进一步推动依法行政重点工作实施方案范文.docx

进一步推动依法行政重点工作方案范文 下面是我们文秘114的小编为大家整理的进一步推动依法行政重点工作方案范文，请大家参阅。 xx年，全市各级各部门要认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx重要讲话精神，围绕中共中央、国务院印发法治政府建设实施纲要提出的目标任务，进一步深化行政管理体制改革，着力将政府工作全面纳入法治轨道，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为我市打造经济和城市两个升级版，建设现代化大城市提供有力法治保障。 一、依法全面履行政府职能 （1）深化清单制度建设 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。认真执行xx市市级政府权力清单和责任清单动态管理办法（试行），及时开展清单调整，不断完善动态调整机制。开展市、县、乡三级政府权责清单统一规范工作，做到各层级相同权力事项“六统一”。推动清单制度落地生效，优化完善标准统一、资源共享、业务协同的政府权责清单运行平台。开展公共服务清单建设，全面梳理市、县、乡三级公共服务事项，逐项编制办事指南。对行政权力和公共服务事项办事过程中所涉证明材料进行清理规范。探索开展行政权力中介服务清单建设。继续深化涉企收费清单、企业投资准入“负面清单”等制度建设。（牵头单位：市编办、市发改委（物价局） （2）深化行政审批制度改革 继续做好国务院和省政府取消下放行政审批项目的衔接落实工作，进一步规范行政审批管理。全面推行行政审批一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理一站式服务。优化行政审批流程，最大限度的减少预审和前置审批环节，取消没有法定依据、自行设定的前置审批条件和重复性的前置预审事项。继续深化行政审批中介服务清单制度建设。（牵头单位：市编办、市政务服务中心） （3）创新政府履行职能方式方法 大力推进“互联网+政府服务”，建设覆盖市、县（区）、乡镇（街道、公共服务中心）和村委会（社居委）4级，标准统一、资源共享、业务协同的“一站通”政府服务信息化体系，全面梳理市、县、乡三级行政权力和公共服务事项的网上办事项，逐项编制网上办事指南。大力推进网上受理、网上预约事项向网上办理事项转变，提高网上办理率。坚持简政放权、放管结合、优化服务，减少对微观经济活动的干预，建立事中事后监管体系。（牵头单位：市信息办、市编办、市政务服务中心） 二、健全依法决策机制 （4）健全和实施科学民主依法决策程序 贯彻落实省政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见，按照xx市重大行政决策程序规定规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，依法科学民主决策。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。（牵头单位：市政府办公室） （5）完善合法性审查机制 建立健全合法性审查各项工作制度，完善行政机关内部合法性审查机制，严格遵守市政府重大事项合法性审查程序规定，优化内部运转流程，创新审查方式，提高审查质量和效率，实现全市各级行政机关重大事项合法性审查机制全覆盖。（牵头单位：市法制办） （6）坚持和完善政府法律顾问制度 完善政府法律顾问制度。建立和完善以政府法制机构为主体，吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。实现各县区、各部门法律顾问全覆盖，积极推进各县区所属工作部门和乡镇政府、街道办事处法律顾问制度落实。（牵头单位：市法制办） （7）严格决策责任追究 健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、相关领导和责任人员的责任。（牵头单位：市监察局） 三、加强政府制度建设 （8）加强重点领域立法 认真组织实施xx市人民政府xx年度政府规章制定计划，重点抓好调结构转方式促升级、保障改善民生、保护生态环境和加强政府自身建设等领域的政府立法工作。完善政府立法工作机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，完善公众意见表达和采纳情况反馈机制，探索委托第三方起草法规规章草案。充分发挥人大代表、政协委员、政府立法咨询员在政府立法中的作用，提高立法质量。（牵头单位：市法制办） （9）严格规范性文件审查 严格遵守规范性文件制定权限和程序，规范性文件未经合法性审查、集体讨论决定的，不得发布施行；未经公布的，不得作为行政管理的依据。认真执行规范性文件备案审查制度，把所有规范性文件纳入备案审查范围。（牵头单位：市法制办） （10）开展规范性文件全面清理工作 对本市政府及部门自xx年x月x日至xx年x月x日发布的规范性文件开展全面清理工作，并按照xx市行政机关规范性文件制定程序规定相关规定，将清理结果在政府和部门门户网站或在相关媒体上向社会公布。（牵头单位：市政府办公室、市法制办） 四、规范行政执法行为 （11）深化行政执法体制改革 进一步精简市、区两级相关部门机关及执法机构人员，充实基层和一线监管执法力量，推动重心下移。加快推进城市服务管理信息化，发挥网格化管理优势，推行基层综合监管、分类执法模式。推进治安、城管、民政等基层队伍融合，运用“社管通”平台开展巡查，完善事中事后闭环监管体系。进一步理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。探索在公共资源交易、旅游市场管理等领域开展相对集中行政处罚权工作。（牵头单位：市编办、市信息办、市城管局、市公安局、市民政局） （12）坚持严格规范公正文明执法 严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，建立完善执法全过程记录制度、行政执法公示制度。进一步规范行政执法裁量权，细化量化行政执法裁量标准，强化动态管理，为执法活动提供明确依据。（牵头单位：市法制办） （13）建立完善重大执法决定法制审核制度 各级各部门对实施行政许可、行政强制、行政处罚、行政征收等重大执法决定开展法制审核工作，实现执法监督关口前移，落实层级监督。制定重大执法决定法制审核工作方案，分解落实具体任务，明确承办机构和具体人员，并对本单位推行重大执法决定法制审核制度工作进行全面总结。（牵头单位：市法制办） （14）全面落实行政执法责任制 进一步加强执法考评，建立健全执法评议考核指标体系。完善执法责任追究机制，对执法过程中出现的问题及时发现、及时纠正、及时追究。强化对行政执法的制约和监督，继续组织开展涉及民生的若干行政执法部门的案卷评查工作，加大对公众举报投诉执法案件的查处力度。（牵头单位：市法制办） 五、加强经济工作的法治化保障 （15）加强招商引资合同履约监管工作 继续贯彻落实xx市招商引资合同管理暂行办法，按规定报备签订的合同，并完整规范录入信息系统，及时、如实地对合同履约情况进行监管，保证合同内容及履行情况均全程在线，促进招商引资合同依法、有效履行，从而为经济社会发展提供法律服务。（牵头单位：市法制办） （16）深入推进商事制度改革工作 贯彻落实xx市人民政府办公室关于深入推进商事制度改革的实施意见、xx市人民政府办公室转发市发改委、编办、工商等部门关于加快推进统一社会信用代码工作的通知，在“三证合一”的基础上深入推进“五证合一”、“一照一码”、“先照后证”、企业简易注销、登记注册全程电子化试点等商事制度改革，强化部门监管职责，加强事中事后监管，完善市场监管体系，改进为民服务观念，加快建设统一开放、竞争有序的法治化市场环境。（牵头单位：市发改委、市编办、市信息办、市工商局、市民政局、市人社局、市统计局、市质监局） （17）加快社会信用体系建设 通过云计算、大数据等现代信息技术，加快推进信用体系基础建设和诚信文化建设，规范信用信息的征集、管理和应用，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，努力创建社会信用体系建设示范城市。（牵头单位：市发改委（物价局）、市信息办） 六、强化权力运行的监督制约 （18）自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。主动向同级人大及其常委会报告工作，接受质询。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。高度重视新闻舆论监督，积极推行网络问政，完善群众举报投诉制度，畅通群众监督政府的渠道。（牵头单位：市政府办公室） （19）加强专门监督。强化监察、审计监督，严肃查处违法违纪问题，加大行政问责和政府绩效管理监察力度，加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计。（牵头单位：市监察局、市审计局、市财政局） （20）加大政府信息公开力度。严格落实政府信息公开条例，重点推进财政预决算、社会公益事业建设、民生领域的政府信息公开，创新公开载体和形式，做到及时公开、全面公开。加强政策解读，及时回应社会关切。（牵头单位：市政府办公室） 七、依法化解社会矛盾和纠纷 （21）加强行政复议工作力度。 改进行政复议案件审理方式，进一步提高案件办理质量。严格依法办案，加大行政复议的纠错力度，发挥行政复议对行政执法的监督和指导作用，提高行政复议的公信力。（牵头单位：市法制办） （22）积极推进行政机关负责人出庭应诉。 制定行政机关负责人出庭应诉工作规定，坚持重大案件行政负责人出庭应诉，提升法治政府公信力。被诉行政行为的相关单位及时配合办理市政府行政应诉、复议答复案件，按要求提交答辩状、答复书代拟稿、作出被诉行政行为的证据（含证据目录）及依据及其他相关材料以及出庭应诉、复议听证。（牵头单位：市法制办） （23）充分发挥仲裁定纷止争的积极作用 认真学习、宣传推广仲裁法，建立仲裁、调解、复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。宣传仲裁的“意思自治、程序简便、专家审理、一裁终局”的优势、特点，在政府投资、采购、产权交易、金融保险、交通物流、电子商务等领域大力推进仲裁制度，签订仲裁协议，约定仲裁条款，保护政府和各方当事人的合法权益。配合支持仲裁调查取证。在本部门本系统遴选公道正派、业务精湛的符合规定条件的专业人士作为第四届仲裁委员会委员和仲裁员人选。（牵头单位：市法制办） （24）推进信访制度改革 实行阳光信访，推行网上受理信访制度，畅通信访渠道，建立横向到边、纵向到底的信访信息系统网络。加强法治信访，厘清信访事项处理途径，按时序要求梳理出台和执行运用分类处理清单，确保通过法定途径分类处理信访投诉请求。强化责任信访，坚持领导干部接访和下访，推动信访问题及时就地解决。（牵头单位：市信访局） 八、加强法治能力建设 （25）强化依法行政知识学习培训 坚持和完善领导干部学法制度，有计划的举办领导干部依法行政专题讲座和法制系统业务培训班。切实把依法行政纳入各类培训班次的教学内容体系，设置依法行政课程，加大培训力度，进一步扩大依法行政培训覆盖面。（牵头单位：市委组织部、市人社局） （26）进一步完善依法行政考核体系 加强依法行政工作检查和专项督查，完善工作机制和考核指标体系。不断总结新常态下全市依法行政工作的新情况新问题，制定全市年度依法行政工作考核方案，科学设定考核指标，完善考核办法，形成科学的依法行政考核体系，推动我市依法行政工作深入开展。（牵头单位：市推进依法行政工作领导小组办公室） （27）深入推进依法行政先进单位创建工作 开展市县政府所属部门和机构以及乡镇政府依法行政先进单位创建活动，通过示范项目培育、经验推广、信息报送、典型宣传等形式，加强对创建工作的指导和监督，及时研究解决创建工作中出现的问题，并对创建工作进行定期检查考核。（牵头单位：市推进依法行政工作领导小组办公室） （28）加强政府法制机构和队伍建设 全面贯彻中央和省委有关文件要求，切实加强法制机构建设，充实基层法制力量，建立健全重心下移、力量下沉的法治工作机制，充分发挥法制机构在法治政府建设中的推动作用。（牵头单位：市编办、市法制办） （29）贯彻落实中共中央、国务院法治政府建设实施纲要 制定实施方案，细化分解各项任务，明确时间进度安排和可检验的成果形式，科学合理安排年度工作和时序进度，确保我市如期实现基本建成法治政府目标。（牵头单位：市推进依法行政工作领导小组办公室） （30）加强法治宣传教育 全面启动和实施“七五”普法工作，突出抓好领导干部和青少年学法用法工作，推动国家机关普法责任制落实。加强法治文化建设，完善法治创建机制，健全法治宣传工作制度，全面提升法治宣传教育工作能力和水平。（牵头单位：市依法治市领导小组办公室）第11页 共11页