县委副书记义务教育质量分析表彰大会讲话稿.docx

县委副书记义务教育质量分析表彰大会讲话稿
尊敬的各位老师、
同志们：
金秋十月，硕果累累。今天上午，我非常高兴、也非常荣幸来参加全县义务教育质量分析暨表彰大会。我觉得今天上午这个会，有三个显著的特点：一是这个会开得很大。除了今天上午这个主会场以外还有六十多个分会场，几千名教师在收看收听。二是这个会开得很对。因为教育关键看质量，抓质量也是必须的。抓质量是很对的，很到位的。在我县，这样大规模的教育方面会议还是第一次，以后还要多开。三是这个会开得很好。会上林静局长、新优主任作了分析报告和说明，四位老师和校长作了典型发言，各个学校还递交了责任状。会议还表彰了一批先进单位和个人，兑现了一些奖惩措施。
一年来，我们xx县整个义务教育教学质量的情况，林静局长、新优主任已经做了全面详细的分析，讲了基本情况，讲了基本定类，提出了基本对策。我认为，他们分析很透彻，点评也很到位。既肯定了成绩，也指出了问题，分析了原因，还找出了对策。我觉得他们讲得非常好，我对这个观点非常赞同。由于时间关系，对过去的成绩我不再重复。对下一段工作怎么来做。质量怎么提高。我想跟大家共同探讨一下、探索一下，因为我本身也是师范院校毕业，工作后在xx县抓过一段时期的教育工作。所以，对这方面我有些初浅的体会，我想，借此机会在这个会议上跟大家共同交流、共同探讨一下，供大家参考。我想，就这个教育教学质量从以下三个方面跟大家探讨一下。
一、为什么要抓教育质量
我来xx县在时间还不长，还不到一个月，前不久到了县城的学校进行实地走访。另外，在教育局听取了全县的教育工作情况汇报，听取了一些意见，了解一些初步情况。我们xx县为什么要狠抓教育质量。我的理解主要是基于这三个方面的需要。
一是建设教育强县的需要。我们xx县现有学生有差不多十万，比祁阳只少三四万，在职的教师有5300多人，是一个教育大县。但是，还不能说是一个教育强县。从教育各方面的指标、排名排位情况来看，我们xx县在全市11个县区中，还只能排到第二方阵，还不能排到第一方阵。因此，就是要重视教育、大抓教育、狠抓教育，大力推进教育大县向教育强县转变，这是县委、县政府作出的决策。我觉得，这个教育强县最关键的问还是看质量，拿高考来讲，我们xx县去年或今年上二本以上的还不到六百人，而祁阳那边突破两千多人。所以，我认为，抓教育关键是抓质量。
二是打造人民满意教育的需要。现在，老百姓对教育的观念已经大大转变过来了，对子女读书希望非常大，期望非常高。我们县哪个学校搞得好，大家都往那个学校挤，那个学校都是大班额。所以，我们有很多家长不惜千辛万苦、不惜千金万银把小孩子送到长沙、桂林、永州等教育质量更好的地方读书，这就说明老百姓的观念已经转变过来了，他们愿意在这方面进行大力的投资。现在，XX县区学校大部分是大班额，为什么大家都愿意到XX县区，相对而言XX县区的教育质量好一些，所以大家都往XX县区来拥，造成了现在这个大班额现象，大部分是80、90多学生一个班，甚至100多人一个班。这样的环境造成学生读不好书，群众对我们很不满意，反映十分强烈。尽管我们也想了些办法，取得了一些成效，但是，还没有根本解决XX县区大班额的问题。
三是改变xx县教育现状的需要。从xx县今年初三毕业会考成绩来看，合格率低于20%的有1所，优秀率低于5%的有12所，等等。可以说，我们xx县有大部分学校是低优秀率、低合格率，这就说明我们的教育质量相对来说还比较差，这是xx县目前的教育现状。生源的外流也体现我们教育质量存在的问题，这里有师资的问题，有资源的问题等等方方面的原因，为什么会有很多人把自己的子女送到外地去读书，是希望自己的子女受到更好的教育，也反映出我们当地的教育水平比较差。总的来说，提高教育质量是基于这三个方面的需要和考虑。所以，我们一定要抓质量、狠抓质量、大抓质量，通过一些有效的办法和有效的措施，争取一年以后要取得初步的成效。
二、教育质量要抓什么
质量是教育的生命线，各学校要坚持育人为本，把握不同阶段学生身心发展特点，大胆创新，探索适合本校特点、适宜学生发展、有助于提高教学质量的教研教改方法，促进全县教育发展水平不断提高。抓质量要抓什么东西。当然，我不会从业务方面来具体讲，我只是从宏观方面来讲。
第一，要抓基础教育。也就是说义务教育阶段教育，现在我们教育局正在做的，方向是对的，仅仅高中三年是不能把一个学生培养出来的。培养学生需要一个过程，从幼儿园、小学、初中就要把基础打牢，所以，我们认为抓教育一定要从基础教育抓起；第二，要抓全面提升。要以抓重点来促进全面，做到既要抓城市也要抓农村。从现在的状况来看，我们有些农村的学校质量还很不错，但是整体上来说城市比农村要好些。所以，我们要缩小城乡的差距，既要抓城市也要抓农村，从而促进全县教育质量全面提升；第三，要抓思想统一。教育工作者和广大教师的观念要更新，不要认为抓教育质量是上级的事情，是政府的事情，实际上抓教育质量就是我们教师自己的本职工作，是我们学校的生存需要，是全县出人才的需要，等等。因此，我们广大教师要做到上有号召，下有行动，上下一心，同心协力抓好教育质量。
三、怎么抓好教育质量
怎么抓好我们xx县的教育质量，在这里我提出“六个三”、十八句话，与我们的校长、老师们共勉。
1、要强化“三种意识”。一是要敢于担当。我们各个校长、老师们，县委、县政府把这个担子交给你，要敢于承担，这是县委政府对你们的期望，对你们的要求。这个全县的教育质量要靠大家上下齐心协力，才不辜负老百姓的希望。二是要乐于奉献。教师是社会上最受尊敬的职业，人们把教师比喻春蚕、蜡烛、园丁、人梯、工程师，社会把最美好的词语送给我们教师，说明我们教师有乐于奉献意识。我们老师要备课、上课、改作业、阅试卷等等，工作比较辛苦，一直在默默奉献。三是要甘于清贫。我们老师在这个岗位工作辛苦、条件艰苦、生活清苦，但是，大家既然选择了教师这份职业、在这个教师岗位上，就要爱岗敬业，就要有一份光发一分热，把这份本职工作做好、把书教好。
2、要发扬“三苦精神”。一是校长要苦抓。俗话说：一个好校长就是一所好学校，校长是学校的灵魂人物。有一个好校长就有一所好学校，这个话讲得一点不过分，可以说，校长的作用无可替代、举足轻重，校长决定着一所学校的命运和未来。校长是学校的领头人，学校的发展就看校长，因此，我们校长一定要苦抓，带头苦干。校长们做到“三个多”：“多用心、多用劲，多用智”。校长必须是师德的典范，是教学的能手，这是校长的标准；第二，校长必须从优秀教师中选拔，这是校长的任用条件和途径；第三，校长必须亲临一线带课、听课，这是对校长的基本要求；第四，校长必须把抓师德师风的建设、抓教学业务作为第一职责。二是教师要苦教。“废寝忘食，呕心沥血，孜孜不倦，勤勤恳恳”等等，这些词是形容我们老师扎实苦干、教书育人的，用在我们老师身上也是最恰当不过的。所以，我们老师要舍得花时间、花精力，全神贯注地投入到教育教学工作中去。三是学生要苦学。提高教育质量，要充分发挥学生的主体作用和参与意识，学生苦学，才能有效提高学习成绩和教学质量。“凿壁偷光，囊萤映雪，负薪挂角，悬梁刺股”等古时很多勤奋好学的例子，是值得我们现在的学生学习的。
3、要畅通“三条渠道”。一是要走出去学。每年都要派一些老师到发达地区、教育强市县区去学习好的经验、好的做法。二是要内部交流学。我们县内一些好的和差的学校、老师要结成对子，互相交流，资源共享，共同上进，共同促进。三是要定期培训学。利用教师进修学校阵地，采取远程教育、集中培训等方式，扩大培训规模，加强师资培训。启动中小学教师全员培训计划，学校教师无论年龄大小、学历高低，每3年都要轮训一次，要特别加强农村薄弱学科教师的专门培养。
4、要发挥“三名作用”。要通过创建名校、名师、名生“领头雁”工程，打造一批名校、塑造一批名师、培养一批名生，充分发挥“排头兵”、“领头羊”作用，激励学校、教师、学生学有方向、创有目标、赶有动力，形成创先争优、你追我赶的良好氛围。一是发挥名校引领作用。大力提升课堂效益，改革教学方式，打造一批我们xx县本土的名校，强力推动名校引领辐射作用。实施强校+弱校、名校+新校、名校+民校等多种模式，整合教育资源，优化教育配置，加快交流帮扶，带动优质学校健康发展，薄弱学校快速提升，促进优质教育资源快速扩张，使每所学校都能成为优质教育资源，实现基础教育尤其是义务教育的均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求。二是发挥名师带动作用。名师是推动学校发展的重要动力。通过持续实施“名师工程”、“青蓝工程”等培训，培养一批教学骨干，造就一批教学名师，锻造一批教学精英，促进教师素质的整体提高。进一步建立名师引进机制，完善名师评价体系，依托名师资源优势，发挥辐射带动作用，引领课堂教学改革，促进广大教师教育教学能力提高，推动全县学校教育质量提升。要提高待遇水平，建立健全激励机制，对优秀教师、名教师要重奖；对长期在偏远山区工作的教师和有突出贡献的优秀教师在绩效工资、职务职称、农教补贴等予以倾斜，使优秀教师在农村能够进得来、留得住、用得好。三是发挥名生示范作用。建立学生奖励机制，重点培养和重点奖励一批学习成绩好、自身素质高、成材潜力大的出类拔萃尖子生，从而吸引、凝聚、激励一大批学生出色和出彩。
5、要提供“三个保障”。教育要跨越发展，必须要一定的保障措施作支撑。一是要有体制保障。怎么在体制上给予保障。例如，全县300多所学校、教学点是不是合理科学布局，又要考虑怎么样方便群众的问题，这个我们要探讨研究，进一步进行优化调整，达到科学合理。二是要有机制保障。我们要把整个的绩效考核体系搞得更科学、更有激励作用，更能调动大家的积极性，可以修订修改完善，使之该得到奖励的要得到奖励，该受惩罚的又受到惩罚。三是要有投入保障。要继续加大财政投入，改善基础条件，完善教学设施，逐步提高教师待遇，要形成一个逐年加大的增长机制。在几天，我们县委、县政府开了几次现场办公会，仅仅我们绍基学校、敦颐学校、六小、四小等八所XX县区学校建设就要拿5—6个亿来增加教育投入，在当前道要有运转、保工资的财政收入来说这已经很不容易了。
6、要营造“三种氛围”。好的社会大氛围方可有效促进我县教育事业大发展、快发展、好发展。一是要营造全县尊师重教氛围。让我们的老师有一种荣誉感，激励我们大家更有作为，更大的作为，更好的作为。二是要营造学校和家庭联同共教氛围。以前说父母是最好的老师，怎么样把家庭教育的作用发挥出，与学校共同努力来教育好，培养好孩子。三是要营造教师重视教研氛围。老师在提高自身素质和教学方法上该创新的要创新，该研究的要研究。要做到与时俱进，吸收大量的有用信息，及时更新自己的知识，这是一个能够提高教育质量的很重要的手段。
我的话讲完了，谢谢大家。
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尊敬的各位老领导、老
同志：
大家好。今天，县老年大学春季正式开学了。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协对老年大学的开学表示热烈的祝贺，祝愿大家在新的学年里学有所乐、学有所得、学有所成。同时，也向在座的各位老干部、老同志并通过你们向全县广大老年朋友致以诚挚的祝福，祝大家身体健康、万事如意、幸福长寿。
来xx县工作不久，县委调研员、县老年大学校长蒋米田同志就多次给我发出盛情邀请，要我和老年大学的同志们作个经济形势报告，由于方方面面的原因，直到今天才得以成行。今天，能与各位老领导、老同志欢聚一堂，共同探讨全县经济社会发展问题，我感到十分荣幸。这次来，主要有两层意思：一是看望。各位老领导、老同志是党和国家的宝贵财富，是全县经济社会发展的一支重要力量，过去你们在推动全县经济社会发展过程中作出了卓越贡献。今天，你们仍一如既往关心支持全县经济社会发展，通过各种不同渠道继续发挥余热。现在你们退休了，但县委、县政府不会忘记大家，借这个机会来看望大家，向大家问好，送上最诚挚的祝福。二是讨教。各位老领导、老同志人老心不老，关注、支持xx县发展的热情依然很高，积极为县委、县政府科学决策献计进言，对发展有着许多独到的见解和宝贵经验。今天来，想就xx县经济社会发展问题与大家交流探讨，充分听取大家对县委、县政府工作的意见，以便我们把工作做得更好。
借此机会，我把当前国内外经济形势、xx县去年以来的经济社会发展状况以及未来几年的发展趋势向大家作个简要介绍，讲得不妥的地方，敬请老领导、老同志批评指正。
一、对老干部及老干部工作的一点认识
中央和省市委高度重视老干部工作。党的十八大强调，要“全面做好离退休干部工作”。去年12月，中央政治局常委刘云山同志专门对老干部工作作出重要批示。他指出，各级党委和政府要始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作。元月11日，中组部部长赵乐际同志在全国老干局长会议上强调，坚持和发展这个特色社会主义，就必须尊重老干部，尊重党的光荣历史；学习老干部，学习党的优良传统；爱护老干部，爱护党和国家的宝贵财富。要站在讲政治的高度、立在用心用情的实处、想在更细更好的深处做好老干部工作。在今年省直单位老干部迎春联欢会上，省委书记徐守盛同志指出，要按照中央和省委的要求，加强组织领导，增强责任意识和服务意识，多为老干部办实事、办好事、解难事，带着感情做好老干部工作，让广大老干部晚年幸福，颐养天年。省委组织部长郭开朗同志在全省老干部工作会上强调，加快推进“四化两型”建设，必须尊重老干部，学习老干部，爱护老干部。始终铭记老干部的历史功绩，铭记老干部为湖南各项事业发展倾注的心血和汗水，自觉把老干部工作放在经济社会发展的大局中来审视谋划，进一步增强做好老干部工作的责任感、使命感。市委组织部长刘湘凌同志在干部离退休制度建立30周年座谈会上指出，老干部工作是组织工作和干部工作的重要组成部分，需要组织、财政、宣传、人社、卫生等部门密切配合。形成党委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，老干部门具体实施，有关部门齐抓共管的良好工作格局。中央和省市领导同志的一系列讲话和指示精神，充分体现了中央和省市委对老干部工作的高度重视和对广大离退休干部的深厚感情，体现了对老干部工作的新要求，县委、县政府将认真抓好贯彻落实。
参加工作以来，我秉承老干部的优良传统，学习老干部的高风亮节，牢记老干部的谆谆教诲，一步一步成长起来的，我对老干部充满敬意、敬重和敬畏。对老干部及老干部工作有一些粗浅的认识，归纳起来，大概有这么几个方面：
1、从老干部的历史功绩来看，尊重老干部就是尊重党的光荣历史。老干部是党和国家的宝贵财富，这是不可辩驳的事实。在革命战争年代，为了民族的独立和人民的解放，浴血奋战，出生入死，建立了不可磨灭的历史功绩；在社会主义建设时期，为了祖国的繁荣昌盛，呕心沥血，艰苦创业，创造了彪炳史册的光辉业绩；当党的事业需要后继有人时，老干部又高风亮节，荐能让贤，顺利地实现了新老干部的合作与交替。如果没有老干部昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的辉煌成就。老干部代表着中国革命的历史，对老干部的态度，就是对中国革命的态度。“吃水不忘挖井人”。对老干部的历史功绩，我们任何时候都不能忘记。忘记过去，就意味着背叛。我们处处事事从心底里尊重老干部，这不仅反映出自身的党性原则、政治修养和政策水平，更重要的是关系到正确认识和尊重党的历史，关系到一代人风。
2、从老干部的现实奉献来看，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富。广大老干部亲身经历了战争年代的考验、和平时期的艰辛和改革开放的实践，形成了坚定的立场和信念、丰富的智慧和经验、崇高的精神和风范、优良的传统和作风，老干部自觉地把党的事业、民族的兴衰与自己的命运紧密地联系在一起。您们“位退未敢忘忧国”，始终以强烈的历史使命感，在加强党的建设、关心教育下一代、促进五个建设等方面，仍发挥着不可替代的作用。我们从各个方面关心老干部，就是要更加激发老干部的政治热情，更好地发挥老干部的政治优势和丰富经验，使在职的中青年干部从老干部身上看到自己的明天，从中受到鼓舞，奋发有为，凝聚合力，推动全县经济社会更好更快地发展。
3、从老干部的社会影响来看，发挥老干部作用就是重视党的政治资源。广大老干部在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的政治优势、经验优势、威望优势，为全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设提供了思想、政治和经验支持。因此，我们要把老干部关心支持党的建设的热情保护好、引导好。要把您们作为加强思想信念教育的重要资源，用您们始终坚守精神家园的高度政治自觉，教育引导党员干部牢记“革命理想高于天”。要把您们作为加强作风建设的重要资源，用您们密切联系群众的优良传统，教育引导党员干部与群众一块过、一块干。要把您们作为夯实党的组织基础的重要资源，用您们做群众工作的好经验好方法，教育引导党员干部更好地宣传、引导、服务、凝聚群众。要把您们作为从严治党、从严管理监督干部的重要资源，教育引导党员干部保持高尚的精神境界，始终做到清正清白清廉。
二、当前经济社会发展的基本形势
（一）当前国内外经济形势与我们的机遇
古人讲。善谋事者必先谋其势。一个国家的发展，只有从世界和时代的座标上去认识，才能准确把握，一个地方的经济发展总是受到国内外大环境影响的。我们要加快发展，就必须对国际国内大形势有一个准确的把握和判断，只有这样，我们才能看清未来经济发展的大趋势，才能够在国际国内经济发展的罗盘上，准确定位我们的发展方向，才能增强工作的预见性和针对性。
1、当前国际经济走势。自2008年国际金融危机爆发四年多来，国内外形势发生了深刻变化。从国际上看，求和平、谋发展、促合作已成为各国人民的共同意愿和期望，主要经济体致力于经济社会发展，以经济和科技实力为基础的综合国力竞争日趋激烈，经济全球化和区域合作继续深入发展。国际形势的特点可以总结为“四个一”：第一个是“一场危机”。2008年爆发的国际金融危机，是一场冲击力量大、波及范围广、影响时间长的全球性经济危机，严重破坏国际金融体系和经济稳定。时至今日，主要经济体需求疲弱，发达国家主权债务危机不断发酵，贸易投资保护主义明显抬头，世界经济复苏步履蹒跚。未来一段时间，世界经济进入深度转型调整期，经济低迷将成为全球经济新常态，各国将为摆脱危机、重拾增长作长期奋斗。第二个是“一方动荡”。2010年以来，西亚北非多国连续发生声势浩大的民众抗议和武装动乱，导致突尼斯、埃及、利比亚等国政权更迭，也门、巴林等国政局动荡，叙利亚问题正在博弈，伊核问题久拖未决，巴以实现持久和平的基础十分脆弱，影响地区和平与安全的因素仍然很多。总体来看，伊斯兰世界形势不容乐观，中东地区政治乱局的稳定有待时日，朝鲜半岛局势加剧紧张。与此同时，欧洲、东亚等地区积淀的历史问题和文化冲突再次浮出水面。地缘政治的不稳定因素给世界经济复苏平添变数。第三个是“一轮调整”。国际金融危机催生全球经济新版图。一方面欧美日等发达国家和地区经济复苏十分乏力，另一方面新兴经济体逐步成为引领全球经济增长的新动力。新兴经济体要求在国际事务和国际规则制定中拥有更多的话语权，新老势力围绕分享全球经济治理权力的博弈正在展开。国际金融危机打破了原有的经济平衡。发达国家致力于改变借贷消费的模式，吸引制造业回流，扩大实体经济比重；新兴经济体则致力于扩大国内需求，加快产业转型升级，努力实现创新驱动发展；全球范围内一场技术大变革正处在孕育期，很有可能引发新一轮的产业革命，重塑二、三产业关系，重塑世界经济地理，重塑国家间利益分配格局。第四个是“一次转移”。随着新兴经济体特别是以中国为代表的亚洲发展中国家的快速发展，全球经济重心从大西洋地区向亚太地区转移的趋势越来越明显。一些机构预测，亚洲经济规模将在未来十几年内超过北美和欧洲的总和。有人甚至提出，21世纪是“亚洲时代”、“太平洋时代”。世界各国纷纷将战略重点转向亚太。美国提出了“战略东移”、“重返亚洲”、“亚太再平衡”的战略。这些都将给国际大格局和国际关系带来深刻调整。
2、当前国内经济的趋势。在国际形势风云变幻的同时，中国的发展、改革、开放取得了举世瞩目的成就。这些年来克服了国内外种种不利因素的影响和干扰，保持了“稳中有进”的良好态势。2012年，全国gdp达到51.93万亿元，增长7.8；财政总收入11.72万亿元，增长12.8%；固定资产投资36.48万亿元，增长20.6%；城乡居民收入分别达到24565元、7917元，增长12.6和13.5%。经济规模位居世界第二，总体进入了中等收入国家行列。中国经济社会也开始进入一个新的发展阶段，概括起来，大体上具有以下四方面的特征。第一，经济增长进入“换挡期”。过去中国实现的高速增长，需求上主要是基于投资拉动，特别是基础设施建设和工业产能累积，以及外贸出口的强劲发展；供给上凭借大量廉价劳动力和土地供给，以及资源环境消耗。这种发展模式是不可持续的。由于基数的增大以及发展方式的转型，在国际国内各种因素影响下，今后两位数的经济增长可能不会成为常态。换句话说，中国潜在经济增长率将会出现一定程度的下降，开始进入个位数增长的时代。但是，中国还处在经济发展的成长期，城镇化不断发展和居民生活水准提高，将释放出巨大而持续的投资消费需求；每年约一千万农民进城，能够弥补适龄劳动人口下降的影响；教育水平和新增劳动力素质的提升，将形成新的人力资本红利。未来十年甚至更长时间，中国经济增速保持在7%～8%的水平，更多强调增长的质量和效益，致力于经济持续健康发展。第二，经济发展进入“转型期”。目前，中国经济在需求结构、产业结构、地区结构和收入分配结构四个方面存在不平衡。最终消费占gdp比重为50%左右，服务业占三次产业的比重不足45%，东中西部地区发展差距明显，居民收入差距较大。邓小平同志曾说过，一部分地区、一部分人可以先富起来，先富带后富，最终达到共同富裕；沿海地区先发展起来，从而带动内地更好地发展。这实际上是一种“从平衡到不平衡到再平衡”的发展路径。现在已经到了着力解决这个不平衡的时候，调整的方向是：产业结构“由重到轻”，改变过于倚重工业拉动的格局，在发展战略新兴产业、着力发展服务业特别是现代服务业；需求结构“由外到内”，降低对外需的依赖，进一步扩大内需特别是居民消费需求；地区结构“由东到西”，在东部率先发展的基础上，加快中西部发展；收入分配差距“由大到小”，在提高经济效率的同时，增加低收入群体收入，培育和扩大中产阶级。在国际竞争日趋激烈的情况下，转变经济发展方式刻不容缓。能够顺利实现转型，形成新的经济竞争力，在保持经济增长的同时，实现可持续发展，将决定未来新兴大国的走势。当然，这种转变不可能是一蹴而就的，需要付出相当的努力。第三，社会发展进入“矛盾凸显期”。从世界其他国家发展经验来看，一个国家进入中等收入时期，往往也是社会各种矛盾显现的时期。姑且不论是否存在所谓的“中等收入陷阱”，贫富差距、就业压力、土地拆迁、贪污腐败等其他国家在这个时期出现过的问题，中国也不同程度地存在。同时，随着生活水平的提高，人民群众在追求幸福与个人发展方面也有了更多新的要求、新的期待。这些问题如果解决不好，不但关系到政府的公信力，给社会稳定造成极大危害，也势必影响中国特色社会主义建设的成功。现实需要我们对社会发展规律进行新的探索，创新社会管理体系，提高执政水平。将改善民生作为拉动经济增长和促进社会发展的一个重要抓手，加大投入力度，推进配套改革。提升公共服务能力，大力发展公用事业以及教育、医疗、养老等各类服务业，加快社会保障体系建设，加大扶贫力度，着力解决食品、药品安全和生态环保方面的突出问题，不断增强人民群众的幸福感和安全感。第四，改革进入“攻坚期”。三十多年来，不断深化改革，是中国经济社会持续健康发展的不竭动力。但近些年来，随着经济社会发展进入新的阶段，内生经济社会结构发生变化，一些体制机制上的深层次矛盾显现，与转变发展方式的要求不相适应。改革已到深水区，逆水行舟，不进则退。必须以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切妨害科学发展的思想观念和体制机制弊端，做好顶层设计和总体规划，选准突破口，不失时机深化重要领域改革。充分发挥市场和宏观调控“两只手”的作用，进一步发挥市场配置资源的基础性作用，建立中央和地方财力与事权相匹配的体制，推进利率市场化和汇率市场化改革，加快资源价格改革，完善国有企业法人治理结构，鼓励、支持、引导民营经济发展。建立必要的激励机制，鼓励人才和创新成果脱颖而出，加强知识产权保护，努力解决好科研与生产脱节的问题，增强创新驱动发展新动力。
3、当前全省经济的态势。近年来，省委、省政府积极应对国际经济形势日益严峻和国内经济下行压力加大的挑战，把稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐有机结合起来，全省经济运行总体平稳，实现了稳中求进的预期目标。2012年，全省地区生产总值突破2万亿，达到22154.2亿元，增长11.3%，比全国平均增速高3.5个百分点；财政总收入达到2931.8亿元，增长16.2%；固定资产投资达到14576.6亿元，增长27.5%；粮食生产实现“九连增”，总量突破600亿斤。城乡居民收入实现“九连快”，分别达到2.1万元、7440元，增长13.1%和13.3%。规模工业增加值达到8567.5亿元，增长14.6%。工作发展质量居中部第一，全省千亿元产业达到12个，在湘投资的世界500强企业达127家。自主创新能力进入全国前十位。新上了一批重大基础设施和重大产业项目，去年全省新增高速公路通车里程1320公里，全省高速公里通车总里程达到3969公里，今年可望超过5000公里。区域经济协调发展，环长株潭城市群、大湘西地区、湘南地区纳入国家区域发展战略规划，发展水平进一步提升。在经济平稳较快发展的同时，运行质量得到提高，三次产业结构由上年的14.1∶47.6∶38.3调整为13.6∶47.4∶39.0，其中，第一产业比重比上年下降0.5个百分点，第三产业比重则提高了0.7个度百分点。从全省经济运行态势来看，虽然经济下行压力很大，但运行总体仍然平稳，处于企稳回升通道。主要特点有：一是新型工业化后劲较足。2012年，湖南工业化率为41.3%，在中部六省中排名靠后。2008-2012年，湖南规模工业增加值年均增长19.4%，工业投资年均增长31.1%，发展势头很旺。即使在2012年严峻形势下，全省规模工业增加值仍增长了14.6%，工业投资增长了28.5%，发展的潜力和后劲较足。二是自主性增长动力较强。近年，湖南陆续启动了一大批基础产业、基础设施、民生和社会发展的重大项目，带动投资快速增长。2008-2012年，全省固定资产投资年均增长27.7%。随着建设全面小康社会进程的加快推进，收入水平的持续提升，以及社会保障体系的日趋完善，湖南城乡居民消费稳定增长。2008-2012年，全省社会消费品零售总额年均增长18.4%。汽车、住房、家电等大宗商品消费规模明显扩大，体育、旅游、教育、家政等新兴服务业快速发展，消费需求对经济增长的支撑作用更加突出。三是城镇化发展潜力较大。城镇化是湖南今后若干年经济增长的主要动力，也是未来发展的新增长点。2012年，湖南的城镇化率只有46.65%，比全国平均水平低5.92个百分点。按照到2020年全面建成小康社会目标测算，湖南城镇化率年均要提高1.66个百分点，如果要提前实现目标，步伐还要进一步加快。新型城镇化的加速推进，必将有力带动湖南经济实现较快发展。
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