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在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话 同志们： 柳树将绿，桃花将红，万物复苏的仲春时节，我们又一次欢聚一堂，召开州直地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议，共商党风廉政建设和干部队伍建设之大计，并借此机会进一步推动地税文化建设和岗责体系建设。这次会议是在全面落实“履责保增年”工作主题和“三个三”总体思路，帮助企业渡过难关，积极应对全球金融危机的形势下召开的一次重要会议。 刚才，纪检组长同志对州直地税系统党风廉政建设和纠风工作进行了全面回顾，安排和部署了的党风廉政建设和反腐败工作任务，既有普遍性的安排，也有重点部署；既有明确的目标，也有具体措施，具有很强的针对性、指导性和可操作性，同志们要深刻领会精神，认真贯彻执行。 近年来，我局在加强党风廉政建设和纠风工作方面，紧扣形势、紧扣主题、紧扣要求、紧扣行业特点、紧扣发展变化中的新情况和新问题，在实践中探索，在教训中总结，在机制上创新，不断破解难题，取得了较好的效果和一定的经验。从我局各级领导来看，都把坚决惩治和有效预防腐败当作自己必须始终抓好的一项重大政治任务，严肃认真地履行“一岗两责”的神圣使命。从我局各级组织来看，都对党风廉政建设和纠风工作高度重视，并精心规划，精心安排部署，精心组织贯彻落实，以真抓、狠抓、一抓到底来确保实现任何同志都不出问题的良好愿望。在这次会议上，将有三个局介绍他们的工作经验。从我局纪检监察干部队伍来看，他们不辱使命，任劳任怨，有效地把教育的说服力、制度的约束力、监督的制约力、惩治的威慑力有机地结合起来，统筹兼顾，综合治理，作用明显，受到过国家税务总局的表彰。在前不久召开的全区地税系统党风廉政建设工作会议上，又被评为先进集体。从我局全体干部来看，注重品行、廉洁从税、珍爱自己、维护集体荣誉已成为大家的自觉行动。在这次会议上，一批将受到表彰的同志就是我们这支队伍中的代表和典范。正是由于各级组织和领导干部的重视，广大地税干部的共同努力，全系统的党风廉政建设和纠风工作才取得了显著的成绩，在当地党政的考核验收中，一直处于领先位置。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到反腐倡廉建设存在的一些苗头性、倾向性、群众有所反映的问题，主要是：有的领导干部严格自律不够、自警意识不强，招人非议，影响了个人的形象却浑然不觉不醒，或者无所顾忌；有的领导干部掂量不出工作的轻重，把握不住关键点、致命点，对牵涉到政策、法纪等严肃、重大事项，简而化之，草率对待，有的甚至是无知无畏。分析存在问题的原因，我觉得有以下几个方面：一是有的领导干部思想不纯，党性不强，对权力这把“双刃剑”缺少敬畏感；二是法纪意识淡漠，轻视法纪的严肃性和权威性，不知“辣子”是什么味道；三是公开透明度不够，监督制衡不到位；四是领导水平不高，学识见识欠缺。这些问题的存在，迫切要求我们更加切实地加强对各级领导干部的党风党纪教育，使各级领导干部把自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律和廉洁从税纪律，讲党性、重品行、做表率作为自觉行动，从而成为群众信服、拥护和爱戴的人。使各级领导班子成为组织放心、群众信赖，经得住任何考验、奋发有为的战斗集体。为此，必须在以下几个方面下功夫： 一、加强政治理论学习，筑牢思想道德防线 各级领导干部要切实加强政治理论学习，牢固树立“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的思想。这是我们每个人最好的防腐剂，抵御不正之风的根本点，也是摈除各种私欲和杂念的良药。古人说：“立身以立学为先，立学以读书为本”，我们许多领导同志往往以工作忙，琐事多为由，轻视学习，造成了领导素质、水平和境界不高，反腐倡廉思想不牢等问题。许多案例的当事人有一个共同点，都是因为放松学习和思想改造，随波逐流，最终导致陷入泥坑不能自拔。这类惨痛的教训屡见不鲜。因此，同志们要深刻地以此为警示，把学习当作一种政治任务，当作立身处世的一件大事认真对待，做到带头学习，持之以恒，率先垂范。最近，作为自治州第一批深入学习实践科学发展观活动的单位，州局因部署安排周密、查找问题深刻、整改措施有力、实践活动成效明显而受到了州党委的表彰。基层各局作为第二批单位，要在当地党委的统一部署下，认真开展好学习实践活动。要以此为契机，促学习、促认识、促制度、促整改、促提高，提升用科学发展观统领各项税收工作的能力，培养在政治立场、政治方向和原则问题上的洞察力，使每个领导干部的政治信念和宗旨意识更加坚定，认识问题、分析问题和解决问题的能力更强。 各级领导在提升党性修养和思想境界的同时，要不断地陶冶道德情操，努力培养良好的道德风尚和健康向上的生活情趣。道德是经济基础的反映，在我们处于社会主义初级阶段的当前，我们要把社会主义荣辱观作为思想道德的核心和基本标准。做人要讲人品，做官要讲官德。作为一个领导干部来讲，在坚持“八荣八耻”基本准则的基础上，还应具有良好的在地税系统党风廉政建设工作暨文化建设动员会议上的讲话第2页 官德。官德是为官之魂，从政用权之本，核心是廉洁奉公。倘若人品不好，官德低下，就很难做到公道正派，也就谈不上有什么威望和感召力。古人云：民不畏我严而畏我廉。因此我们要做一个高尚的人，做一个胸怀坦荡的人、做一个公正无私的人。领导干部要慎重择友，净化社交圈。与谁交友，怎样交友，不是“小事”、“私事”，它关系到领导干部能否洁身从政，服务人民，是思想作风领域的“环保”之举。在从政、处事、做人过程中要从大节着眼，小节入手，既要把握大节，又要注意小节。要注重自己的人格，注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，符合自己的身份。我们每个领导干部都要以平和的心态对待权力，以豁达的胸怀处理得失，以奉献的精神服务地税。不为浮名所累，不为私利所缚，不为权欲所惑，无欲则刚，宁静致远。只有这样才能以才领人，以德服人，以廉正人。3月份，是自治区第八个公民道德建设月，州局已下发了实施方案，各局要以此为契机，通过形式多样的活动，进一步提高广大地税干部特别是领导干部的道德修养，建立良好的人品和官德。 在这里我特别要说的是，通过我们第三轮竞争上岗，已有33名年轻同志提拔到领导岗位，他们德才兼备、朝气蓬勃、群众认可，为我们注入了新鲜的活力。各级组织和领导要从事关地税事业长远发展的高度着眼，珍才、惜才、爱才、育才，切实把对他们的培养当作一件重中之重的事情抓紧抓好，给压力、给担子、给平台，使他们日趋成熟早成才。新提拔任用的干部，人年轻、责任大，施展才华的空间也大，将来的路如何走，人生的历史怎么写，能否对得起组织和群众，能否对得起干事的位子和舞台，能否对得起这一伟大的时代，值得这些同志深刻思考。我衷心地希望，这些同志走一条无愧人生的道路，追求理想的实现，追求知识的提升，追求人格的完美，追求心灵的和谐，以辉煌的业绩报效培育你的地税。 二、增强遵纪守法意识，规范做事用权行为 我们通过多年的普法教育和党风廉政教育，全系统党员领导干部遵纪守法意识和廉洁自律意识明显增强。但也有一些领导干部对法纪和有关规定，意识淡化甚至漠然视之，原XX县区地税局局长薛伟一案再一次给我们敲响了警钟，教训深刻。大家一定要时刻警示自己，认真学习法律法规，严肃对待法律法规，自觉遵守法律法规。每位领导干部在处理和决定每一个事项时，都要以法律法规和制度来衡量，这样才能把握住原则，不出大的问题。这一点各级领导务必牢牢铭记。我们还有些同志处事防范意识不强，不去想可能引起的后果，缺乏应有的警惕性。没偷别人的瓜，却在瓜田里“纳履”，不摘人家的李子，偏在李下“整冠”。这种瓜田李下的做法，很容易造成群众的误解、投诉和举报，同志们切实要引以为戒。各级领导干部在做好遵纪守法表率的同时，要加强对干部的法纪教育，要敢管严管，抓紧抓实。树立起严是爱，袒是害的意识，把严抓严管当作是对干部的大爱、真爱、挚爱，这是每一位领导干部的职责所在。同时，我们还要有自觉接受群众监督的胸怀和意识，要充分理解和正确对待群众的监督，作为一名领导，不能也不该苛求监督者或举报者，要认识到只有监督才能使自己不犯或少犯错误。更应在工作中增加办事的透明度，扩大干部的知情权，赢得理解和信任。 三、深化惩防体系建设，加强权力监督制约 权力缺乏监督，权力的运行缺少制约，最终就可能造成对权力的滥用。各级党组领导班子一定要高度重视，认真贯彻落实工作规划的各项要求，继续推进惩防体系建设，切实加大对领导干部廉洁自律规定和“两权”运行情况的监督力度，正确对待监督，自觉接受监督。在监督制约工作中，我们积累了一些很好的经验，我们要借助这些优势，紧密结合岗责体系建设，围绕党内监督、班子建设、组织考核、民主监督，进一步完善集体领导和个人分工负责、党组领导班子议事规则、民主评议、民主生活会、廉政提示和党员领导干部报告个人重大事项等制度。把握住监督工作的重点，紧紧围绕权力监督的对象、权力监督的体制和权力监督的主体来构建权力监督制约防线。把监督对象的重点确定在领导干部特别是“一把手”和权力运行的重点事项、重点部门、重点岗位上；把完善监督体制的重点放在制度创新、权力公开和权力合理配置上；把监督主体作用的发挥放在明确职责、整合资源、拓宽渠道上，从而确保权力的规范运作，有效预防腐败。最近，区局下发了关于加强和规范财务管理的“一个意见、两个办法”，这是加强监督制约的一项重要举措。州局党组结合实际情况，提出了一些具体要求，希望在座的各位领导干部，特别是“一把手”要正确认识，严格执行，不要认为自己不管财务就是权力小了，这不仅是党风廉政建设和财务管理工作的需要，也是组织对“一把手”的爱护。各局要根据自己的实际情况，进一步规范财务管理，在经费严重不足的情况下，尽可能节约开支。新源局“2.3”交通事故发生后，州局明确了各级领导干部一律不得驾驶公车，各局都能严格执行。不仅加强了车辆管理，也有效减少了支出。各局要继续执行好禁酒令的有关规定，严格控制接待费用，各级领导要尽量减少各方应酬，减少吃请和请吃。我局财产管理有许多不尽人意的地方，最近，XX县区局为了加强资产管理，杜绝资产流失，进行了全面的资产清理，各局也要对资产进行认真的清理和登记，彻底搞清家底，并建立完善管理制度。 四、开展地税文化建设，弘扬廉洁从税风尚 几年来，我们通过开展鲜花献给“贤内助”、举办廉政书画摄影展、唱响“三首歌”、征集廉政格言警句等廉政文化活动，提高了全系统干部职工的廉政认知水平，引导大家形成了良好的廉政修养和生活方式，营造出了以廉为荣、以贪为耻、人人思廉、人人憎贪的良好环境，也为我们今后更好地开展地税文化建设总结出了一些成功的经验。近日，州局党组研究出台了州直地税系统推进地税文化建设实施方案，希望各局把思想认识统一到州局党组有关地税文化建设的决策部署上来，突出抓好廉政文化建设。作为地税文化的重要组成部分，我们要把廉政文化建设作为践行“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念的平台，作为加强廉政教育、弘扬廉洁从税意识的有效载体，全面推进州直地税系统党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。各局要统筹规划，突出重点，作出安排。新源局作为试点单位，要开好头，起好步，总结出好经验，以点带面，全面推开。 五、推进岗责体系建设，完善权力运行程序 各局要充分认识推行岗责体系建设的重要性，把岗责体系建设作为当前一项重中之重的工作来抓。推行岗责不仅仅是明确岗责、量化考核、兑现奖惩的问题，更是一项强化监督制约、规范业务流程、公开权力运行的制度性措施，通过推行岗责体系建设，岗位与岗位之间的监督与制约将得到进一步加强。为了实现新综合征管软件和岗责体系建设的有效衔接，州局党组抽调人员组成攻关组，集中到霍城局进行深入研究，全面完成了37个文书流程的定义和测试工作。下一步，我们要做好以下两方面的工作：一是各局要按照州局的统一部署，按照霍城局的做法，于3月20日前停止正在使用的应急审批模式，3月底之前正式启动新综合征管软件支持下的文书审批流程，按照规范要求运行“岗位限权”工作机制，突出对重大决策、重点工作、关键环节的监控；积极探索州局机关和基层、不同层面与不同业务的工作流程，形成所有岗位之间的监督制约和良性互动。二是州局拟于6月份在霍城局召开一次岗责体系建设现场会，希望各局加快岗责体系建设的步伐，探索好方法，总结新经验，把全系统的岗责体系建设推向一个新高度。 同志们，今年的党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨，干部队伍建设、地税文化建设和岗责体系建设任重而道远，需要各级领导的关怀和支持，需要州直地税系统全体干部职工的共同努力。让我们在上级的正确领导下，坚定信心，扎实工作，发扬敢于拼搏、敢打硬仗的精神，以文化建设引领税收各项工作的健康发展，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为地税事业健康协调发展做出新的更大的贡献。第10页 共10页