全市安全生产工作会议市长讲话稿.docx

全市安全生产工作会议市长讲话稿 在全市安全生产工作会议上的讲话 副市长许承通2015年3月20日 同志们，今天会议的目的，就是为了贯彻落实省政府安全生产工作会议精神，总结吸取2014年安全生产事故教训，全面加强2015年安全生产工作，扭转我市安全生产被动局面。刚才，会议书面传达了全省安全生产工作会议精神，王彤秘书长宣读了市政府安全生产先进表彰通报，XX县区政府等四个单位做了交流发言，怀义局长做了全市的安全生产工作情况报告，对下一步工作重点提出了安排意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见： 一、吸取教训，迎难而上，绝不能以生命代价换发展 2014年，我市先后发生了东方煤矿瓦斯爆炸事故，死亡27人；发生了平电三期脚手架坍塌事故，死亡7人；还发生了2起较大道路交通事故，死亡9人。安全生产形势极其严峻，特别是东方煤矿事故的发生，教训惨痛，影响深远。我们一定要深刻吸取事故教训， 1 充分认识我市安全生产形势的复杂性和艰巨性，提振信心，努力作为，坚决扭转被动局面。 一要树立红线意识。习近平总书记强调，安全生产是一条不可逾越的红线，决不能以牺牲人的生命为代价，决不能要带血的gdp。去年，我市各类事故共造成130人死亡，超过省政府下达我市的控制指标25人，死亡人数比2013年上升23.8，亿元gdp死亡率上升27.9。今年我们一定要守住安全生产这根底线。虽然当前经济运行压力很大，但是市里毅然决断关闭所有小煤矿，体现了市委市政府坚持科学发展、安全第一的发展思路。 二要增强底线思维。底线思维，就是要求从事安全生产工作的同志要把事故可能性往最大处想，往最难处打算，谋划好处理最坏结果的应对措施。有了底线思维的头脑还不够，还要有强大的工作力度。春节前夕，市安委会组织6个督查组开展消防安全督查，对每个县区不打招呼，抽查两到三个单位，从中发现了117处安全隐患，其中有些还是重大安全隐患，可见安全生产基础是多么的薄弱。各级各部门各单位，安全检查不能讲形式、走过场，要沉下心来，俯下身子，从最基层处排查安全隐患。 2 三要做到领导靠前。安全生产工作抓的紧不紧，与领导重视程度密切相关。安全生产责任层层落实，靠的就是政府抓部门，上级抓下级。如果领导自己都不重视，又怎么叫别人去重视。今天参加会议的大部分都是各县区、各部门直接分管安全生产工作的领导，一定要靠前指挥，认真抓，不能当甩手掌柜。尤其是重点行业、重要部位、关键环节、特殊时段，必须亲自过问、亲自督查，对重大安全问题必须当机立断加以解决。 二、强化责任，齐抓共管，绝不让安全监管流于形式 习近平总书记要求，安全生产要“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。这是今年我们安全生产责任体系建设的主要内容，要突出抓好落实。 一要强化政府领导责任。各级政府一定要把安全生产当成大事来抓，加强领导，在做好本地区当前安全生产工作的同时，做好安全生产“十三五”规划工作。要把安全生产当成要事来抓。安全生产事关全局，其他事情做的再好，安全生产出了问题，全盘皆输。各级政府一定要在制度、资金、队伍等方面为安全生产工作提供良好保障。要把安全生产当成急事来抓。 3 各级政府对安全生产中的重大问题要及时研究解决。在招商引资、项目规划和建设上要突出安全二字，在重大安全隐患整治上要突出责任二字，保证各项安全措施落实到位。 二要全面落实一岗双责。习近平总书记提出，“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”，这就是对一岗双责最明确的解释。要明确部门安全监管职责，这是政府属地管理责任落实的基础。市委市政府已经下发了文件，明确了各个部门的安全生产管理职责。各部门要抓紧落实。对于行业安全管理出现盲区的，各级政府要指定部门管理，绝不能形成监管漏洞。要明确岗位安全管理职责。一个部门内部，各位领导班子成员，各科室都要有相应的安全管理职责，形成完整的责任网络。各岗位也要在安全上做到有为，“谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”。一项工作有很多环节，谁管理那个环节，就要对那个环节的安全负责。 三要形成安全监管合力。目前直接或间接参与安全生产监管的部门不少，实际工作中还存在着争利弃责、揽功推过的现象，造成监管职责没有很好的落实，在一定程度上抵消了安全生产监管的效力。因此，各 4 级各部门要积极探索，建立既分工明确、各司其职，又相互衔接、密切协作、高效运作的安全生产监督管理体制。要充分发挥各级政府安委会作用。指导、协调、督促各安委会成员单位加强安全生产管理，对重大安全隐患进行挂牌督办，定期开展综合督查和专项督查，及时解决涉及多个单位安全管理中的重大问题。要充分发挥各种协调议事机构的作用。一些部门之间建立的联席会议制度和联合执法机构，牵头部门要积极主动发挥作用，其他部门要按照各自职责，加强信息交流和工作配合，在安全问题上联合把关。 四要加强监管队伍建设。安全监管队伍是安全生产工作的基石，必须做到作风优良、业务精通、勤政廉洁。要加强基层安全监管力量，各县区要按照1月8日市委市政府召开的安全生产工作会议要求，想方设法解决基层安全监管人员不足问题，选配能力强、责任心强的人员充实到安全监管岗位。要提升安全监管能力水平，各级安全监管人员要加强学习，不断提升自身业务素质，要增强法治思维和依法行政能力，做到依法治安、规范执法。要做到廉洁奉公、公平执法。安全监管人员必须要做到廉洁自律，严禁以权谋私、权钱交易，杜绝吃拿卡要现象。执法工作中要做 5 到公平公正，严禁选择性执法。 三、抓住重点，标本兼治，绝不给安全隐患留空间 当前，安全生产工作面临的不利因素主要有：企业安全基础较弱，职工安全意识不高；高危行业多，存在较多老旧和小微化工企业；车辆超载超限问题突出，交通安全管理薄弱；基层安全监管力量不足，业务素质相对不高等。但是，我们也拥有许多有利的条件，比如：小煤矿已全部关闭退出；没有烟花爆竹生产企业；我市地势平缓，山崖公路、地质灾害、非煤矿山较少；全社会对安全生产工作更加重视等。这些既给我们做好安全生产工作带来困难和挑战，又带来机遇和条件。因此，我们要坚定信心，只要能真正沉下心，俯下身，尽心尽力抓安全，安全生产形势就一定是可控的。 一要坚决杜绝群死群伤事故发生。要牢牢盯住客运渡运、危化品生产和运输、建筑施工、消防等容易发生群死群伤事故行业领域的安全管理，对长途客运和危货客运车辆、渡运船只码头、危险路段、高大模板、深基坑、重大危险源、商场超市、人员密集场所及劳动密集型企业等逐一梳理，定期检查，不安全不 6 运营，不安全不生产。 二要坚决控制事故总量。今年前两个月，全市安全生产事故死亡了12人，全部是交通事故。从以往年度统计看，交通事故也占绝大部分比例，因此道路建设部门、交通运输部门和交管部门要各司其职，做到通行道路安全设施齐备、运输企业安全管理到位、路面交通安全管控有序。要严厉打击非法违法生产经营建设行为，继续强化非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、医药食品、电力机械等行业安全监管，严格执行“四个一律”。 三要铁腕治理重大安全隐患。在全面排查安全隐患的基础上，各县区各部门要进行梳理，构成重大安全隐患的，要全部挂牌，县区、部门解决不掉的，市安委会要挂牌督办。重大安全隐患整治任务完成情况，要及时向市委市政府主要负责同志和同级党委组织部门报告，以此强化对干部的监督和问责。 四是要强化依法治安措施。新安全生产法的颁布实施，使得负有安全监管职责的部门都具备安全执法条件。安监部门和其他负有安全监管职责的部门要做好新安全生产法实施的衔接工作，尤其要强化执法培训，提高执法人员的业务能力。安全监管部 7 门要科学制定年度监管执法计划，并严格实施；有关部门要严格行政审批和许可，在安全问题上严把关，使安全生产“三同时”规定落到实处。 五要严厉追究安全生产责任。责任追究须用重典、下重拳，切不可失之于宽、失之于软。发生事故要查明原因，分清责任，严肃追究。对徇私舞弊、失职渎职等行为引发事故的，要从严追责。对无视法律、无视监管、无视生命的黑心企业主，要严厉打击，绳之以法。各级各部门各单位还要强化过程问责，对那些忽视安全管理、排查整治安全隐患不力的，虽没有酿成事故，也要认真追查，严肃处理。 同志们，安全生产要警钟长鸣。安全工作不能指望靠天吃饭，也不能作茧自缚，怨天尤人，必须脚踏实地地去干。希望各级各部门各单位能够切实履行安全管理职责，深刻吸取事故教训，举一反三，健全各项制度，落实各项措施，圆满完成2015年度各项安全生产工作任务。第7页 共7页