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社区工作会议讲话稿全文 社区工作会议讲话稿全文 （一） 同志们： 刚才，严孝义副主任宣读了第五届一、二级社区命名表彰决定，刘建兴副区长对去年全区社区工作作了全面总结，对今年工作作了具体安排，希望大家按照会议的部署要求，认真抓好贯彻落实。 刚刚过去的2012年是我区加压奋进、负重前行的一年。在全区上下的共同努力下，我区经济社会持续保持良好发展态势，各项事业协调并进，全年地区生产总值突破800亿元，财政总收入突破40亿元，社会消费品零售总额和第三产业增加值双双突破600亿元，有望在全市绩效考核中再次取得好成绩。在全区经济社会又好又快发展的同时，社区建设工作也取得了明显成效，主要表现在：一是社区基础设施进一步完善。新增23个200平方米以上社区办公用房社区，新增总面积6000多平方米。经过几年的努力，现在全区已经有61个社区的办公用房达到200平方米以上标准;社区人居环境持续改善，新完成20条小街巷整治和21个无物业小区整治，军门社区环境综合整治成效明显，成为全省整治的一个样板。二是社区队伍建设进一步加强。圆满完成了79个社区换届选举任务，社区队伍焕发出新的活力;针对社区辖区单位较多但相互沟通不畅、党建资源丰富但整合利用不够的问题，在全省率先推行社区兼职委员制，聘请了236名兼职委员，进一步拓展了以社区为主体、辖区单位和党员共同参与的区域化党建格局。三是社区服务水平进一步提升。错时工作制和无假日社区在各社区全面铺开，受到居民群众的欢迎;助业、助医、助学、助老、助困等五助活动深入开展，社区服务品牌进一步打响。四是社区群众文化进一步繁荣。深入开展我们的节日等各种民俗节庆活动，开设社区读报点和道德讲堂等学习平台，组织图书大篷车进社区、红色经典电影回放、全民健身嘉年华等群众性文体活动，使社区文化活动影响不断扩大。五是社区党建品牌进一步树立。发轫自军门、锦江社区的135社区党建工作模式的影响力不断扩大，得到了中央、省市领导及媒体的高度关注，全市135社区党建推进会在我区召开，经验做法被选入全国第二届党建创新案例，并在全省进行推广。此外，全区各社区获得全国和省、市级荣誉160多项，林丹同志再次当选党的代表，郑巧汀同志获得全省优秀共产党员称号，一大批优秀社区工作者竞放异彩。这些成绩的取得，凝聚着广大社区工作者的无私奉献和辛勤劳动，凝聚着全区各方面、各有关部门的大力支持和关心帮助。在此，我代表区委、区政府，向今天受到表彰的一、二级社区表示热烈的祝贺。向长期从事基层社区工作的全体同志表示崇高的敬意。 2013年是深入贯彻党的精神的开局之年，全区经济社会发展任务繁重，社区建设作为全区工作的一个重要组成部分，作为社会管理创新的一个重要平台，同样面临着新任务、新要求和需要解决的新课题。3月17日，习在十二届全国人大一次会议闭幕会上指出：要随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。今年1月15日，刚到任不久的省委书记尤权到军门社区和庆城社区调研时，充分肯定了我区社区建设工作取得的成效，要求我们要多办惠民实事，把更多的人力物力财力向民生事业倾斜。省委、市委书记杨岳也多次对做好社区工作作出重要批示。中央和省、市委领导的指示要求，为我们做好社区工作指明了方向。我们要认真贯彻落实好上级要求，以深化135社区党建为引领，以一、二级社区建设为抓手，紧紧围绕关注民生、强化服务这个主线，不断提升社区建设科学化水平，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的社会生活共同体。 一要强化党建引领，推动社区党建创新。社区党建既是社区建设的重要内容，又是社区建设的根本保证。不久前，区委、区政府下发了关于全面深化135社区党建工作推进社区建设发展的实施意见，各街镇、各部门要认真抓好文件的落实，切实发挥好社区党组织的龙头作用，在拓展深化135社区党建工作机制上下功夫，进一步从体制、机制和理论上完善135社区党建工作模式，不断提升各社区135党建工作科学化、规范化水平。要继续深化社区大党委制度，充分发挥社区兼职委员的作用，扎实推进机关党建进社区活动，进一步推进辖区单位党组织和社区党组织共驻共建共享。要结合网格化社会管理服务工作，积极探索社区党建网格管理模式，将党支部建在网格上，切实发挥社区党员在网格化社会管理服务中的积极作用。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社区建设中的优势和作用，扩大党的工作覆盖面。 二要加强设施建设，夯实社区基层基础。健全的设施是社区服务的基本条件。要加快推进社区办公和服务用房建设，对剩余的18个办公用房面积未达到200的社区，要继续加大投入，通过购买、改（扩）建、置换、租赁等各种方式，务必在年内全面完成。要加快推进一站式服务大厅建设，进一步整合社区用房资源，挖掘辖区资源、凸显辖区特色，建设形成一批精品社区，使基层组织在群众中有作用、有份量、有影响。要积极开展社区环境综合整治，按照六有五达标三完善和七好的要求，认真做好庆城、龙峰、竹林境3个社区环境综合整治和福圆花园、乌山社区楼体立面整治，着力打造完整社区、宜居新村。要持续实施60个无物业管理小区整治和小街巷改造，结合文明创建工作，加大社区卫生督查力度，为居民群众营造良好的生活环境。 三要优化社区布局，推动社区创新发展。市里对社区整合工作高度重视，区里也多次进行了专题研究，综合考虑了方方面面的情况。各相关街镇要进一步统一认识，配合区里认真做好整合各项工作，认真做好整合后社区党组织组建、居委会选举和社区组织财产划转等工作，确保社区整合平稳有序完成。要扎实推进社区工作服务站组建，各街镇一定要精心选取基础条件好、有代表性的社区作为试点，稳扎稳打，逐步铺开，并注意树立典型，总结经验，力争尽快形成社区党组织、社区居委会、社区工作服务站三位一体、交叉任职、合署办公的社区服务管理新机制。要结合社区信息化工作，扎实推进社区网格化服务管理，依托数字鼓楼智慧社区信息化综合服务平台，将民政、计生、劳动保障等基层事务纳入网格服务管理，形成人到格中去、事在网中办，人性化服务、精细化管理工作机制，并力争在年内打造一批网格化精品示范社区和五星级信息化社区。 四要拓展服务功能，提升社区服务水平。服务是社区建设的核心内容和中心工作。要始终围绕群众的所想所需所盼，牢固树立有限社区、无限服务的理念，摒弃社区机关化的不良倾向，从解决好居民关心关注的实际问题入手，大力发展面向全体居民的多层次、多元化、多领域的社区服务。要加大便民服务力度，继续深化社区错时工作制、无假日社区等工作制度，切实方便群众办事，让居民群众在社区找到家的感觉。要积极开展社会救助服务，进一步拓展四点钟学校、爱心银行、爱心超市等服务载体，加快形成一社区一特色、一品牌一亮点的社区服务群众体系，切实增强社区自我管理能力。要大力发展社区志愿服务，建立健全社区服务志愿者激励机制，鼓励和支持社会力量广泛参与志愿服务活动，推动志愿服务规范化、制度化、常态化，不断增强社区志愿服务的生机和活力。同时，在加强社区服务的同时，也要注重加强社区基层民主，进一步健全办事公开制度，实行党务、居务、财务、警务、事务五公开，自觉接受社区群众的监督，保障社区居民对社区管理的知情权、参与权、选择权和监督权。 五要突出和谐主题，丰富社区文化生活。和谐幸福是广大居民群众对美好生活的殷切期望和共同追求。我们要按照习强调让人民群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会的要求，进一步丰富社区文化生活，切实提高居民群众的幸福感和满意度，为实现每个居民的中国梦添砖加瓦。区文体局要就进一步丰富基层群众文化生活加强调查研究，尽快提出一揽子方案上报区委、区政府研究。要充分发挥辖区的文化资源优势，在加强社区文化活动中心建设的同时，积极与XX省图书馆合作，力争在年内建成10个XX省图书馆社区分馆。要广泛开展海峡合唱节等系列文化活动，持续提升激情广场大家唱、书香广场大家颂等群众文化品牌，丰富居民群众的精神文化生活。要继续开展好政府买单、群众看戏活动，持续推进福州评话、伬唱等传统文化向市民免费展演，推动公共文化资源向基层延伸。要发挥社区学院、道德讲坛的作用，加强社区市民学校建设，打造社区大课堂、文明传四方社区教育品牌，不断增强社区的凝聚力和亲和力。 六要落实奖惩举措，提升社区干部素质。构建一支高素质的社区工作者队伍，是做好社区工作的重要保证。要以职业化为方向，继续实施一社区一大学生计划，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育考试，进一步完善社区人才成长链。要不断完善社区工作者考核奖励机制。去年，区里在财力有限的情况下，仍然挤出经费兑现社区干部考核奖励78.4万元;今年，要继续实行社区干部考核与生活补贴挂钩制度和一、二级社区干部浮动工资奖励制度，切实提高社区工作者待遇，确保社区干部队伍稳定。要强化社区干部学习培训，通过考察、交流、专题培训等多种形式，开阔社区干部眼界，拓宽社区工作思路。去年，我区组织92名社区主干分2批到上海复旦大学和南京等地进行培训，大家反映效果很好，受到了社区干部的欢迎，要认真总结异地办班的有效做法和成功经验，多组织一些生动活泼、形式多样的培训活动，切实提高社区干部队伍的整体素质。 社区建设工作是一个系统工程，需要全区上下的通力合作和全社会的大力支持。区委社区办等有关职能部门要围绕社区工作主线，发挥自身优势，主动提供服务，齐心协力推进社区工作深入开展。各街镇、各相关部门要按照今天会议的安排部署，将社区会址建设、135党建示范点等硬性指标完成情况纳入绩效考评管理，加大督查力度，确保社区建设各项任务落到实处、取得实效。与此同时，各街镇、各相关部门要围绕社区建设体制机制、政策措施等重要问题，深入开展调查研究，及时掌握工作过程中出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的新办法、新途径，不断推动社区建设迈上新台阶。 同志们，做好今年的社区工作，任务艰巨，责任重大。让我们在党的精神指引下，在省、市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实推进社区各项工作，为加快建设更加美丽、更具实力、更加幸福的鼓楼作出新的更大的贡献。 社区工作会议讲话稿全文 （二） 同志们： 今天召开这次社区工作会议，主要目的是总结街道居站分设及两委换届工作情况，进一步明确工作站、居委会、业委会工作职责，理顺工作关系，完善运行机制，为进一步做好社区各项工作打牢基础。下面，根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、社区体制改革全面完成 2009年，东城街道以全市创新体制机制，共建和谐社区活动为契机，在安宁、辽河两个社区先行开展了居站分设试点，取得了良好的效果。今年三月份居站分设全面推开，四月份开始社区两委换届工作，截至目前，社区工作站、居委会已调整到位，具备选举条件的社区两委班子全部选举完成。具体情况如下： （一）工作站设立全到位。居站分设后，街道共设立社区工作站8个，其中7个实行一站多居模式。每个工作站配备工作人员1020人，服务人口700020000人。社区工作站的设立实现了社区公共服务职能的集中办理，完善了街道在社区工作的基础性平台。 （二）合理调整居委会规模调整。街道原有城市居民委员会17个，居站分设后，保留3个，新设26个，现有居委会29个。辖区内500户以上的规模小区全部成立了居委会。通过调整规模设置，居委会辐射服务范围更加合理，为理顺社区工作关系创造了条件。 （三）社区换届顺利完成。通过街道上下共同努力，换届选举工作平稳有序开展，顺利选举产生了新一届社区两委班子。选举完成后街道社区两委干部共xx人，两委交叉任职率达xx%。同时充分考虑业委会的组成，实行三委交叉任职。回顾和总结街道整个换届选举工作，主要呈现三大特点：一是真选。对此街道的准备工作早，宣传发动广。着手开展了一系列前期准备工作。班子成员深入社区进行全面的了解考察，通过走访座谈、调查摸底，基本摸清了现状底、思想底、动态底。召开换届选举工作动员大会。会后各社区通过张贴标语、悬挂横幅等多种形式，向居民群众广泛宣传换届选举的目的意义和有关政策法规，明确选举方法、程序，提高选民参选意识，营造良好舆论氛围。充分调动群众的积极性，扩大基层民主，实现选举方式由间接选举向直接选举转变。二是真调。通过合理调整社区规模，加强社区的联系指导，细化工作目标，明确工作进度，增强社区工作的针对性和时效性。实现社区管理模式由松散型向紧密型转变。三是真分。要在居站分设基础上，呈现出高效、精简的特点，实现居委会管理方式由行政性向自治性转变，恢复本来面目。 二、进一步完善以社区党组织为核心的社区运行机制建设 全面推进社区体制改革。居站分设不是工作站与居委会的完全分离，而是在科学界定社区党组织、工作站、居委会、业委会各自职责的基础上，完善运行机制，努力营造一个核心，三个支撑的社区工作格局。 （一）充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党组织是社区工作的领导核心，社区工作站、居委会、业委会要在社区党组织的统一领导下开展工作。充分发挥党组织的工作职责，街道将在工作站设立党委，在符合条件的社区成立党总支，并进一步建立健全社区党组织工作网络体系，为社区工作站、居委会、业委会提供坚强的组织保障。 （二）全面加强社区工作站建设。社区工作站是政府在社区层面设立的公共服务平台，在街道党工委、办事处和区社区建设管理办公室的业务指导下开展工作，同时接受街道社区工作办公室的管理和社区居委会的监督。一是完善内部运行机制。按照细化区域、分片管理，一人多职、一岗多人，专块结合的模式开展工作。切实保证实际工作的科学有效。工作站实行划片管理，分工负责。分片包干，责任到人，专业岗位人员责任。具体来说，实行站长负责制，统筹管理工作站总体工作;设站务管理员数名，负责站内事务管理，受理居民来站办理的各项业务;以居委会为单位，按照300-400户/人的标准设立片区管理员，全面负责片区内的公共管理事务。工作站全体人员相互配合，共同落实各项工作任务，确保无工作盲区。二是细化区域分类管理，实现管理全覆盖。将辖区分为生产区、公共区、建设区、办公区、居住区五大区域。主要承担辖区内涉及居民利益的社区事务性工作和社区的社会管理和公共服务职能，重点做好物业管理、计划生育、平安建设、劳动保障、民政优抚、医疗卫生、文化教育、安全科普等各项工作。 （三）全面落实社区居委会工作职责。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。具体社区居委会的工作职责，明确职责内容，具体有三事项，直接办事;协助办事;监督职能。居站分设后，居民委员会仍需承担街道安排的公共管理工作，并在业务工作上接受社区工作站的指导。在居委会日常运行过程中，要重点完善居民会议制度，定期组织召开居民会议，研究确定本社区内重大事项以及与居民利益密切相关的事项，确保自治职能的充分发挥。同时居委会实行日常坐班制度，每个居委会明确23名坐班人员，靠在社区做好上传下达及街道安排的工作任务。下一步，街道将切实加大对居委会工作的支持力度，在进一步建立健全各项制度的基础上，建立长效扶持机制，根据各社区实际，拨付工作经费和工作补贴，并将通过配备专职协管员等形式完善居委会坐班人员力量，确保居委会正常工作运行。 （四）全面提高业主委员会管理水平。业主委员会是代表物业管理区域全体业主和物业使用人合法权益的自治组织。业主委员会在街道办事处的指导下，由业主大会或业主代表人会选举产生。工作站代表街道党工委、办事处对居委会、业委会的业务工作进行指导、监督。日常工作中，业委会要充分发挥主体地位，切实做好小区物业公司的选聘，并自觉接受工作站、居委会的工作指导，积极营造沟通良好的居民与物业关系。同时，要主动参与社区建设管理，业委会主任通过选举进入居委会，具备条件的社区实行居委会、业委会主任一人兼。进入居委会的业委会主任也要参与居委会日常坐班，形成居委会、业委会协调配合、互相促进的良好工作关系。 三、统一思想认识，增强干好社区工作的责任感 社区工作需要广大居民的参与和支持，社区建设好了，广大居民将是直接受益者，而社区建设的关键就是在座各位社区两委成员和业委会人员及广大社区工作者充分加强自身职能，严格落实街道安排，以服务凝聚人心获取居民支持，团结协作，用实干提升服务形成工作合力。新晋的各两委成员和业委会人员及广大社区工作者必须要进一步统一思想，提高认识，切实增强干好工作的责任感，积极营造良好的工作氛围。 （一）要迅速转变角色，融入工作。一是要进一步加强领导，新一届社区两委班子成员很大一部分来自社区中的离退休党员，甚至是市直部门领导同志，面对居民的信任和支持，毅然放弃了悠闲的生活，投身紧张的居委会工作，这种为居民服务的精神很值得我们钦佩和赞扬。希望大家继续发扬无私奉献的精神，关心群众生活，为群众办好事、办实事、解难题。二是要加强学习，迅速融入社区工作，多与居民进行面对面接触和交流，了解掌握第一手信息。以居民安居乐业的需求为出发点，以养老、扶幼、济贫、解困、助残为工作重点，实实在在的为社区居民解决实际困难。三是要按照以真心换民心，以耐心聚民心，以爱心得民心，以创新树民心的工作理念，恪守为民之责，善谋为民之事，多办利民实事，密切社区与居民的关系，融合社区人群氛围，提高社区文化水平和居民生活质量，营造和谐的社区环境，更好的为党和政府架起联系群众的桥梁。 （二）要坚持勤奋敬业，强化责任。社区工作千头万绪，涉及居民工作生活的方方面面。一是做好社区工作必须要牢固树立爱岗敬业意识，落实工作责任，增强服务意识。二是学习创新，刚才，我们对社区党组织、工作站、居委会和业委会的职责任务进行了分工，大家一定要立足自身职能，强化工作责任，根据本小区及小区居民的实际情况和特点，因地制宜的开展工作，通过形式多样的活动，形成讲文明、树新风、崇尚科学、反对迷信、抵制邪教的良好社区氛围，满足居民全方位的服务需求。 （三）要完善工作制度，严守纪律。随着居站分设工作的全面铺开，社区体制机制进一步理顺，社区建设发展的环境不断优化。首先要加强制度建设，下一步，我们还要根据社区党组织、工作站、居委会和业委会各自工作实际，建立完善各项工作制度，逐步形成程序科学、办事规范、运转高效的社区运行机制。有了好的制度，关键在执行，在落实。其次还要强化保障，合理规范绩效考核制度，广大社区两委成员与社区工作人员要进一步强化纪律意识，在公正公平的基础上，廉洁自律。深入贯彻街道安排部署，模范遵守社区各项规章制度，实现社区工作按制度办事，依制度管理的良好格局。 同志们，做好社区建设工作责任重大，意义深远。希望新一届社区两委班子和广大社区工作人员进一步振奋精神，鼓足干劲，开拓进取，奋发有为，推动街道社区建设工作再上新台阶，再创新辉煌。 社区工作会议讲话稿全文 （三） 同志们： 今天，省政府召开全省社区工作会议，主要任务是学习贯彻国务院关于加强和改进社区服务工作的意见，总结全省社区工作成绩和经验，分析社区工作面临的新形势，部署今后一个时期社区工作的任务，推动全省社区工作迈上新的台阶。会议表彰了190个单位，8个单位介绍了经验。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺。对长期辛勤工作在第一线的全省广大城市社区工作者表示亲切的慰问。下面，我讲三点意见。 一、统一思想认识，进一步增强做好社区工作的自觉性和责任感 省委、省政府十分重视社区工作，近年来多次召开专门会议、制定实施一系列政策文件，对社区工作进行部署。各级党政负责同志带头深入社区调查研究，指导社区工作。省、市、区都成立了社区工作领导组织，设立了办事机构，建立健全了工作制度，进一步加强对社区工作的统一领导和组织协调。经过各级各部门和广大干部群众的努力，全省社区工作取得明显成效，基本形成党委政府领导、部门齐抓共管、社区居民积极参与的工作格局，呈现出以社区党建为核心、社区服务为龙头、社区工作全面发展的良好态势。一是社区组织建设明显加强。各级党委、政府把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓，选好配强社区党组织书记，基本实现一社区一支部的目标，部分地区的社区党组织已经延伸到楼座、单元，较好地发挥了党组织在社区中的领导核心作用。加强社区工作者队伍建设，充实了一大批热爱社区事业、有文化、懂管理、有奉献精神的专职社区工作人员。目前，全省拥有4795个健全的社区组织和26891名社区居委会成员。二是社区管理体制进一步理顺。各市以建立新型社区为突破口，不断深化城市基层管理体制改革，合理配置社区资源，打破条块分割，以条为主的管理模式，积极建立以社区为载体的条块结合，以块为主的管理模式，基本实现对城市人口的社区属地管理，建立了新型社区管理体制。三是社区工作条件明显改善。各地充分挖掘社区资源，通过加大财政投入、福彩资助、社会捐资、社区自筹等渠道筹集资金，提高社区居委会成员的待遇，强化基础设施建设，积极开展社区环境综合整治，改善社区办公条件，一些长期困扰社区发展的难点问题得到解决。四是社区服务网络基本形成。各地把大力发展社区就业保障、社区救助、社区卫生、社区文化体育服务等作为城市社区工作的重点，整体规划，统筹建设，规范服务，取得良好的社会效益和经济效益。目前，全省共有市、区、街三级社区服务中心286个，社区服务站点19364个，服务项目31659个，中介服务组织9513个，社区登记志愿者25.9万人，基本涵盖了社区老年人服务、婴幼儿服务、优抚对象服务、残疾人服务、便民利民服务、就业再就业服务等，形成了覆盖全省城市的社区服务网络。五是社区各项事业蓬勃开展。各地大力推进社区文化、社区卫生、社区体育、社区治安等工作，积极开展文明社区、平安社区、环保社区、和谐社区等创建活动，涌现出一大批社区工作先进单位和先进个人，有13个市、区被命名为全国社区建设示范市、区，4个社区被命名为全国文明社区示范点，丰富了社区工作的内涵，推动了社区协调发展。 在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到我省社区工作还存在一些薄弱环节和问题，主要是：个别地方重视不够，措施不得力，影响了社区工作的协调开展;工作经费不足，社区的一些难点问题得不到经费保障;一些单位和居民的社区意识不强，共驻共建、资源共享的目标远未实现;社区行政化倾向仍较严重，权随责走、费随事转没有得到完全落实等。这些问题要引起高度重视，采取有效措施加以解决。 社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会发展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。各级各部门要充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。第一，做好社区工作，是巩固党的执政基础，落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的客观需要。目前，社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式等呈现多样化，城市社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。加强社区服务，充分发挥社区贴近居民、直接服务居民的优势，有利于维护社会稳定，巩固基层政权，保障社会主义和谐社会建设。第二，做好社区工作，是维护群众利益，加快推进城市改革发展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深化，社区将承担更多的社会服务职能，广大居民与社区的联系将更加密切，对社区服务的内容和方式提出更高要求，城市弱势群体的生产生活将更多地依靠社区来组织，社区的作用将更加突出、更加重要。因此，做好新形势下的社区工作，对于提高居民生活质量、扩大就业再就业、化解社会矛盾，实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，促进城市经济社会协调发展和现代化建设具有十分重要的意义。第三，做好社区工作，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。扩大基层民主，完善城市居民自治，是发展社会主义民主的重要基础。做好社区工作，引导广大社区居民积极参与社区日常事务和活动，有助于逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，达到社区以人为本，民以社区为家的要求，进一步加强社会主义民主政治建设。第四，做好社区工作，是加强精神文明建设，提高城市居民素质的有效举措。社区居民的文明程度，是现代化城市建设的基础和标志。做好新形势下的社区工作，有利于增强社区凝聚力，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活氛围，进而提高社区居民文明素质，推进城市精神文明建设。 二、明确工作重点，切实解决好社区发展中存在的突出问题 当前和今后一个时期，我省社区工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区为目标，以加大政府投入、加强社区基础设施建设为突破口，以满足群众需求、强化社区服务为重点，以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为保障，全面提升我省社区工作水平。按照这个要求，工作中要突出抓好以下几个方面：第一，提高社区服务质量和水平，切实满足社区居民群众的不同需要。要按照国务院关于加强和改进社区服务工作的意见要求，把服务社区居民，提高社区居民生活水平和生活质量，满足居民物质、文化、生活需要，作为社区工作的出发点和落脚点，为社区居民和单位多做好事，多办实事。一是加强社区服务设施建设。区、街道、社区三级都要建立社区服务中心（站），搭建服务平台。坚持政府建设公益性质的社区服务平台，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络和社区就业、企业离退休人员社会化管理服务工作机构。鼓励支持社区内或周边单位开放服务设施，有效整合服务资源，共驻共建，资源共享。充分发挥市场机制的作用，积极引导社区营利性服务向产业化、市场化发展，大力推进适宜产业化经营的社区服务实体的股份制改造，鼓励大型服务企业兼并、控股国有或集体所有的社区服务单位，支持个体私营经济参股或兴办社区服务企业。二是拓展社区服务领域、创新社区服务方式。要重点发展面向困难群体的社会救助服务，面向下岗失业人员的再就业服务，面向企业离退休人员的社会化管理服务，面向社区居民的基本医疗卫生、家政服务，面向社区单位的社会化服务等。坚持把传统与现代的服务方式相结合，继续推行一站式服务。充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，提高工作效率和服务水平。三是加大对社区服务的政策支持力度。要建立起社区服务政策扶持机制，对社区组织开展的互助性服务、志愿服务和社会力量兴办的微利性商业服务给予扶持，重点扶持社区组织开展的为老年人、残疾人、低保对象、下岗职工等弱势群体服务的项目和居民活动室、图书阅览室、教育培训室等公益性、福利性项目。 第二，切实解决难点问题，为社区工作提供保障。目前，我省社区基础设施建设比较薄弱，社区办公经费较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，部分社区无人管事、无钱干事、无地方办事的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了关于加强和改进社区工作的意见（鲁政发200694号），就社区工作的目标任务、组织、队伍、基础设施建设和服务等方面提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作发展的难点问题。一是有钱办事。各市、区政府要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费不足的问题。二是有人办事。要切实解决好社区工作人员及聘用的服务人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济发展适当增长。进一步加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民服务的优秀人才到社区工作，为社区发展输入新鲜血液。三是有地方办事。各级要把社区居委会办公和服务用房纳入城市规划和土地利用规划，采取切实措施，抓好立项、规划、土地出让、工程建设、竣工验收、经费划拨等环节的落实，力争到明年底妥善解决好社区居委会的用房问题。 第三，转变政府职能，努力建立新型社区管理体制。近几年，我省各级政府在明确界定社区职责、建立部门工作进社区准入制等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相对社区工作发展需要来看，政府职能的转变还不到位，部分地区社区居民自治功能弱化、社区工作行政化倾向的问题还没有得到缓解。做好新形势下的社区工作，就必须把解决问题的重点放在理顺政府行政管理体制、转变政府职能上，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共管理、社会服务上，更加注重公共管理和社会服务。要不断改进政府公共服务方式，进一步理顺政府及其工作部门与社区的关系，建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作运行机制，积极推进政府及其工作部门对社区工作从领导向指导、从指令向协调、从管理向服务的转变。各级政府和有关部门要做好为社区减负的工作，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确实需要社区协办的行政性工作，要依法按照权随责走、费随事转的原则，通过协商委托社区去做。努力实现工作权限下放、工作重心下移，多为社区办实事、办好事、解难事。要依法明确社区居委会的职责，完善部门工作进社区的准入机制，政府部门及派出机构要充分尊重和支持社区的自治权利，不能直接插手社区事务和包办社区工作，在履行职能的同时搞好对社区的服务，主动接受社区的监督和评议。 第四，加强社区组织建设，为社区工作提供组织保证。健全的社区组织是发挥社区功能的重要组织保证。各级政府要坚持把社区组织建设作为推进社区工作，加强和巩固党在城市执政基础的重要内容来抓。一是加强社区党组织、社区居民自治组织以及社区民间组织建设。各地要按照一社区一支部的要求建立健全社区党组织，积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法;社区居委会要按照居民委员会组织法的规定，自觉维护社区党组织的领导核心地位，依法履行职责，发挥好协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用，办好社区内的各项事务，实行社区自治;积极培育、鼓励发展各种公益性、服务性的社区民间组织，满足社区成员的多层次需求，尽快形成以社区党组织为核心、以社区居民自治组织为基础、以社区服务组织为依托、以社区民间组织为载体的社区领导、管理和服务组织体系。 二是做好城中村的改造和村改居社区的改制。要妥善解决好农民的就业安置、土地补偿、社会保障、集体资产处置等问题，切实维护农民利益。拿出切实可行的办法，积极推进村委会向居委会、农民向居民、农村经济组织向城市经济组织、农村村落向城市社区转变，加快推进城市化进程。三是搞好社区规模调整。会后，各地要尽快调查摸底，制定方案，实施社区规模调整。原则上按3000户左右的规模组建社区居委会，按每300户左右的标准配一名社区居委会成员。 三、加强组织领导，确保各项工作措施落到实处、见到实效 各级政府要切实加强领导，抓好统筹协调，激发各方活力，凝聚各方力量，形成全社会群策群力、共同推进社区发展的工作合力。 第一，加强组织领导。各级各部门要充分认识新形势下搞好社区工作的重要性，把做好社区工作与提高居民生活质量、实施社会救助和再就业工程、发展第三产业、促进精神文明建设等各项工作紧密结合起来，摆到突出位置来抓。要统一规划部署，把社区工作的目标、发展规划、年度实施计划纳入国民经济和社会发展规划及城市发展总体规划，确定发展目标，明确工作重点，完善政策措施，有计划、有步骤地推进。要层层落实社区工作领导责任制，把社区工作纳入各级政府工作目标考核范围，作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的一项重要内容，严格奖惩。市级政府要统揽全局，协调各方，加强宏观指导，做好社区工作的总体规划、政策指导和组织协调等工作。XX县区政府要建立奖惩机制，切实承担起社区工作的领导责任。街道办事处要发挥综合管理职能，承担社区各项工作的具体责任。 第二，明确部门职责。各级各部门要按照重心下移、职能转变、服务延伸、方便居民的要求，认真履行各自职责，密切联系合作，确保各项政策措施落实到位。民政部门要充分发挥综合协调和监督检查的职能作用，当好参谋助手;发展改革部门要把社区建设纳入经济和社会发展规划;财政部门要积极调整支出结构，逐步加大对社区工作的投入;建设规划部门要做好社区基础设施的规划和监督实施;劳动保障部门要制定社区就业发展规划，完善促进下岗职工和失业人员在社区实现再就业的各项政策措施，促进企业离退休人员管理服务社会化;税务、物价、工商部门要认真落实各项优惠政策，创造更加宽松的社区服务业发展环境;积极鼓励工会、共青团、妇联及残联、老龄、慈善等方面力量参与社区服务，大力倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成推动社区发展的合力。 第三，创造良好环境。要按照典型引路、重点突破、梯次推进、由点到面的工作思路，广泛深入地开展和谐社区创建活动，大力宣传好做法、好经验，表彰先进单位和个人，充分发挥典型的示范作用，引导和推动面上工作的开展。积极开展社区共建、共享活动，激发驻区单位和居民参与社区工作的积极性。加强社区环境综合整治，切实改善社区环境面貌。建立健全社区工作评估体系和财务、审计制度，加强对社区服务活动的管理。认真解决社区工作中存在的问题，及时查处违法违纪和损害群众利益的行为，保证社区工作健康发展。同志们，社区工作意义重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领全局，求真务实，开拓创新，努力开创我省社区工作的新局面，为构建社会主义和谐社会，全面建设大而强、富而美的社会主义新山东做出新的更大的贡献。第26页 共26页