森林防火工作会议上的讲话材料汇编.docx

森林防火工作会议上的讲话材料汇编 在全县森林防火暨城镇消防工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次会议的主要任务是，传达和落实国家和省、市森林防火工作会议精神，总结前期经验，认真研判形势，统一思想认识，全面部署和明确森防和城防工作任务，进一步推动两项工作更加扎实有效开展，巩固和扩大来之不易的防火工作成果和良好局面。下面，我讲两点意见。 一、关于森林防火工作 2019年，在全县广大干部职工的共同努力下，森防工作保持了四年辖区零火情佳绩，并连续两年评为全区森防先进单位。特别是夏防雷火频发期间，县处级包片领导、机关干部和乡镇林场干部都付出了艰苦努力，确保了森林资源和人民生命财产安全，保障了社会稳定局面和经济持续发展。 市连续两年授予我们先进单位，可以说是用实际工作成果所取得的，我们受之无愧。但是荣誉和成绩，也代表着压力和责任。去年的工作中，我们仍存在着一些不能忽视的问题，如材料上报的时效性和准确度不够，村防火隔离带仍未完全达标，一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强等。森防工作是一项常规工作，但常规工作不仅要常规做，还要创新做，通过奖优罚懒、细化责任，激励和调动大家的聪明才智，把一些好的思维、思路发挥出来，提炼出来。在做好常规工作的基础上，不断充实和完善，不断修正和提高，用创新的理念、科学的方法、有效的做法，维护好安全、稳定、保生态的大局。 今年，我们要继续坚持疏堵结合，以疏为主的原则，以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故，力争人为火不发生，自然火不过夜为目标，具体抓好五方面工作。 一要认真研判形势，进一步提高思想认识。今年春防期火险等级总趋势偏高，平均为三到四级，存在明显的高温和大风天气时段，加之去年秋季防火线点烧期间突然降雪，点烧效果不佳，所以今春森防形势仍是较为严峻。春防的高火险期正值春耕和采集的繁忙季节，筑路、架桥、地质勘探等野外作业活动有增无减，外来旅游人员增多，这些都增大了火源管理难度。全县各级领导干部要清醒认识春防形势，提高认识，不能有丝毫麻痹大意思想，把森防这根弦绷得紧之又紧，工作落实抓的严之又严，力争春防工作取得胜利。 二要树立群防观念，进一步加大宣传力度。各单位、各部门要共同参与，结合各自的实际情况和林情社情变化，采取多种形式，在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外来人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例，使人民群众牢固树立野外弄火就是犯罪，引发火灾就要坐牢的思想，让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关，知道在防火期内应遵守什么规定，违反规定要承担什么责任，以此来进一步提高全民森防意识。各乡镇、林场要以点对点、以点扩面，认真开展一对一教育引导工作，责任书绝不能出现代签现象，确保防火公约签订率、防火宣传覆盖面达到100%。 三要完善工作机制，进一步细化防火责任。严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。防火期间，要严格执行带班领导24小时值班值宿制度，时刻保持通讯畅通。各处级包片领导和乡镇、林场党政负责人原则上不许外出，有特殊情况要严格按程序向县委、县政府请假，并保证一人带班守岗。处级包片领导要经常深入基层和边远村屯等森防一线，认真查找火险隐患，切实将责任落实到位，整改隐患及时。县防指根据形势提前安排部署各项工作，及时成立专项督察组进行明查暗访。公安机关要加大火案查处力度，最迟在火灾扑灭后7日内查明火因，属人为火的要依法惩治肇事者、依纪追究责任者。各乡镇、林场主要负责人要详细掌握责任区内重点森林火险区域，关键领域和突出问题要亲自研究部署，亲临一线抓好各项预防措施和责任落实。 四要强化预防措施，进一步加强火源管控。坚持管、疏、堵三结合的原则，按照严、实、细的要求，以看住人，管住火为重点，不容一丝懈怠的抓好春防火源管理工作。要充分发挥检查站、临时岗卡和巡护队的作用，杜绝火种入山。目前，部分耕地玉米秸秆仍未处理，相关乡镇要抓住有利天气申请点烧。火险升高后，坚决禁止私自点烧。同时，要将三清工作贯穿春防始终，坚决将无证入山和违规作业人员清出林内。各单位要结合本地实际，创新管理措施，深挖薄弱环节，严打重点部位，消除死角死面。要进一步加强县局间的联防协作，在执行和落实上下功夫，让各项联防机制和措施发挥出最大实效。 五要健全扑救体系，进一步强化队伍建设。森防期间，要提前做好防扑火各项准备工作，保障森防队伍的战斗力，确保设施设备完好。县防指要认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防，时刻保持临战状态，缩短扑火半径。要利用多种手段全面监测火情，做到火情早发现、早报告、早处置。抓好气象形势分析报告制度，加强森林防火五级火险和四级响应工作，及时接收、发布森林火险预警信号。积极争取重点火险区综合治理三期工程，加强交通设施的维护，对交通不便区域，提前制定运输、机降等方案。在扑救过程中，要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素，确保不发生人员伤亡事故。 六、要强化绩效评估，进一步严格责任追究。县防指和组织、纪检监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的，要给予表彰;对因防火责任不落实，发现火灾隐患不作为，扑火组织不得力，造成严重后果和影响的，以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人，要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。 二、关于城镇消防工作 2019年，全县共发生一般性火灾13起，同比2018年增加了10起，虽未发生人员伤亡事故，但我们也从中看到了城防工作薄弱环节和存在问题仍很突出。一是消防隐患问题比较突出。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，个别村屯电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。二是消防基础设施建设滞后。消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高，消防辅助力量建设还不能适应形势的需要。三是防火宣传有待加强。消防安全宣传的范围、频率远不如森林防火，社会参与度不高，群众自防自救能力较低。这些问题，我们要认真研究解决。 今年城防工作，重点抓好以下几个方面。 一要落实消防安全责任。各单位要进一步明确消防安全责任，切实履行好消防工作领导负责制。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任。要各司其职定期组织消防安全检查，及时排查和整改火灾隐患，严格依法查处各类消防违法行为。要切实增强消防安全责任意识，建立健全单位消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，及时发现、主动整改存在的火灾隐患。 二要抓好火灾隐患整治。春季历来是我县火灾高发期，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势。要紧盯薄弱环节，始终把人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等单位场所作为重中之重，严密排查，严格执法，始终保持高压态势，最大限度地消除火灾隐患。要针对重大活动、重要节日消防安保实际需要，强化落实各项防范措施，组织开展集中检查、夜查行动，确保消防安全。要把农村火灾作为防范重点，巩固扩大已经取得的工作成果，坚决避免火烧连营。 三要提升防控综合能力。要保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好灭大火、打硬仗的准备。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防部门要认真组织抓好单位消防安全责任人、消防安全管理人以及电工、焊工等重点工种人员的培训。进一步健全完善社区、单位消防安全管理体系，努力提高火灾防控能力，创造良好的消防安全环境。 四要加大消防宣传力度。各单位、各部门要利用各种宣传手段，开展消防安全宣传工作。结合417消防宣传日等宣传活动，将火灾报警、初期火灾扑救和逃生自救等消防知识纳入社会公益宣传内容，提高全社会人员的消防安全素质。要以消防宣传活动为契机，通过电视、广播、报刊、网络等不同媒介多管齐下，深化消防宣传七进工作，把传统手段与现代媒介有机结合起来，让消防知识送到千家万户。公开曝光火灾隐患和消防违法行为，将消防宣传纳入监督检查内容，对重点单位消防宣传工作情况进行有效监督。 同志们，防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的政治责任感和使命感投入其中，强化措施，真抓实干，努力夺取防火工作的全面胜利，为全县经济社会发展创造更好的环境，做出更大的贡献。 在2020年全县森林防火和农业农村工作会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是贯彻落实上级森林防火会议精神和省农业农村工作相关会议精神，统筹落实疫情防控、春季防火、农业农村、脱贫攻坚、安全生产等重点工作任务，时刻想在前、谋在前、做在前，把春防基础打的更牢，把三农领域短板补的更实，以实际行动打好三个硬仗，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。一会*书记还要讲话，大家抓好贯彻落实。下面，按照会议安排，我讲几点意见。 一、关于森林防火工作 坚持预防为主、积极消灭、齐抓共管、协调联动的方针，坚持同心、同治、同责的原则，坚决实现三个不发生和人为火不发生，自然火不过夜的工作目标，具体做到四个精准、四个到位。 一是精准研判形式。气象、物侯、疫情、改革、项目建设年等诸多因素叠加，将给春防带来新的难度和压力。 二是精准落实责任。要坚持党政同责、一岗双责，切实落实好主体责任、分管责任、包保责任、管护责任、行业责任和联防责任，落实责任要严而又严、细而又细、实而又实，不能落空，发生问题要有据可查，有责可追。 三是精准管控火源。要推广乡一张图一张表全覆盖无死角的做法，把入山人员全部管控在内;落实好三清一盒火、入山证、责任状、包保书、野外用火等用火审批制度，发挥好检查站、管护站、巡护队的作用，封住山、看住人、管住火。 四是精准预警监测。加强监测人员业务培训，强化卫星、飞机载巡、瞭望塔监测、地面巡护四位一体的建设和应用，切实做到发现早、定位准、报告及时，处置快速。 五是宣传教育到位。采取通俗易懂的语言，全方位、多角度加大宣传力度，形成人人防火的浓厚氛围，做到宣传率达100%。 六是精准防控到位。严格落实森林防火队伍疫情管控流程，用好口罩、扫码、测温三件宝。 七是应急处置到位。要科学配置、严格管理靠前驻防队伍，加强队伍体能、技能训练，搞好应急安全演练，确保设备的完好率。保证发现火情第一时间到达、第一时间处置。 八是联防协作到位。以三同为原则，加强县局、乡场的联防，真正做到同心、同治、同责，发现问题及时处理，做到宁可跨前一步形成重叠，绝不退后一步形成真空。 二、关于安全生产工作 安全生产工作我们要常抓不懈。疫情期间全国不同程度的发生安全事故，包括个别省隔离人员的房屋倒塌、透水事故等违反国家相关法律事件。这些年我们的安全生产也有问题，如交通事故、生产事故等，我们要高度重视严控管理此项工作。 一是思想认识要提升。各部门要清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，增强忧患意识和底线思维，坚持不懈的抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。要深刻认识安全无小事，抓安全隐患人人有责，要三管三必须的要求（既管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），根据职责分工，扎实抓好行业监管工作，落实行业监管的责任。各单位，各部门都涉及到安全，包括教育、卫生、商务、企业、应急、自然资源、交通等各行各业都存在安全问题，大家要切实提高认识。紧抓安全责任、安全措施、安全监管三个关键环节，切实强化祸患常积于忽微的意识，在检查过程当中发现一些问题严格整改，如个别部门人员少，单位重视程度不够，没有落实整改安全隐患。大家必须从思想认识上高度重视。 二是重点整治不放松。各部门要始终坚持问题导向，及时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到关口前移、重心下移。进一步加强部门之间协作配合，综合运用行政许可、行政执法、专项督查、日常检查等行政手段，加大力度开展重点领域专项整治，切实保障安全。将消防、防汛、自然灾害等重点领域行业的隐患排查工作摆在突出位置上，定期排查区域内安全风险点、危险源，持续开展煤矿、危险化学品（烟花爆竹）、非煤矿山、道路交通、水上安全、建筑施工、森林防火、城镇消防、民爆、冶金工贸、勘探、营林生产等重点行业、重点问题的专项治理。深入开展各项专项行动，严厉打击非法采矿、非法生产行为，严防各类安全事故。认真抓好重大节日、重要会期、生产经营旺季、山产品采集、旅游旺季等重点时期的安全监管。针对不同时期暴露的问题，强化措施，及时安排部署，层层落实责任。全面排查治理事故隐患，做实做细安全防范工作，对电路、线路、私建滥建、占道等行为要作为打击的重点。在排查整治隐患时必须消除事故征兆和事故苗头，对待细小隐患要如临大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，营造良好的社会秩序。 三是各项责任要落清。各部门必须紧紧抓住责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，以最坚决的态度强化执行，以最严厉的措施狠抓落实。不断完善落实安全生产党政同责、一岗双责一票否决等工作制度。认真履行安全生产领导职责，及时协调解决安全生产工作中的困难和问题。认真贯彻落实省、市、县的各项重点工作，逐步建立和完善全过程、全方位的安全生产责任体系，强化领导责任，发动干部职工全员参与，切实构建人人有责、人人负责的安全生产责任链。大力推动安全生产宣传五进活动，积极开展有针对性的安全生产宣传活动，大力普及消防安全常识、逃生自救知识和初期火灾扑救方法。强化应急救援演练，以安全应急演练为抓手，不断加强应急救援体系建设，有效锻炼应急队伍，提高应急救援能力。 四是做到重大事故不发生。在城镇消防工作中，要认真总结以往的火灾事故教训，评估分析火灾形势，切实做好火灾隐患排查工作。完善隐患排查防控机制。各乡镇林场、各部门要认真研判本辖区的火灾形势，梳理汇总辖区内的重大危险区域和重大火灾隐患，要全面整治消防通道违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。建立重要时段区域消防监管机制，针对重大活动、重大节日、重要部位、重点区域等关键时点和部位，以人员密集场所、易燃易爆场所、城乡结合部等为重点，采取错时检查、夜间巡查、突击检查等方式开展监督检查，及时发现和整改存在的各类隐患和问题，有效防范火灾事故。县公安局XX县区消防救援大队要加大对火灾隐患和消防违法行为的查处力度，要通过严厉的执法手段，使全县上下充分认识到违反消防法律法规的严重后果，从而提高自觉意识，降低火灾隐患风险。以落实常态管理为基础，建立消防长效机制。 三、关于巩固脱贫的攻坚工作 今年是十三五的最后一年，也是全面建成小康社会的收官之年，更是脱贫攻坚的验收之年。虽然我县8个贫困村已全部出列，贫困人口已全部脱贫。如何巩固脱贫攻坚成效，特别对需要整改的问题和回头看查出的问题，要建立整改台帐，明确整改责任、整改措施、整改时限，确保五月份前必须全部完成销号。要聚焦两不愁、三保障这个核心，住房问题已做出安排，以乡镇为主体抓好落实。住建部门要严格按程序做好房屋鉴定，分清刚需房和非刚需房。各乡镇、林场、村屯对存在整改问题，要严格按照要求、时间节点完成。纪委、审计部门要加强固定资产监管和审计，做到精心整合、有据可依，体现政策公平性。对贫困户、困难户防护措施要到位，乡镇要及时帮助解决困难群体的现实问题，为贫困人口免费发放口罩、消毒液，落实各项政策兜底保障措施。卫健、水务部门要做好安全饮水检测工作，要因地制宜、因村施策、实事求是，乡镇、村级严格按规定标准执行，向百姓做好政策宣传解读工作。 四、关于农业农村工作 我们按照省农村工作会议精神和地区要求结合本地实际工作，抢抓乡村振兴战略机遇期，把农村工作做好。 一是强基础，提升农业生产能力。全县耕地153.27万亩，计划种植双优大豆107万亩，不断提升大豆的品质和生产加工能力;逐渐减少玉米种植面积，计划压缩至1.5万亩以内，按照环保和森防要求，严格实行秸秆全域全时段全面禁烧;要扩大中草药、蔬菜、杂粮等经济作物种植面积至6.5万亩，促进粮食稳产增收，经济作物提产增效。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，通过新的技术提升产量，统一种植标准，要扎实做好有机、绿色、无公害的农产品认证推广。在卖特、卖优、卖量方面深入研究。深化黑土保护，完成1.2万亩耕地轮作试点任务，保证土壤肥料的均衡化。要实现农业废弃物资源化利用、回收和无害化处置率达95%以上。破坏生态环境属于生态环境保护公益诉讼的内容，要强化公益诉讼加大责任追究力度。 二是挖潜力，优化产业融合发展。以深化农业一二三产融合、两头两尾为重点，完善农业生产配套设施设备，计划投入500万元用于农业生产社会化服务，全程托管8万亩，实施无人机飞防作业30万亩。完善企业+合作社+农户模式，扶持一批带动能力强、经济效益好的新型农业经营主体。实施合作社标准化运营，计划培育新增省级规范社1个、地级规范社2个。扶持壮大豆油等农产品精深加工企业，培育至少1户具有完整产业链、较强竞争力的领军龙头企业。合作社方面要往真、深、实上下功夫，集中采购、播种、销售、技术培训，真正让农民尝到甜头。要培育农产品的下游企业，同时小微企业要有特色化和品牌化，支持发展订单农业，完善农业经济四化四链。粮经饲统筹，包括粮食和经济作物和饲料统筹起来，推动完成农林牧副渔、农业和畜牧业、水产养殖业结合、森林畜、森林禽、冷水鱼。推进两品一标破局，争取完成2项地标认证。在完成大豆的基础上，完成金莲花和老山芹的申请地标。我县作为省中药种植示XX县区，争取到位补贴资金1280万，进行种植中草药和种苗加工，建设规模化种植基地。要优质化、特色化、品牌化去引导中药种植。特别是疫情过后，中医药产业必然迎来爆发性增长。虽然我县中药材种植面临种植技术、销售、品种等瓶颈制约，我们要紧抓机遇，积极引导其他的乡镇发展中药种植。 三是促转型，加快现代农业发展。 1.扶持农业加工企业发展，增加就业岗位。鼓励劳务输出，着力增加工资性收入。搭建创业平台，着力打造农业产业示范园区、瑞和合作社、宽河村农民创业典型等示范基地。 2.培育新型的农业人才，建设现代农业。发展懂农业、爱农村、爱农民具备产品知识、思维能力的带头人，要加强农业人才的培训。打响互联网+呼玛河双品牌。做好四园一圃建设，发展好头部、腰部、尾部网红，进行农产品销售。电商是农业发展新引擎，也是创新发展服务业、旅游业的载体。疫情过后宅经济将是趋势。各乡镇林场通过网红、电商，带动一、二、三产业融合，带动农业产业的提升，也带动我县民宿、休闲、养老养生基地等旅游业发展。 四是抓改革，激发农村发展活力。中央从去年开始对农业农村改革提出了很多意见，核心的有几个： 1.全面推进农村集体产权制度改革，发挥各村优势，鼓励引导村级组织发挥作用，确保村级集体资产保值增值。 2.深化农村产权制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营，健全农业社会化服务体系。 3.严格农村宅基地管理，推动建立农村宅基地统计调查制度，逐步推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处等信息化管理，修订完善地方宅基地管理办法，执行一户一宅政策，按照相关政策规定分类进行认定和处置。 4.对农村闲置资产，要结合旅游等产业发展，综合运用各项政策进行盘活。 五是固根基，防范化解金融风险。要做好防范金融风险工作，强化信用环境建设，处置化解不良贷款，不断优化信贷资产质量，净化金融信贷环境。市场监管部门要加大对出售假种子、农药、传销等违法行为的打击力度，防止农民上当受骗。相关部门要加大金融政策、知识和防范措施的宣传力度，加强防范意识，对非法行为进行打击。 五、关于农村人居环境改善工作 统筹城乡发展，以建设美丽乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化各项举措，加速推进美丽乡村建设，为如期实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。 一是推进农村人居环境整治。这项工作仍然作为农业农村工作的一项极其重要的工作，持续抓出成效。 1.推进农村厕所革命，运用好四清一绿各项政策，按照去年标准和要求，逐渐降低旱厕的比例和旱厕的补贴水平，今年全面完成水厕改造目标年度任务，鼓励引导群众使用水厕，切实提高人民群众的幸福指数和生活环境。 2.做好垃圾分类试点。垃圾要干湿分离，各乡镇、村要按照垃圾分类要求，做好试点和集中清理工作。 3.实施江村等6个村美丽乡村项目建设。抓好江村等人口较少村整合试点工作。做好远期规划，在杖子、修路等方面必须要留足绿化带、路灯等空间。 4.农村人居环境整治的重点为乡镇政府所在地，引导产业向园区集中，人口向县城镇所在地集中，顺应历史发展规律，避免资金浪费。 5.农村人居环境整治项目要明确方向，突出重点，加速推进。 6.各乡镇、林场、村要提高工作主动性，确保项目罗得下，管得好，保成效。 7.绿化要落实三级养护防护责任，严格按程序拨付资金。巩固清脏、治乱、增绿成效，扮靓美丽乡村。 二是补齐农村公共服务短板。按要求逐渐完善文化、医疗卫生、村级广播等设施。无线、有线广播逐渐恢复使用。强化乡镇寄宿制学校和乡村教师队伍建设，优化师资配比，改善办学条件。加强农村医疗卫生服务，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力。开展乡村公共文化服务，推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。重点实施乡村文化引领工程和人才培养工程，深挖乡村特色文化资源，保护好具有历史文化价值的传统村建。因地制宜广泛开展乡村文体活动。 三是不断提升乡村治理水平。按照上级要求乡村治理需进一步加强。 1.村级的村务要公开。 2.村级精神文明建设，围绕环境建设、社会风气改良、移风易俗等方面发力，因地制宜，全面加强。 3.引导鼓励村民与不良现象做斗争。 4.要积极探索社会综合治理方式，特别是疫情过后，在人员管控、工资待遇、社区管理等方面逐渐提升治理水平。 六、全面落实好各项任务 一是着力统筹兼顾。防火、防疫，项目建设年要统筹兼顾，树立一盘棋思想，落实落靠各项工作任务，防疫工作要贯穿各项工作，杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理。虽然疫情防控公告进行调整，但是现在疫情形势依然存在不稳定、不确定性，个别地区出现了反复，尤其是境外人员返回，前期重点为日、韩、意大利、伊朗，近期明确要求俄罗斯返乡人员也列入重点监控对象。要围绕六类人员管理，坚决落实上级防控方案，扎实做好复工、复产、复学工作，要做到隔离管控、小区管理、卡口管控、无缝衔接四个到位。 二是狠抓责任落实。按照责任分工，切实落实落靠领导、属地、工作、监管四个责任。各部门要把发展第一要务牢牢抓在手上、扛在肩上，继续提升发展的能力和本领，在经济发展主战场践行初心使命。要转变作风抓落实，各级干部要深入一线，加强督促指导，将县委、县政府各项工作任务层层分解落实到具体人，形成责任明确、横向到边、纵向到底的工作机制，营造乡镇、林场、部门共同推进的工作氛围。 三是强化督查考核。通过召开调度会议、暗访检查等方式推进各项工作落实，有关部门要切实做到真督查、真检查。发现问题及时反馈，及时整改，有效推进工作落实。 同志们，今年是具有历史性、里程碑意义的一年，是脱贫攻坚、全面小康的收官之年，是两个一百年奋斗目标交汇之年，做好三农工作、保护好绿水青山、守护好生态资源有着特殊重要意义。让我们在县委的坚强领导下，万众一心、攻坚克难，全面打好疫情防控阻击战、打赢巩固脱贫攻坚战、打响经济发展总体战，与全区、全省、全国同步全面建成小康社会。 在2020年全县农业农村森林防火工作会议上的讲话 同志们： 刚才，*同志传达了农业农村工作会议精神，*同志就我县今年的农业农村、森林防火、安全生产等项工作做了详细的安排部署，我完全同意。会后各级领导干部，特别是乡镇一线和农业部门干部要根据会议要求，结合自身工作和承担的任务，对标对表研究落实措施，确保县委、县政府的各项部署落实见效。下面，就做好今年和今后一个时期我县统筹抓好疫情防控、乡村振兴、森林防火及有关重点工作，我再讲三点意见。 一、准确把握形势，进一步增强统揽全局的能力 作为边境县和生态保护区，这次疫情表面上看对我们的影响不大，但是从宏观、深层、长远分析，疫情对全县经济社会发展带来的冲击不容忽视。自疫情发生以来，中央和省、市多次召开会议，专题研究疫情防控和复工复产工作，提出了明确要求，为我们做好当前各项工作提供了有力遵循，我们要按照中央、省委、省政府和市委行署部署要求，切实抓好贯彻落实。 （一）统一思想，提高政治站位。习近平总书记记在北京调研时强调，这场疫情对全国各级疾控中心的应急处置能力是一次大考。在这样一个有很多困难和很多矛盾需要处理的情况下，能否在这场大战中统筹兼顾、谋划决策、组织协调、抓实抓细，对我们既是一次政治检视，也是一次能力水平的检验。我们务必要创新工作措施和办法，保持积极的思想状态，保持良好的斗争精神，积极作为，辩证看待当前形势，在危机中看到机遇，在困难中提升推进工作的能力、寻找解决问题的办法、探索推进工作的路径。近日，市委书记在市委委员会议暨应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议上强调，要精准把握谨慎之心、早日全面、巩固提升、紧实细、激励关爱五个关键词，坚决打好三个硬仗，统筹推进脱贫攻坚和春耕生产。我们要辩证地看待问题，在严峻形势面前，要看到推进工作、加快发展的机遇，变压力为动力、善于化危为机，做到疫情防控和经济社会发展两手硬两不误。 （二）健全机制，增强统筹能力。实现全面建成小康社会和十三五规划圆满收官，既是我们必须完成的目标，也是向全县人民做出的庄严承诺，没有任何的退路和弹性，必须争分夺秒、狠抓落实，坚决完成任务，坚决兑现承诺。对此，我们要围绕七大攻坚战双十重点工作和四大战略的目标任务，迅速进入战时状态，运行战时机制，压实战时责任，高站位、快节奏推动工作落实。要采取周例会、旬督查、月通报、季考核的推进措施，打通关节、疏通堵点，分类推进各重点工作。从严落实三级包保责任机制和项目建设的五个一运行模式，健全三级联动体系，建立科学完备的指挥体系、运转高效的执行体系、上下贯通的信息体系，制定完善严密规范工作流程，在综合指导、工作督导、机制运行、舆论宣传、组织保障上协同动作、步调一致，确保上令下达、下情上达、令行禁止。 （三）落实责任，强化担当意识。统筹做好疫情防控和经济社会发展，是当前从中央到地方的重大工作任务，军令如山，不容退缩。各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方作用，进一步加强领导，坚定贯彻落实党中央、省、市决策部署，充分调动广大干部群众积极性，推动各项任务落地落实。广大共产党员要发挥好先锋模范作用，把抓统筹作为初心使命的实践课堂，与广大群众一起干，在攻坚战中接受检验、担当付出、建功立业。要进一步严明纪律作风，严格执行疫情防控、脱贫攻坚、森林防火、项目建设等重点攻坚战中的各项命令、纪律和要求，坚决做到闻令而动、风清气正。今年工作特点是战役化、工程化、项目化步步紧逼。要进一步强化激励保障，要鲜明选人用人导向，优先提拔重用担当负责、实绩突出的干部，关心基层干部生活、健康、安全，加强表彰奖励、职级晋升、人文关怀，让基层一线干部有自豪感、获得感、幸福感。 （四）强化督查，确保工作落实。明确工作重点、督办工作任务，明确工作程序，修订依法行政工作规范，明确工作责任、领导、乡镇主体、部门、干部、督办、巡察、审计等责任。要加强过程监督，开展全面决胜大督战，用好综合督查、暗访督查、专项巡察、专项审计、专项督查等方式严督实查，确保各项责任落实、政策落实、工作落实。 二、突出关键环节，进一步筑牢乡村振兴的基础 过去一年，全县各乡镇XX县区直相关部门认真贯彻落实中央省地关于三农工作的决策部署XX县区农村工作会议精神，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定目标，以实施乡村振兴战略为抓手，有力推进强基、壮骨、塑型、铸魂四项工程，【xx】 农业持续进步，已成为全区农业农村工作的响亮名片。农村基层党组织有力强化，村书记一肩挑和软弱涣散党组织转化提升全面实现，兴边富民深入落实，扶贫成果不断巩固，村集体经济实现又好又快发展。农民文化活动亮点突出，自编歌舞喜获省级奖项，幸福大院养老模式更加成熟，农村社区建设日益完善。这些成绩的取得，更加坚定了发展现代农业的决心和信心，为我们全面实现乡村振兴，建设美丽乡村【xx】 版打下了坚实的基础。 同时，我们要清醒的认识到，我们与省内其他强县相比，还有较大差距。一是党的领导作用还需进一步强化。村级党组织凝聚力、执行力、号召力还有欠缺，特别是有的基层党员干部、第一书记等带头干、领着干的表率作用发挥不够，工作务虚、摆拍情况比较普遍。相当一部分村干部常年不在村内居住和工作，缺员漏岗选前为大家，选上顾小家的情况比较突出。对村干部的能力培训、扩大农民党员队伍、挖掘村民优秀典型等工作推进不够。二是结构调整力度还需进一步加大。大豆、小麦等传统作物种植仍然占据我县农业生产主导地位，农民增产不增收、种地收入靠补贴的问题比较突出。药材等经济作物种植规模较小，引领示范作用不强，农民参与结构调整的意愿不高。此外，猪牛羊养殖不具规模，生产收益受市场影响较大，优质肉类生产刚刚起步，种养殖结构调整任务依然艰巨。三是涉农产业项目还需进一步培育。农业发展不充分、不平衡、不高效的问题依然比较突出，农业产业链短，与工业、旅游服务业等融合不够，还处于产业链的最末端。源字号偏重、老字号低效、新字号不强的情况还没有得到根本转变，农业发展缺少强有力的项目支撑，使我们在壮大集体经济、支持扶贫项目等工作中缺少抓手。四是农民传统观念还需进一步转变。当前，一部分农民通过参与合作社、土地集约经营、从事农产品加工、药材种植等方式实现了收入增长。但大部分农民思想观念转换较慢，利益心态较重，凡事要好处讲条件，见到兔子也不撒鹰，观望和守旧思维是制约我县农业快速发展的突出问题。此外，个别农民还存在攀比心理，过度消费、寅吃卯粮等现象比较普遍。五是基层综治建设还需进一步加强。扫黑除恶专项斗争存在基层弱化现象，农村普法不实，遭遇诈骗、私接乱建等问题屡禁不止。信访矛盾比较突出，集体上访呈现多易态势，信访化解能力还待提升。此外，村级精神文明建设还需加强，多数村没有自己的村级文化，群众性文化场所利用不高，设施设备管理水平参差不齐，村级自治类和村民娱乐类群众活动不够丰富。此外，我们还存在基层公共服务水平相对落后，乡村管理不完善，三治成效不理想、农民法律思维有待提升等问题。这些问题要立即制定问题台账，明确整改措施，落实具体责任，通过补短板、强弱项、堵漏洞，为全面抓好今年三农工作打开良好局面。 从全国看，今年的中央一号文件立足三农发展新形势，对全面抓好乡村振兴和扶贫攻坚两大工作任务，破解农业效益低、农村基础差、农民收入少等瓶颈问题提出了全面系统的指导意见，含金量大、指导性强、操作度高，为我们抓好农业农村工作指明了方向，拓宽了思路，坚定了信心。从全省看，省委相继召开了农业农村会议、脱贫攻坚和农村人居环境整治工作会议，就发展壮大龙江三农工作，提出了五项重点工作和六个硬仗的工作目标，各项责任、制度以及政策、支持等将逐步下沉落靠，使我们在推进农业建设上有了更多更有力的抓手。从全区看，国有林改革任务基本完成，作为资源限制开发区，商业林采伐停止以来，市委有意将农业和旅游打造成为全区转型发展的支柱型产业，农业和旅游必将成为我区各项政策倾斜和汇聚的洼地，为我县推动农旅融合、加快现代农业发展提供了巨大助力。从全县看，我县农业历史悠久、经验厚积，在全区具有体量大、从业多、技术强等优势，特别是经过多年在种养殖结构调整、农业链条延伸、致富带头人培养等方面的积极探索实践，使我县农业发展的根基更加坚实，具备了快速发展的基本条件。 今年，是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，我县同时承担着基层组织建设、村集体经济发展、四清理一绿化、边境村建设等全区重点工作任务。我们要坚定发展信心，深入贯彻落实中央和省、地决策部署，开拓创新想办法、脚踏实地抓落实，确保实现脱贫攻坚的全面胜利，与全国人民一道步入小康社会。 （一）突出前哨堡垒，在强基上再下功夫。一要充分发挥党的领导作用。以提升基层党组织凝聚力、号召力和执行力为重点，进一步优化、培养优秀村干部和带头人，构建起一肩挑书记挑大梁、班子成员带头干和普通党员做表率组织格局，强化党组织在基层各项工作中的领导核心。要严格执行中国共产党农村基层组织工作条例和四议两公开三会一课等基本制度，落实村党组织书记县级党委备案管理，建立村两委成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织再提升、不反弹。二要厚积党的基层组织力量。推动人财物向基层一线流动，着力缓解乡镇（场）村工作任务重、压力大、人员不足等实际困难。要切实发挥好包片领导、驻村干部和第一书记作用，把下派干部工作实绩作为检验干部素质能力的依据，实实在在为基层工作提供有效助力。要提升乡镇领导班子的统筹能力，针对贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村以及信访矛盾突出村配强配优第一书记和包村干部，注重发展青年农民党员，着力补齐村级两委班子后备不足、基层党员相对较少的短板。三要全力发展壮大集体经济。深入推动党的建设与经济发展相融合，加大集体经济服务力度，创新推进办法，开拓发展思路，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富。要全力推进集体经济建设提质增效，加大已成型项目帮扶力度，推促尽快投产收益。鼓励基层因地制宜、因市利导发展各具特色的集体经济，大力支持农民发展庭院经济和北药种植。要科学分配集体收益，避免收益闲置和积压，推动基层经济建设有实绩、见实效。要进一步完善村级工作运行和管理机制，加强村级财务培训指导，防止资金违规使用，推进基层依法行政。 （二）突出四化四链，在壮骨上再求突破。一要调优农业种养殖结构。全力抓好春耕生产，通过土地集约经营、托管、入股、订单等方式，以示范效益引导农民种植高效作物，在技术成熟的乡镇优先推广种植，利用国家恢复生猪生产放口政策，全力稳定肉猪生产。要进一步加强市场引导和政策支持，鼓励合作社、私营企业和农户利用天然草场和作物秸秆扩大优质肉牛、肉马养殖，积极发展冷水鱼养殖合作，加快建成药种植基地，着力构建更加合理高效的种养殖结构体系。二要延伸农业发展产业链。按照两头两尾四化四链等现代农业发展的要求，着力抓好老、新、原三字品牌培育。积极推动农业+发展模式，引导农业与项目建设、旅游开发等融合发展，鼓励农民发展农渔采摘和特色民宿等服务业。要有效利用农业资源，延伸山特药材、绿色食品等产业链，深挖电商平台潜力，推广做大【xx】 河品牌，实行【xx】 河双商标。发挥大豆种植优势，引进精深加工项目，抚育壮大水飞蓟产业，着力培养一批具有引领带动作用的农林龙头企业。三要充实乡村发展项目库。认真抓好农业领域项目年建设工作，保质保时完成高标准农田建设和人居环境治理任务，积极推进秸秆综合利用，完善秸秆还田办法，大力争取水土流失保护和护岸工程，有计划完善农田水利