副市长在全市商务工作会议上的讲话.docx

副市长在全市商务工作会议上的讲话 同志们： 这次全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会议和2010年市政府工作报告精神，总结工作，分析形势，统一认识，落实任务，进一步动员全市上下全力做好2010年的商务工作。刚才，振兴同志对去年工作进行了系统总结，对今年工作做了具体部署，我都赞成，希望大家认真抓好落实。2009年的商务工作，可以用一句话概括，就是“困难很多，成绩不小”。成绩的取得，是在座的各位和全体商务工作者奋力拼搏、共同努力的结果，在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候。过去的工作不再多讲。下面，我就今年对外开放、商贸流通、市场监管三项重点工作讲几点意见。 一、关于对外开放工作 今年市政府工作报告中明确提出：“打京津牌、吃沿海饭、念资本经、走产业路”是今后一个时期全市对内对外开放的总体要求。按照这一要求，今年的对外开放工作的总体思路为：围绕“打京津牌、打沿海牌、打央企牌、打园区牌、打节庆牌”，以产业作依托，园区作平台，企业作主体，政府作推动，重点抓好产业招商、园区建设和对外贸易，务求取得对外开放工作的新突破。 （一）全力抓好产业招商。招商引资是经济社会发展的“牛鼻子”，产业招商是新形势下提高招商实效性、促进产业聚集、加快产业发展的重要途径。招商引资工作必须突出产业招商这条主线，做足做好产业招商这篇大文章。 要理清产业招商思路。思路决定出路。围绕产业招商，市政府正在制定关于开展产业招商的实施意见。各县市区要根据自身的特色产业，针对国内外相对应的产业进行认真研究分析，进一步明确产业招商思路。要以主导产业为依托，以大企业为龙头，围绕品牌和主导产品，制定招商方案。要以自身产业发展定位，确定产业招商的重点领域。特别是要以产业发展规划为指导，围绕弥补产业链空白，确定产业招商思路。如xx市高XX县区以中国电谷发展规划为指导，针对产业链空白谋划引进一批新能源项目；廊坊龙河高XX县区引进的富士康项目，建成后总投资37亿美元，可安排就业25万人，而且引进了一大批相关的产业链项目；我们任丘的1000万吨炼油是“油头”，下一步就要围绕“化身”来确定招商思路。所以说，明确产业招商思路是基础，只有思路清晰，发展才有目标。 要编制产业发展规划。要围绕主导产业，以更高的标准、更加国际化的视野、更具先进性的指标体系，聘请知名的专家编制产业发展规划。特别是要以发展产业集聚为目标，与区域资源优势结合起来，与发展空间结合起来，与整体承载能力结合起来，实现科学发展。如，渤海XX县区石油化工、港口物流产业，盐山、孟村的管道装备产业，泊头的铸造产业，肃宁的皮毛产业等，这些主导产业，都要高标准的编制产业发展规划，且要有近期发展规划和远期发展规划。要按照编制的规划不遗余力、不折不扣地向前推进。 要谋划产业招商项目。项目是产业的载体，重大项目是产业发展的支撑。谋划项目不细，包装项目水平不高，是当前招商引资中存在的突出问题。要围绕产业发展，重点谋划一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗低、环境污染小的立市强县的重大产业支撑项目，特别是要谋划延长产业链、弥补产业链空白的针对国内外500强企业等战略投资者的招商项目。如生产石油化工产品的产业链，原油经过炼油生成成品油、化工轻油、石蜡、沥青等，再加工生成乙烯、丙烯、二甲苯等化工原料，再加工生成树脂、橡胶、塑料、包装材料等若干化工产品。所以，要认真分析，用心研究。要一个细节一个细节的谋划，一个环节一个环节的包装。要达到让投资者看到项目介绍就知道这个地方缺什么项目、怎么投资、怎么发展的效果。 要选准产业招商区域。最近，我让有关部门了解各县市区的主导产业同国内外相对应的产业有哪些地方，很多县市区不知道。干开放工作，搞招商引资，不掌握同类产业哪里发展最好，怎么“走出去”招商。怎么能够引来项目。要抓好产业招商，必须在明确产业定位的基础上，准确掌握产业招商区域，在国内外寻找哪些产业与我市的五大产业相关，哪些企业与港口相关。如渤海XX县区、黄骅、海兴、xx县要以港口腹地为重点，寻找与临港产业相关的企业，准确的讲，近距离是在100公里区域内的京津、冀中南五市、鲁西北；中距离是山西、陕西、内蒙等地；远距离是“长三角”、“珠三角”。盐山、孟村的管道装备、弯头管件产业就是面向国家“三油五电、三锅”及国外的中东地区。沧州开发区的塑料产业就是面向宁波、台州、常州地区。要制定线路图、产业图、企业图、联络图、招商图，通过关系、信息、网络等各种方式寻找相对应的产业。各县市区要按照自己的产业定位，抓紧制定产业发展规划和产业招商区域，并上报市政府。要彻底改变过去随机招商、无目的的综合招商、盲目出击的做法，由“眉毛胡子一把抓”招商转变为有目的的产业招商，由“地毯式”招商转变为“地图式”招商，由“大帮轰”招商转变为“小团组、一对一”招商，由领导带头招商转变为领导带着企业招商。“走出去”招商强调人员要精干，目的要明确，目标要抓得准。今后，各级各有关部门领导出国或国内招商，必须以产业招商为主，没有对口产业，没有对口项目，没有对口企业，一律不予批准。 （二）全力抓好园区建设。开发区、园区是对外开放和产业聚集的平台，但这始终是我市经济发展的一个“短板”。今年的市政府工作报告明确提出：打园区牌。这是第一次提出，第一次叫响园区牌，市政府正在制定关于进一步加快园区发展的意见，并把今年作为“开发区、园区基础设施建设年”。在此我向大家通报一个信息，按照陈全国省长的批示意见，今年要加大开发区扩区、省级产业聚集区的申报工作。同时，还制定出台XX省开发区、园区综合竞争力考核办法，对处于末位后三名的给予黄牌警告，对连续两年给予黄牌警告的取消省级开发区、省级产业聚集区资格。所以，各级各有关部门一定要高度重视，一定要把园区建设抓实抓牢，抓出成效。如果省级开发区、园区这块牌子在你手上被摘掉了，可真得成千古罪人了。 要组建强有力的班子。最近，我市的省级开发区、园区都明确了职务，落实了待遇，这是领导的信任，更是责任。今天各省级开发区的主要负责同志都参加了会议，希望大家一定要深知自己肩上的担子。有句古话叫“新官上任三把火”，这“三把火”怎么烧，可能大家都有思考，在这里我讲三句话：一要加强领导班子建设。要把想干事、会干事、能干事、干成事的人才选入管委会领导班子；二要充实招商队伍。选聘懂招商、会招商、能招商的人才充实招商第一线；三要创新管理体制。按照“小机构、大服务”和“精简、高效、规范、务实”的原则，实行现代化管理办法，建立有利于加快发展、富有生机和活力的新型管理体系。特别是廊坊固安引进民营企业，高薪聘请专业人才、大学生，由政府和企业共同出资建立投资公司负责开发区的招商、开发和建设，这一成功经验，非常值得新上任的同志们学习借鉴。 要科学编制园区规划。主要是发展规划和产业规划，这是直接关系到一个开发区、园区生存与发展的重要基础。现在有些开发区、园区发展规划落后，详规不详，特别是产业规划，定位不明确，特色不明显，导致优势不突出，竞争力不强。如果这样下去，必然会被淘汰。各级开发区、园区要站在工业化、城市化有机结合和构建现代产业体系的高度，按照“要素集聚、产业集群、土地集约、企业集中”的要求，聘请国际国内专业机构和专家，科学编制发展规划和产业规划，为开发区、园区留足发展空间。要进一步明确产业定位，根据国外和南方发达地区的经验，一个开发区、园区一般是一至两个主导产业，最多不能超过三个，这样更有利于招商，有利于聚集，有利于发展。在此基础上，要认真研究编制开发区、园区的详细规划，要一个区域一个部位的编制，一个产业一个企业的编制，形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系，做到功能布局与城市化要求相符合，产业发展与资源、特色相符合，发展目标与发展空间相符合。 要加快基础设施建设。基础设施和配套设施建设是招商引资的基本条件，只有搭建好平台，才能引来大项目。以“开发区、园区基础设施建设年”为契机，全力抓好水、电、暖、讯、路及餐饮、商店、娱乐等基础设施和配套设施建设，变依靠优惠政策招商为依靠优化环境招商。要加大基础设施投入，要多渠道筹措建设资金，鼓励各类资金参与园区开发建设，形成政府资金、银行资金、企业资金、社会资金共同投资基础设施建设的多元筹资机制；要探索运用bot融资方式；要探索收储土地资源筹集开发建设资金的办法。如廊坊的固安、永清就是采取“政府主导、企业运作”的开发建设模式，把一个园区整体运作，由企业投入资金，把水、电、暖、讯、路等基础设施和服务设施全部达到了投资者入住的标准。我们在座的很多同志都去参观过，关键是怎么学、怎么用的问题。在这里，我给大家下个硬指标，今年每个开发区、园区的基础建设投资都不得少于一个亿，以加快基础设施建设，加快配套设施建设，确保达到“九通一平”的标准，特别是沧州开发区东扩区、沧州高新技术开发区、沧东工业区，要加大投入，加快建设。市招商局要按照有关规定，制定标准，考核评比，给予通报。 （三）全力抓好对外贸易 要用足用好政策。今年国家将继续保持政策的稳定性和连续性，同时还将适时出台一批稳定外需政策。我们要切实抓好政策宣传和落实，最大限度地发挥政策引导作用，特别是要紧紧围绕出口退税、出口信保、贸易融资、自由贸易区、服务外包、对外经济合作等新政策，开展政策解读、政策争取、政策配套和政策评估，要把这些政策学习好、应用好、落实好，让企业能够充分掌握，能够充分利用，使政策惠及更多企业和民众。 要调整好出口结构。从去年出口产品看，金属制品出口额4.3亿美元，化工产品1.2亿美元，机械设备1.1亿美元，电子产品7500万美元，裘皮制品7000万美元；从出口的国家看，除对拉丁美洲出口同比增长17.95%外，其他对北美洲、欧洲等都是下降的。面对国际复杂的经济形势，要及时掌握国际国内市场动态，引导企业及时调整出口结构，特别是在巩固五金制品、机电产品、裘皮等出口产品的基础上，指导企业生产一些中低档次、物美价廉的产品。要把握经济复苏快的地区、复苏快的产品，如纺织服装、食品等产品，组织引导企业适时扩大出口。 要开拓新市场。在全力巩固亚、欧、美三大传统市场的同时，加快开拓中东、南美、东盟等新兴市场。今年1月1日起，由我国和东盟10国组成的中国-东盟自由贸易区正式建成启动，该自由贸易区拥有19亿消费者、近6万美元国内生产总值和4.5万亿美元贸易总额，涉及7000多种产品，我国与东盟平均关税将由9.8%降至0.1%，与六个东盟老成员国关税降为零，与其他四个新成员国到2015年也将实施零关税。我国还与挪威、澳大利亚等五国正在进行自由贸易区谈判。所有这些，都是我们开拓新的国际市场的利好信息，一定要抢抓机遇，引导企业抢占市场，扩大国际市场份额。 要发展会展经济。坚持“文化搭台、经贸唱戏”的路子，打好节庆牌。去年我们成功举办了中国（沧州）管道装备展览会和沧州冬季汽车展销会，在全国、全省取得了很大的影响。举办展销会不只是经济效益问题，更重要的是社会效益，是营造氛围，树立形象，提高沧州在国内外的知名度。今年要充分利用举办中国沧州国际武术节这一平台，全力组织筹办好沧州经济贸易洽谈会。同时，结合我市特色产业，全年计划举办十几个专项展销会，切实把沧州会展唱响、做大。各县市区要根据自己的产业特色谋划举办专业性的展览会，如肃宁的皮草交易会、东光的包装机械展销会、泊头的铸造产业展销会、沧州开发区的塑料产业展销会等。昨天，我收到中国塑协的函，拟定9月2日至5日，由中国塑协和xx市政府共同举办“2010沧州国际塑料工业展览会”，邀请国内外塑料大集团、大企业参会。中国塑协几次来沧州开发区考察，对开发区建立塑料园区给予大力支持。培育一个在全省、全国有知名度的展览会，就是区域品牌，是县市区的一张名牌，是无形资产，对于县域经济腾飞升位起到很大的推动作用。春节后，我市举办的第一个展览会是沧州春季房屋展销会，各级各有关部门要从现在开始进行摸底，动员一些大的房地产开发商、建筑商，积极参与，全面展示。今年5月1日至10月31日，在上海举办世博会，这是全国的大事。要抓住这一机遇，提前谋划项目，提前推介，提前对接。现在由市贸促会牵头正在筹备河北实体馆沧州展览的实物和建立网上世博会沧州馆；市招商局牵头正在谋划世博会河北活动周期间沧州举办的招商活动。各级各有关部门要积极筹备，力争签约一批大项目。对于省里确定的渤海XX县区、任丘、黄骅要建立网上世博会展览馆，要按照时间要求，尽快落实相关费用，高标准设计，确保按时完成。 二、关于商贸流通工作 今年商贸流通工作的重点是。从大的方面讲，抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设；从小的方面讲，抓好标准化菜市场、社区服务网点建设；从对外方面讲，抓好名品名店的引进。 （一）全力抓好商业中心区和大型商贸服务业项目建设。在中心XX县区，按照新编制的xx市主XX县区商贸服务业发展规划，全力构筑“一轴、两核、两物流、多层次、多业态”的商贸服务业新格局，“一轴”就是新华路与解放路之间的区域为主XX县区商业发展轴；“两核”就是小南门和颐和广场两个商业中心区；“两物流”就是长芦大道周围，以发展生产资料为主的沧东物流园区，西客站以北、迎宾大道周围以发展生活资料为主的沧西物流园区；“多层次”就是市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心；“多业态”就是百货、大型超市、购物中心、工厂直销店和仓储会员店、商贸城、商业街、家居中心、特种行业、标准化菜市场等多种业态配套模式。这是我们今年和今后一个时期，主XX县区商贸服务业发展的总体要求。今年要着力抓好沧州综合物流园区、彩龙国际商贸城、泰大国贸中心、一中前街商业广场、河北大宗商品电子商务中心等重大商贸服务业项目的开工建设，抓好小南门商业中心区的提档升级，抓好颐和广场商业中心区的规范提升，抓好火车站商业街的升级改造。 在县市XX县区，重点抓好渤海XX县区和xx市的河北成润港骅物流、xx市京海物流基地、盐山管道装备物流园、孟村县东方五金管件物流城、xx市河北程运物流中心、xx县红木家俱商贸城等一批投资超亿元的物流、专业市场项目。进一步提升县市XX县区商业设施档次，扩大规模，完善功能，打造区域商业中心。同时，抓好任丘白洋淀、南大港湿地旅游景点的开发，加快白洋淀温泉度假村、滨海休闲观光带建设。 （二）全力抓好标准化菜市场和社区服务网点建设。从2008年开始，我们在主XX县区着手新建和改建标准化菜市场，通过大家的努力，现已建成了16个标准化菜市场，这一民生工程得到了广大市民的认可，也得到省政府的充分肯定。今年要继续加大标准化菜市场的建设力度，要围绕市民住宅密集、马路市场周围，再新建、改建10个标准化菜市场，运河、新华两区各建5个，从现在要抓紧研究，提前选址，做好规划，确保完成全年任务。 围绕便民服务进家庭和便利消费进社区，要抓好社区商业服务网点建设。对于老社区，要积极创造条件，进一步完善社区早餐点、理发店、便民店、超市、诊所等服务网点；对于新建社区，要坚持在规划之中配齐服务设施，努力构建城市居民十分钟生活圈。围绕农村服务网点建设，要抓好“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡工作，新建、改建“农家店”，落实好国家直补政策，净化农村消费市场，提高农村居民消费能力。 （三）全力抓好名品名店的引进。引进名品名店不但发展了商贸服务业，改善了市民生活，而且转变了经营理念，提升了城市品位。东来顺、全聚德落户沧州，就提高了沧州对外的形象和档次。要制定出台引进名品名店的优惠政策，鼓励各类企业、个人通过各种方式积极引进名品名店，吸引各类名品名店通过各种形式来沧兴建分店、连锁店。重点抓好国外大型知名商贸企业的引进，抓好中华老字号等国内商贸企业的引进，抓好餐饮业、洗浴业、健身、足疗等小型名品名店的引进，力争年内引进国外商贸企业和中华老字号企业各两家。为市民打造高品位的购物、休闲、娱乐活动场所。 三、关于市场监管工作 （一）要进一步摸清底数。面对市场监管点多、面广、线长的状况，特别是食品生产、销售和餐饮服务企业数量多、变化快，无证无照生产销售的企业、加工的小作坊不断出现，必须准确掌握情况，摸清底数，及时实施有效监管。对获证企业，要建立健全质量监管档案，实施分层次、分类别网格化监管。 （二）要突出监管重点。食品行业主要以枣制品、肉制品、食用油、屠宰加工、海产品、餐饮点等13类食品为监管重点；工业品主要以原油加工、高压管件、建筑扣件等21个工业生产领域作为监管重点，开展专项整治活动。要进一步加大整治力度，积极促进产品质量提档升级。要加大对黑网吧和非法传销整治力度，彻底关闭黑网吧，取缔非法传销活动。 （三）要强化监管措施。在整治行动中，要坚持重拳出击，严打重处。对于无证无照的生产加工小作坊和经营商户坚决予以取缔；对于触犯刑律、没有良心、失去人性的黑心户，坚持宁左勿右，顶格处罚，要严格做到“四要”：要抓人、要脏物、要设备、要重罚。通过“四要”使其彻底丧失再生产能力，防止死灰复燃。 （四）要推动产品提档升级。制定20112020年产品质量发展规划，完善质量标准体系。充分发挥市县两级检验中心的作用，积极申报国家级管道元件监督监测中心和裘皮产品监督检测中心。大力扶持发展龙头企业、科技含量高的企业，特别是抓好特色产业的升级换代，利用我市特色产业资源，大力引进推动型企业，通过扶持和引上大的龙头企业，促进产业提档升级。大力实施名牌战略，引导企业积极争创知名品牌，特别是争创中国驰名商标和中国名牌，力争全年争创中国驰名商标和中国名牌4个以上。 （五）要完善监管长效机制。今年是全省食品安全监管长效机制建设年。要在过来的基础上，围绕九个方面完善长效机制建设。即食品安全全程监管机制、食品安全联合执法机制、食品生产经营诚信机制、食品安全风险预警机制、食品安全督查督办和暗查暗访机制、食品安全典型案件定期公开曝光机制、食品安全社会监督机制、食品安全应急处置机制、食品安全责任追究机制。各级各有关部门要根据自己的监管职责，积极探索，制定方案，责任到人，确保取得实效。 同志们，商务工作离不开全社会、政府各部门的广泛参与，通力合作。特别是在今年严峻复杂的经济形势下，更加需要各级各有关部门站在全局的高度，理解、关心、支持商务工作，真正形成发展商务的强大合力，共同推进商务事业持续、稳步发展。 最后，在春节到来之际，给各位并通过你们给全市商务战线的干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里，健康快乐，工作顺利，再创辉煌。第14页 共14页