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在全县消防和交通工作会议上的讲话
王
巍（2008年6月26日）
同志们：
2008年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是改革开放30周年，是中国奥运之年，也是认真执行“十一五”规划，实现我县经济跨越发展的关键之年。这次全县消防和交通工作会议，是在全县上下掀起新一轮思想大解放，着力破解经济发展难题的热潮中，积极推进我县实现新跨越的进程中召开的一次重要会议。会议的主要任务一是部署全县奥运会期间消防安全保卫工作；二是总结2007年交通工作，科学谋划2008年交通工作任务，全力推进我县交通事业又好又快发展。刚才郭平副局长宣读了《2008年XX县区火灾隐患排查治理工作实施方案》，下面我就全面部署奥运会期间消防安全保卫工作再讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强紧迫感和社会责任感到目前为止，火灾形势保持了平稳的态势，杜绝了重特大火灾事故的发生，但形势不容乐观，全县发生火灾29起，平均每6天发生一起火灾。农村火灾较多，而且80%是用火不慎。公安部、省消防总队分别于“4〃14”、“4〃18”召开了奥运消防安全保卫工作攻坚战部署会议，公安部孟建柱部长指示“要
1进一步明确工作责任，完善工作预案，落实工作措施，在奥运会期间，不仅北京乃至全国都要防止重特大火灾事故的发生”。我们要认真领会孟建柱部长的指示精神，全力以赴地做好奥运会期间的消防安全保卫工作。要继续针对人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所、重要党政首脑机关和部门及大型物资集中场所开展消防安全大检查，加大火灾隐患排查整治力度。大家要切实增强政治意识、大局意识、危机意识，进一步明确责任，时刻保持清醒头脑，绝不能因火灾形势平稳而放松警惕，绝不能因为任务艰巨而产生畏难情绪。各乡镇、各部门、各行业要召开专门会议，研究消防安全形势，特别针对薄弱环节和突出问题，制定具体整改措施。同时，要突出深化奥运消防宣传，形成全方位、多层次、立体化的奥运消防大宣传格局。各乡镇、县直各部门、居民社区要充分利用板报、墙报、宣传栏加强消防安全和奥运消防保卫重大意义的宣传；文广部门要充分利用电视、广播进行宣传，营造良好的氛围；消防部门要对各乡镇、企事业单位、公共聚集场所等单位和个人进行消防知识培训，以提高公民的消防安全意识。
二、高位推动，强化组织领导，扎实推进攻坚战深入开展今年消防工作的具体任务是6月份开展“天网行动”即火灾隐患排查行动；7月份开展“重剑行动”即火灾隐患整治；8月至10月开展“零点行动”即重点监管行动。时间之长、
2任务之重、标准之高是前所未有的。各乡镇、各部门、各行业要做到“两个切实强化”：一是切实强化领导责任。要做到一把手亲自抓，做到消防工作与经济建设同步发展，凡是事关奥运消防安全保卫工作全局的重大问题，都要亲自研究、亲自部署、亲自督导、亲自抓落实；凡是在排查中发现的火灾隐患，都要盯住不放，一抓到底。二是切实强化整体协作。各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，切实加强联合检查及对本系统、本行业的检查；各乡镇与公安派出所、工商所要加强密切配合，通力合作，加大对农村六小场所的检查力度，牢牢掌握工作主动权，增强工作的预见性、针对性和有效性，切实解决一些实际问题，避免火灾事故的发生。
三、突出重点，攻坚克难，进一步把各项工作做深做细做实各乡镇、各部门、各行业要严格按照我县火灾隐患排查治理专项行动方案要求，突出抓好重点场所火灾隐患排查治理，严格排查，切实做到不留盲区、不留死角、不走过场。要把供电供水供油单位作为重中之重，反复检查，落实责任。对存在重大消防安全问题的，要向消防大队报告，尽早解决。要始终保持严惩消防违法行为的高压态势，对现有的火灾隐患要紧盯不放，务必按时整改销案；对人员密集场所，以及存在重大火灾隐患的高火险等级单位和场所，要紧紧盯住不放松，加大监督检查和巡查密度。严格落实公众聚集场所消防安全整治“三
3条铁规”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。严格落实歌舞娱乐场所的“三个必要条件”：即包厢不开启外窗、安全出口不畅通、用可燃材料装修的，就不得营业，要在奥运会举办前依法责令“三停”，并要严厉查处。
四、积极备战，未雨绸缪，坚决打赢奥运消防安全保卫攻坚战消防部队要着力抓好执勤备战工作。要从维护稳定，促进和谐，保障发展的大局出发，正确估计当前防火安全形势，有针对性的采取各种有效防范措施，认真加强部队灭火执勤备战训练，加强对车辆、器材、装备的维护、保养和添置，从思想上、组织上、装备上、训练上认真做好灭火救援的各项工作。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所、人员聚集的公共场所和其他重要消防安全保卫目标，要进一步完善灭火作战和应急救援预案，组织实施模拟灭火演练、实地灭火演练和灭火实战演习，增强部队的实战能力和适应能力，确保在各种紧急情况下灭火救援工作的有效组织和实施，做到随时拉得出、冲得上、打得赢，为奥运会顺利召开创造更加良好的消防
4安全环境。
接下来，总结回顾一下07年交通工作：
——农村公路建设稳步推进
2007年农村公路实际动工项目83个180.1公里，完成水泥路面122.5公里，占年计划107.6%，截止2007年底，我县农村公路油（水泥）路里程达1207.5公里，共有248个行政村通油（水泥）路，完成农村公路桥梁2座78延米，渡改桥2座430延米，敦锦公路二级水泥路和梅塘大桥全线竣工通车。
——公路管养有新突破
按照省交通部门的要求，结合6月5日在我县召开的全市农村公路养护现场会，我县进一步完善了专养和代养县道《养护管理实施办法及考核细则》，年内共投资90余万元加强公路养护，搞好了农村公路的大中修工程。重点县乡公路年末好路率达87.6%，优良里程299.04公里，其中县道好路率达90.56%，优良里程为120.288公里，乡道好路率达86.13%，优良里程178.75公里，投资20余万元绿化农村公路，绿化公里程达147公里，占管护里程的80.3%。农村公路绿色生态水平不断提高。
——交通规征收任务完成良好
始终坚持“应征不漏、应免不征”的原则，依法开展交通规征收，地方交通全年征收规费459.8万元，为全县交通事业发展提供了更多的资金支持。
——道路运输市场明显规范
认真开展客运市场清理挂
5靠工作，进一步规范客运市场秩序，人便于行的格局正在形成。仅春运期间全县完成客运量30.8万人次，旅客周转量1540万人公里，未发生任何重大责任事故，实现了“平安春运，和谐春运”的目标。加强了客运市场的管理，县城汽车站实行了封闭式管理，抓好了车进站、人归点，“三定四统一”落实到位，“三优化”取得明显成效。货运市场发展环境良好，全年新增货车80辆320吨，新增简易车130辆133吨，拥有货运企业10户。
——交通安全形势明显好转
坚持“安全第
一、预防为主，综合治理”的方针，加强了对渡口渡船、化学危险品船、“四客一危”船舶的重点监管，全面开展渡口渡船安全管理专项治理、打击低质量船舶、“三无”船舶非法运输等专项整治活动，进一步夯实了安全工作基础。继续巩固水上运输、渡口管理、公里施工无亡人事故的较好成绩，杜绝了重特大事故，一般事故同比有较大幅度下降。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识在交通发展过程中还存在着不少问题，下面我讲几点意见：
一、着力服务项目建设，积极筹措交通建设资金XX县区发展差距在项目，潜力在项目，希望在项目，我们要认真实施好项目带动战略，要切实抓好交通基础设施项目建设。当前，做好交通基础设施项目建设的关键是资金筹措问题。
6为此，我们要进一步在“开源”和“节流”上下功夫。一是加大交通规费征收力度。要在费源管理上不断创新，以好的政策吸引费源、以优质服务留住费源、以创新的思路发展费源。要争取优惠的政策，扶持大中型运输企业做大做强，稳定和增强费源。同时要加强征管，确保应征不漏，防止费源流失。对三无车、工程车、农用车进行监管，防止“跑冒滴漏”，确保规费应收尽收，为交通建设提供稳定的资金保障。二是拓宽融资渠道。创新融资体制，科学合理运作交通优质资产，抓住沿海产业转移的有利时机，精心筛选一批交通项目进行招商，要善于在贷款上做文章，建立多种渠道、多种形式的融资平台，通过加强信息沟通，增强银行等信贷机构对交通事业的投资信心，尽量多地争取国家政策性或各类贷款用于农村公路等公益性项目建设。三是严格资金监管。各乡镇、各部门要切实加强交通建设、公路养护资金的监督管理，严格遵守财经纪律。做到专款专用、严禁挤占、挪用、截留；坚持项目竣工预算审核和内部审计制度，严肃查处违反财经制度的行为。
二、着力打造精品工程，夯实交通建设基础
根据上级交通主管部门的要求，从今年开始开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。要通过质量年活动，实现农村公路“五个明显”的目标，即质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意
7度明显提高。我们要以此为契机，抓好交通建设基础管理，着力打造精品工程。一要严把准入关。按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工审计制的要求，做好项目建设的组织实施工作，要选择有资质的施工、监理队伍、实施工程建设和监理；二要严把质量关。要建立和完善工程质量保证体系，明确各级管理、施工队员的职责，对工程材料、施工质量特别隐蔽工程，一定要进行严格的质量监督，做到从源头上把住第一道工序的质量关。要积极采用新材料、新工艺、新技术，提高工程质量，减少工程病害。三要严把环保关。工程建设应尽量保护环境资源、降低能耗。新建、改建、扩建公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，提高工程建设中的生态文明建设水平。确保圆满完成上级下达的147.1公里农村公路水泥路建设项目及自我加压的52.9公里，渡改桥4座。
三、着力建管养并重，不断提升公路和桥梁养护水平以灾后公路恢复为重点，加强公路全面养所，确保全县好路率达到90%以上。一是要积极开展灾后公路恢复工作。由于低温雨雪冰冻天气造成的损失、修复任务重，要在最短的时间内做好灾后恢复工作；二是要强化农村公路的养护。要落实
8养护队伍，按标准配备养护人员；要落实养护资金，确保农村公路养护资金按时足额到位；要推进农村公路养护运行机制改革，今年选择2条且总里程不少于30公里县乡公路进行试点；要加强对农村公路桥梁的养护和管理，建立和完善农村公路桥梁档案，明确桥梁养护管理的责任单位和人员。三是要抓好绿色生态公路建设。绿化生态公路建设已成公路亮点，大灾过后公路绿化任务更重，农村公路绿化工程建设要做到“两个确保，一个立成”，即确保2008年新硬化的县道、乡道和行政村公路与绿化同步完成，绿化率达到100%。
四、着力构建新模式，打造运输市场管理新局面要重点抓好以下七个方面的工作：一是积极推进现代物流发展。依托区位优势和资源优势，努力构建政策、运输、信息三个平台，发展和培育物流需求和物流服务两个市场，整合各种社会资源，加快我县传统物流业向现代物流业转换的步伐，加快物流园区建设，壮大物流企业，形成与我县经济发展相适应的社会化、专业化现代物流服务综合网络体系。二是继续抓好农村客运网络化建设。全面推行农村客运班线一线一公司或一片一公司经营模式，提高全县农村客运服务标准化，统一车型、统一颜色、统一名称、统一标识、统一服务。要将“路通”与“车通”有效衔接，对符合通车条件的农村公路，在通车之日起3个月内开通农村客运班车，年内确保全县通公路的行政
9村通车率达到90%以上。三要继续抓好超限超载治理工作。围绕确保超限超载率下降至8%以下的目标，继续营造舆论宣传攻势，让车主、货主认识到超限超载行为的危害性，后果的严重性，使他们不想也不敢超限超载；争取政策倾斜、物资支持，尽快启动流动治超，提高治超效果。四要继续做好公路路政、运政管理工作。做好清理路面堆积物、圩镇农贸市场管理、运输市场管理工作，使全县道路路容路貌、运输市场秩序进一步改善；集中力量，在重点区域、重点路段，针对典型违法案件，集中开展整治活动，努力使公路环境整治出成果，达到以点带面的作用。整顿、规范路政、运政执法行为，落实路政执法责任制，实行政务公开，加强监督，不断增强路政，运政人员的服务意识。紧扣“规范、文明、服务”三个目标，建设一支纪律严明、勤政廉洁的高素质执法队伍，督促执法人员强化执法观念，切实转变作风，规范办案程序，提高办案质量，做到透明执法、公正执法、文明执法。五要加强客运站场建设。要抓好客运站场建设，将国家优先发展农村客运的政策落到实处。力争在年内完成5个农村客运站主体站房和38候车亭的建设，进一步完善农村客运线网，最大限度地方便人民群众乘车。
同志们，不管是奥运消防安全保卫任务，还是交通工作，任务都非常艰巨，责任重大，各乡镇、各部门、各行业要按照统一
10部署，进一步坚定信心，振奋精神，克服一切困难，不惜一切代价打好这一保卫仗，我们要以XX县区又好又快发展的优异成绩和更加良好的消防安全环境向改革开放30周年和奥运会献礼。
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