推进行政执法案卷管理实施方案.docx

推进行政执法案卷管理方案 将对各乡镇部门实施案卷评查工作情况进行抽查，市政府法制办除采取书面考评外。对提报资料不及时、分派初评任务完成有利、自行评查工作不认真的不只要严格兑现相关目标评分，还要给予通报批评。 进一步规范行政执法行为，为认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要关于加强法治政府建设的意见和市政府“政风建设年”有关要求。促进行政机关依法行政，制定本方案。 一、评查目的 对我市各行政机关的行政执法案卷进行全面、客观、公正的评价，通过开展案卷评查工作。查找和发现普遍存在问题，采取有效措施，不时改进，切实提高各级行政执法机关的案卷质量和行政执法水平。 二、评查组织机关及责任分工 评查依照分级和归口组织的原则进行分工。 负责对全市行政执法案卷进行抽检式评查。市政府法制办代表市政府。 负责对本系统内的行政执法案卷进行自行评查。市直部门法制机构代表本部门。 三、评查范围、数量 自年10月开始至2011年9月末的行政处罚、行政许可案卷。各乡镇、各部门也可结合实际，2011年度案卷评查范围。将行政确认、行政判决等执法案卷纳入评查范围。 自行评查案卷数量。对于案卷总数多于200本的评查数量不少于60本；对于案卷总数少于200本的评查数量不少于30本；案卷数量少于30本的全部评查。市政府法制办代表市政府开展的全市行政执法案卷抽检评查不少于100本。 四、评查内容、规范 结合工作实际，各乡镇、各部门可依照市政府法制办下发的XX市行政处罚案卷评查标准和XX市行政许可案卷评查标准执行。各部门可依照上级业务部门的要求。制定本部门自行评查的规范。 五、评查步骤、方法 共分四个阶段。评查工作自2011年5月10日开始至2011年12月末结束。 （一）准备阶段（5月10日至5月30日）各乡镇政府和市直各部门要依照本方案要求。制定具体的案卷评查工作方案及评查标准。 （二）实施阶段（6月1日至10月30日）各单位实施的自行评查。通过集中评查、日常评查、随机评查等办法开展。每本案卷由初评、复评两个顺序或初评、复评、复核三个程序完成；每本案卷填写一张评查表。评查人员对照评查标准，找出案卷存在问题，逐项打分，归总评定出每本案卷的分数和档次，并确认签字。市直部门以所辖执法机构为单位，加权平均得出每个被评查对象的案卷分数，排出次第。 将依照上述评查要求，市政府法制办代表市政府开展的全市案卷抽检评查。除由市政府法制办开展的日常抽检评查外，主要采取集中随机抽卷，统一随机分派各部门初评，市政府法制办复评和邀请专家和专业人士参评的集中评查方法。对抽检的乡镇、部门案卷采取循环初评的做法。具体抽卷时间另行通知。 （三）总结阶段（11月1日至11月30日）各乡镇、各部门要在案卷评查工作完成后。下发案卷评查通报，有针对性的发出案卷评查建议书；组织观摩、展评各类行政执法案卷。 （四）整改阶段（12月1日至12月30日）各乡镇、各部门对案卷评查中发现的倾向性和普遍性问题。分析问题发生原因，研究制定整改措施。同时，要针对存在问题，结合工作实际，对执法人员进行专门的培训，防止错误重复呈现，切实提高行政执法水平和案卷质量。 六、有关要求 （一）提高认识。从事行政管理活动，实施具体行政行为的记载，直接反映行政执法活动的全过程。通过对案卷的检查和评比，可以发现执法过程中存在各类问题，有利于规范行政行为，提高行政执法水平。各乡镇、各部门要高度重视案卷评查工作，加强领导，周密组织，迅速启动并切实开展好案卷评查工作。 （二）落实责任。将直接作为依法行政对应项目的检查考评结果。各乡镇、各部门也要将案卷评查工作纳入对下级依法行政的考评范围，并严格兑现奖惩。对案卷评查中评选出的优秀单位（案卷优秀率要达到85%以上，合格率要达到100%和个人给予惩处；对发现的问题依法责令整改，严重的要依法追究相关人员的责任。 （三）归整资料。将本乡镇、本部门案卷评查方案报市政府法制办备案；于2011年11月30日前将自行评查的案卷评查表、评查建议书（监督通知书）评查通报及展评、评查通报会的有关资料报市政府法制办接受书面考评，逾期不报的视为未开展工作。第4页 共4页