灾后重建工作实施方案.docx

灾后重建工作方案 篇一：佐龙乡灾后重建工作实施方案1 灾后重建及灾后恢复生产工作实施方案 为尽快帮助倒房户重建家园，修复水毁工程，恢复农业生产，确保按时按质完成灾后重建和恢复生产工作任务，根据文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案，望认真落实。 一、受灾情况 “620”特大洪涝灾害持续时间长、影响范围广、危害程度深，给全乡造成重大经济损失。据统计，此次灾害共造成直接经济损失2194万元，其中：农业损失1355万元，水利工程损失231万元，公路交通损失500多万元，家庭财产损失109.3万元。 二、重建基本原则 1、“先急后缓、有序推进”的工作原则。灾后重建既要立足当前，全力以赴保民生、保生产、保交通、保安全、保稳定;又要着眼长远，根据此次灾害暴露出来的问题和不足，结合“十二五”规划做好水利、交通等基础设施建设中长远建设规划。对水毁水利设施，优先安排修复灌溉渠系、决口（损毁）河堤、电排灌设施，必须在7月下旬前全面完工，确保二晚灌溉需要。对水毁公路、桥涵，先清除塌方、修建便道，在7月中旬确保畅通；对暂时不能修复的路段，做好警示标志，确保行人和车辆的安全。对水毁房屋，优先支持因灾倒房户中的困难户先建房。 2、“统一领导，分级负责”的工作原则。在乡党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的灾后重建体制。各有关部门按照辖区和职责分工，各司其职，全力做好本地区、本行业的灾后重建工作。 3、“政府支持、群众参与、社会资助”的工作原则。灾后重建工作由政府主导，同时，要引导社会各界广泛参与，动员受灾群众主动参与， 形成灾后重建工作合力。 三、重建资金及筹资方式 1、水毁公路修复资金。省道重修：资金由县公路局负责立项筹措。县道重建：通过向上争资XX县区财政解决，其中县财政按2万元/公里配套。乡道由各乡镇负责修复，村道由所在村委会负责修复，修复资金由乡、村自筹，县财政按修复工程款的20%予以补助。乡村桥梁重建：由交通部门上报省交通运输厅争取列入危桥改建计划，县财政按520元/平方米标准给予补助，缺口资金由乡村负责筹集。 2、水毁水利工程修复资金。千亩及千亩以下圩堤决口封堵，国营渠系配套水毁工程、塘坝工程、机电泵站以及安全饮水管网工程修复资金，由县财政按修复工程款的30%予以补助，不足部分通过向上争资、乡镇水费、群众自筹解决。 3、倒房户房屋重建资金。重建资金以建房户自筹为主，辅之以政府救助、政策减免、保险理赔、社会捐赠、结对帮扶等措施。 4、农业恢复生产资金。以农民自筹资金为主，农业部门积极向上争取种子、化肥等物资按灾情及时下拨。对因灾造成绝收、冲毁水田导致生活困难的农户，视情况给予生活救助，并对修复重建工程给予适当补助。 5、林业基础设施修复和林木补植补造资金。林业基础设施修复资金由林业部门解决，林木补植补造资金由造林主体自筹。 6、中小学校校舍等修复资金。以向上争资为主，以社会捐助、学校自筹为辅。 四、重建安排 （一）倒房户住房重建安排 1、建房范围：凡今年6月14日后因灾住房全倒塌的分散供养五保户，全部入敬老院集中供养，由敬老院安置；低保户、残疾人家庭或其 他灾民户中的全倒房对象，要求重建，以民政部门调查核实数据为准，实行统一规划、统一政策、统一部署、统一实施，原则上实行就地建设。因灾造成损坏不能继续居住的高危房，可纳入灾民建房规划，修缮后可以继续居住的房屋，应及时组织人员进行修缮，确保居住安全。 2、重建资金补助标准和优惠政策 （1）政府救助标准 主体住房因灾全倒户重建后经费救助标准。低保受灾户按每户20000元、普通受灾户按每户15000元的标准由政府救助。 现居住房虽未倒塌，但受山体滑坡或洪水围困威胁，急需搬迁的农户建房，结合整村推进工程，由乡镇政府统一规划地点，异地搬迁重建后救助标准：按每户4000元的标准由政府救助。 下列情况暂不列入今年政府资金扶持建房范围。1998年以来已经受过政府资助新建住房或改造过住房且该房让给其他人（包括子女）居住，本人却住在原危房中，今年危房因灾倒塌的；儿子有新房，父母住在老房里，而今年老房因灾全倒的；已举家外出打工常年不返，且目前仍然在外打工的。 （2）优惠政策 严格落实各项优惠政策，对耕地占用税、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等涉及到灾民建房的收费项目，凭乡镇政府证明一律减免，只收取工本费。 （二）农业灾后恢复生产安排 1、立即着手抓二晚生产。要及早谋划安排二晚补种工作，做到早稻损失晚稻补。要加强组织调度，千方百计扩大二晚面积，对因灾冲毁的水田要及时清淤整修，确保所有能种上二晚的耕地都要种上二晚。对不 能栽插二晚的耕地，要及时引导农民改种大豆、花生等经济作物，做到水稻损失旱作补。 2、强化早稻田间管理。要加强农业技术指导，指导农民做好早稻冲洗、排水、露田、通风，千方百计提高早稻结实率，最大限度减少灾害损失。 3、做好死亡动物无害化处理和重大动物疫病防控工作。乡兽医站要指导养殖场（户）严格执行“四不准一处理”要求，对死亡畜禽及时进行无害处理，对圈舍及周围环境进行全面彻底消毒。 4、扩大蔬菜生产。要加快整修蔬菜大棚灌溉等设施，合理安排蔬菜茬口，尽快抢种补播速生叶菜，争取尽快上市，并做好品种结构调整，保障蔬菜市场供应，不断档不脱销。 5、抓好“一大四小”工程管护和补植、补造。要抓紧时间对通道绿化树木进行扶正、培土工作，对死树要及时清理并补植桉树容器苗；对被洪水冲失的新造林地，要及时督促造林主体组织清理平整山场，在今冬明春进行全面补植。 五、灾后重建工作要求 一要加强领导，落实责任。灾后重建工作的任务重、时间紧、情况复杂。各级领导要有充分的思想认识，做好打硬仗的准备。各村要成立灾后重建工作领导小组，主要领导要亲自抓，明确分工和责任，实行包干责任制。乡将集合县里统一安排，每村组建安排一个灾后重建工作组，用一个月时间分赴各村组织指导灾后重建工作，确保灾后重建的各项工作能迅速落实到位，确保灾后重建与农村经济社会发展“两不误、两促进”。 二要加强管理，严格救灾物资、资金的使用和监督。所有救灾资金、物资实行专项管理，任何单位和个人不得以任何理由或方式挤占、挪用，确保做到专款专用。要严格救灾资金、物资发放程序，做到公开、公平、公正，接受群众监督。水毁工程的修复建设工程要按规范程序运作，并 提高工程建设质量保证金，质量保证金不能低于工程价款预算总额的30%；要实行工程质量终身追究制，增强工程建设相关责任人的责任感和使命感，确保重建工程成为示范工程、廉洁工程。要严肃纪律，对冒领、挤占、挪用、截留救灾资金、物资的，要严格追究责任。 三要加强督查，确保灾后重建各项工作落到实处。及时掌握灾后重建工作实施情况，协调解决工作中遇到的问题。对灾后重建中不等不靠、积极作为、成效明显的单位和个人，要及时肯定和表扬；对工作不到位、进展慢、成效不明显的，要通报批评并限期整改。 篇二：腊市镇灾后重建工作方案 腊市镇灾后重建工作方案 近期，我镇遭受连续暴雨袭击，对全镇农业、水利、工业及广大群众财产造成严重损害，是近几十年以来面临的最大灾害。为确保人民群众生命财产安全，尽快恢复正常生产、生活秩序，把灾害损失降低到最小，特制定以下灾后重建方案： 一、指导思想 坚持以人为本，灾后社会各项事业健康有序，保障人民群生命、财产安全为根本，认真贯彻市、区政府灾后重建工作会议精神，按照“统筹安排、分清缓急、突出重点”的原则，加强领导，强化责任，精心组织，周密安排，确保圆满完成灾后重建各项工作。 二、组织领导 为了切实做好灾后重建工作，确保灾后人民生活有序，工、农业生产尽快步入正轨，镇党委、镇政府成立了腊市镇灾后重建工作领导小组， 组长：文亚萍（镇党委书记） 第一副组长：汤志清（镇长） 副组长：刘启福、苏海明、文天明、郭自明 成员：胡辉、钟根祥、刘波、颜柳、刘均华、彭水河、邬建锋、黎浩纯、邓飞龙、彭振华、彭龙国、 易波、糜仁利、彭辉全、邱克萍、刘飞、刘建金、彭方艳 另外各村设一个指导小组指导灾后重建工作（具体名单见附表1）。领导小组负责全镇灾后重建全面协调工作。 三、工作任务及目标 1、水利设施的抢修。全镇冲毁水渠道38处，4300余米，淤塞10余处；山塘崩岸16口；冲毁河岸1100米。目前正处在水稻生长期，急需用水，因此修复受损水渠、山塘，确保生产、生活用水是当前一项主要工作。责任人要根据各村实情情况，宣传发动群众组织生产自救，对渠道、水沟等进行清淤疏通（7月15日前完成），需要上级部门支持解决的，分管领导和驻村工作组要积极帮助他们联系，争取上级主管部门的资金、物资支持，确保尽快恢复生产、生活用水。对存在安全陷患的山塘水库安排专人巡防，并做好安全指示牌（具体名单见附表2）。负责人：郭自明及各驻村工作组。 2、农业生产恢复。全镇受淹农田8500余亩，其中绝收面积1850亩；经济作物受淹1500亩，绝收面积900亩。要动员群众对绝收的水稻和西瓜等经济作物抓紧时间改种晚稻和其他经济作物。一是要抓好种子、农膜、化肥、农药等农用物资的调运供应（7月 15日前）。二是加强农资市场监管，防止灾后哄抬生产资料价格，确保群众能够及时、足量得到灾后改种的农资。三是利用好农机灾后生产，提高农业生产机械化，抢抓时机。四是突出抓好粮食生产、确保灾年粮食增产丰收（7月至10月）。负责人：郭自明及农办全体成员。 3、工业企业生产恢复。XX市永利鞋厂、东州毛发机砖厂、江西全兴化工填料有限公司、庙岭夹板厂等工业企业受到水同程度灾害，车间、机电设备、仓库材料受到水淹，厂房倒塌等现象严重。要帮助企业组织灾后恢复生产，对生产中遇到的问题及难题，要及时介入帮助，在项目、税收优惠等方面给予支持。争取在七月三十一日前日所有受灾企业恢复生产。责任人：刘启福及工办全体成员。 4、房屋倒塌安置重建。据统计全镇房屋受损118户，倒房219间，其中全倒户7户。同时，因受采煤沉陷影响，加上近期强降雨，明塘村间山岭组有20户村民房屋出现不同程度的开裂，面临倒塌的危险。对房屋受损群众本着就近择地的原则做好人员安置，分户包干，责任落实到人（见附表3），要耐心细致做好群众工作，帮助他们解决吃、住等问题，搬出受损房屋，杜绝因灾后房屋受损导致人员伤亡事故。对全倒户在新宅 基地选址上要加强指导，吸取本次灾害的教训，避免地质灾害多发地带，另外在办证、收费等方面向上级争取政策倾斜，给予一定的优惠。责任人：农工办、各驻村工作组。 四、工作要求 1.提高认识，加强领导。 各村、各部门要把大灾作为促进大发展的重要机遇，把灾后重建工作作为当前主要工作任务，增强做好灾后重建工作的责任感和紧迫感，认真履行职责，全身心投入到灾后重建。各村要成立灾后重建组织机构，加强对灾后重建工作的领导，确保工作任务落实到实处。 2.严格工作程序，阳光规范操作。灾后重建工作涉及受灾群众的切身利益，备受社会各界的关注。因此，每一项重建工作都要坚持民主决策，公开透明的原则。各项重建工程的建设方案、补助标准等要实行公示制度，接受社会各界的监督，确保灾后重建工作阳光操作、规范操作。 3.加强监督检查，加快工作进度。镇相关职能部门要加强对灾后重建中履职情况的督查，确保政令畅通。对重建工作措施不力、行动迟缓、进度缓慢、工作被动的工作部门及村要予以通报批评，对失职、渎职行为要严肃查处。 4.加大宣传力度，营造良好氛围。要加大对灾后重建的先进典型事迹的宣传报道，大力推广灾后重建的先进经验，把握正确的舆论导向，大力营造全社会关心、支持、参与灾后重建的浓厚氛围，激发广大群众的积极性和主动性，自力更生，重建美好家园。 2010年7月3日 篇三：灾后重建方案 通县201019号 中共XX县区委XX县区人民政府 关于印发XX县区水毁灾后恢复重建工作 实施方案（试行）的通知 各乡（镇）党委、人民政府，县委各部委办局，县政府各局办、直属事业单位，聚鑫经济开发区，各人民团体： 现将XX县区水毁灾后恢复重建工作实施方案（试行）印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。 中共XX县区委 XX县区人民政府 2010年8月17日 XX县区水毁灾后恢复重建工作 实施方案（试行） 为迅速启动灾后恢复重建工作，切实抓好各项工作落实，根据省、市关于洪涝灾害恢复重建工作的有关要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体思路 以科学发展观为指导，坚持以人为本，把保障民生放在优先位置，把妥善安排受灾群众和恢复重建作为当前工作的重中之重，有效组织群众、广泛发动群众、切实依靠群众，充分整合各种资源，调动各方面积极因素，迅速开展抗灾自救和灾后恢复重建工作，努力让灾区群众的生活比受灾前还要好，灾区的环境还要有新的提升。 二、基本原则 坚持政府主导、分级管理、社会互助、生产自救的原则；坚持科学重建、规划先行、立足当前、着眼长远的原则；坚持统筹兼顾、突出重点、集中实施、整体推进的原则；坚持与新农村建设相结合的原则，因地制宜，高标准建设。 三、目标任务 利用两年时间，全面完成各项恢复重建任务。 （一）水毁房屋重建和新农村环境恢复。 1、水毁房屋重建工作。对水毁房屋重建实行县级领导和部门包保。县级领导负责包保受灾较重村的水毁房屋重建工作，包保部门负责具体协调、指导、服务工作，确保按时完成房屋的重建和维修房屋任务。 主要任务：坚持公开透明、阳光操作的原则，把所有应该纳入重建和维修的水毁房屋全部纳入包保计划，确保户户有包保，全面 完成水毁房屋的重建维修任务，入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬。一般每个重建户建设面积不得超过60平方米。9月末前，完成倒塌房屋重建和损坏房屋修复，10月初搬进新居。 2、新农村环境恢复工作。 主要任务。对全县新农村环境建设损毁情况进行调查摸底，对各乡镇、村的情况进行登记；在充分征求受灾乡镇、村意见的基础上，制定全县新农村建设恢复工作方案，明确建设标准、进度安排、补助政策等具体事宜；全面启动新农村建设恢复重建工作，切实加强组织指导和督促检查，加大包保力度，集中力量抓好新农村环境建设恢复工作。10月末前，受灾乡镇、村的新农村环境建设要恢复到或超过灾前水平。 责任人：许福明、王昕 责任单位：新农办、民政局、住建局、国土局、林业局、移民办、交通运输局、聚鑫经济开发区、各乡镇 完成时限：2010年10月末前 （二）水毁基础设施恢复重建。 1、水利设施恢复。按照“谁主建谁修复”的原则，由移民、国土、发改、农业、财政等部门为投资主体建设的水毁工程由上述部门组织修复，其他水毁工程由县乡两级分类负责。堤防工程、蓄水灌溉工程、饮水工程，由县级组织实施；除以上项目外，其它水毁水利设施，由财政补贴乡镇实施。 主要任务。制定全县灾后水利工程建设总体规划，对经常发生险情的地段，要提高设计和建设标准。蝲蛄河XX县区重点段采取100年一遇标准，浑江干流30年一遇标准，乡镇主要河流一律采用20年一遇标准，其它小流域按原设计标准。XX县区蝲蛄河堤防、饮水工程要在2010年11月末前完成。抓紧抢修损毁的农田水利基础设施， 满足农田灌溉用水需求；对主要河流河道进行疏通，堤坝进行恢复，确保入冬前主要河道堤防基本成型，明年主汛期前基本完成所有水毁水利工程修复。 责任人：于泓 责任单位：水电局、移民办、财政局、发改局、农业局、住建局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇 总体完成时限：2011年6月末前 2、交通设施恢复。全力抓好恢复建设，利用两年时间完成全县水毁公路和桥涵的重建工作。国省干线恢复重建以交通运输部门为主，同时负责县道恒孤线、乡道正英线（含四棚至头棚段）、干曙线的恢复重建；其它通乡、通村农村公路，由各乡镇人民政府负责恢复重建。 主要任务。制定全县灾后交通工程建设总体规划，立即着手对全县水毁公路、桥涵重建进行规划设计、立项申报。今年必须完成的公路交通等水毁工程，要在8月末前完成设计审批工作。要抓紧抢修损毁公路和桥涵，对通乡、通村水毁桥梁由县财政和交通运输部门全额投资并组织实施，其余桥梁建设由乡镇政府负责，交通运输部门按政策给予补贴。所有水毁公路路基、桥涵、防护工程要在2010年11月10日前全部完成，路面工程要在2011年10月1日前全部完成。 责任人：于泓 责任单位：交通运输局、发改局、国土局、聚鑫经济开发区、各乡镇 总体完成时限：2011年10月末前 3、县城基础设施恢复。 主要任务：科学制定县城供水、供气等公共设施建设规划，更 加注重防灾避险措施，提高抗灾能力；抓紧抢修通快饮水湾湾川水毁段，检修自来水净化设备，尽快恢复县城正常供水。 责任人：于泓 责任单位：住建局、水电局、交通运输局、聚鑫经济开发区、快大茂镇 完成时限：2010年10月末前 4、供电、通讯设施恢复。 主要任务。对水毁供电、通讯设施进行重建，确保灾区电力供应和通讯畅通；对全县供电、通讯设施进行全面整修加固，提升保障能力。 责任人：于泓 责任单位：供电公司、联通公司、移动公司、各乡镇 完成时限：2010年10月末前 （三）农牧业抗灾自救。 1、全面开展生产自救。恢复灾区各类农业生产设施，完成积水农田排水和绝收地块补种，完成园艺特产受损棚室、农田水利设施修复和受灾地块深松整地作业。旱田绝收地块要抓紧灾后抢种，改种速生早熟叶菜类蔬菜，8月20日前种完。受损棚室尽快进行秋茬蔬菜育苗，争取秋季抢种一茬蔬菜。 2、做好灾区及周边动物疫病的预防免疫工作。 3、做好水毁耕地的复垦整理。对能够复垦整理的耕地尽快组织开展复垦整理，年底前恢复耕种能力；对因灾不能复垦、全部或部分失去耕地的农民救助问题，制定具体政策意见。 责任人：王昕 责任单位：农牧局、林业局、水电局、畜牧业服务中心、聚鑫经济开发区、各乡镇第16页 共16页