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王艳玲市长在全市旅游产业发展大会上的讲话
在全市旅游产业发展大会上的讲话
（2009年7月15日）
同志们：
今天这次会议的主要任务是，贯彻落实全省旅游产业发展大会精神，总结回顾我市近年来旅游产业发展情况，安排部署当前和今后一个时期我市旅游产业发展的重点工作，推动全市旅游产业发展再上新台阶。市委、市政府对召开这次会议高度重视。会前，市委常委会和市政府常务会分别进行了研究，并就我市旅游产业发展提出了明确要求。一会儿，吴灵臣书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感
近年来，全市上下按照市委、市政府统一部署和要求，采取一系列有效措施，加强旅游基础设施建设，着力打造旅游产品，积极推进旅游业改革开放，全面提高旅游业服务水平，旅游产业规模进一步扩大，旅游业发展取得了一定成绩，为促进全市经济社会发展、提升濮阳整体形象做出了积极贡献。主要体现在以下四个方面：
—１—一是加快资源整合和景区开发，旅游产品不断丰富。我市依托丰厚的历史文化资源和城市园林景观，大力进行挖掘整合与开发，着力打造城市风光游、生态环境游、历史文化游、黄河风情游、姓氏寻根游、杂技之乡游、红色圣地游、科普知识游、高效农业游、现代工业游等十大旅游产品。与此同时，加快景区建设步伐，增加文化内涵，提升景区品位，新建、改建了一批旅游景区。目前，我市共有旅游景区10家，绿色庄园、濮上园和戚城文物景区是国家4a级旅游景区；毛楼黄河游览区、世锦园、单拐革命旧址、挥公园等是国家3a级景区，旅游景区建设初具规模。
二是加强行业管理和基础设施建设，产业发展环境明显改善。坚持以提升旅游服务质量为目标，不断提高旅游管理水平，切实加强旅游基础设施建设，旅游业发展软硬环境不断改善。软环境建设方面：认真做好旅游安全监督管理工作，保障旅游形势安全稳定；大力整顿和规范旅游企业经营行为，旅游市场经营秩序明显改善；积极开展旅游企业星级评定工作，旅游服务质量不断提高；不断加强旅游从业人员培训教育，旅游队伍素质明显提升；深入开展旅游行业精神文明创建活动，旅游企业社会责任意识不断增强。硬环境建设方面：旅游交通设施逐步完善，加快通往旅游景区的道路建设，目前已形成高速公路、省级公路和通向景区公路的交通网络。旅游景区的通信、消防安全、供电、给排水、旅游标示等基础设施得以配套完善。
—２—三是加大宣传促销和市场开拓，濮阳整体形象明显提升。我市坚持把宣传促销、培育客源市场作为发展旅游产业的切入点，努力提高宣传效果，有效提升了濮阳整体形象。一是充分利用报纸、电视、网络等各种媒体推介濮阳旅游。我市先后与中央电视台《探索与发现》、《朝闻天下》以及中国旅游卫视《市长请柬》等栏目合作，推介濮阳旅游，并长年在河南卫视旅游栏目推出旅游形象广告。多次邀请省内外主流媒体来濮阳采访，对我市旅游发展进行全方位、多角度报道。二是策划举办旅游节庆活动。通过举办“世界张氏总会第二届恳亲大会”、“世界舜裔宗亲联谊会第十九届国际大会”、“中华龙文化节”、“杂技艺术节”等一系列旅游节庆活动，向海内外游客展示了濮阳的风采，提升了濮阳的整体形象。三是积极推进区域旅游合作，与周边城市联手打造精品旅游线路，开展旅游互惠共赢活动。积极组织参加国际国内旅游交易会和中国北方旅游交易会等各类大型旅交会，集中宣传推介濮阳旅游产品。四是通过举办“聚焦龙城，放大濮阳”媒体采风、“印象濮阳”旅游推介、“绿动濮阳”摄影大赛等丰富多彩的旅游活动，进一步巩固了周边客源市场，激活了国内客源市场。通过宣传，濮阳旅游市场持续升温，外地游客连续几年占游客总数的30%以上。2008年我市荣获“中国最佳文化生态旅游城市”称号。
四是不断提高产业化水平，旅游产业带动作用进一步显现。近年来，我市旅游产业要素进一步健全，综合配套能力不断提
—３—高，旅游企业规模逐渐壮大，截止目前，全市旅游企业80多家，其中星级饭店15家，旅行社48家，旅游直接从业人员7000多人。2005年以来，全市共接待游客1116万人次，实现旅游收入14.5亿元，旅游接待人数和旅游收入年均增长速度在12％以上。今年上半年全市共接待游客168.2万人次，实现旅游收入2.3亿元，旅游业呈现较好发展态势。同时，旅游业发展也有力地带动了交通、通信、住宿、餐饮、购物和娱乐等相关产业的发展。随着我市旅游产业规模的不断扩大，旅游产业对经济社会发展的综合带动作用进一步显现。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游产业发展与省委、省政府的要求相比，与旅游产业发达城市相比还有很大差距，仍存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是缺乏带动力强的旅游企业和旅游品牌。目前，我市旅游企业普遍存在规模小、实力弱、品牌意识差、市场竞争力弱的现象，缺乏有竞争力的大型旅游企业和集团，“中华第一龙”、“造字圣人”、“杂技之乡”、“张姓始祖”、“春秋戚城”、“孔子周游”等还没有真正形成与之相适应的带动力强的旅游产品。二是旅游产业链条延伸不够。目前我市旅游业基本以门票经济为主，缺乏深层次的吸引力，以观光型为主的单一旅游产品结构不适应旅游市场个性化、多元化的发展需求；主要产业要素培育不充分，整合不到位；旅游商品开发不够，旅游购物环节薄弱。三是旅游基础设施和城市旅游服务功能不够完善。缺少旅游标志
—４—物和旅游标识牌；没有功能齐全、设施完备的旅游综合服务中心，未形成旅游服务中心联动网络，难以有效实施旅游服务、咨询、调度和指挥；星级饭店发展速度较慢，还不能充分满足游客对高档优质服务的要求。四是旅游管理和服务水平有待提高。旅游企业共赢合作机制未能有效形成，整体合力不强；少数旅游企业诚信度不够，影响了濮阳旅游形象；旅游管理人员及从业人员整体素质有待提高，服务意识和能力亟待增强。在新的发展阶段，我们必须认真解决制约旅游产业发展的矛盾和问题，不断提升旅游产业竞争力。
旅游经济是最具带动功能的“绿色经济”，是促进生态文明、经济文明、文化文明、社会文明协调发展的先导产业，是推进经济社会发展、促进就业富民的动力产业。省委、省政府立足当前，着眼长远，提出大力实施“旅游立省”战略，我市旅游产业已经具备了良好的发展基础和难得的发展机遇，全市上下务必要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，乘势而上，充分发挥旅游业产业关联度高、带动作用大、综合性能强、资源消耗少、投入产出比高、就业空间广的特点，尽快实现由新兴产业到重要产业的转变，使旅游产业在全市新一轮经济发展中特别是第三产业发展中起到引领和助推作用。
二、明确任务，突出重点，强力推进我市旅游产业加快发展
根据全省旅游产业发展大会精神，结合濮阳实际，当前和
—５—今后一个时期，我市要以科学发展观统领旅游产业发展，以推进旅游产业体制机制创新为动力，以培育壮大旅游市场主体、深入挖掘整合文化旅游资源，精心打造旅游品牌，加快完善行、游、住、食、购、娱等旅游六大要素为主要任务，加快构建适应市场需求、特色突出、结构合理、管理高效、服务优质的旅游产业体系，着力将我市打造成具有较高知名度的文化休闲城市，从而带动我市相关产业的快速发展，提升城市品位和形象。为此，要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）科学编制旅游产业发展规划。旅游产业发展规划是发展旅游产业的前提和基础。当务之急，是依据我市文化旅游资源的比较优势和文化旅游产业发展现状，组织专门力量，尽快对2000年编制的《濮阳旅游业发展总体规划》进行修订完善，科学编制旅游产业发展规划。编制规划中，要顺应现代旅游产业发展的方向和趋势，将旅游元素融入经济社会建设的各个领域，以文化、生态、休闲为主题，突出濮阳特色和优势，体现发展目标与发展阶段的统一，整体谋划与重点推进的统一，前瞻性与可操作性的统一，形成科学的产业配套体系、完善的产业空间布局、合理的产业发展结构，使旅游产业发展与我市工业化和城镇化进程相一致，与交通建设和新农村建设相协调，与城市总体规划和历史文化名城保护相结合。各景区（点）要科学编制修订与全市旅游业发展总体规划相衔接的发展规划，坚决避免盲目开发和低水平重复建设，绝不能为了短期利益，
—６—造成旅游资源和旅游环境的破环。规划一经确定，要严格按照规划逐步发展旅游项目。要建立严格的规划执行、监督和检查制度，非经法定程序，不得更改和变通，切实维护规划的权威性和严肃性。
（二）挖掘整合文化旅游资源。省委、省政府确立“旅游立省”战略，对全省旅游产业发展提出了新的更高的要求。作为濮阳来讲，要坚持实事求是，因地制宜，立足“七城二奖”比较优势和文化资源特色，打破地域、行业、所有制等方面的界限，对我市各类旅游文化资源进行统一规划、有效整合，重点做好对龙文化、春秋文化、杂技文化、姓氏文化、红色文化、油田文化等文化资源的挖掘整合工作，统筹考虑，抓好策划，强化包装，深度开发，打造特色鲜明、优势突出的文化旅游产品和精品旅游线路，增强对外吸引力和综合竞争力，努力把旅游业培育成我市新的经济增长点。
（三）着力打造特色旅游精品。旅游精品是核心竞争力的集中体现，也是成为旅游目的地的重要支撑。加快我市旅游产业发展，必须在做好规划、整合现有旅游资源的基础上，着力培育旅游品牌，提高我市旅游产品的市场竞争力。开发旅游资源，打造特色旅游精品，必须依据规划，着力抓好重点旅游项目建设。市发改委、市旅游局、市文化局等有关部门要抢抓国家、省实施扩大内需政策的机遇，千方百计争取国家、省旅游资金支持，千方百计吸引社会资金，打造具有濮阳特色的旅游
—７—精品。当前和今后一个时期，一是要打造好“中华龙乡”。积极做好有关龙文化项目的研究论证工作，切实将龙文化融入到市政建设中，在城市街道、公园、社区等公共场所，增加龙的标志、龙的图案、龙的雕塑，宣传丰富的龙文化知识，营造浓厚的龙文化氛围，打造文化旅游金字招牌。二是要挖掘春秋文化。要依托戚城文物景区建设一个展示春秋文化，再现春秋历史，体验春秋民风的景区——春秋城。三是要打造杂技核心景观。扶持大型杂技精品剧发展，重点开发建设“杂技之乡”东北庄，今年要加快杂技小院建设步伐，完善旅游服务功能，叫响濮阳杂技村，逐步打造杂技名城。四是要完善绿色庄园、濮上园等景区的旅游项目和设施，打造休闲度假型景区。五是要打造黄河生态休闲旅游景观带。重点以黄河资源为依托，以历史文化为基础，以沿线景观为重点，以闸区建设为点缀，以黄河大堤为连线，着力打造濮阳黄河生态休闲旅游景观带。
（四）切实加大宣传推介营销力度。宣传推介是加速旅游业发展的助推器。要切实加大旅游宣传推介力度，刺激旅游消费热点，巩固基础市场，开发潜在市场，不断拓展濮阳旅游客源市场。一要健全营销网络。按照“政府主导、媒体引路、企业跟进、市场运作”的方式，充分调动媒体、景区、旅行社、酒店等方面的积极性，把旅游宣传促销与各行各业有机结合起来，贯穿到各个环节。要将旅游宣传纳入全市对外交往和整体宣传计划，与重大外宣、招商、对外友好、文化交流等活动有
—８—机结合，统筹安排。二要创新营销方式。要充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体和网络、短信、数字宽频等新兴时尚媒体的作用，形成立体宣传阵势；要提炼营销主题，有针对性地做好产品宣传和投放，突出个性化；要制作旅游主题宣传片，做好旅游推广画册、导游手册、旅游丛书等系列宣传品的设计、制作和推广工作，统一旅游宣传品；要策划举办大型旅游节庆活动，积极组织参加海内外旅游宣传促销活动。三要加强区域旅游合作。要发挥濮阳地处豫、鲁、冀三省交界处的区位优势，打破行政区划限制，与周边地区协作配合，达到资源共享、客源共有、优势互补、利益互惠，形成开放、联动的区域旅游市场。同时，要依托中华龙乡、帝舜故里、张姓寻根，拓展海外尤其是东南亚市场；通过友好城市等渠道，加强与海外观光组织的交流与合作，积极发展入境旅游。
（五）不断优化旅游服务环境。旅游业的竞争，关键是管理水平和服务质量的竞争。我们要以游客满意不满意、高兴不高兴，来衡量旅游秩序的好坏，衡量服务是否到位，是否规范，是否优质。一要按照“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的要求，完善旅游服务功能，提高旅游接待能力，建立以服务游客为中心的综合配套服务体系，提高宾馆、饭店等服务设施的档次。二要积极引导旅游企业采用成熟的信息管理系统提升经营水平，推进宾馆饭店、旅行社的信息管理系统行业共享。三要争创旅游行业品牌，在全市旅游行业强力推进争先创优工
—９—作，通过开展“青年文明号”、“群众最满意的旅行社”、“文明风景区”、“最佳旅游星级饭店”和“十佳导游”评选等活动，全面提高旅游服务质量。四要加强对旅游从业人员的教育培训，提高行业整体素质。五要做好旅游市场整顿和规范工作，采取多种方式加强对旅游市场的监督管理，依法打击扰乱市场、损害游客权益的行为，依法治旅，诚信经营，打击违规，取缔非法，切实优化旅游秩序。六要狠抓旅游安全工作，进一步完善旅游安全管理及救援机制，创新旅游安全管理措施，严防重大旅游安全事故发生。
三、完善政策，狠抓落实，为全市旅游产业快速发展提供坚实保障
（一）完善政策，大力扶持。各级各部门要认真落实省、市出台的一系列加快旅游产业发展的政策，并结合本地本部门的工作实际，制定相应的配套措施。要切实加大对旅游产业的投入，充分调动企业、金融机构和社会资金投入旅游产业的积极性，形成多元化投入格局。要加强与国家和省有关部门的汇报衔接，积极争取更多的旅游发展项目和资金。要加大旅游招商引资力度，将旅游资源开发景点经营权面向国内外招商，特别是要舍得拿出一批好的旅游项目，吸引国内外大企业、大集团来我市投资开发旅游资源。
（二）明确责任，迅速行动。各级各有关部门要按照本次会议要求，迅速行动起来，确保领导到位、责任到位、措施到
—１０—位。党政一把手要亲自谋划、亲自部署、亲自推动，关心支持旅游部门的工作，研究解决旅游产业发展中遇到的重大问题。旅游部门要认真履行行业指导、综合协调、执法管理等职能，加强对旅游产业的战略性研究。各相关部门要围绕建设旅游产业发展的目标要求，把发展旅游产业与自身职能密切结合起来，主动参与、积极支持，搞好衔接、配合联动，形成齐抓共管的良好局面。
（三）转变作风，狠抓落实。旅游产业是终端消费产业，只有依靠扎实的工作才能收到良好效果。要深入推进“两转两提”，以雷厉风行的作风狠抓各项工作落实。要建立健全目标责任制和激励约束机制，努力营造良好的发展氛围。
同志们，省委、省政府决定实施“旅游立省”战略，对于我市进一步培育壮大旅游产业是一次难得的机遇，我们一定要紧紧抓住这一有利时机，顺势而为，开拓进取，努力促进全市旅游产业又好又快发展，为建设富裕文明和谐濮阳做出新的更大的贡献。
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第二篇：王艳玲市长在全市自主创新体系建设大会上的讲话王艳玲市长
在全市自主创新体系建设大会上的讲话
（2010年3月日）
同志们：
今天会议的主要任务是全面贯彻落实全省自主创新体系建设大会精神，安排部署我市的自主创新体系建设工作。市委、市政府对这次大会高度重视，市委常委会、市政府常务会进行了专题研究，会上，吴书记还要作重要讲话，下面，我先讲几点意见：
一、要充分认识自主创新体系建设的重要性
自主创新体系是激发创新创造活力、提高自主创新能力和核心竞争力的体制基础和机制保障。建设自主创新体系，是提高区域竞争能力的根本要求，是推动发展方式转变、实现科学发展的基本途径，是加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展的战略性举措，是建设创新型濮阳的重要保障。
党和国家非常重视自主创新和自主创新体系建设。胡锦涛总书记在党的十七大上明确要求，“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”“要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。”温家宝总理在《2010年政府工作报告》中指出：“要深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为
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主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。”省委、省政府召开专题会议，安排部署全省自主创新体系建设工作，下发了《XX省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，把自主创新体系建设上升到全局的战略高度。
近年来，市委、市政府认真实施科教兴濮战略，自主创新工作取得了显著成就。一是高新技术产业发展迅速。2009年，全市高新技术产业总产值133.2亿元、产业增加值36.5亿元，分别比“十五”末增长121%、50%。二是创新主体不断壮大。培育国家高新技术企业9家、国家创新型试点企业1家、XX省创新型试点企业9家、XX省节能减排科技创新示范企业4家。拥有市级以上企业研发中心37家，其中国家级1家、省级19家。三是创新能力大幅提升。“十一五”以来共获得市级以上科技奖励201项，其中XX省科技进步奖42项。2009年，专利申请授权总量分别为510件和287件，其中发明专利授权39件，分别比“十五”末增长42.1%、59.4%和34.5%。四是科技进步对经济社会发展的支撑作用不断增强。“十一五”以来，实施市级以上科技计划项目716项，其中国家级31项，省级105项。科技进步贡献率由“十五”末的39％提高到目前的48％。2009年，XX县区被确定为全国可持续发展实验区、XX县区被确定为XX省可持续发展实验区，可持续发展实验区建设在全省名列前茅。五是创新环境逐步优化。制定出台了《关于增强自主创新能力建设创新型濮阳的决
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定》等一系列政策，为促进自主创新创造了良好的条件。2009年，市本级财政科技投入1700万元，比“十五”末增长了115％。
虽然我市的自主创新工作取得了较大进展，但还存在薄弱环节和不足：一是高新技术企业总量偏少，企业创新能力总体偏低。至2009年底，全市高新技术企业总数只占全省的2.3%；省级工程技术研究中心、企业技术中心分别占全省1.3%、3.6%；专利申请、授权量分别占全省的2.6%和2.5%。二是研发投入不足。2009年，我市全社会研究开发费用占生产总值的比重仅为0.53%，低于全省0.7%的平均水平。三是创新人才缺乏。我市每万人中科学家和工程师仅有12人，低于全省15人的平均水平，更低于全国43人的平均水平。四是创新的社会化服务体系尚不完善，难以为企业技术创新提供公共支撑和服务。我们要正视这些问题，在今后的发展中逐步加以解决。
同志们，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。目前，我市正处在资源型城市经济转型、城市化加速、新农村建设提升的关键发展阶段，依靠传统生产要素投入获取经济高速增长的粗放型增长方式已经难以为继，走依靠自主创新驱动的发展路子成为必然选择。要实现濮阳经济社会又好又快发展，只有把发展的着力点放在自主创新上，把自主创新体系建设作为全市经济
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社会发展的重大战略举措，从根本上解决自主创新能力和科技支撑经济社会发展能力不强的问题，为加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展提供更加有力有效的科技支撑。
二、要着力抓好自主创新体系建设
要贯彻落实《XX市自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》，围绕加快资源型城市经济转型、实现经济社会可持续发展这一战略任务，着力构建我市自主创新体系。力争到2012年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.5%；科技进步贡献率达到50%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到25%；年专利申请量超过1000件。到2020年，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%；科技进步贡献率达到60%；高新技术产业增加值占工业增加值比重达到33%；年专利申请量超过2000件；总体自主创新能力进入全省先进行列，完成建设创新型濮阳任务。
围绕上述要求和目标，重点要抓好以下几项工作：
（一）要突破自主创新瓶颈，引领产业优化升级
要突出重点，统筹兼顾，以实施重大科技专项为重要抓手，集中解决全市经济社会、特别是产业发展中的重大科技问题。
一是要支撑现代农业发展。以农业科研、农技推广机构等为骨干，充分发挥农业产业化龙头企业的作用，推动农业科技创新。在确保粮、棉、油、肉、蛋、奶等大宗农产品均衡供给能力的同时，进一步提高农产品质量安全水平和市场竞争力；大力实施粮
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食核心区建设科技支撑工程，为国家粮食战略工程河南核心区建设和农产品平衡供给提供支撑；以粮食安全、畜禽安全为核心，以设施农业、循环农业等为重点，大力推进生物技术和信息技术等高新技术在农业生产中的应用，发展现代农业。近期实施好小麦新品种“濮麦9号”、玉米新品种“濮单3号”等新品种的产业化研究与开发，亩产800公斤超级小麦新品种培育、超高产水稻新品种培育、高产抗病蔬菜新品种选育等重大科技专项，为推进农业结构调整，促进现代农业发展提供支撑。
二是要推动工业主导产业振兴升级。依靠科技进步改造传统产业，加快研发和推广应用一批既能扩大内需又能形成新的经济增长点的自主创新技术和产品，带动产业结构调整和发展方式转变。以石油和化学等八大主导产业为重点，以骨干企业为依托，加强自主创新和产学研结合，大力开发新技术、新产品、新工艺和新装备，进一步拉长产业链条，提高终端产品和高附加值产品的比重，促进结构调整和产业升级。要加快利用信息技术改造提升传统产业，推动信息化与工业化融合。要开发资源能源节约及综合利用、清洁生产等新技术，大力发展循环经济。近期要重点实施混合碳五精分、橡胶助剂、新型还原粉重大科技专项，打造精细化工新材料产业；实施数字化超深井石油钻井装备、数控大型机床等重大科技专项，打造数字化装备产业。
三是要加快高新技术产业化。高新技术产业是战略产业、朝阳产业，对经济社会发展具有强大引擎作用。以高新技术企业为
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依托，以产业集聚区为基地，以电子信息、生物及新医药、新材料、新能源及节能、资源与环境技术为重点，积极开发高新技术及产品，培育高新技术特色产业基地，打造高新技术产业链和产业集群。近期要重点实施光电材料中间体，新型医用中间体，优质高效特种耐火材料，新型建筑材料，生物质气化、液化关键技术等重大科技专项，打造生物及新药产业、特种功能材料及制品产业、光电技术产业和新能源产业。
四要引导支持现代服务业发展。加强现代服务业共性技术研究开发，建立现代服务业共性服务技术支撑体系。重点支持现代物流、文化创意、数字教育、数字社区、科技文献信息共享服务等现代服务业新技术，支持基于计算机与网络的工业设计技术开发，培育一批现代服务业龙头企业。在农村科技服务领域，重点培育和扶持农村科技服务社、农民专业合作社等多种类型的农村科技服务组织；加强科技信息联动服务模式建设，逐步形成政府引导与市场竞争、公益性服务与经营性服务、综合性服务和专业性服务相结合的新型农村科技服务体系。
（二）要培育壮大自主创新主体，提高企业自主创新能力企业是经济活动的主体，也是自主创新的主体。作为经济发展的主要载体，企业的技术水平和创新能力，直接影响产业和经济的发展。要实施企业创新能力培育科技工程，大力支持企业开展技术创新活动，引导和支持企业建立研发中心。到2012年，新建市级以上工程（技术）研究中心20个，企业技术中心30个，
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70%以上的大中型工业企业建立研发中心；新建市级以上重点实验室3个，实现省级重点实验室建设零的突破。到2020年，全市大中型工业企业全部建立研发中心。要按照《XX市工业企业技术创新能力评价实施意见》要求，认真开展工业企业技术创新能力评价，引导、鼓励全市企业大力开展自主创新，提高企业技术创新能力。要着重培育一批拥有自主知识产权核心技术的创新型企业，示范引导广大企业走创新驱动型发展道路。引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业集聚，通过企业自主创新能力的提高，促进企业和产业核心竞争力的增强。
（三）要发展自主创新载体，推动产业集聚区建设
产业集聚区既是自主创新的重要平台，又是科技成果转化的重要基地。要推动高新技术产业开发区实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”，做强做大高新技术产业开发区，逐步建设区域创新基地和高新技术产业集群化发展基地。要以省定8个产业集聚区为重点，按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的要求，积极构建科技创新支撑平台。要选择有条件的产业集聚区予以重点支持，培育创建创新型产业集聚区。到2012年，培育2个创新型产业集聚区。要进一步加快市科技企业孵化器建设，到2012年，把科技企业孵化器建设成为我市科技成果转化的基地，科技型中小企业成长的摇篮。
（四）要搭建自主创新平台，促进产学研结合
产学研合作是技术创新体系的重要组成部分，也是建立技术
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创新体系建设的重要途径。我市高等院校少，更需要通过加强产学研合作，来解决技术难题，提升企业的创新能力。通过产学研合作，引进技术和智力，是一种切实有效的科技招商方式，在我市大招商中具有重要意义。这次会议上市政府《XX市人民政府关于进一步加强产学研合作工作的意见》，明确了产学研合作的目标、途径、方法和工作重点，大家要认真领会和落实。
一要继续推进市院合作和市厅会商。要在巩固与省科学院等6家高校院所合作的基础上，进一步拓展合作范围，使我市与更多的高校院所建立合作关系；要与省科技厅搞好合作，建立市厅会商制度。
二要积极开展多种形式的产学研合作。一方面，我市企业要采取与高校院所委托或合作开发、签署校企战略合作协议、共建研发中心或技术开发机构等方式，积极开展产学研合作；另一方面，各级政府要充分发挥职能作用，为产、学、研架设合作桥梁，不仅要从科研课题选项、奖励机制到知识成果转让等方面进行政策引导，还要提供产学研基础设施、重大科技设备、重点实验室、科技园区等公共创新平台，鼓励支持推进产学研合作。
（五）要完善自主创新机制，推进自主创新体系建设体制机制创新是自主创新的基础和保障。我们要以创新体制机制为动力，优化配置创新资源，集聚激活创新要素建设，推进我市自主创新体系建设。
一是要完善科技成果权益保护机制。制定和实施《XX市知
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识产权战略纲要》，支持创新主体在重点领域和关键技术、工艺和产品方面创造和形成自主知识产权。健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，切实保护知识产权所有人的合法权益，促进公平竞争和不断创新。
二是要强化科技成果转化机制。要把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标，把成果转化应用前景作为科技项目立项、支持的重要依据。要落实政策，鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。
三是要形成自主创新协调联动机制。要建立重大创新活动的联动机制，围绕经济社会发展战略，策划和凝练各类重大自主创新项目，市、县形成合力，联合推进。要完善部门配合联动机制，在资金、技术、土地、环境等方面加强协调。要探索建立自主创新与产业发展的联动机制，形成产业、科技、资本等要素的有机配合，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。
三、要营造自主创新体系建设的良好环境
加快自主创新建设既是当前的一项紧迫任务，也是一项长期坚持的战略工程，各级各部门必须加强领导、狠抓落实、确保各项建设任务全面完成。
一是要加强领导。各级各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，切实把加快自主创新体系建设作为事关我市发展全局的一项重要工作，摆上重要日程，认真抓好抓实。市政府成立了自主创
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新体系建设领导小组，协调推进自主创新体系建设。各县（市）区也要成立相应领导组织，进一步加强对自主创新体系建设的领导，进一步推进自主创新体系建设。要建立分工负责、协调推进的工作制度，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面。
二是要加大投入。要依法落实有关增加科技投入的各项规定，确保政府的科技投入明显高于财政经常性收入的增长幅度，要建立完善政府采购自主创新产品制度，确保政府投资的重大建设工程项目，优先首购、订购纳入目录的自主创新产品。市政府要尽快设立自主创新能力建设专项资金，实施“三个十工程”，即每年表彰“10家科技创新十强企业”，建设“10个企业研发中心”，引进培养“10名科技创新领军人才”。
三是要培养人才。要进一步完善人才培养、引进、稳定、激励和使用的政策体系。认真贯彻落实国家、省、市科技人才奖励政策，建立以政府为导向，用人单位和社会力量为主体的奖励激励机制，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重劳动的良好的社会氛围。加强科研开发、成果推广、创新创业三支人才队伍建设，造就一批发展急需的科技创新领军人才、拔尖人才和创新创业团队。
同志们，加快自主创新体系建设，事关全局，意义重大，任务艰巨。我们一定要步增强信心，开拓进取，扎实工作，全面完成自主创新体系建设的各项目标任务，为濮阳经济社会又好又快
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提供坚实的科技支撑。
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第三篇：市长王铁在全市茶产业发展大会上的讲话市长王铁在全市茶产业发展大会上的讲话
同志们：
今天这个会议是一个专题研究我市茶产业发展的会议，是我市成立以来第一次就茶产业的发展进行全面部署和系统安排的重要会议，也是发展茶产业的动员会和鼓劲会。茶叶是信阳的优势，茶叶是信阳的希望，茶产业是信阳经济腾飞的支柱。下面，就发展茶产业，我再讲三点意见。
一、创新茶理念，大力发展茶产业
信阳种茶历史悠久，信阳毛尖驰名中外，信阳茶文化节名扬四海，信阳毛尖已经成为信阳的名片，成为信阳的象征，成为信阳人的骄傲。近年来，在市委、市政府的强力推动下，我市的茶产业有了较快的发展。2005年，全市茶园面积已达65万亩，茶产值达10多亿元。但是，信阳毛尖与国内其他一些名茶相比，在诸多方面仍有差距：一是名气不够。同为中国十大名茶，信阳毛尖的名气、影响和地位远低于西湖龙井、福建铁观音、云南普洱茶，这与信阳毛尖的高品质和高品位是不相称的。二是产量不大。2005年，全市茶叶产量为1.5万吨，而同期云南普洱茶产量为5.2万吨，安溪铁观音产量为4.5万吨。三是产值不高。2005年我市茶叶总产值约为10亿元，平均每公斤茶叶创产值为66.7元，按亩产28.9公斤计算，亩产值为1928元，而2005年西湖龙井平均亩产值达10591元，云南普洱茶产值达到39亿元，无论是亩产值还是总产值我们与其他名茶仍有大的差距。四是市场占有率不高。安溪人在全国所开茶庄、茶店、茶行、茶艺馆达3万多家，安溪铁观音目前在国内市场占有率已达到8%；而我们信阳现仅有茶艺馆、茶楼80多家，信阳毛尖目前的市场占有率还不到1%。当前，信阳的茶产业发展既处于一个新的起点，又面临着新的挑战。为发展壮大茶产业，弘扬茶文化，我们立足实际及时提出了打造中国茶都的战略目标。实现这个新目标，必须要有新理念、新认识，必须要用全新的观念来看待、看高、看重茶产业。
（一）要从战略的高度看重茶产业。之所以要站在信阳发展全局的战略高度来看重茶产业，主要基于以下六点：
茶产业是一项富民产业。茶产业是信阳经济发展的一个重要支柱产业，更是一项富民产业。信阳人因种茶而富，信阳经济因茶而活。2005年，我市780万人口就有茶农95万人，平均每12个人中就有1个茶农，因种茶茶农人均增收1053元，占去年全市农民纯收入2708元的39%。
茶产业是一项特色产业。信阳是一个农业大市，茶叶已成为我市八大特色农产品之一，茶叶更是信阳城市的形象和特色。发展茶产业可以说是做强特色农业、打造魅力茶都的基础和需要。
茶产业是一项生态产业。我市已经成为全国最大的生态地级市，扩大茶叶种植，绿化宜茶荒山，不仅符合我们生态立市的发展思路，也能使当地的生态、人文、经济资源达到最佳结合，使旅游资源更加丰富，人文底蕴更加深厚，生态环境更加优化。
茶产业是一项文化产业。茶文化历史悠久，它是物质文明和精神文明的奇妙载体，所谓品茶就品文化。信阳的茶本身就体现出“和、美、清、敬、雅”的文化内涵。我们通过发展茶产业，弘扬茶文化，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，升华人的精神，陶冶人的情操，在品茶过程中，品味文化，用茶产业来带动文化产业的发展。
茶产业是一项朝阳产业。茶叶是世界性饮料。据统计，饮茶者遍及世界五大洲160多个国家和地区，饮茶人数超过30亿人，世界人均年消费茶叶0.5公斤，消费量达150万吨，而且每年以3%的速度增长，国内消费每年以4－5%的速度增长。随着人们生活水平的不断提高和茶文化的传播，饮茶的人将越来越多，据联合国粮农组织分析预测，到2010年世界绿茶出口年增长速度为2.8%，并认为茶叶将是21世纪最有发展前途的产业之一，被有关专家称之为永不衰败的朝阳产业，市场前景非常广阔。
茶产业是一项健康产业。一片小小的茶叶，就蕴含500多种有机化合物，茶叶中的粗纤维和茶多酚，是人体健康必备的成份。当前，饮茶不仅已经成为时尚，更是人们对健康的需求。茶叶也因其独特的养生、保健、益寿、药用价值被推为三大健康饮品之首（咖啡、可可）。
（二）要用工业的理念谋划茶产业。用工业的理念来谋划茶产业，就是要像抓工业一样抓茶产业，像发展工业一样发展茶产业，做到用工业化的发展思路来整合茶叶资源，用工业化的生产方式来组织茶叶生产，
用工业化的组织形式来培育市场主体。具体地讲，就是要实现“种植规模化，管理标准化，生产工业化，营销市场化”。
种植规模化。工业生产的基础就是要有稳定的原材料基地，发展茶产业也必须要有一定规模的、稳定的茶园基地。市政府确定了“十一五”末全市茶园面积要达到150万亩规模的目标，就是要为工业化发展茶产业奠定一个稳固的原料基地，为茶产业发展提供原料保障。
管理标准化。就是要在茶树育苗、栽种、管理、采摘、加工、包装、贮运等一系列环节推行标准化生产，逐步构建“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监督”的标准化格局。
生产工业化。茶叶生产加工要完全实现工业化、自动化。我们光山的蓝天集团、XX县区的新林玉露公司，茶叶加工都采用了全自动化工业生产线，我们今后全市的茶叶生产都要逐步达到这一水平，只有这样，才能使茶叶的质量更高、效率更快、效益更好。
营销市场化。就是紧盯市场，围绕市场需求来种茶、产茶、卖茶。市场需要什么样的茶、需要什么品质的茶，我们就种什么样的茶、卖什么样的茶，逐步构建一个灵活、快速、机动、覆盖面广的茶产品销售网络体系。
（三）要用市场的意识发展茶产业。茶叶是一种消费品，发展茶产业，我们的最终目的是把我们开发的茶产品卖出去，让消费者消费、认可和喜爱。因此，发展茶产业关键在于研究市场、瞄准市场、开拓市场、满足市场需求。目前，中国出口茶叶占国际市场的份额为14%左右，而其中只有绿茶才在国际市场上具有垄断地位，信阳