人大代表政协委员建议提案交办会讲话.docx

人大代表政协委员建议提案交办会讲话 同志们： 在全县上下认真贯彻落实抓项目抓企业抓党建工作会议及政治工作会议精神，全力启动实施2004年“511”计划的关键时刻，县人大、县政府、县政协召开全县人大代表、政协委员议案、提案交办会议，主要目的是总结回顾2003年人大代表、政协委员议案提案交办工作，安排部署2004年工作任务。这对于我们落实执政为民要务，坚持取信于民宗旨，维护人民群众民主权利，做到依法行政、依法管理、为民办事，促进全县经济社会持续、快速、健康发展具有十分重要的意义。刚才，人大王主任、政协张主席就今年议案提案办理工作讲了很好的意见，请大家深入领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的意见： 一、总结成绩，增强信心，切实增强议案提案办理工作的自觉性和责任感2003年，县十四届人大一次会议xx县政协八届一次会议期间，县人大代表、政协委员共提出议案、提案及意见、建议136件，经过县政府及48个承办单位的共同努力，已全部办理完毕，并分别答复了有关代表团、单位、代表及委员本人。其中：所提问题已经解决和部分解决的123件，占89.7%；列入工作计划逐年办理落实的8件，占5.8%；因办理条件不成熟作了解释说明的5件，占4.5%。从代表、委员反馈的情况看，绝大多数表示比较满意。从办理情况看，整体水平有明显提高，办理制度日趋完善，办理程序不断规范，办理效果较为明显，并探索出了一些好的经验和做法。一是各级领导重视，责任靠得实。县政府及各承办单位把办好、办实人大代表、政协委员议案、提案工作作为践行“三个代表”重要思想，加强社会主义民主法制建设，尊重人民群众民主权利、维护政协委员法定权利的具体体现，当作改进作风、为民办事、取信于民的大事来抓，明确任务，靠实责任，狠抓落实。政府主要领导经常过问此项工作，各分管领导亲自部署，及时解决办理过程中出现的有关问题，保证了办理工作的顺利开展。各承办单位不推不拖，积极主动，把议案提案办理工作列入重要议事日程，主要领导牵头，并确定专人主抓，使办理工作做到了思想认识明确，任务职责落实，方法措施得力，有效地保证了工作任务的全面完成。二是办理程序规范，关口把得严。县人大办、政府办、政协办通力协作，对转交的议案、提案、建议，进行认真梳理归类，按照有关部门业务和职能，确定主办单位和协办单位，明确时限和办理要求。各承办单位能严格执行办理制度，坚持“三亲自”、“三结合”等制度，严把办理、审查、复函“三关”，做到了思想、组织、时间、任务、责任“五落实”。在办理过程中，针对部分议案、提案办理落实时效性长、工作量大、面广的实际，建立了跟踪监控制度，保证了办理工作持续有效地开展，使办理质量有了明显提高。三是督促检查到位，时限抓得紧。在办理过程中，注重加大了对议案、提案、建议办理工作的督查力度，采取电话催办、上门催办、会议督办、发督办件等多种有效形式，实行领导督查与办公室督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合的办法，既督查办理进度，又督查办理效果，并下发督查与反馈，及时通报办理进展情况，使代表议案、委员提案在客观条件允许的情况下，都得到了较好的办理，得到了代表和委员们的充分肯定。四是配合协作有力，效果落得实。各承办单位在议案提案办理过程中，以认真办理每一件议案提案，真心解决某一方面的困难，切实促进每一项工作为宗旨，团结一致，上下齐心，紧密配合，对需两个以上单位共同承办的提案，由牵头单位组织，有关部门共同参与，从各自业务范围和工作职能出发，互相提供政策依据，多次召开座谈会和协调会，组成联合办理组，共同协调解决问题。在办理过程中，各承办单位都能体察民情、了解民意、集中民智，及时发现群众反映出的苗头性、倾向性问题，及时研究，认真办理，不仅给人大代表、政协委员给了一个较为满意的答复，更重要的是通过议案提案的办理，有效解决了全县经济社会发展中存在的及人民群众普遍关心的一些具体问题，县城扩建“868”工程的顺利实施、社会治安综合治理力度的进一步加大、交通秩序集中整治、基础设施条件的逐步改善、农业产业化“1115”工程的顺利推进、人才战略的全面实施、企业改革改制问题的相继解决、发展环境的不断优化、下岗失业人员再就业工作的妥善解决、中小学收费问题的清查规范、华亭二中高中招生的顺利恢复、供热公司的规范经营、部分小移民搬迁工程等问题的全面落实和有效解决，使代表、委员提出的议案、提案件件有落实，事事有答复，收到了实实在在的效果，有力地促进了全县经济社会持续、快速、健康发展。回顾总结2003年议案提案办理工作，我们虽然做了大量卓有成效的工作，取得了一定成效，但还存在一些突出问题。一是认识上有差距，部分承办单位领导对办理工作的认识不明确，重视程度不够，工作人员责任心不强，存在着重答复、轻落实的现象；二是制度建设上有差距，个别单位存在互相推诿和敷衍应付现象，没有建立起一套规范有序的议案、提案办理制度；三是由于受政策、资金、基础条件等限制，一些议案、提案未能得到根本性解决，只有待于在今后的发展中逐步解决和规范。以上这些问题，必须引起各级高度重视，在今年的工作中切实加以改进。 二、突出重点，真抓实干，扎实认真地抓好今年的议案提案办理工作今年，县十四届人大二次会议期间，收到代表议案、建议和意见75件，县政协八届二次会议期间，收到委员提案、建议53件，两项合计128件。其中关于城市经济、基础设施建设、工业化发展的18件，关于农村经济、农民增收、农业产业化发展的44件，关于企业改革、环境营造、民营经济发展的12件，关于科教文卫、职工增收、社会事业发展的54件。从这些议案、提案的内容看，多数是我县经济发展中的热点、难点问题，既有加快发展、开放搞活的问题，也有强化基础、开源节流的问题；既有加强宏观调控、着眼微观管理的问题，又有稳定社会秩序、优化发展环境的问题，比较全面地反映了全县人民的共同愿望和呼声。从全部议案、提案的整体情况看，较之以往涉及面更宽，涉及单位和部门更多，给今年的办理工作增加了一定难度，提出了更高要求。为此，县政府要求，各承办单位要进一步加大工作力度，在加快实现“四大目标”，全面推进小康建设进程中，积极主动地接受人大代表、政协委员的监督指导，按照xx省人民政府办理人民代表议案和政协委员提案工作规定，进一步完善承办工作机制，立足提高办理质量，在办实事、求实效、解难题上下功夫，全力以赴，扎实工作，认真搞好今年的议案、提案办理工作。12总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持执政为民、取信于民，紧紧围绕2004年“511”计划，突出重点，严格程序，注重质量，依法办理，全力抓好议案、提案、建议办理工作，确保圆满完成各项工作任务，维护全县改革、发展、稳定大局，促进全县经济社会健康、快速、协调发展。工作重点是：、提高思想认识，强化组织领导。人大代表、政协委员议案、提案、建议，是人大和政协工作的重要组成部分，是代表、委员履行依法监督职能和参政议政职能的重要形式，也是党和政府加强同社会各界联系，体察民情、了解民意，提高决策科学化、民主化水平，增强工作实效性的重要渠道。认真办理人大代表、政协委员议案、提案、建议是各级各部门的一项法定职责，也是联系人大代表和人民群众的重要途径，更是维护人大代表和政协委员法定权利的具体体现。各承办单位一定要从维护宪法尊严的高度，从讲政治、顾大局的高度，充分认识办理工作的重要性，进一步增强工作的主动性，把办理代表议案、委员提案作为本单位工作的一个重要方面，增强公仆意识、大局意识和责任意识，切实把办理工作抓紧抓好、抓出实效。要加强领导力量，确定专抓领导和办理人员，明确分工，靠实责任，做到领导力量到位，责任落实到位，安排部署到位。今天会议之后，各有关乡镇、部门要及时召开会议，学习传达会议精神，讨论制定办理方案和计划，明确工作任务和办理人员，各司其职，各负其责，尽快办理，做到不推诿、不扯皮、不拖落、不敷衍。、规范工作程序，提高办理质量。对今年的议案、提案和建议，经过县人大、政府、政协办公室的精心梳理、科学归类，共确定人大议案、建议主协办单位41个，政协提案、建议主协办单位40个，并在这次会议上予以印发，希望各承办单位认真遵照执行。要把效率和质量放在办理工作的首位，按照程序化、规范化、制度化的要求，进一步健全完善登记、交办、催办、审查、反馈等一整套工作制度，层层把关，严格标准，确保质量。在办理过程中，能解决的问题，要及时予以解决；一时解决不了的，要想方设法，积极创造条件加以解决；对因客观条件限制，暂时无法解决的，要认真向议案、提案单位或代表、委员说明情况，解释原因，诚恳答复，并制定规划，提出今后逐步解决的措施和办法，以求得代表、委员的谅解和支持；对应由上级部门协助解决和供部门在今后工作中借鉴参考的议案提案，要认真对待，积极向上级部门反映情况，力争早日解决；对提出的要求部门在今后工作中加以改进的意见建议，要按照“有则改之，无则加勉”的原则，积极采纳，针对本部门工作实际，结合县情，修改完善已有的工作制度，提出切实可行的意见，及时予以改进和加强；对两个以上单位共同承办的议案提案，牵头单位要精心组织，认真办理，有关部门要积极配合，主动参与，统一答复。对答复的函件，承办单位主要领导要亲自把关，严格审核，按照规范格式，以正式函件予以答复。函件内容要真实具体，实事求是，文字精练，用语谦逊，语气诚恳。凡办理不彻底或函件答复不符合要求的，要重新办理，再次答复。、加强督促检查，加快办理进度。县政府办公室要主动工作，加强与人大办、政协办的联络，搞好协作配合，及时了解和掌握办理工作的进展情况，采取电话查询、文件督办、上门督查、走访代表、委员等多种形式，加强对议案、提案、建议办理的指导和督促检查，定期不定期地反馈办理情况。各承办单位要突出一个“早”字，早调查、早研究、早办理；要体现一个“快”字，快办理、快答复、快督查；要紧扣一个“实”字，查实情、鼓实劲、办实事。要加快办理进度，杜绝前松后紧，年终突击答复。一般性建议，自交办之日起，三个月内必须办理完毕；个别难度较大的，不得超过六个月。今年所有议案提案要求在九月底前全部办理结束。对办理工作中的一些好经验、好做法，政府办公室要及时予以总结推广；对漏办错办，应付差使，程序不规范的现象要通报批评，坚决予以纠正；对推诿扯皮、行动迟缓、不能按期完成办理工作任务的单位要严肃处理，并追究有关领导和办理人员的责任。、坚持取信于民，注重工作实效。各承办单位一定要牢固树立为人民服务的思想，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，大兴调查研究之风，改进工作方法，脚踏实地，扎实苦干，全心全意为群众办实事、办好事，切实解决一些群众关心的热点、难点问题。要紧紧围绕2004年“511”计划，寻找议案提案与“511”计划的结合点，找准突破口，切实办成一批事关全县经济社会协调、快速、可持续发展的大事；办成一批事关人民群众切身利益、维护改革、发展、稳定大局的好事；办成一批事关农民增收、改善基础条件、扶贫济困献爱心的实事，做到以人为本、取信于民。要善于在议案提案办理工作中体察民情、了解民意，发现群众反映出的热点、难点问题，及时研究，及早着手，认真加以解决。要通过办理议案、提案，推动和加强一个部门、一个方面的工作，维护好全县安定团结的政治局面，促进全县经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。同志们，议案提案办理是一项非常严肃、非常重要的工作，是一项反映党风政风情况，事关密切党群干群关系和改革、发展、稳定的大事。各承办单位一定要在思想上高度重视，行动上积极主动，措施上切实有力，作风上狠抓落实，扎实认真、规范严谨、创造性地做好办理工作，给人民代表、政协委员和全县人民交一份满意的、负责的答卷。谢谢大家。 12第9页 共9页