对其提出批评意见。对查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
6.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。开展民主测评，窗口单位、服务行业基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象参加。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。对有不合格表现的党员，要区别不同情况处置，对愿意接受教育并决心改正的，要研究落实教育帮助的具体措施，促其改正；对经教育仍无法改变的，要稳妥慎重地给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。
7.立足岗位作贡献。针对不同群体党员情况，围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”，在全体党员中开展“亮身份、践承诺、作表率、比贡献”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，争一流、上水平。在机关事业单位，重点落实党员履行岗位目标责任、到社区报到、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。
8.健全落实党员教育管理基本制度。要着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实“三会一课”、党员组织关系转接、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理等制度。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，继承完善“民主议政日”等制度，及时把基层创造的加强党员教育好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。
9.建设过硬支部。要以“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党建工作，着力破难题补短板，激活基层党组织、增强基层组织力。对于问题突出的基层党组织，要先整顿到位、再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。认真开展党员组织关系集中排查，特别要摸清失联党员、“口袋”党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。深入推进基层服务型党组织建设，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌。在机关单位抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》贯彻落实。
各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，努力做政治上的“明白人”、守规矩的“老实人”、老百姓的“贴心人”、品行上的“正派人”、事业上的“带头人”。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党组中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。党员领导干部都要建立联系点，督促指导联系点搞好学习教育，努力把联系点打造成示范点。
五、加强组织领导
“两学一做”学习教育，按照党组织隶属关系进行。全系统学习教育工作在局党组领导下进行，由局办公室组织实施，各基层支部各司其职，做好工作。
1.严格责任落实。局党组把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，周密安排部署、精心组织推动，定期听取汇报、定期研究分析，层层传导压力、层层落实责任，从严从实抓好学习教育。基层支部书记是学习教育的第一责任人，必须发挥示范引领作用，支部要切实担负起从严教育管理党员的主体责任，每一个党支部都要结合实际对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。
2.注重务实创新。局党组围绕保证学习质量、争做合格党员、创新活动方式、加强支部建设等方面，研究提出开展“两学一做”学习教育的分类指导方案，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。对基层党支部书记、专职党务工作人员普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
3.强化督促检查。将党员干部参加学习教育情况纳入个人年度考核重要内容，普通党员参加学习教育情况纳入党员考核评议的重要内容。局党组安排专门人员，采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督导，重点督导基层党支部学习教育开展情况和实际效果。对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。
4.加强宣传引导。积极宣传学习教育的进展成效，总结推广学习教育中的好经验好做法。要以纪念建党95周年为契机，加大先进典型宣传力度，展示新时期党员的良好形象和精神风貌。采取党员群众喜闻乐见的形式，加强舆论引导，营造浓厚氛围。
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