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在全县脱贫攻坚誓师大会上的讲话 （2016年11月6日） 李自贤 同志们： 这次会议，是经县委常委会研究决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入贯彻落实中央和省市一系列脱贫攻坚会议精神，对当前和今后一段时期脱贫攻坚工作进行再动员、再安排、再部署，大力发扬承办旅发大会精神，全党动员，全民发动，举全县之力埋头苦干、较真叫板，坚决打好脱贫攻坚战，确保2017年基本脱贫，2018年稳定脱贫的目标如期实现。 为开好这次会议，近一段时间我们深入到贫困村，以解剖麻雀的形式调查研究，召开了一系列座谈会、汇报会和学习考察活动，目的就是进一步摸清底数，深入研判形势，认真查找问题，制定脱贫举措。在此基础上，我们在这次大会上出台了县委、县政府关于全党动员全民发动坚决打赢脱贫攻坚战的工作方案、关于调整充实XX县区脱贫攻坚指挥部组成人员的通知等系列文件，这是指导我们今后工作的纲领性文件，必须抓好落实。 今天的大会，我们将参会人员扩大到了285个行政村的支部书记和村主任，并邀请了省、市、县驻村工作队，大体上有1100多人参加，会议的规格很高、规模也很大。我们由此就是要向全县人民传达一个信号：新的脱贫攻坚战役已经全面打响。我们要举全县之力向贫困宣战，全县所有党员干部和27万人民都要行动起来，形成万众一心、势不可挡的态势，以背水一战的决心强力攻坚，用我们勤劳的双手创造自己美好的家园。 可以说，这次大会既是一次思想上的誓师会，也是一次工作上的部署会，更是一次行动上的落实会。全县上下要迅速把思想和行动统一到脱贫攻坚上来，迅速掀起脱贫攻坚工作的高潮。下面，我讲三点意见。 一、清醒认识我县脱贫攻坚面临的形势 习总书记在第三个扶贫日全国脱贫攻坚表彰大会上指出：全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫。涞源作为国家级贫困县，贫困群众脱贫致富已经成为制约和影响涞源发展的最大短板，成为一个躲不开、也绕不过的关口。近年来，虽然我们在扶贫工作上取得了一些成绩，但从我县脱贫攻坚现状看，可以概括为三句话：形势异常严峻，问题还很突出，压力传导不够。 第一，形势异常严峻。从三个方面看。一是脱贫摘帽出列时间非常紧迫。XX市国家级、省级贫困县共有9个，分别是阜平、曲阳、XX县区、顺平、涞水、XX县区、博野、望都和我们涞源。按照脱贫计划，今年博野和望都两县脱贫摘帽出列，2017年阜平、曲阳、XX县区、顺平、涞水、XX县区等6个县脱贫摘帽出列，2018年涞源必须脱贫摘帽出列。为什么保定把涞源列为最后一个出列的县。就是因为我们脱贫的难度最大、压力最大。我们只有短短的两年时间，已经刻不容缓、迫在眉睫。二是脱贫摘帽出列任务异常艰巨。从我们自身看，目前我县还有贫困村152个，贫困人口57898人，贫困发生率高达27%。特别是易地扶贫搬迁，我们还有27454人需要从山沟里搬出来，在全省38个有搬迁任务的县里人数最多，工作量最大。从全市对比看，与其他8个贫困县相比，涞源贫困程度最深、贫困范围更广。博野和望都是XX县区，涞水、XX县区、曲阳、XX县区、顺平都是半山区县，贫困程度比我们低得多。阜平和涞源是深山区县，但XX县区城海拔300多米，涞源海拔800多米，阜平可以一年种两季，涞源只能一年种一茬，涞源贫困程度比阜平更深。2013年习总书记到阜平考察脱贫工作之后，中央、省、市在资金、政策等方面给予阜平最大的支持，阜平的脱贫攻坚工作取得了巨大的成绩，比如金融扶贫、电商扶贫、山区综合开发等方面，我们都没有全面推开，已经落在了阜平后面。三是脱贫摘帽出列标准更加严格。今年省市专门对贫困县制定了考核办法，扶贫工作占到了总分值的70%，明年还要提高到80%，所以，考核贫困县就是考核扶贫工作，扶贫工作是统揽全局的工作。同时，XX省出台了关于建立贫困退出机制的实施方案，建立了脱贫成效评估机制，开展第三方评估，从村集体收入、参保率、参合率、基础设施等10项指标进行考核，一项指标达不到标准，就不能脱贫出列。今年我们要实现67个村、2.19万人脱贫出列，还需要做大量的工作。 第二，问题还很突出。主要表现在六个方面。一是底数不清。详细的底数是打赢脱贫攻坚战的基础。从调研情况看，扶贫指挥部、乡镇、村，包括我们的县直部门，没有一个能把底数说清楚的。比如易地扶贫搬迁，哪些村群众愿意搬，愿意往哪里搬，哪些不愿意搬，这些群众的年龄结构、文化程度、健康状况等怎么样，至今还没彻底搞清楚；贫困人口建档立卡需要搬迁的27454人，人与数都对不上，没有精准到人；乡村两级对各村各户的脱贫现状、产业基础、危房改造、社会保障等等，也是略知一二、似是而非、粗枝大叶；对今年必须摘帽的67个村如何脱贫，心里没底数。二是产业没有形成规模。产业是脱贫的命根子，没有产业的脱贫是致不了富的。我们实施的4323工程，到现在为止还没有形成亮点，没有达到让人一看就很震撼的效果。比如，走马驿核桃，管理技术落后；南马庄中药材，种了不少，但没有连片；易地扶贫搬迁产业还没有跟进；乡村自身的产业项目少、规模小，带动能力严重不足，根本没有形成一乡一业、一村一品的产业效果。三是易地扶贫搬迁进展缓慢。无论是建档立卡、台账纠错等基础工作，还是项目实施、资金报账等常规工作，推进速度都不快，与目标任务差距还很大。特别是易地搬迁安置片区建设进度缓慢，与预计时间节点差了很多。可以说，涞源作为全省易地扶贫搬迁的当头炮没有打响，是涞源开花，沽源结果。四是财政扶贫资金报账率极低。2015年我县的资金报账率仅为32.69%，2016年资金报账率为零，在全市9个贫困县中被倒排。说明我们的扶贫项目建设进展极为缓慢，没有按时完成工程目标。五是扶贫政策掌握不透。乡、村干部甚至是扶贫部门的干部不学习、不研究脱贫政策；县直部门在争取政策资金方面研究得不透，该争取的资金没有争取下来；在宣传发动上不深入，致使很多老百姓对脱贫政策不了解，没有形成合力。六是基础设施严重落后。全县农村基础设施水平特别是贫困村，与脱贫标准相比，还有相当大的差距。残垣断壁、危旧房屋还有很多，村街土路污水横流、尘土满天、垃圾遍地、堆积如山，简直不堪入目；很多村子还没有路灯，水、电、路、讯、房等基础设施建设的任务非常艰巨。 第三，压力传导不够。主要表现是上热下冷，乡村两级干部压力传导不够，没有感到肩上的担子有多么沉重，甚至有的乡镇干部把脱贫攻坚不当回事：一是惯性思维严重。有的干部依然按照常规办法推进脱贫工作，没有把脱贫攻坚当成一项必须完成政治任务，真正从内心里重视起来。平时口号喊得响当当，干起工作来四平八稳，没有用打攻坚战的方式推进脱贫工作，更没有形成人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的攻坚氛围。二是存在等靠要思想。无论是易地扶贫搬迁，还是发展产业项目，只等县里安排支持，自身的工作积极性、主动性都不够，推推动动，不推不动，甚至推也推不动。不讲自身努力争取，而是消极等待观望。三是走读风严重存在。无论是边远乡镇，还是县城附近，无论是科级干部，还是一般干部、村干部，在位不在岗，沉不下心，遥控指挥。乡镇干部天天往县城跑，潇潇洒洒混日子，不沉在田间地头抓落实。我们许多外地干部在涞源最少都是一住一周，甚至几周、一个月，当地的干部为什么就住不下。今天郑重强调，除了开会和争取项目资金外，乡镇干部必须住在乡里。督查室要不间断明查暗访，发现问题严肃处理。四是工作作风漂浮。干工作沉不下心，说数字大概也许，做决策拍脑门，领任务拍胸脯。有的干部面对换届心浮气躁，不关心工作，只关心自己的进退留转，在岗不履职，在职不尽责，当一天和尚就撞一天钟，甚至连钟也不撞。这样的工作状态，就连最常规的工作也难以完成，怎么能够打好脱贫攻坚战。五是部门之间没有形成合力。各部门只管自己这一亩三分地，互不沟通、互不配合、各自为战、踢皮球，各吹各的号、各唱各的调，甚至互相掣肘、推诿扯皮，不能围绕脱贫攻坚大局谋篇布局，形不成攻坚合力。 面对这样的现状，我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端严峻性，迅速把思想统一到县委、县政府对形势的判断上来，切实统一思想、提高认识，把主要精力全部集中到脱贫攻坚工作上来；我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端艰巨性，这是一项系统工程，不能单单依靠哪一个领导、哪一个部门，必须全党动员、全民发动，举全县之力强力攻坚；我们一定要深刻认识到脱贫攻坚的极端紧迫性，已经到了攻坚拔寨的关键时期，必须增强危机意识、忧患意识和紧迫意识，迅速行动，拿出承办旅发大会的劲头抓脱贫攻坚，大力发扬白加黑、五加二、夜总会的精神，全面掀起人山人海、白天黑夜、铺天盖地、轰轰烈烈的工作高潮。 二、举全县之力打好脱贫攻坚战 做好当前和今后一个时期脱贫工作的总体要求是：全面贯彻六个精准、五个一批要求，紧紧抓住摸底数、搞搬迁、谋产业、夯基础、抓出列5项重点，深入实施4323工程，确保2016年67个村、2.19万人脱贫出列，2017年实现基本脱贫，2018年稳定脱贫，2020年全面建成小康社会。要集中精力打好五大攻坚战： 第一，摸底数，打好精准识别攻坚战。摸清底数、精准对象是推进精准脱贫的基础和前提。只有把贫困对象精准识别出来，才能做到目标明确、有的放矢。10月20日，我抽出一天的时间，专门到县扶贫办进行了现场办公，针对底数不清等问题，研究制定了9种贫困信息统计表；22日，对9种表格就摸底工作进行了详细地交办；27日，分四个组对各乡镇精准识别情况进行了实地督导调研；29日，听取了各乡镇摸底情况汇报，针对摸底中发现的问题进行了汇总和交办。通过大家做工作，目前为止，全县的脱贫对象摸底情况，基本上弄清楚了，但经过汇总统计，发现依然存在着表册数字不合、前后对不上、人和数对不上等许多问题。下一步，要进一步精准化、网格化。扶贫指挥部办公室、各乡镇，要结合9种表格，按照五个一批覆盖情况，对各类脱贫措施涉及人口，进行再次细化分类、再次精确核对，一定要把57898人的基本情况，逐条逐项地捋清楚，每一批措施都要精准到明确的群众姓名。要针对致贫原因，号准脉、找准症结，开好药方，逐户制定脱贫的路线图、时间表和任务书。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的人口，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持；凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失劳动能力的贫困人口，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障的人群，全部纳入民政救助范围。 第二，搞搬迁，打好易地搬迁攻坚战。易地扶贫搬迁是拔穷根的工程。涞源作为全省易地搬迁的当头炮和主战场，这既是省市对我们的鞭策激励，更是对我们的严峻考验。市委聂书记明确要求，当头炮必须当头，我们要全力以赴打造名副其实的主战场，真正把当头炮打响，决不能只开花、不结果。要全力加快片区安置房建设。涞源的有效施工时间本来就短，而且现在马上就要上冻，最快也得到明年3月份才能化冻开工，要争分夺秒抢时间，全力加快安置片区建设进度，重中之重是白石山XX县区城两个安置片区，要在确保施工质量的前提下，能建多快就建多快，确保第一批1.1万人明年6月份入住。要深入研究政策，加强与省市有关部门的沟通协调，用足用好d级c级危房、棚户区改造、公租房、保障性住房等各项政策，争取最大的政策资金支持。要同步推进服务设施建设。对于安置片区的水、电、路、气、讯及教育医疗、垃圾处理、污水治理等公共服务设施要同步建设；按照两区同建的思路，对现代农业园区、户外休闲用品基地、农产品加工仓储物流园区、手工加工业厂房等产业支撑项目，要抓紧规划设计和推进实施，确保让贫困群众一搬过来，就能享受到优质的公共服务和可靠的就业保障。同时，要依据调查摸底情况，对五保户、鳏寡孤独、特困人群等单人户，按照县里集中供养一批、乡镇集中供养一批、村里手拉手供养一批的思路，实施养老式搬迁，确保实现整村搬迁，不落一户一人。要认真做好群众工作。穷家难舍，故土难离。各级干部要仔细学习研究易地搬迁政策和山区综合开发政策，带着感情、耐心细致地做好群众思想工作，让群众看到希望、看到奔头，高高兴兴地搬进新居、满怀信心地干事创业。特别是要认真制定并深入宣讲村庄土地复垦、宅基地利用、农民园区入股等一系列措施，确保群众能够顺利迁出旧地、同步入住新居。同时，要按照压茬推进的思路，启动第二批分散安置项目，把剩余的2.04万人向中心镇和中心村聚集，确保2017年底全面完成搬迁任务。 第三，谋产业，打好产业扶贫攻坚战。产业始终是我们抓扶贫的主攻方向，它是既输血又造血、既扶人又扶业。要按照长远着眼可持续、当前注重短平快的原则，大力发展特色产业，形XX县区有片区、乡有产业、村有项目、户有支撑的发展格局。要新建几个产业高度集聚的现代园区。按照聂书记指示要求，10月31日，我和永强县长带队，带领发改、扶贫、国土等有关部门一把手和部分乡镇党委书记，到高碑店、安国两市，就合作发展加工业和药材种植项目，进行了对接学习，已经初步达成合作意向。在加工业上，将扶贫项目资金作为股本金，在县城和白石山两个搬迁片区周边，建设高标准的扶贫厂房、仓库和写字楼，以招商的形式吸纳各类劳动密集型企业入驻经营，贫困群众可以得到效益分红和务工佣金双重收入。在药材种植上，积极引进安国中药材企业，将部分整体搬迁村的土地全部流转，建设规模化中草药种植产业园，贫困群众同样可以获得土地流转金和务工佣金双份收入。这两类项目是我们最近新谋划的产业项目，带动力大、抗风险能力强，市委聂书记高度关注，发改、扶贫、国土等相关部门，要认真研究政策，抓紧提出具体的落实办法和推进方案。要全力壮大现有产业规模。产业规模小、密集度低、辐射带动能力弱，始终是制约我们发展的瓶颈和短板。10月20日，聂书记在我县桃木疙瘩柴鸡蛋农业产业化发展的调研报告上，作出重要批示，要求我县予以重点扶持，并引导其扩大规模，依托自然优势，带动更多的村、户脱贫致富。可以说，桃木疙瘩柴鸡蛋产业给我们开了一个好头。我已经安排办公室对全县各类产业，开展大范围地专题调研，详细了解发展情况和面临的主要问题，拿出针对性的解决对策，支持产业发展壮大。县级层面要集中精力推进4323工程，以白石山旅游片区、走马驿国家优质核桃种植基地、金家井全国无公害谷子种植示范基地、南屯和五十亩地国家蔬菜标准园、留家庄和南马庄中草药标准化种植示范园等5大基地为平台，壮大规模、增加辐射、提升效益，并加大土地流转力度，引导更多群众真正融入到产业链中来，打造成规模的产业亮点。每个乡镇村都要打造产业项目。要对本地资源禀赋、区位特点、产业传承等，进行认真分析和研究论证，明确1-2个最有基础、最有优势、最具潜力的产业作为主攻方向，依托合作社、龙头企业和致富带头人，集中精力建设不少于2个特色鲜明、带动力强的产业片区或园区，每个村也要谋划1-2个扶贫产业项目，吸纳群众参与发展，每类产业都要明确到户、精准覆盖到人。这项工作要作为一项硬任务，必须高标准谋划、高质量完成。要加大金融扶持力度。全县三级金融扶贫机制已经建立起来，放贷工作还没有真正运行起来，要抓紧解决问题，年底之前必须运行起来，让账面的钱活起来，真正发挥好金融扶贫的作用。同时，要建立扶贫资金监督检查的长效机制，加快项目资金报账进度，提高扶贫资金使用效益，扶贫办、各乡镇要加快工作进度，确保资金报账全部完成。 第四，夯基础，打好美丽乡村建设攻坚战。基础设施建设是改善群众生活的有力保障。今年我们围绕承办旅发大会，重点打造了13个美丽乡村，可以说这13个村发生了翻天覆地的历史性巨变，为贫困村脱贫出列打下了坚实的基础。目前，全县152个贫困村中，除去今年需要脱贫的67个村外，2017年、2018年需要脱贫的村还有85个。要对这85个村进行认真研究谋划，没有纳入美丽乡村建设规划的，明年力争全部纳入美丽乡村建设。县美丽办、各乡镇要从现在开始，认真研究谋划，全力争取支持。要按照12个专项行动要求和贫困村脱贫出列10项标准，从改善水、电、路、讯、房等基础条件入手，切实加大投入，改变落后条件，改善人居环境，把全县285个行政村全部建成风光秀美、环境宜人的美丽乡村。同时，要把强化兜底措施作为重要保障，大力发展文教卫生和社会保障等重大民生事业。继续加大教育投入，加强医疗卫生服务，落实好扶贫低保标准两线合一，把政策落实到位。 第五，抓出列，打好今年贫困村脱贫出列攻坚战。今年需要脱贫67个村、2.19万人，这是必须完成的硬任务。要抓紧拿出攻坚方案。围绕2.19万人脱贫任务，按照一村一策、一户一计、扶贫到户、措施到人的要求，对照省脱贫退出实施细则贫困户7项标准、贫困村10项标准，逐村、逐户、逐人制定出具体、明确、可操作的攻坚措施。特别是要详细列出攻坚突破的时间表和路线图，明确责任领导和完成时限，针对性落实产业扶持政策和帮扶措施，精确计算出每一类产业能够覆盖多少户、多少人，特别是覆盖多少贫困人口，年均增收多少，坚决确保扶贫措施精准见效。要迅速整改落实。要严格按照方案要求，对照贫困村、贫困户脱贫标准，逐项对号入座、查漏补缺，自查整改。要切实做到缺什么、就补什么，差什么、就建什么，哪里不达标，就在哪里突破，扶贫办要从整合资金中予以支持。要认真开展阶段性回头看，特别是紧紧围绕否决指标，逐项完善措施，确保按时间节点完成脱贫任务。所有工程类项目必须在11月20日之前完成，所有指标都要在11月底之前完成。要全方位搞好自查评估。从12月初开始，由扶贫办牵头，发改、统计、住建、人社等相关部门参与，对17个乡镇67个村2.19万人的脱贫情况，进行全面自查评估。凡是自查中出现问题的，坚决采取组织措施。在抓好贫困村的同时，要全面开展非贫困村贫困人口精准脱贫出列工作，必须确保不落一村、不落一户。 三、切实强化脱贫攻坚的保障机制 当前和今后一个时期，全县的精准脱贫已进入全面攻坚的关键时期，常规举措、按部就班，已经不能适应当前的形势。全县上下必须夙兴夜寐、激情工作、实干担当，确保取得显著成效。 第一，要强化组织领导。县上对全县扶贫指挥部进行了调整充实。全县脱贫工作按照五个一批要求，成立一办十组，分战线推动落实。指挥部及其办公室要充分发挥总揽全局和协调推进作用，各项任务要按照五明确细化分解，制定任务进度表，强力推动落实。全县各相关部门，要立足职能职责，既要积极争取上级资金政策支持，又要不断强化与相关部门乡镇的协调联动，合力攻坚，确保实效。各乡镇也要充实脱贫指挥部，全员抓脱贫，扎扎实实推动工作。 第二，要砸死工作责任。所有县级干部要在做好分管工作的同时，把主要精力都集中到脱贫攻坚上，要严格实行县级干部与乡镇责任、任务、奖惩捆绑问责制度，包乡县领导要深入一线，乡镇班子一道，找准问题、研究政策，谋划产业、推动工作。各乡镇村是脱贫攻坚的责任主体，党委书记和村支部书记是第一责任人，必须真正拧劲上弦、抓紧抓实，真正沉下身子，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。要强化扶贫办力量，目前县扶贫办已经单列，为县政府直属事业单位，编制由原来的6人增加至29人。县委刚刚对扶贫办领导班子进行了调整强化，并按编制配强了一般工作人员，扶贫办要切实当好脱贫攻坚的先锋队，真正成为一支能打硬仗的战斗团队。各村包村工作队要认真开展工作，特别是省市工作队要发挥资源多、人脉广的优势，真正为贫困村办实事、办好事。 第三，要保持最佳状态。脱贫攻坚是一场硬仗，是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事。要想取得实效绝非易事，不脱几层皮、不掉几斤肉绝无可能。全县各级干部，特别是领导干部，要全面提振精气神，要有敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气，凝聚打大仗、打硬仗的士气。要充分弘扬承办旅发大会工作精神，迎着困难上、顶着压力干，以5+2白+黑为工作常态，怀着满腔热情，把全部精力投身到脱贫攻坚中去。特别是各位县级领导，要率先垂范，带头与广大基层干部一起奋战在脱贫攻坚第一线。全县各单位都要保持高效率、快节奏，发扬雷厉风行的工作作风，全面掀起铺天盖地的攻坚高潮。 第四，要严格督导检查。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟，凡是县委县政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音。今后，凡是县委、县政府确定的事项，脱贫攻坚指挥部办公室要迅速分解制定工作任务表，印发相关部门，确保工作落实。要结合省市考核要求，全面完善干部考核体系，加大扶贫工作考核权重，与干部调整使用特别是这次领导班子换届直接挂钩，调动各级干部的积极性。要加大督查力度，对各乡镇各部门一项一项进行督导，及时发现典型、总结经验，查找差距、鞭策后进。这里我郑重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时期内全县工作的重中之重，对不能承担责任和压力、工作推进缓慢的领导干部，县委将及时作出调整；对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序；对无视纪律，触碰法律底线，特别是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪严肃处理。 会后，各乡镇、村要层层召开动员大会，包乡县级领导要到乡镇指导，把工作安排到位，迅速掀起大干快上的工作高潮。 借此机会，就当前需要抓好的几项重点工作再强调几点。年终岁尾，各项工作已经到了攻坚冲刺的关键时刻，各级各部门要在抓好脱贫攻坚的同时，认真盘点今年工作，超前谋划明年工作，确保圆满完成各项任务目标。 一要抓好党的十八届六中全会精神的学习贯彻。10月24日27日，党的十八届六中全会胜利召开，全会专题研究了全面从严治党重大问题，习近平总书记在全会上发表了重要讲话。学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务。11月2日，县委办公室下发了关于认真学习宣传党的十八届六中全会精神的通知，对学习宣传工作进行了安排部署，全县各级党组织和广大党员干部要按照通知要求，把学习党的十八届六中全会精神与两学一做学习教育、与做好当前各项工作紧密结合，把握重点、抓住关键，梯次推进、务求实效，迅速掀起学习贯彻热潮。 二要确保各项主要经济指标圆满完成。要对照全年目标，紧扣考核任务，逐项查漏补缺，毫不放松地抓好各项任务落实。对今年以来的经济运行情况，要来一次认真地回头看，弱项指标找原因、定措施、促进度；优势指标保超额、争位次。各项指标完成情况实行一周一调度、半月一分析、一月一要账，以月保季、以季保年。特别是对弱项指标，后两个月要全力冲刺，千方百计往前赶，确保顺利完成全年任务目标。 三要确保社会局面和谐稳定。临近年终岁尾，各类矛盾和问题将集中突显。特别是XX省第九次党代会召开在即，必须保证全县社会局面和谐稳定。要抓好信访稳定。随着冬季取暖和年底将近，取暖问题、农民工讨薪、退伍兵待遇问题成为信访重点，全县各级各部门要坚持重心下移、提前预判，抓好矛盾隐患点的排查和信访问题的解决。各级领导干部要把下访接访和包案督访作为维护稳定的重要手段，带着感情做好群众工作。要坚持两手抓，一手抓解决问题，一手抓双向责任追究，全面端正信访导向。继续加大对违法信访行为的依法打击力度，特别是对幕后鼓动、操纵以及台前带头出丑滋事的，政法机关要果断出手，固定证据，依法从快打击，绝不姑息迁就。要坚守安全生产底线，全面加强矿山企业、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、食品药品等重点行业、重点部位、重点领域的安全监管，发现问题，挂账督办，限期整改，确保全县内生稳定、常态稳定、可持续稳定。 四要抓好县乡领导班子换届工作。中央、省、市对换届工作、换届纪律都提出了明确要求，县委也作出了详细部署，措施要求严格，督导检查严厉，各级各部门一定要严格落实，严格把握。各级干部要摆正心态，正确对待自己的进退留转。我们要通过换届，真正把那些想干事、能干事、敢担当的优秀干部选出来，把每一名干部都放到合适的位子。在这个过程中，要狠刹各种不良之风，坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律的问题。请县委办、组织部及早筹划党代会，确保绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、换出好面貌。 五要切实抓好各项年终考核的准备工作。县委考核办要认真梳理各类考核指标，重点监控，系统分析，看看哪些指标稳操胜券，哪些通过努力可以完成，哪些完成难度较大，把工作做早做细、做扎实做深入，把握主动权。凡是承担考核指标的单位，要进一步查漏补缺，攻坚冲刺，从现在起，就要积极做好与上级主管部门的沟通联系，把具体细致的工作做在前面，实实在在反映我们的工作成绩，确保在全市范围内争先进位。 六要认真谋划好明年工作。明年是如期脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键一年。各级各部门在抓好今年工作收官的同时，要提前谋划好明年的思路。特别要准确把握中央和省市关于当前和今后一个时期工作的新要求、新部署，谋划好工作重点、亮点、创新点和突破点。要紧紧围绕脱贫攻坚这个核心，谋划一批具有重要支撑力、带动力的大项目、好项目，提前细化组卷、责任到人，争取更多的项目列入明年省市重点盘子。 同志们，脱贫攻坚是当前全县最大、最重、最紧迫的政治任务，全县上下务必要团结一致、不辱使命、再接再厉，真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上，以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有为的举措，奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利，为建设经济强县、旅游城市、美丽涞源做出新的更大贡献。第19页 共19页