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在岁末年初全区领导干部警示教育大会上的讲话(1) 同志们： 在岁末年初各项工作十分繁忙之际，区委在这里组织召开全区领导干部警示教育大会，充分显示了区委果断惩治和有效预防腐败的态度和决心，也很好地体现了对广大领导干部的关心和爱护。刚才，金祥同志向大家通报和剖析了近年来发生在我们身边的一些典型腐败案件。我想大家一定感慨很深，领导干部与腐败分子之间，并没有天然屏障，稍有放松懈怠，就可能滑向腐败的深渊。在座的各位同志一定要从他们身上吸取教训，警钟长鸣，清心自守，做清正廉洁、人民信赖的共产党人。下面，我就学习贯彻十七大精神，深刻吸取案件教训，切实加强反腐倡廉建设，再强调几点： 一、统一思想，充分熟悉新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性 近年来我区查处的腐败案件告诉我们，“树欲静而风不止”，反腐倡廉一刻也不能放松。全区各级领导干部要始终保持清醒头脑，切实提高对反腐倡廉建设重要性、艰巨性和复杂性的熟悉，自觉增强做好工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地把这项工作推向深入。 第一，加强反腐倡廉建设是中心的明确要求、形势的迫切需要。我们党在反腐败问题上历来是旗帜鲜明、态度果断。党的十七大报告指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”报告明确地将“反腐倡廉建设”作为党的基本建设内容之一确立起来，并从巩固执政地位、完成执政使命的战略高度，深刻阐述了在改革发展的要害阶段加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，提出要把反腐倡廉建设放到更加突出的位置来抓。这充分表明，中心反腐败的决心空前、力度空前、措施空前，各级领导干部必须从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，把思想统一到中心的要求上来，统一到形势的发展需要上来，坚定不移地做好反腐倡廉工作。 第二，加强反腐倡廉建设是推进新一轮创业创新、实现路桥发展新跨越的现实需要。当前，区域经济竞争日趋激烈，区域经济的竞争不仅仅是区位优势和政策优势的竞争，更是发展环境的竞争。“政廉民自安，官清客自来”。实践证实，哪里的反腐倡廉建设抓得实、抓得到位，哪里的党风政风和社会风气就好，党组织的凝聚力、号召力就强，干部群众谋发展、求突破的氛围就浓厚。假如一个地方工作效率低下，工作人员滥用职权，腐败成风，哪一个投资者敢把资金和技术投在这里呢。路桥要加快发展，要在激烈的区域竞争中继续走在前列，必须切实加强反腐倡廉建设，必须旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败，始终把反腐倡廉作为一件大事来抓，真正实现反腐倡廉建设力度与改革开放力度的有机统一。 第三，加强反腐倡廉建设是推进全区干部队伍建设，保障党员干部人生幸福的要害所在。通过几年来的不懈努力尤其是今年以来的作风整肃，我区干部队伍建设成效显著，绝大多数党员干部兢兢业业为党工作，勤勤恳恳为人民服务，表现出了勤政廉政良好作风。但也应看到，还有少数党员领导干部作风没有得到有效改进，有的情趣低下，生活奢靡，贪图享受，肆意挥霍；有的道德败坏，荣耻不分，沉迷赌博、包养情妇，还视之为时尚；有的视手中的权力为点石成金的魔杖，不给好处不办事，给了好处乱办事，以权谋私、贪赃枉法，滑向深渊，走向党和人民的对立面。刚才被通报的就是其中的反面典型。据统计，自去年以来，我区已有多名党员干部因腐败而受到党纪国法的惩处，有的甚至被判刑入狱。这些人原本都是家中的顶梁柱，原本都有一个幸福美满的家庭。他们落网后谈及妻儿老小时，都痛哭流涕，追悔莫及。大量事实证实：一人不廉，全家不圆，腐败不但是阻碍社会发展的毒瘤，也是威胁家庭幸福安宁的大敌。 二、把握要害，切实增强反腐倡廉建设的针对性和有效性 党的十七大报告明确了中国特色反腐倡廉道路，阐明了“坚持方针，构建体系、拓展领域”的新时期反腐倡廉建设的总体思路，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的指明了方向。贯彻落实十七大关于反腐倡廉的重要思想观点和战略部署，落脚点在于坚持一手抓惩治、一手抓预防，两手都要硬，以改革创新精神，大力完善惩防体系，切实增强反腐倡廉建设的针对性和有效性，不断把我区反腐倡廉建设提高到新的水平。 一是要加大案件查办力度，真正提高腐败成本。从我区查处的案件情况看，少数干部利欲熏心，胆大妄为，顶风违法违纪现象突出，在今年集中开展“作风建设年”活动，各项治理措施趋严趋紧的情况下，公职人员、科级干部仍分别占到被查处违纪违法人员的20%、7.5%。这在一定程度上说明，我们现有的查案力度、惩治效果对腐败分子还没有起到有效的震慑和警示作用。面对现阶段腐败现象易发多发的严重形势，查办案件仍是执纪执法机关工作的重中之重，一定要抓紧抓实抓好，任何时候都不能放松弱化。只有与各种腐败现象进行果断斗争，对腐败分子进行严厉惩处，才能增加教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力，做到预防有效。对于腐败分子，发现一个果断查处一个，绝不姑息，绝不手软，绝不容他们在路桥藏身，这是区委的一贯态度。要通过查案，真正让腐败分子经济上得不偿失，政治上身败名裂，思想上追悔莫及，付出惨痛代价、深重成本。只有这样，才能让抱有侥幸心理的干部，望而却步，悬崖勒马，不至于步腐败分子后尘；只有这样，才能体现区委从严治党、从严治吏的坚强决心，才能维护路桥干部队伍的清正廉洁，才能起到拯救和保护干部的作用。 二是要提高思想教育效果，切实增强抵御腐败的能力。从领导干部违纪违法案例来看，这些问题从性质上看是经济问题，是领导干部的作风问题，但经济腐败、权力腐败，都是源于思想的腐败，在于放松世界观的改造，理想信念动摇，思想防线崩溃。当前，我们深入开展反腐败斗争，首先是要立足教育，着眼防范，筑牢思想道德防线。要针对广大党员干部非凡是领导干部的思想实际，深入开展理想信念、法纪条规、优良传统作风、*荣辱观和廉洁自律教育，大力推进廉政文化建设，引导广大党员干部坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和荣辱观，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导工作，真正做到立党为公、执政为民。要大力抓好正反两方面典型教育，挖掘、树立、宣传勤政廉政先进典型，形成学习先进、弘扬正气的浓厚氛围。要集中开展警示教育，以身边活生生的反面典型为教材，教育广大党员干部吸取教训，顶住诱惑，经受考验，拒腐防变。 三是要推进制度建设工作，有效堵塞产生腐败的漏洞。反腐败，制度更具根本性。只有建立严密的制度，才能让腐败分子无机可趁、无缝可钻。我区的腐败现象之所以多发易发，其中一个重要原因是制度建设适应不了新一轮创业创新的需要。从刚才通报的几个典型案例来看，在建设、交通等重点部门，在工程建设、物资采购等重点领域，都已建立起惩防体系，但执行不力等问题仍十分突出，致使这些重点部门、要害岗位成为腐败案件的多发领域。制度的生命力在于执行，否则就是一纸空文。为此，要着重建立健全责任追究制度，加强对反腐倡廉制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度甚至破坏制度的，要依纪依法严厉处理，增强制度的刚性约束力，维护反腐倡廉制度权威，让制度真正管用，成为党员干部必须遵守的行为准则。要进一步抓好权力相对集中的业务部门和工作环节的制度建设，使“三重一大”事项完全置于集体领导和群众监督之下，真正筑起有效阻隔腐败的坚固屏障。 本文共2页：第12页 四是要强化监督制约，形成权力正确行使的有效机制。缺少监督制约的权力必然导致腐败，近几年被查处的违法违纪案件反复证实了这一点。现在，以“创业创新”活动为起点，我们路桥正迎来新一轮大发展的机遇期。从某种意义上讲，路桥是对外开放程度和市场化程度都较高的地方，也许诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，湿鞋跌跤的机会也更多，客观上要求我们对干部的监督治理必须严格，权力的运行必须公开透明，严防市场经济规则进入政治生活领域，严防公共权力交换个人私利。在创业创新方面的政策我们可以放得宽些再宽些，但是对领导干部的监督一定要比以前严些更严些。要进一步强化监督制约机制，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，非凡要加强对腐败易发、多发部位和领域的监督。要把党政“一把手”作为重点监督对象，把重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题，作为重点监督环节，不断拓宽监督渠道，强化监督措施，充分发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督的作用，保证权力运行始终处于正确的轨道和监督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保护干部。 五是要深入抓好作风建设，切实解决党员干部不廉不洁的问题。今年以来，全区集中开展了“作风建设年”活动，针对机关作风中存在的“庸”、“拖”、“奢”、“散”、“软”等突出问题，开展了力度空前的治理整肃，并着眼长远，逐步建立了一批刚性治理长效机制，取得了明显成效。但是这些成效都是在高压态势下取得的，一旦严管措施放松，很多问题极有可能出现反弹。“千里之堤，溃于蚁穴”，作风问题非小事，不少领导干部违法违纪问题就是从作风问题开始的，积小错成大错，一发而不可收。下阶段要巩固成果，建立健全长效机制，确保作风建设常抓不懈，持之以恒。要创新方法，通过专项清理、明查暗访等方式，抓早抓小抓苗头，提早发现党员干部中存在的不正之风，及时予以纠正，使干部小违纪的时候就能及时被发现，就有人管，有人抓，防止滑向违法犯罪的深渊。要加强督查，抓好“作风建设年”工作检查中发现问题的整改，确保“作风建设年”活动收到实效，保持长效。 三、树好形象，争做“勤廉兼优、干净干事”的表率 党的十七大强调，全党同志非凡是领导干部都要讲党性、重品行、作表率，要求领导干部模范遵守党纪国法，严格执行党风廉政建设责任制，并把“带头贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民和历史检验的实绩，加强道德修养”等对干部的新要求写入了党章。全区各级领导干部要把十七大精神内化于心，外化于形，如履薄冰、如临深渊地谨慎行事，争做“勤廉兼优、干净干事”的表率。 一是要做履行“一岗双责”的表率。一个地方、一个单位党风廉政建设搞得如何，风气正不正，要害在领导，在“一把手”。要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行对党风廉政建设和反腐败的组织领导责任，对班子成员、下属干部和配偶、子女及亲属的教育、治理、监督的责任，支持执纪执法机关依纪依法办案的责任，以及廉洁自律的责任。要克服“老好人”思想，对党风廉政建设工作要敢抓敢管、会抓会管、真抓真管，在管好自己的同时，要管好班子，带好队伍，管好身边人，尽到抓党风廉政建设的政治责任，齐心协力推进全区反腐倡廉建设，力争不让一个同志掉队，不让郑光达、梅金华、缪飞云之类的问题重演。 二是要做廉洁自律的表率。身为领导干部，搞一次非凡，就失一分威信；破一次规矩，就留一个污点；谋一次私利，就失一片民心。全区各级领导干部一定要将廉洁作为一种常态、一种习惯，以身作则、率先垂范，以自身的模范行动、人格力量影响和带领广大干部群众。要坚持自重、自省、自警、自励，身体力行“八个方面”的良好风气，尤其是要注重培养健康的生活情趣，自觉接受各方面的监督。要经常把自己的双手举到眼前看一看：我有没有亲手“制造”和“参与制造”过腐败。要耐得住艰苦，顶得住歪理，管得住小节，经得住诱惑，做到“慎初”、“慎独”、“慎微”、“慎欲”，抗得住权力、金钱、美色的诱惑，永远保持政治上的纯洁性。 三是要做创业创新的表率。作为一名合格的领导干部，仅仅符合廉洁自律要求是不够的，廉洁守法只是基本要求，假如在岗位上无所作为也不算称职。当前，全区上下正掀起学习贯彻落实十七大的热潮。我们学习贯彻十七大精神，集中到一点，就是要在新的历史起点上，深入实施区委战略谋局，推进新一轮创业创新，打造现代商贸城和现代汽车城。全区各级领导干部一定要始终保持敢为人先、争创一流的拼博精神，始终保持时不我待、只争朝夕的工作热情，善于在解放思想中真抓实干、破解难题，坚持用创新的思路和办法去应对和化解各种矛盾，“逢山开路，遇水架桥”，在路桥新一轮创业创新中干出让党和人民满足的、实实在在的政绩，为路桥经济社会发展做出一番无悔的业绩。 同志们，郑光达、梅金华、缪飞云等人都曾是我们的同事，在多年的工作经历中，他们有过理想、有过奋斗，在事业上还有所成就，如今却已走上歧路，沦为人民的罪人。这些人用政治生命写成的警示教材，应当成为我们党员干部明断得失的镜子，成为各级领导干部自重自省的警钟。希望在座的每一位党员干部都要以今天通报的案件为戒，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终保持清醒头脑，不迷失自己，不放纵自己，远离腐败深渊，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。 本文共2页：第12页第10页 共10页