领导在村干部培训会上的讲话.docx

领导在村干部培训会上的讲话 领导在村干部培训会上的讲话 （一） 同志们： 今天，我们在这里举办全乡村级两委干部第一期培训会，即新一届农村党支部领导班子全体成员培训会，在此，我代表*乡党委对前来出席指导培训的县纪委张书记、县委组织部干部科李科长，表示衷心的感谢。向在这一次各村支部换届选举中当选的新一届党支部领导班子全体成员，表示热烈的祝贺。 这次支部换届工作，我乡14个行政村党支部，共选举产生支部领导班子成员56名（其中支部书记14名，副书记5名，其他支委委员37名），比上届职数减少6人。初中以上文化程度达到100%，比上届提高3.2个百分点。平均年龄46岁，班子梯次结构更加合理。 我们这一届支部领导班子，是在全面深化改革元年的新一轮改革大潮中产生的。时势造英雄，英雄推动时势。时代呼唤大家在全面建设小康社会、实现民族复兴中国梦的伟大征程上，实现本村工作新跨越;是在党的群众路线教育实践活动基本结束，但是作风建设永远在路上的新形势下产生的，广大人民群众热切期盼大家以新作风实现新作为;是在习提出从严治党八项要求的新任务中产生的，党委要求大家从严落实抓党治党管党责任，在加强农村基层组织建设上实现新突破;是在党的十八届四中全会全面提出依法治国的铿锵鼓点声中产生的，党委要求大家严格按制度、规矩、程序办事，在依法推进农村治理体系和治理能力现代化上探索新思路;是在中央对XX省委班子作出重大调整，新一届省委提出净化政治生态、实现弊绝风清、重塑山西形象、促进富民强省重大部署的响亮号角声中产生的，党委要求大家一定要严于律己，在廉洁自律上树立形象;是在县委强力推进11355发展战略、乡党委奋力实施两河战略和114工程的新热潮中产生的，人生能有几时博。莫等届满落选时。乡党委、政府和全乡人民期待大家不负重托，敢于担当，在新的三年任期内创造新业绩、铸造新辉煌。 在此，提出四点希望： 一要政治坚定。始终坚持对党绝对忠诚，坚决与为的党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都要做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。 二要加强学习。深入学习系列重要讲话精神，认真学习党章，认真学习党的路线方针政策，虚心向班子成员，退下来的老同志，基层同志和人民群众学习，不断提高自身素质。 三要严守纪律。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件。党内绝不允许有不受纪律约束的特殊党员。党规党纪严于国家法律，党是肩负神圣使命的政治组织，党员是有着特殊政治责任的公民，入了党，就意味着多尽一份义务，就要在政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律。坚持从严治党，就要以严的标准要求党员，严的措施管住干部。党的各级组织和全体党员，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家纪律法规。各支部要坚决落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严于律己，廉洁自律。各村支部书记是本村党风廉政建设和反腐败斗争的第一责任人，要以坚决惩治腐败。强化请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时，要向上级党组织请示报告，对应当请示而不请示，应当报告而不报告的，要严肃批评教育，情节严重的要追究责任。要严肃会议纪律，支部领导班子成员无故不参加会议的，要严格问责机制，给予通报、约谈、诫勉谈话直至组织处理。 四要从严治党。要认真抓好支部建设，增强管党治党意识，落实管党治党责任。要严格三会一课制度，至少每月召开一次支委会，每月召开一次党小组会。要严肃党内政治生活，认真开展批评和自我批评，开好党支部民主生活会，要坚持村级重大决策四议两公开制度，严格民主集中制，确保民主决策，科学决策，依法决策。要抓好新一届支部的承诺公示工作，新一届支部要作出三年任期承诺，亮身份、亮目标、亮措施、亮时限，在党务公开墙上向全村群众公示，要继续抓好党的群众路线教育实践活动整改事项的跟踪落实，全力抓好软弱涣散支部整顿工作，把各村党支部建设成为坚强领导核心。 同志们。 当前我县各村的村委换届选举工作，正在党的坚强领导之下，依法按照程序稳步展开。在此，强调一下几点： 一要旗帜鲜明地加强党对村委换届选举工作的领导。中国特色社会主义的最大特色，最本质的特征就是党的领导，这是历史和人民的选择。中华民族的独立和解放，是在党领导下取得的，解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党领导下实现的。中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个核心无可替代，就是执政的中国共产党。宪法确立党的执政地位，赋予党治国理政的责任和使命。党支部是党在农村最基层的无可替代的领导核心，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。中华人民共和国村民委员会组织法明确规定，党支部与村委会是领导与被领导的关心，党支部是包括村委会、民兵连、治保会、妇联会、团支部等基层群团组织在内的领导核心，是全村人民群众的主心骨。 二是大力提倡支书、主任一肩挑，鼓励村两委班子成员交叉任职。县乡村委换届选举工作实施方案明确指出：提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任，鼓励村两委班子成员交叉任职。这对于减少农村两委班子职数，降低行政成本，节约村委开支，减少班子内耗，提高工作效率具有重要作用。现在有的村在支部换届选举结束后有松动情绪，感到被动作战，缺乏村上攻坚作战村委选举的锐气，有的认为村委会选出的是二把手，无关轻重，有轻视麻痹思想，有的感到自己反正已经当了支书，副书或支委，对村委会的产生放任自流，有的对社会黑恶势力缺乏依法斗争精神和斗争勇气，充当临阵逃兵，农村两委换届是一个整体系统工程，我乡支部换届虽然圆满结束告一段落，但两委换届只进行了一半，村委换届依然任重道远，如果不加强对村委换届选举工作的领导，选出一个与党和人民唱对台戏的村委班子，势必造成两套人马，各自为战，三年任期就会各怀心事，勾心斗角，互相提放，陷入内耗，工作瘫痪，人民不满，对党的事业和群众利益造成巨大损失。打铁必须自身硬，支部领导不是荣誉，是职务、是职责，更是责任担当。你没有实现一肩挑，党支部当不了群众主心骨，会后可以向党委写出书面辞呈。希望各村认真按照县乡实施方案精神，全力推动支书、主任一肩挑，积极鼓励支村两委交叉任职，加强党的领导，依法选举精干高效、运转畅通、人民满意的村委领导班子。 三是严把候选人、竞选人资格条件。要坚持八有（有理想信念、有良好品行、有带富本领、有担当胸怀、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识、有乡土情怀）。 具有下列情况的十种人不宜确定为村委会成员候选人： （1）被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满3年的; （2）因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满3年的; （3）涉黑涉恶受处理未满3年的; （4）受到撤销党内职务以上处分未满2年的; （5）信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响，并被公安机关查处未满3年的; （6）利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作，被有关部门查处未满3年的; （7）换届期间直接或指使亲友（他人）利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的; （8）换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的; （9）参与非正常上访干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满3年的; （10）选举前未按规定签订杜绝贿选承诺书的。 四是依法选举，确保弊绝风清，坚决执行六个做到、六个严禁。 （1）做到依法选举，严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法手段破坏和阻挠选举; （2）做到有组织选举，严禁候（竞）选人策划与指使他人利用宗教、宗族、家族或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举，以及避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等非组织活动; （3）做到有序竞选，严禁候（竞）选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益贿赂本村选民、选举工作人员和其他候选人等; （4）做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对其他候（竞）选人进行恶意中伤; （5）做到严守村务管理规定，严禁突击花钱、私分公款（物）、滥发奖金、补贴或纪念品，隐瞒、截留、坐支、挪用集体资金以及低价处理集体资产等; （6）做到及时交接，严禁离任后讨论、决定和审批人、财、物以及以任何理由不交印章、不交账本、不移交财务等。 要坚持有报必查、露头就打的原则，依法依规严肃查处换届选举中的违法违纪行为，做到发现一起、严查一起，形成打击不法行为的高压态势。 同志们。 党建是第一政绩，安全是第一底线，领导是第一责任，发展是第一要务。指出，世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真，讲认真就是要严字当头，做事不能应付，做人不能对付，要把讲认真贯彻到一切工作中去，作风建设如此，党的建设如此，党和国家一切工作都如此。展望未来，时代在召唤我们，人民给我们沉甸甸的期盼，党给我们信任和重托，希望同志们振奋精神，团结一致，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，为在今后三年任期赶考中向党和人民交一份合格答卷而不懈奋斗。 领导在村干部培训会上的讲话 （二） 同志们： 在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎。 根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。但随着我国加入wto和社会主义市场经济的深入发展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农村牧区第一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了县政府领导XX县区直有关单位领导为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。 下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点意见。 一、利用好这样一个学习机会 嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现在以下几个方面：一是有些村委班子是大换血，急需磨合;二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强;三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大;四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多;五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村牧区干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短5天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。 二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县311个嘎查村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万;有的班子凝聚力和战斗力较强;有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力;有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设，抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。 二、妥善处理好两个关系 一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。中华人民共和国村民委员会组织法第三条明确规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生我养我的这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立一损俱损，一荣俱荣的观念，不要做两虎相争的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。 三、迅速做好三项工作 一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每5-15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务帐目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。三是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行性的辨证关系。注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确保农牧民增收和改善农牧民生活。 四、从四个方面寻求农村工作的新突破 （一）牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业大县，有200多万亩耕地，500多万亩林地，120万亩人工草地，这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩，成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予全球五百佳荣誉称号。但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境效益相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实，尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统，主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等具有长远意义的决策。 （二）立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温对敖汉作出重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化强县、工业XX县区、科教XX县区的发展战略部署，以结构调整为主线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌的有效途径，是迎接wto挑战的战略措施。今后农牧业应该尽快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。 （三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，以至于酿成几十人甚至上百人上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些村官必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实;或明确原则，制定措施;或纠正错误，理顺情绪;或汇集各方，统筹协商;或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。 （四）要从农民根本利益出发，着眼于三农问题的全面解决。无农不稳，无工不富，无商不活。 要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决三农问题。第17页 共17页