沈永祥同志在全市科技工作会议上的讲话.docx

沈永祥同志在全市科技工作会议上的讲话 （2006年3月2日） 同志们： 这次全市科技工作会议，是市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要内容是认真贯彻落实全国科技大会和市委四届五次全会、市政府五届六次全会会议精神，总结“十五”以来和2005年的工作，对2006年工作进行部署。省科技厅、市政府非常关心此次会议，省科技厅党组成员、监察专员杨路义和星火办吕景田副主任专程由长春来四平参加会议，并将作重要指示，秀超副市长在百忙之中抽出时间亲自参加会议，并也将作重要讲话。相信在领导的关心和重视下，对我们做好2006年全市科技工作，将起到指导与促进作用。根据会议日程安排，我代表市科技局对“十五”以来和2005年的工作进行简要总结，对2006年工作提出具体工作目标与思路，供大家在工作中参考。 一、“十五”期间和2005年工作回顾 “十五”期间，XX市科技工作在党的十六大精神鼓舞下，在市委、市政府的正确领导和省科技厅的关怀指导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的实施“项目带动战略”“二次创业振兴四平”的工作重点，抓住国家实施振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区战略的机遇，深入开展了以抓高科技大项目促进全市科技自主创新、依靠科技进步拉动经济发展为工作主线，以抓高新技术企业队伍的发展来逐步确立企业成为科技创新主体的地位，以加快建立“产学研”相结合和搭建科技服务平台为载体，促进全市科技创新体系的不断完善。上述工作的开展，带动了全市的精细化工、新材料、先进制造、现代中药和农牧产品深加工五个重点产业的发展，已逐步形成了优势科技产业群，为四平经济和社会实现快速发展提供了强大的科技动力。 （一）支持和组织企业争取大项目工作，成效显著 五年来，我市坚持加大促进企业科技创新主体地位、强化实施“项目带动战略”的工作力度，紧紧抓住国家实施振兴东北老工业基地的难得机遇，积极组织企业申报国家、省、市各类科技计划项目共260项，已通过审批同意立项185项（省级以上65项，市级120项），项目总投资94，557万元，达产后可实现年产值242，425万元，实现年利税86，352万元，获国家、省无偿资助科技补助经费5，869万元。其中2005年被批准立项的国家、省级项目30项，项目总投资15，927万元，达产后可实现年产值53，989万元，实现年利税26，811万元，创我市获批准省级以上科技项目以及经费总数的历史新高。上述项目，具有的共同特点是科技含量高、附加值大，对经济发展拉力强、示范效应大。如总投资11，700万元的“金属纳米粉制取设备技术及产业化”项目、总投资12，000万元“年产一万吨药用超强崩解剂”项目、总投资14，000万元的“红外式电能预收费自动控制系统”项目，均是高科技含量、高附加值，对经济发展具有强势拉力的国家振兴东北老工业基地高科技重点项目。“污水处理高效分离生物流化复合反应器”、“年产200吨氯磺酰异氰酸脂产品”、“头孢呋辛酸产品”和“n甲基吡咯烷的”等一批国家“863”、国家新产品开发计划、省级攻关和创新基金项目，产业化后所形成的系列产品已成为我市“十一五”发展规划重点发展的“十大优势产业”重点建设的“五个基地”的拳头产品。经过“十五”期间的努力，目前，我市已基本形成了研发一批、实施一批、储备一批的科技项目的良性循环发展态势，成为拉动经济发展、促进科技创新的主要载体，更是实施项目带动战略的基础。 （二）高新技术企业队伍建设工作稳步发展 “十五”期间的五年，是我市高新技术企业、省级科技企业队伍建设工作稳健起步和快速发展的五年。 （1）全市高新技术企业队伍发展加快，经济运行质量良好。“十五”初期我市仅有六户省级高新技术企业，到2005年底全市省、市高新技术企业队伍已发展到48户。“十五”期间是我市高新技术企业和省级科技企业有组织、有计划地稳步发展的五年，其中2005年新增15户，增幅率为31%。现我市高新技术企业数占全市规模以上企业总数的21.8%。“十五”期间，全市高新技术企业产值增幅率为26.3%，利税增幅率为16.7%。产值、利税增幅较快的是近两年，2004年，全年高新技术企业完成工业产值22亿元，实现利税3.7亿元，产值占全市工业总产值的14.1%，利税占全市工业实现利税的25.9%，2005年全市高新技术企业完成产值24亿元，占全市工业产值的12.4%，实现利税4.1亿元，占全市工业利税的27.6%。以上数字表明，我市的高新技术企业在全市的经济运行工作中，确实起到了排头兵的作用。大力发展高新技术企业队伍，既是我们总结“十一五”期间的成功经验之一，也是“十一五”期间促进我市经济增长方式转变的重要切入点。 （2）高新技术企业正在逐步成为我市科技创新的主体。从“十五”期间我市高新技术企业发展态势来看，企业是科技创新主体，加强具有自主知识产权的高新技术研发、大力发展高新技术产业队伍，是政府科技工作支撑发展、引领未来的主要任务，更是经济发展的需要。目前，我市以企业为主体的科技创新框架正在逐步形成。一批科技创新型中小企业，经过“十五”期间的发展，已初步建立起适应市场竞争需求和企业发展需要的科技创新体系和运行机制，具备了一定的超前研发能力，并且已走上了“产学研”相结合的科技创新运行轨道。如XX市精细化学品有限公司、XX市高斯达纳米材料有限公司、四平慧宇仪表电气有限公司、XX市科研院、XX市一正药业有限公司、四平艾斯克机电设备有限公司、XX市吉春药业有限公司、福耀集团双辽分公司等企业（集团），结合自身发展的实际，以市场为导向，依托国际、国内著名高等院校、科研单位在北京、上海、大连等技术密集区建立企业研发中心与技术中心，部分企业还和与乌克兰、日本等国外科技部门建立协作关系。他们充分利用外部技术、人才优势，使企业发展成为以科技创新带动高新技术产业发展的中坚力量。在这方面，我市有很多范例值得总结与推广，如市精细化学品有限公司，在“十五”期间依靠科技创新，以自身的科技条件为基础，通过市场为导向与哈药集团建立了密切的协作关系，并依托大连理工大学在大连建立了企业的研发基地，自主不断研发新产品投入生产，现已步入快速发展的良性循环轨道。企业不断发展壮大，成为全省精细化工企业的排头兵。2005年完成产值5，359万元（同比增幅84.7%），实现利润1503万元（同比增幅78.6%），上缴税金719万元，企业人均实现利税15.6万元。该企业研发并已通过省科技厅主持鉴定的“头孢呋辛酸产品研制”项目，2005年已建成年产200吨的生产线，2006年投产后可实现年产值36，000万元。目前，该企业又与香港立国企业（控股）有限公司股份制合作，合作投资15，450万元，分二期新上6个新产品、年产750吨药物中间体项目，予计2007年第一期工程完成后，产值可达49，800万元，实现利税13，222万元，2009年第二期工程完成后，产值可达62，050万元，实现利税17，402万元，一跃成为XX市名列前茅的利税大户和全省的科技小巨人企业。 （三）农业科技创新服务体系建设不断完善，农业增效、农民增收效果明显 “十五”期间，我们紧紧抓住国家实施扶持粮食主产区战略的有利契机，以推广、示范农业新技术、建立农业科技服务（信息、人才培训、技术推广）体系为工作重点，在促进农村产业结构调整，促进农业增效、农民增收工作方面狠下功夫。五年来，我市科技部门围绕发展效益型、环保型标准化农业的目标，配合农业部门积极开展了发展优质农作物、保障粮食安全的科技兴农示范推广项目，开展了以星火学校、专家大院为中心的专项农业科技项目示范推广和科技人才、技术培训工作，开展了以星火计划网为中心的打造农业科技服务平台建设工作。上述工作有力地促进了农业科技创新体系建设不断完善，为农业增收、农民增收起到了积极的作用。 （1）农业科技项目的推广、示范实现了农业三项指标同步增长。五年来，我市实施农业科技、示范推广项目360余项，累计为农民增收289，000万元。其中由公主岭、梨树承担的国家粮食丰产科技工程“吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范”重大项目2005年在24个乡镇建立了面积为0.6万亩的核心试验区、面积为34万亩的示范区、面积为320万亩的辐射区，面积为20万亩的专业化玉米生产基地。该项目的示范推广，为农民年均可增加收益5，800万元。由XX县区承担的国家科技攻关项目“玉米大面积高产综合配套技术研究开发与示范”项目，经五年的示范推广560万亩后，累计增产46，500万公斤，为农民增收收益46，500万元。另外，我市各县（市）、区还结合本地农业发展实际，开展了一系列适应本地特点、特色的农业科技示范推广项目，如XX县区实施的“棚膜经济”农民增加项目。全县已发展棚膜面积10.2万亩，地膜面积89.10万亩，实现产值80，000万元，该县重点推广的米麦间种、垄沟深施肥、“五优五化”养猪技术等农业科技项目累计投入科技经费达19，000万元，实现产值达60，000万元。伊通县实施的发展效益农业的“一调五兴”（即调整优化农业结构，兴牛、兴鹿、兴禽、兴菜、兴果）项目近100项，累计为农业民增收5余亿元。上述科技项目的实施，促进了农村产业结构的不断调整，实现了农业总产值、财政收入和农民收入三项指标的同步增长。 （2）专家大项和星火学校专项科技服务平台建设卓有成效。“十五”期间，我市经国家、科技部批准建立了国家级星火学校4所，省级星火科技专家大院2个，选派科技专家特派员项目3个，我市建立市级星火学校4个，市级星火科技专家大院4个，实施星火学校建设、星火科技专家大院、科技专家特派员工程项目35项，其中2005年实施15项。上述项目的实施与推广，有力地推动了我市农业产业化建设步伐。五年间，我们充分利用农业科技专家大院、星火学校作为载体，实施科技创新人才培训工作和专项项目的推广。累计举办粮食种植技术、棚膜种植技术、畜牧养殖技术、果树蔬菜种植技术等近60种类农业技术讲座213期，培训班152期，培训农业科技人员75万人次。其中2005年举办讲座62期、培训班40期，予计培训农业科技人员10.2万人次。上述农业科技专项，科技人员的培训工作，对提升我市农业科技创新能力，加大科技进步对促进县域经济的发展起到了积极的作用，深受农民的欢迎，并充分体现了科技是第一生产力的思想。 （四）打造科技服务平台工作已有新进展打造科技服务平台，构建科技创新服务支撑体系，是“十五”期间各级政府科技管理部门重要工作任务之一。“十五”期间，我市结合本地科技工作特点与实际，在经过充分调研和论证的基础上，提出并认真规划和启动了创建四个科技服务平台体系建设工作。经过近二年的努力，此项工作已全面启动，并已取得阶段性的成果。 省级高新技术企业创业服务中心和生产力促进示范中心平台建设已启动，并取得一定的进展。2005年，我们已争取到了国家财政部资助的启动经费50万元，并规划、设计了以红嘴高新技术开发区为载体的创业服务中心重点实验室建设项目，争取在三年完成创业中心建设的创建工作；科技人才资源合理配置中介服务平台建设有序开展。2005年已完成全市高级科技人才库建设工作，收录全市各类高级专家300余人，全市一般科技人才库建设工作正在建设中，计划收录人员将达到一万人左右。下一步，我们将积极开展人才资源共享中介服务工作，充分挖掘我市科技人才潜力，“不求所有，但求所用，人尽其才，才为事用”，逐步消除科技创新链条上人才梗阻因素；科技信息服务平台工作又有新进展。2005年XX市星火计划网站网页更新速度加快，网站点击率有所上升，全年共交流科技信息已达到了3250条。四平科技信息编辑质量有所提高，在加强政府领导、企业经营者和科技人员的联系，起到了积极的作用，达到了一份资料浓缩了科技工作动态、科技政策和企业经济运行信息效果，起到了为经济建设搭桥、服务的目的；大型科学仪器设备资源互惠、共享服务平台建际工作已完成阶段性工作。2005年我们已完成对全市各类单位的大型精密分析、检测仪器设备的调查，并对上千种设备进行了登记造册工作，同时对部分高新技术企业的新产品研发、研制工作中所需、但企业又不能购买的通用型、精密型的设备需求情况进行了调研，并已开展了部分资源互惠、共享的中介服务工作。构建科技服务平台打造工作，既是科技工作的一项重要工作，又是一项长期不断建设、发展的工作，因而我市科技服务平台建设工作仅仅是开始，还有待于我们在“十一五”期间进一步努力与完善，使其真正发挥支撑科技创新的服务功能。 （五）科技创新成果显著，步伐加快。 “十五”期间，我市坚持把科技创新工作，加强保护知识产权工作摆在科技工作的重要位置上，调动和鼓励广大科技人员科技创新的积极性，多出具有自主产权的科技成果，五年间，我市共有获奖科技成果232项，其中有20项成果获XX省科技进步奖，212项成果获XX市科技进步奖。并且部分获奖科技成果已实现产业化，取得了明显的经济效益和社会效益。这些成果既反映了我市的科技水平，又对我市的科技成果转化、推动我市科技进步、促进我市经济快速发展起到了积极的促进作用。 （六）完成工业“提速增效”任务成绩突出。 2005年，在市委、市政府的正确领导下，我市科技系统直属企业广大干部职工克难攻关，积极开展工业“提速增效”活动，取得了优异成绩，实现： （1）、完成工业总产值6726万元，同比增长72%（2）、完成工业增加值1984万元，同比增长38%（3）、实现工业利润1664万元，同比增长6 5、5%（4）、上缴税金906万元，同比增长 33、4%由于我局完成工业“提速增效”任务成绩突出，2005年度被市委、市政府表彰为工业“提速增效”优胜奖单位。 二、2006年重点工作要点 2006年是实施“十一五”发展规划实施的开局之年，也是贯彻落实市委四届五次、市政府五届六次会议精神，以科学的发展观为指导，建立以科技企业为主体、产学研结合的科技创新体系，增强我市核心技术和自由知识产权技术的研发能力，切实抓好重大科技专项实施，加快以高新技术产业带动我市经济增长方式的转变的关键一年。根据我市确定的各项工作目标，XX市科技工作确定了2006年科技工作的总体思路是：认真落实“自主创新，重点跨越，支持发展，引领未来”的新时期国家科技工作总方针，加大实施项目带动工作的力度。抓大项目，以大项目为载体促进全市科技创新、科技进步和拉动经济的快速发展。抓高新技术企业、省级科技企业队伍建设，以高新技术支撑“十大产业”“五个基地”建设。抓科技服务平台软环境建设，以打造科技服务平台来加快全市科技创新体系的建设。2006重点作好以下八个方面工作： （一）积极组织、争取一批国家、省级高科技项目 谋划、争取高科技项目是2006年全市科技工作重中之重，其工作目标为项目总数不低于35项，争获无偿资助科技研发经费不低于1000万元。具体工作任务分解： （1）、积极支持市精细化学品有限公司申报国家振兴东北老工业基地第三批高科技重点项目。 （2）、积极协调、支持XX县区等县（市）申报国家科技部“科技富民强县专项行动计划”科技产业项目。 （3）、积极组织市直、协调县（市）申报国家、省级新产品计划、中小型科技企业创新基金、专利产业化、科技攻关和重大专项项目。 （4）、组织申报国家星火计划、火炬计划、省级科技专家大院、星火学校专项经费项目。 （5）、组织、审批部分市级科技攻关重点项目。 （二）继续重点协助企业抓好十个已立项的大项目加快产业化建设步伐 加快十大优势产业发展、打造“五个基地”建设是我市“十一五”发展规划重点工作。2006年，市直以扶持市精细化学品有限公司、市钠米材料设备制造有限公司等企业承担的10项重点科技项目实施产业化为重点，各县（市）、区应结合本地实际选择35项强县富民项目为重点，做好“十一五”的开局重点工作。市直具体工作分解如下：（1）、进一步积极支持市精细化学品有限公司的股份制重组项目投产工作，以200吨/年头孢呋辛酸产品按期达产为重点，达到可实现工业产值9，000-10，000万元，实现利税2800万元的目标。 （2）、协助、指导市科研院承担的“年产1万吨药用超强崩解剂系列产品”、市高斯达纳米材料设造制造有限公司承担的“金属纳米粉制取设备技术及产业化”和市双喜科技开发有限公司承担的“红外线遥控予付费微机自动控制器”等三项国家振兴东北老工业基地高科技项目建厂投产工作，争取使其2006年按计划建成、投产。 （3）、协助、支持市高斯达纳米材料设造制造有限公司承担的“材料的表面纳米化工程”、市海格机电设备制造有限公司承担的“污水处理高效分离物流化复合反应器”等二项国家科技部振兴东北老工业基地科技行动计划项目的建厂投产工作，争取使其2006年按计划部分建成、投产。 （4）、协助、支持市慧宇仪表电气有限公司承担的省长基金项目“马自达m6、m9轿车用电动燃油泵总成研制”、市华科生物技术有限责任公司承担的省级科技攻关项目“基因重组人源超氧化物岐化酶（sod）中试制备研究”等二项省级重点项目的规模化达产工作。 （5）、协助、支持吉林一正药业集团公司的“胃愈胶囊研制”、市吉春药业公司的“妇炎康胶囊”等二项国家新产品计划项目的扩产、新产品推广工作。 （三）加大高新技术企业、科技企业队伍建设工作力度以市场为导向，以高新技术企业为主体，建设我市产、学、研相结合的科技创新体系，发展高新技术企业和科技企业队伍是我市“十一五”发展规划确定的“科教兴市”战略的重点工作。2006年，我市高新技术企业队伍建设工作目标为： （1）、新增省、市级高新技术企业队伍1012户，全市达到60户左右，占全市规模以上企业的22%左右。 （2）、新增省级科技企业2025户，全市达到4550户左右，占全市规模以上企业的18%左右。 （3）、省市高新技术企业、省级科技企业产值达到28亿元，实现利税5.0亿元左右。 （四）加强科技服务平台建设工作 科技服务平台是实施建设区域优势创新体系的服务支撑，是促进区域科技资源合理配置和高效利用的载体。2006年，我市在科技服务平台建设方面，主要有如下工作： （1）、省级科技企业创业服务中心应进行超前规划，基础建设工作做必要的前期准备工作。 （2）、科技信息平台要在网页制作、与市政府网并网方面努力工作，四平科技信息要高质量编辑出版46期。 （3）、科学仪器资源共享、互惠服务平台工作重点是协调吉林师大等高校和科研单位与我市科技企业建立产、学、研协作，开展有组织的项目合作。充分利用我市与XX省科委、中关村科技园区的科技协作优势、重点作好我市企业与北京的科技对接工作。继续作好吉林师大与市精细化学品有限公司、英甲精细化工公司、市惠宇仪表电气公司、双喜科技开发公司，和市流体公司等单位已开展的项目合作，使其合作再上一个新台阶。 （4）、人才资源合理配置中介服务平台重点抓好XX市科技人才库建设工作，完成省、市人才建设项目。 （五）努力完成2006年市政府下达的经济运行指标 2005年，市直科技系统直属企业，经济建设由快走变快跑，在提速增效工作方面走到了全市的前列，经济运行指标平均增幅60%。2006年还要再继续努力，一定按市政府下达的工业经济指标：工业总产值按26%增幅，完成工业总产值8500万元；工业增加值按16%增幅，完成工业增加值2300万元；利润按12%增幅，实现利润1870万元。 （六）协调各县（市）做好农业科技创新工作 完善农村科技服务体系，加快农业科技创新步伐，推广、示范先进技术是农业科技工作的重点，我市农业科技工作结合社会主义新农村建设，2006年重点抓如下工作： （1）、协助XX县区、XX县区继续做好国家粮食丰产科技工程“吉林玉米丰产高效技术集成研究与示范”重大项目的示范、推广工作。 （2）、组织好省、市级专家大院、星火学校开展已批准项目的实施和新项目的申报工作。 （3）、组织好农业科技培训工作，充分利用“科技之冬（春）”、“科技三下乡”、农业科技星火学校、专家大院培训等载体完成省厅下达的培训计划。 （4）、组织好其它涉农、建设社会主义新农村有关项目申报及示范、推广工作。 （七）积极筹备市委、市政府召开的全市科技工作大会党中央、国务院于2006年1月9日11日召开的全国科技大会，是一个具有历史意义的盛会。大会的召开又将推动全国科技工作进入一个全面加速发展的时期，更是科技事业发展的难得机遇。XX省政府即将召开全省科技工作会议。根据我市科技工作发展实际，我们也建议市委、市政府召开我市科技工作大会，借此促进我市科技创新工作，为筹备开好此会，全市科技系统应完成如下准备工作： （1）、做好会议策划工作，协助市委、市政府做好会议前期准备工作，争取在全省科技工作会议之后适当时机召开我市科技工作大会。 （2）、认真组织好“十五”期间重大科技成果奖的评审工作.把我市的具有自主知识产权、科技创新含量高、经济效益或社会效益明显，拉动经济力强的优秀成果评选出来，在大会上予以表彰。 （3）、会同组织、人事部门评选“十五”期间全市科技工作先进单位与先进工作者个人，在大会上予以表彰.（4）、根据省委、省政府有关文件精神，制定中共XX市委、XX市人民政府贯彻落实中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定的实施意见（草稿），提交市委、市政府研究、实施。 （5）、组织研讨落实XX省人民政府关于激励增强自主创新能力的若干政策文件精神，制定我市落实文件精神的配套政策。 （6）、根据国家、省科技中长期发展规划，研究修正我市科技中长期发展规划。 （7）、根据省科技“十一五”发展规划，制定XX市“十一五”科技发展规划。 （八）进一步加强科普工作 根据中华人民共和国科学技术普及法，2006年应进一步加强：（1）、我市科普工作联席会议制度，市、县科技局作为政府科普工作职责部门，一定要将科普工作的政府行为落到实处。 （2）、进一步加强组织开展以科技教育为主线的科普宣传教育活动，加大我市的科普宣传教育活动工作力度 （3）、准备在4月份与市科协联合组织召开全市科普统计工作会议，认真研究一下科普统计工作。 （4）、准备与市科协联合在XX市区内建一个高标准的科技科普宣传画廊，加大我市的科普宣传教育活动工作力度。 （5）、抓好与市科协的协作工作。组织好今年的“科普工作周”、“科技三下乡”、“科普大集”和“科技之科冬（春）”活动，使科普工作再上一个新台阶。 同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好今年科技工作意义重大。让我们乘着全国科技大会的春风，在市委、市政府的正确领导下，以强烈的历史责任感和使命感，努力拼搏，抢抓机遇，开创我市科技创新工作新局面，为使我市科技工作再跃新台阶，更好的完成我市的“十一五”科技工作发展规划而努力工作。 第二篇：李永军同志在全市林业工作会议上的讲话李永军同志在全市林业工作会议上的讲话 （2012年2月15日） 同志们： 这次全市林业工作会议，主要任务是贯彻落实省、市农村工作会议精神，分析我市林业生态建设的形势，安排部署今年林业发展的任务。前面，各县（市、区）林业局的负责同志对今年各自的林业工作安排做了表态发言，线明同志对全市的林业工作作了安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我就做好2012年的林业工作讲几点意见，供大家参考。 一、准确把握当前林业工作面临的形势和任务 近年来，市委、市政府始终坚持“生态立市”战略，切实加大林业生态建设力度，实施了一大批林业生态建设项目，特色林果产业、造林绿化、天然林保护、林业资源调查、集体林权制度改革等林业重点工作扎实推进，取得了明显效果，对全市经济社会可持续发展起到了积极的促进作用，市委、市政府是满意的。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视林业工作的结果，也是县、乡、村广大干部群众努力拼搏的结果，更是全市林业战线上广大干部职工凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在这里我谨代表市委、市政府向你们并通过你们向为全市林业生态建设做出贡献的所有同志，表示衷心的感谢。 当然，我们还应当看到，在我市林业发展中还存在一些困难和问题，主要是：林木资源总量严重不足，森林覆盖率低，生态环境脆弱；林果产业建设发展不均衡，总体效益和对农民收入的贡献比重相对不高；林业建设资金投入不足，影响了林业发展的质量和速度等。面对困难和问题，在座的各位必须要有一个清醒地认识，要在思想上不断敲响警钟，坚定信心开拓进取。要充分认识到林业建设在全市经济社会发展中的重要作用，认识到林业工作承担的政治责任和历史使命，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的“五翻番，五提升”和“着力提升生态文明”的决策上来，坚持把林业工作放在促进农村经济发展和生态文明建设的高度中谋划和发展，以改善城乡人居环境、促进农村经济发展和人与自然和谐为目标，认真做好林业各项工作，不断实现林业生态建设的新跨越。 二、明确今年全市林业工作的重点任务 今年林业工作要重点突出“五个着力”，实现“五个新进展”： 第一，着力做精特色林果产业，在产业富民上取得新进展。发展特色林果产业，促进兴林富民，是我市现代林业建设的主攻方向之一，也是调整优化农业结构、促进农民增收的重要途径。总体要求是要按照“精心布局、精育产业、精细管理、精准生产、精深加工、精确对接”的思路，加快产业发展方式转变，依靠科技进步和创新，培育做大产业基地，提高林果产品质量和效益，不断促进农民增收。今年，根据各县（市、区）申报，全市要完成16万亩的特色林果及中药材产业建设任务，可以说任务量还是相当大的。各级林业部门要坚定信心，采取有效措施，确保今年的计划任务完成。在发展特色林果产业中要注重做到以下几点：一抓品种，做到适地适树，切实将品质优良、市场竞争力强的品种推广给农户；二抓典型，通过大力发展高科技示范园区、示范点、示范户，培养树立一批经济林产业典型，辐射带动整个产业发展；三抓技术，切实把科技人员的优势发挥出来，为果农做好技术服务；四抓品质，通过组装应用优质丰产栽培技术和无公害果品生产技术，提高林果产品的市场竞争力；五抓加工销售，大力扶持培育一批销售、贮藏和加工方面的龙头企业与运销大户，促进产品销售，确确实实使农民受益；六抓科技服务体系和网络建设，不断健全县、乡林业 基层林业科技服务机构，完善科技服务网络。通过做精做大特色林果产业，真正使果农实现造林有其利、致富有其道。 第二，着力提高森林资源总量，在改善生态环境上取得新进展。我市森林资源稀少，森林覆盖率仅有3%，与全省13.42%和全国20.36%的森林覆盖率相比，差距很大，生态环境异常脆弱。大力开展植树造林，培育森林资源，加快林业发展，是建设生态文明的首要任务，也是林业工作永恒的主题。因此，我们要按照市第三次党代会上提出的“到2015年，全市森林覆盖率达到5%”的奋斗目标，坚持以生态建设为重点，抓好造林绿化和现有森林资源保护，不断扩大森林资源总量。一要抓好绿洲外围天然生态植被的保护。我市现有1200多万亩的天然灌木资源，是防风固沙的天然屏障，也是酒泉绿洲赖以存在的基础。对于我们这样一个生态脆弱和经济欠发达的地区，保护好现有的自然生态资源是促进生态建设发展的主要途径。因此必须要把自然生态资源的保护放在全市生态建设的突出位置，不断加大保护力度，确保天然生态植被保护功能的发挥。二要抓好绿洲内部防护林体系建设。农田防护林体系是农业生产发展的保护神，是实现全市新农村建设目标的基础条件。近些年来，我市不断加大建设力度，绿洲内农田防护林体系得到了不断完善，局部小环境生态也得到了一定的改善。但是部分地段防护林树龄老化、缺行断带、干枯死亡的现象也比较突出，防护作用大大降低。因此，各县（市、区）要从保护农业生产和农村经济长远发展的角度出发，把农田防护林网建设放在整个造林绿化的重要位置，认认真真抓好，靠实责任，抓出成效，努力建成一批有规模、有质量、防护效益明显的农田林网。三要抓好移民区造林绿化。我市现有移民人口15.75万人，移民区耕地45万亩，分别占到了全市农村总人口和耕地总面积的1/4，但移民区农田防护林建设滞后，只占到了全市农田防护林总面积的1/15，人均不足0.5亩，差距还非常大，直接影响着移民区生产发展和环境面貌改善。各级、各部门特别是瓜州、玉门、金塔三县（市）的同志，要高度重视移民区生态建设，切切实实地将移民区的生态建设与造林绿化工作放在心上，抓在手上，要从项目和资金支持上给予倾斜，通过加大造林绿化力度，促使移民区的生态面貌在短时期内有一个根本性的改变。 第三，着力开展城市村镇绿化，在打造宜居环境上取得新进展。在XX县区和村镇绿化上，要按照市委马书记提出的“建设园林城市”和“改善城郊环境面貌”的要求，以建设生态型城市和绿色村镇为目标，加大绿化力度，不断提高人居环境质量和水平。要把绿化纳入城市和村镇建设规划，突出地域特色，充分考虑居民的生态需求，不断拓展绿地面积，建设符合XX县区情的城市与村镇生态体系，使居民能够获得良好的生态服务保障。这方面要注意把握好以下几点：一要注重前瞻性，按照达到宜居城市和绿色村镇的要求，高标准、高起点、高质量开展绿化，争取把每一个绿化工程都建成样板工程、精品工程；二要注重科学性，做到因地制宜，切合实际，水田林路渠配套，新老统筹兼顾，内外整体考虑；三要注重特色性，依据各自特点，充分体现地域特色和文化内涵，把绿化融入自然当中，形成各具风格的城乡绿化格局。四要注重城郊型林业发展，通过建立特果基地、生态园区、花卉基地、特色苗圃、城市防护林体系等，不断提升林业为城市发展的服务功能。特别强调的是，要把城郊农村、城乡结合部、国省干线公路等重点段的绿化作为林业部门一项新的、重要任务来抓，科学进行规划，合理确定绿化树种，高标准进行建设，切实改善城郊环境面貌，提高城市品位。第四，着力抓好林业项目建设，在夯实林业发展基础上取得新进展。要牢固树立“项目建设是发展第一要务”的理念，认真落实各级领导包挂重点建设项目和带头抓项目、争取资金责任制，通过项目建设推动林业生态建设。一要认真实施好在建项目。目前我市在建实施的三北防护林、退耕还林、重点生态公益林等国家林业重点项目， 其投资额占到了国家和省上在我市林业投资的85%以上，是当前全市林业发展的主要支撑。要切实抓好这些国家重点项目工程的实施，确保国家投资发挥实效。二要争取国家更多的林业生态建设优惠政策。今年是市委确定的“政策落实年”。当前，敦煌生态保护项目全面启动实施，黑河流域综合治理、疏勒河流域综合治理被列为今年省上的重点生态建设项目，全省千万亩经济林产业基地建设作为省委、省政府的六大富民工程正在实施，这些都为我们林业发展提供了良好的机遇。各级林业部门要紧紧抓住这些机遇，积极贯彻市上有关精神，大力争取国家和省上的优惠政策在投向酒泉。三要抓好项目储备。在全面实施好在建项目和争取国家、省上利好政策的同时，要密切关注国家政策导向、发展战略和投资方向，以资源保护、防沙治沙、特色林果产业建设、基础设施建设等为重点，做好项目规划和储备。四要抓好招商引资工作。要大力贯彻市委“招商引资年”的决策部署，筛选确立一批有潜力、前景好、投资额度大特别是千万元投资以上的林业生态和产业建设项目，通过外引内接，做好服务牵引工作，吸引外资为酒泉林业发展提供新的增长支撑点。同时，全体林业系统干部职工都要利用一切机会，推介我市的各类项目，形成人人招商的良好局面。 第五，着力深化集体林权制度改革进程，在增强林业发展活力上取得新进展。推进集体林权制度改革，是中央统筹城乡发展的重要举措，是发展现代林业的重要内容。目前，我市集体林权制度改革正处在主体改革基本完成、配套改革开始推进的关键阶段，我们要坚定信心，勇于作为，将改革向纵深推进。一要切实巩固主体改革成果。要对已经完成的主体改革继续开展“回头看”活动，查找主体改革工作中存在的问题，制定整改措施，解决遗留问题，完善相关资料，加强林权动态管理。二要协调推进配套改革。主体改革解决了集体林业的生产关系问题，如何发展生产力，达到“生态受保护、农民得实惠”的目标，还要在明晰产权的基础上，做好配套改革这篇大文章。要结合实际，遵循市场经济规律，尊重林业的特殊属性，积极探索创新体制机制。按照配套改革要求，今年要把加快推进管护制度改革、采伐管理制度改革、林权流转制度改革、集体林业发展制度改革、林业投融资制度改革、社会化服务体系建设等作为主攻方向，力求取得大的突破。三要建立健全工作机构。要保持现有的林改工作机构不撤销，工作人员不减少，在此基础上，按照省上开展配套改革工作“集体林地在10万亩以上的县（市、区）要建立1个县级林业综合服务中心，每个县（市、区）至少建立3至5个农民林业专业合作社示范点”的要求，切实做好县级林业综合服务中心的成立运转及农民专业合作社示范点建立工作。 三、以扎实的作风确保各项工作任务落实 一是强化责任意识。市委、市政府对林业工作寄予了更高期望，林业生态建设任务更加繁重，建设生态文明的责任更加重大。各级林业部门要充分认识到做好林业建设工作的重要意义，始终坚持把建设生态文明和促进农民增收作为林业工作的首要任务来抓，把主要精力放在抓发展、促增收上，切实增强做好林业工作的自觉意识和责任意识。要建立林业工作目标责任制，将目标逐级层层分解到责任领导、责任部门和责任人，形成一级抓一级、逐级抓落实的有效机制，确保各项任务落实。 二是狠抓作风转变。今年是市委提出的“作风转变年”。面对繁重而艰巨的林业工作任务，作风实不实、硬不硬、扎实不扎实，将直接关系到今年的目标任务能否全面完成。因此，我们林业战线的各位同志一定要树立“抓作风就是抓机遇、强作风等于加速度、变作风就是树形象”的思想意识，把每一个项目、每一项工程、每一件工作做细、做实，以务实、高效、勤政的工作作风推动全市林业建设工作不断取得新的成绩。 三是加强督促检查和考核验收。任务明确了，目标明确了，关键的环节就是抓好 落实，如果落实不到位，目标和措施制定得再好，都将变成一句空话。因此，要紧紧围绕市委、市政府的重大决策落实开展督查，围绕林业中心工作和难点工作开展督查。要创新督查工作思路，改变面上普遍检查的工作方法，坚持集中督查和跟踪督查相结合。要建立督查落实情况通报制度，及时通报工作督查落实情况。通过卓有成效的督促检查，确保林业重大决策和重要部署落实到位。 同志们，发展现代林业，建设生态文明，使命光荣，任重道远。我们一定要深入贯彻落实省、市有关会议精神，坚定不移地抓好林业生态体系和产业体系建设，不断释放林业发展蕴藏的巨大能量，为推动转型跨越发展、建设富裕文明和谐幸福酒泉做出新的更大的贡献。 第三篇：孙永春同志在全市经济工作会议上的讲话孙永春同志 在全市经济工作会议上的讲话 （2011年2月10日） 同志们： 这次全市经济工作会议，是我们站在新的历史起点、跨入新的发展征程之际召开的一次极为重要的会议。今天上午，我们对2010年度先进集体和个人进行了隆重表彰；江汀同志对今年经济工作进行了具体安排。希望大家以先进为榜样、以发展为己任、以创新为动力，奋力开创全市经济社会发展新局