在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组培训会上的讲话.docx

在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组培训会上的讲话 同志们： 刚才，县委召开了全县“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署会，x书记作了部署讲话，市委第x指导组x组长提了明确要求，标志着第二批主题教育在我县正式启动。县委对做好主题教育的指导工作十分重视，经过反复酝酿，从全县相关单位抽调人员，组成x个指导组，负责指导各地各单位的主题教育。经县委研究同意，今天召XX县区委指导组培训会议，会议的主要任务是深入学习领会中央、省市县委关于主题教育的部署要求，提高思想认识，明确职责任务，掌握工作方法，使大家迅速进入状态，积极开展指导工作，确保我县主题教育有序开展，高效运行，实现“高质量、有特色、走前列”的工作目标。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、提高政治站位，切实增强做好指导工作的责任感和使命感 搞好指导工作，是全县主题教育的重要保证，指导组要切实提高政治站位，扛起政治责任，做好指导工作。 1.把握目标要求，增强做好指导工作的使命感。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大决定，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。党中央对这次主题教育高度重视，5月31日召开会议进行全面部署，习近平总书记亲自动员，提出明确要求。今年5月，习近平总书记在视察江西时指出，“希望江西广大干部群众不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民的更大业绩。”这是习近平总书记赋予江西的“时代之问”，是对江西开展主题教育的重要指示。9月7日、x月x日，中央、省委分别召开“不忘初心、牢记使命”主题教育第一批总结暨第二批部署会议，x月x日，市委召开了全市“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会。我县参加第二批主题教育单位为县四套班子及其机关部门、直属单位和企事业单位，乡镇场、XX县区社区和村（居）、非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织。时间从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。第二批主题教育，正值庆祝新中国成立70周年的重大时间节点，指导组要以强烈的政治使命感，牢牢把握这次主题教育的根本任务，牢牢把握“12字”总要求（守初心、担使命、找差距、抓落实）、“5句话”目标（理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率）、4项重点措施和作风要求（学习教育、调查研究、检视问题、整改落实），充分发挥指导工作传导压力、激发动力的作用，督促各地各单位把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部以革命先烈先辈为镜，不忘历史、不忘初心，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，以崭新的工作面貌和高度的政治自觉开展好这次主题教育。 2.坚持分类指导，提高做好指导工作的精准度。根据安排，主题教育自上而下分两批进行，作为第二批开展的单位，我们既要完成规定动作，又要注意防止上下一般粗、左右一个样。我县参加主题教育的对象既有领导干部、又有普通党员，层级从县级到农村社区，分布领域广、参与对象多，不同单位的工作性质和岗位职能不同，需要解决的突出问题也不一样。因此，指导组要吃透上级精神，严格按照统一部署，坚持高标准、严要求，坚持讲原则、讲规矩，指导各单位全面对标对表中央、省市县委要求，做好统一的规定动作，指导大家讲好“普通话”。同时，要根据党政机关、企事业单位以及乡镇场、社区农村和执法部门、窗口单位、服务行业的不同特点、不同情况，分类指导、有的放矢，帮助所指导单位找准改进工作的切入点，抓住解决问题的突破口，有针对性地制定实施方案，既做到全员参与、不漏项不留死角，又防止一刀切、一锅煮。这里要特别强调，第二批主题教育中大多数是基层单位，指导组要在如何检验效果上想办法、出实招，督促各地各单位，把更多精力放在解决突出问题上，在群众反映强烈的重大事项、急需解决的主要矛盾、近期内能够解决的突出问题等方面重点加大力度进行整改，以看得见的变化来评估主题教育的效果。 3.结合铜鼓实际，增强做好指导工作的实效性。习近平总书记指出，开展这次主题教育，就是要教育引导广大党员干部发扬革命传统和优良作风，团结带领人民把党的十九大绘就的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。近年来，xx经济社会发展取得了一定成效。但也要清醒地看到，发展质量还不高、干部作风不实、主动担当作为不够等问题。要通过开展主题教育，着力打造一支忠诚、干净、担当的新时代党员干部队伍，真正推动问题解决。这就要求指导组必须紧盯面上的问题，紧扣xx实际，抓督促、抓指导、抓落实。既解决县委县政府贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距的问题，又解决铜鼓在科学发展、加快发展面临的实际问题；既解决存在的历史遗留问题，又解决影响xx未来发展的问题；既解决影响全县发展面上的问题，又解决人民群众身边的问题，以解决问题的实效体现主题教育的成效，以更好的工作成效赢得群众更大认可和支持，凝聚各方面智慧和力量，推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进全县经济社会高质量跨越式发展。 二、明确职责任务，扎实有序推进督促指导工作 各指导组要明确以下几项主要工作职责。一是传达中央、省市县委精神，督促抓好落实，确保解决实际问题，取得明显成效；二是参加所指导单位主题教育的重要会议和重要活动；三是督促所指导单位认真落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的基本要求，指导开展好领导班子专题民主生活会；四是采取指导、随机抽查、调研访谈等方式，了解掌握主题教育进展情况，提出工作建议；五是总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；六是及时向县委主题教育办公室反映情况，提出意见建议。大家要认真贯彻落实，做到知责、负责、尽责。 1.学习领会精神，做好上传下达。习近平总书记的重要讲话和党中央开展主题教育的指导意见，深刻阐明了主题教育的重大意义、根本任务、目标要求和方法步骤，为全党开展主题教育提供了根本遵循。指导组第一位的任务，就是要领会好、传达好、贯彻好中央、省市县委的精神，准确把握主题教育的目标要求，不折不扣地传达到所指导单位，并将其转化为督促指导工作的具体安排和举措。要尽快与所指导单位对接，协助制定好实施方案，合理安排进度，中秋节后五天内，各单位召开部署会要到位。要按照各单位所制定的“施工图”和“进度表”全程跟踪督导、全程参与重要会议和重要活动、指导开展好领导班子专题民主生活会，确保主题教育各项安排部署落实到位。 2.全面掌握实情，提出意见建议。指导组要采取指导、随机抽查、调研访谈等方式，全面了解和掌握所指导单位主题教育进展情况。要重点了解掌握主题教育启动部署、工作安排等情况，督促指导把中央、省市县委精神和本单位实际结合起来，提出切实可行的目标、任务和举措；了解掌握领导班子整体情况，看单位历史沿革和运转情况，领导干部精神状态、现实表现、廉洁自律情况；了解掌握领导班子和领导干部带头学习、带头听取意见、带头开展调研、带头检视问题、带头开展批评与自我批评、带头整改等情况；了解掌握党员干部群众对主题教育的意见、反映，及时分类梳理反馈。指导组要加强把关指导的敏感性，在整个主题教育过程中每发现一个问题，就要及时指出和点醒，提出意见建议，从严传导压力，激发领导班子和领导干部的内在动力，增强思想自觉和行动自觉，坚决杜绝等一等、放一放、松一松，坚决防止打折变形走样。 3.加强督导把关，及时反映报告。近日，习近平总书记在中央党校中青班开班式上强调，领导干部不论在哪个岗位，担什么职务，都要勇于担当，攻坚克难，既当指挥员，又当战斗员，培养和保持顽强的斗争精神，坚韧的斗争意志，高超的斗争本领。指导组在具体工作中，要坚持斗争精神，敢于动真碰硬，提出问题不留情面，督促整改一抓到底，帮助所指导单位做到思想认识到位、工作安排到位、解决问题到位。要把“督”和“导”结合起来，“督”就是要讲原则、讲政治，对不符合中央、省市县委要求的要敢于批评；对问题较多、工作不力的，要责其纠正、加大工作力度；对走过场的，要严肃批评、责令重新进行。“导”就是要指导帮助服务，帮助查摆问题，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，把问题找准找透；帮助分析问题，深入剖析问题根源，触及思想灵魂；帮助解决问题，针对突出问题，逐项研究解决办法，督促整改落实到位。本着鼓励先进、督促后进的目的，该肯定的要肯定，该提醒的要提醒，尤其对那些工作基础薄弱、情况复杂的单位，要帮助多出主意、多想办法。要加强与县委主题教育办公室的联系沟通，对主题教育中出现的带有苗头性、倾向性、政策性、普遍性问题，要加强政策研究、掌握政策界限，对把握不准的问题及时请示报告。 4.发掘典型经验，注重宣传引导。指导组要深入基层、深入一线，注意发现活情况、好案例，尤其是那些身处基层一线、艰苦地区、重要岗位上的优秀共产党员，以及工作中可复制、可普及的经验做法，帮助选树一批践行初心使命、敢于担当作为，叫得响、立得住、群众公认的先进典型，及时向所指导单位党委（党组）和领导小组办公室推荐。选树典型重在“真”和“实”，要让广大党员干部群众感受到榜样就在身边、表率就在左右，可亲可敬可学。通过深入挖掘动人事迹和鲜活事例，加大新闻舆论宣传的力度，充分发挥先进典型的示范引领作用，形成守初心、担使命、学先进、当先进的良好风尚，引导党员干部群众树立正确的奋斗目标和价值取向。同时也要敢于发现反面典型，抓一些带有普遍性、群众意见大的典型案例进行剖析，以案说法、警示教育。 5.加强基层党建，推进“三化”建设。今年，xx同志到丰xx调研时，首次提出实施基层党建“标准化、规范化、信息化”建设。省里按照“先行试点、逐步推开”的要求，从“四个方面定标准（组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所）、六个方面立规范（党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、党建责任、工作任务）、一张网络联整体”，用2年左右时间，分批次分板块分领域推进，力争到2021年建党100周年时，实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标。要把“三化”建设作为基层党建的重要抓手，待上级出台方案后，及时启动，快速推进。各指导组要把“三化”建设，作为督促各地做实第二批主题教育的重要内容，确保“三化”建设有力推进。 三、突出工作重点，坚持把从严从实要求贯穿始终 要全面理解、准确把握不划阶段、不分环节的要求，做到整体谋划部署，对具体工作进行细致安排，抓住重点、统筹协调、分类推进。 1.在学习教育的指导上，要突出真学真用。要把理论学习贯穿主题教育始终，这次学习教育的内容较多，但形式上主要有两种，一是日常自学，二是集中学习研讨。指导组要采取个别访谈、列席领导班子集中学习研讨等方式，着重把握好三点。一是必学书目是否入脑入心。是不是把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习教育的主线，认认真真读原著、学原文、悟原理，要注意的是，在学习内容上，县级党员领导干部重点学习党章习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编中国共产党党内重要法规汇编以及习近平总书记视察江西时重要讲话精神等9个篇目，其他党员重点学习纲要和论述选编。在学习方法上，各单位要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式开展集中学习，对“集中”二字，关键是班子成员要集中学习研讨，班子成员参加所在支部学习不算集中学习研讨。在学习时间上，尽量做到集中，但根据实际情况也可分阶段安排，但总时间要达到5-7天。学习形式可以丰富一些，提倡使用“学习强国”app、微信公众号、微视频等，广泛开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。根据农村、社区、“两新”组织等领域党员的不同情况，可采取摘编必读书目“金句”，用好理论宣讲小读本、小画册、小戏台，采取喜闻乐见的方式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。这里特别要强调的是，学习不能搞花架子、摆样子，不能把红色教育搞成外出旅游，不能把现场教学搞成走形式，外出学习不出铜鼓，也不得扎堆到一个地方学习。二是学习对象是否覆盖到位。中央要求主题教育要以县处级以上领导干部为重点，在全党开展。实际工作中，不能只抓县级以上领导干部，不管县级以下干部;不能只抓领导班子成员，不管其他党员干部。乡镇场、XX县区社区、县委部门、县直单位、国企平台等领导班子参照实施。要督促广大党员结合自身岗位职责，以党支部为单位参加主题教育，结合“两学一做”常态化制度化，通过“三会一课”、主题党日、专题组织生活会开展主题教育学习，防止“上热中温下凉”，坚决做到“一个行业都不能缺，一个支部都不能漏，一个党员都不能少”。三是党员干部是否学以致用。指导组要指导各单位按照“学思用贯通、知信行统一”的要求，重点查看所指导单位是否结合单位实际、行业实际、领域实际，把学习研讨同守初心、担使命结合起来，能不能做到运用党的创新理论指导实践、推动工作。要聚焦解决党员干部思想根子问题，明确践行初心使命的要求，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断转化为增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的实际成效。 2.在调查研究的指导上，要突出问题导向。调查研究主要有两项重点工作。第一项是领导班子成员分别领题开展调研。包括制定调研方案、深入开展调研、召开调研成果交流会。指导组要了解掌握所指导单位的调研主题，是否围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，是否围绕本地本单位正在做的事情和需要解决的突出问题，是否围绕群众反映强烈的热点难点问题和党的建设需要解决的紧迫问题，是否围绕坚决打好三大攻坚战、招商引资、民生保障等深入开展调研。指导组要加强对调研的统筹安排，上下同步推进，防止扎堆调研，减轻基层负担。调研要防止“坐而论道”，要立足于工作上的“小切口”，真正带着问题下去调研，一竿子插到底，摸清实情，找到解决问题的思路和办法。调研后还要召开调研成果交流会，各班子成员要进行交流发言，发言内容包括选题考虑、发现问题、原因分析、对策措施四项基本要素。第二项是要在调研基础上讲专题党课。要指导各地各单位制定领导班子讲专题党课安排表，做好统筹安排，主要领导在本地本单位讲专题党课，其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。要坚持调研什么就讲什么，在调研的基础上讲党课，重点讲清自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识和体会；讲清存在的差距和不足；讲清改进工作的思路措施；讲清对初心使命的感悟。领导班子成员讲专题党课要把自己摆进去，不要变成一个工作部署会，不要以领导姿态提要求。指导组要采取列席调研成果交流会和专题党课、调阅调研报告等方式加强指导。 3.在检视问题的指导上，要突出“画像”精准。要广泛收集意见，找准找实问题，对照检视反思。一是征求意见是否流于形式、内容空洞无实际。除采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式外，还有一个重要渠道就是，要综合运用巡视巡察、干部考察、工作考核、谈心调研、审计信访等手段，将指导组汇总的意见，反馈给领导班子和领导干部，客观真实地让他们“画画像”。二是是否按照习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求。即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，一条一条列出来，主要看对照了没有，聚焦了没有，问题找准了没有，分析透了没有，努力方向和整改措施明确了没有。三是是否找准查实存在的问题。要督促所指导单位领导班子和领导干部坚持边学边查边改，列出清单、逐项整改。指导过程中，要注意检视问题不在于多，而在于准，防止大而化之、隔靴搔痒，避重就轻、避实就虚；防止以上级指出问题代替自身查找问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题；防止新官不理旧账；防止把问题“甩锅”到基层和下级。 4.在整改落实的指导上，要突出动真碰硬。抓好整改落实，是衡量主题教育成效的重要标尺。要把“改”字贯穿始终，坚持边学边查边改、立查立改、即知即改，主题教育一开始能改的就要改起来，整改完成的要列出“成绩单”，整改还没有完成的，要列出“计划单”，明确整改措施和时限。指导组要重点把握好三个方面。一要指导开展“两个全面梳理”。指导各地各单位全面梳理贯彻落实习近平总书记重要讲话和对本区域本领域工作指示批示精神情况，特别是贯彻落实习近平总书记对xx重要指示批示精神；全面梳理党中央重大决策部署特别是聚焦脱贫攻坚专项巡视整改、省委巡视整改、扫黑除恶专项督导整改、宗教工作专项督查整改、环保专项督察整改、长江经济带生态环境突出问题整改等情况。这是搞好主题教育一项十分重要的工作，要通过“两个全面梳理”，为抓好整改落实、答好“时代之问”、做实主题教育提供精准靶向。涉及到哪个部门和系统，都要去梳理，对照认领，认真检视到底是怎么落实的，落实了哪些，下步怎么落实。对不落实、不扎实的，要督促抓好整改。二要督促落实中央部署的8个方面问题专项整治，省委部署的6个方面突出问题，以及本地本行业本系统长期困扰的突出问题进行专项整改，确保整改任务一体落实、一同解决。三要督促抓好作风建设集中整治。县委主题教育办公室结合全省持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，专门成立了作风建设组。指导组要指导各单位把这项工作作为重要内容，切实抓好落实。对各级领导班子和领导干部的整改方案，要实行跟踪管理，防止虎头蛇尾、重拿轻放、避重就轻、敷衍塞责。要帮助所指导单位建立健全务实管用的制度机制，把一些好经验好做法，用制度形式运用好、坚持好。 5.关于专题民主生活会指导及主题教育评估工作，要突出实际成效。主题教育结束前，科级以上领导班子要召开一次专题民主生活会。指导组要审定方案、全程参与、精心指导，各单位要在征求意见、谈心谈话的基础上，撰写检视剖析材料。凡是没有触及灵魂的，达不到红脸出汗效果的，指导组都要及时叫停，督促纠正。在指导专题民主生活会的同时，要加强基层党支部专题组织生活会的指导把关，确保开出高质量的组织生活会。同时，要指导各单位从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育的效果。 四、注重方式方法，切实提高指导工作实效 指导组作用发挥如何，直接影响到主题教育的质量和效果。要从一开始就把高标准立起来、严要求落实下去，采取科学务实的办法，高效率抓好各项任务落实。 1.要找准定位抓指导。各级党委（党组）是抓好本地本单位主题教育的责任主体，各指导组要在县委领导下，紧紧依靠党委（党组）开展工作，充分发挥好监督、指导作用，同时又不过多干预具体工作，做到帮忙不添乱，到位不越位。要加强与所指导单位党委（党组）交流沟通，在总体安排和重大问题上及时交换意见、达成共识，确保主题教育沿着正确方向。要依靠党委（党组）有序组织群众参与，虚心听取群众意见，使主题教育全过程处于群众监督之下。要下沉指导，层层传导压力，防止基层单位主题教育走偏走空，形成上下一盘棋、齐头共进的局面。 2.要瞄准关键抓指导。从以往的经验来看，主题教育抓得紧、抓得实、抓得有特色的地方和单位，往往一把手重视程度高、工作力度大，要加强与所指导单位一把手的直接沟通，督促一把手自觉扛起主题教育第一责任人的担子，既当好参与者，又当好组织者，扑下身子，真正把自己摆进去，对主题教育每一项工作都要具体抓、深入抓，不能简单以发号召、提要求、开开会、发发文等方式推进主题教育，要带头参与到学习教育、调查研究、检视问题、整改落实中去，层层传达压力、层层作好表率、层层推动落实。 3.要加强自身抓指导。打铁还需自身硬，督人先要督己。指导组的同志要比别人先走一步、学深一层，不能给人留下“外行指导内行”的印象，更不能不懂装懂，瞎指导、乱指导，甚至误导。对中央、省市县委精神要参透悟透、弄懂弄通，只有真正弄懂了指导什么、怎么指导、要达到什么效果，指导才能有底气、督促才能有力度。要严于律己、以身作则，严格遵守政治纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，严格遵守中央八项规定精神，厉行节约、勤俭办事，不提与指导工作无关的要求，不给指导单位增加额外负担，自觉维护县委指导组良好形象。各地各单位要全力支持指导组开展工作，提供必要保障。 4.要注重实效抓指导。这次主题教育按照习近平总书记重要指示要求，在工作安排上作了一些改进，提出不以有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等，作为主题教育各项工作是否落实的标准等“十不”要求，省市县委也分别出台了减负若干措施。这些措施要求，目的是要戒除形式主义、官僚主义，形成注重实际、注重实干、注重实效的导向。但不搞官样文章不等于不用检视剖析，反对形式主义不等于不要形式，要辩证处理好形式和形式主义的关系，该要的形式还是要。如果书本都没翻、重点都没划，连基本内容都说不出个所以然，怎么能证明进行了学习。如果问题都不查、清单都不列，该有的记录都没有，怎么能体现主题教育成效。所以，形式不是目的，只是一种手段，指导组还是要从实际出发，把好关。 同志们，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是一项重大政治任务，参加县委指导组的工作，使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治自觉、良好的精神状态、精湛的业务能力，不折不扣把中央、省市县委的部署落实好，以指导工作的实际成效推动全县主题教育实现高质量、有特色、走前列。第16页 共16页