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全区跨越式发展上半年工作汇报会讲话稿
同志们：
今天，我们召开全区跨越式发展上半年工作汇报会，主要目的是，听取各工程指挥部上半年工作情况汇报，分析查摆存在的问题，研究制定应对措施，加快推进跨越式发展。刚才，十大工程指挥部和区发改统计局、商务局的负责同志分别作了工作汇报，重点明确，措施得力，希望同志们认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、上半年我区跨越式发展工作整体进展情况2009年，是xx市跨越式发展新三年行动计划的开局之年。今年以来，按照全市跨越式发展的总体安排部署，全区上下坚持以学习实践科学发展观活动为动力，以重点工程、重点项目建设为载体，xx国际金融危机带来的不利影响，着力“保增长、保民生、保稳定”，跨越式发展工作取得积极成效。一是跨越式发展主要指标运行平稳。面对百年一遇的国际金融危机，我们认真落实上级“扩内需，保增长”的一系列政策措施，加强经济运行分析调节，主要指标实现了平稳较快增长。1—6月份，财政一般预算收入完成5.07亿元，占跨越式发展目标任务的48.4%，下降2.31%，尽管仍为负增长，但财政收入降幅逐月收窄，仅二季度增速环比提高了xx个百分点，实现了逆境中奋起。预计全区地区生产总值完成xx亿元，占目标任务的47.6%，增长11%；第三产业增加值完成60亿元，占目标任务的50%，增长13%；全社会固定资产投资完成32.5亿元，占目标任务的47.8%，增长41%；社会消费品零售总额完成xx亿元，占目标任务的51%，增长20%。几项指标虽然没有实现任务与时间同步，但增速都位居市内五区前列。二是跨越式发展十大重点工程稳步推进。从汇报情况看，各工程指挥部都能按照区委、区政府的统一部署，迅速建立组织机构，完善各项工作推进机制，工程进展总体顺利，部分工程成效显著。如产业集聚区建设工程，xx纺织产业园新入驻企业2家，累计完成投资20多亿元，国家棉花及纺织服装产品质量监督检验中心综合楼、xx物流中心等重大项目有序推进；承接纺织服装产业转移，组建了4个招商工作组，到沿海4省开展专题招商，共达成投资意向44个，意向资金xx亿元。省委书记徐光春对纺织产业园建设高度重视，5月份专程到园区视察调研并给予充分肯定。xx机械制造（加工）产业园新引进xx水业总部基地、xx机械制造、xx重工机械等重点项目。城乡建设和管理工程中，建设西路精品街拆迁在前期进展不够理想的情况下，经过近两个月的克难攻坚，95.7%的拆迁户已签订搬迁协议，实现了大头落地；总投资2.23亿元的西绕城快速路拆迁及绿化工程，拆迁及绿化方案已完成，进入全面拆迁阶段。三是跨越式发展重点项目进展良好。高度重视项目对经济增长的拉动作用，全力加快项目建设。上半年，9个省重点项目完成投资161.8亿元，占年度计划的36.6%；15个市重点项目完成投资8亿元，占年度计划的79.5%。区定43个重点项目整体进展顺利，xx·国际华都、xx集团总部搬迁、明宇国际汽配城、xx新城等32个项目扎实推进，省煤田地质局总部搬迁等8个项目正在完善相关手续。同时，积极引进和谋划一批新项目，上半年全区共引进项目45个，完成投资23.5亿元，其中投资超亿元项目9个；计划总投资50亿元的万达广场项目已签约，xx村改造、xx影剧院及周边改造开发等项目正在洽谈。四是民生质量进一步改善。把保障和改善民生作为应对危机、推进跨越式发展的出发点和落脚点，重点抓好区政府“十件实事”办理，目前绝大部分实事已超进度完成工作任务，一批关系群众切身利益的实际问题得到有效解决。上半年，全区城镇居民人均可支配收入预计达到7942元，增长10.8%；农民人均现金收入达到6115元，增长10.3%。同时，社会大局保持稳定，人民群众安居乐业。这些成绩的取得，是区四大班子精诚团结、齐心协力的结果，是全区广大干部群众迎难而上、共同奋斗的结果，尤其需要指出的是，这些成绩是在国际金融危机持续蔓延、宏观环境异常严峻的形势下取得的，成绩来之不易。在此，我代表区政府，向十大工程指挥部和全区广大干部职工，表示衷心的感谢。
二、清醒认识跨越式发展工作中存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我区跨越式发展工作中存在的主要问题：一是跨越式发展意识有待进一步强化。个别单位和部门对跨越式发展的重视程度不够，工作满足于一般化、过得去，标准不高、要求不严；少数干部职工对跨越式发展工作的认识不够到位，思想不够解放，创新意识不强，存在着“等、靠、要”思想和畏难情绪，创造性开展工作不够。二是工作开展很不平衡。有的单位工作抓得紧、抓得实，工作安排部署后行动迅速，成效明显，超进度完成工作任务，而有的单位缺乏工作的责任感、紧迫感，效率不高，按部就班。有的指挥部半年来做了大量卓有成效的工作，取得了骄人的成绩，而有的指挥部作风浮漂、得过且过，虽然成立了组织机构，但工作依然停留在安排部署阶段，机制不落实、工作不到位，成效很不理想，致使一些本该解决的问题至今得不到解决。三是项目推进力度不够。一些项目前期准备工作做得不好，有的已开工项目进展缓慢，不少项目规划、环评等手续不够完备，影响项目进展；在解决一些项目建设的土地、资金等瓶颈问题上，一些单位和部门服务不够积极，不够主动，协调不够到位，特别是面对金融危机思路不活、办法不多。四是经济结构有待进一步优化。我区传统工业和中小企业偏多，设备老化、技术陈旧等问题突出，产品缺乏核心竞争力；现代服务业发展滞后，与城市中心区的地位不相符合，对区域经济发展的支撑和带动作用有限。五是工作宣传不到位。我们的一些工作走在了全市前列，创造了不少好的经验和做法，但在一些有影响的媒体上宣传不多，跨越式发展的氛围不够浓厚。
三、坚定信心，强化措施，加快推进跨越式发展认清形势是坚定信心的前提和基础。为此，我们必须客观全面地分析当前面临的形势，既要看到不利因素，又要看到有利条件。不利因素：从国际国内形势看，世界经济增长总体放缓和国际金融危机持续蔓延的趋势没有改变，宏观经济运行中的不确定因素仍然不少，真正企稳回升、进入持续上升通道仍需积极应对；从区域发展态势看，各县（市）区特别是市内五区百舸争流、你追我赶的竞争态势有增无减，“逆水行舟，不进则退”；从我区自身来看，尽管近年来引进了一批项目，但投资大、效益好的支撑性项目不多，可持续发展的财源、税源不多，增收潜力不足，财政收入保位次、保荣誉压力巨大，加之今年西四环快速路拆迁及绿化带建设、支持xx轨道交通等重点工程都需要大批的资金投入，财政收支矛盾突出。同时，下半年我们将迎来建国60周年系列庆祝活动，稳定压力将进一步凸显。有利条件：宏观层面国家经济下滑趋势已得到初步遏制，股市、汽车消费、消费者信心等多个指标共同显示——经济已出现明显回升势头，而且随着中央和省、市投资项目的相继开工，重点产业调整和振兴规划深入实施，区域经济发展将进入一个新的回暖复苏期；同时，危机将加速沿海产业向内地的转移，为我区承接产业转移、加快发展产业集聚区、实现“弯道超车”提供了难得的机遇。总之，当前的形势依然是不利因素与有利条件并存，危机与机遇同在。只要我们全区上下坚定信心，迎难而上，群策群力，克难攻坚，就一定能够化挑战为机遇、化危机为转机，继续保持全区经济平稳较快发展，全面完成跨越式发展各项工作任务，实现新一轮跨越式发展的良好开局。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）加快重点工程（项目）建设。重点工程（项目）是拉动经济增长、促进产业结构调整的最直接、最有效载体，是推动跨越式发展的重要抓手。要大力抓好十大重点工程和区定43个重点项目，保持投资对经济增长的强有力推动。一是认真落实“一个项目、一套班子、一抓到底”的项目推进责任制和跨越式发展领导组一季度一例会、协调办公室一月一例会、工程指挥部一周一例会等会议制度，认真梳理项目建设中存在的突出问题，协助做好手续办理等工作，加快工程（项目）建设进度；各工程指挥部领导同志要切实负起责任，深入企业、深入一线，对重点问题现场办公，以最快的速度解决好企业提出的问题，以最好的服务为企业排忧解难。二是着力破解项目建设中土地、资金等瓶颈问题。充分发挥xx振原投资担保有限公司和区财务开发公司、财政局预算外资金管理办公室、区建设投资中心等政府融资平台的作用，为中小企业提供力所能及的资金保障；要努力拓宽融资渠道，加强重点项目宣传推介，积极搭建银企交流和合作平台，着力解决企业的融资难题。要积极盘活存量土地资源，大力推行集约节约利用土地，提高项目投资强度，提高土地利用效率。三是大力优化经济发展环境。以“企业服务年”活动为契机，深入开展项目建设和企业经营环境综合治理，采取有力措施，严厉打击一切阻工闹事、强装强卸、强买强卖等破坏经济发展环境的不法行为，为企业发展和项目建设营造宽松环境。
（二）积极调整优化产业结构。调整优化产业结构是应对危机、实现跨越式发展的根本举措。在金融危机面前，必须把现代服务业发展作为促进就业、拉动增长的主方向，坚定不移地实施“三产兴区”战略，提高第三产业对经济增长的贡献率。一是抓住辖区城中村、旧城改造机遇，科学规划产业布局，合理确定商业开发比例，规划建设一批综合商务楼宇，大力发展总部经济、楼宇经济；抓住道路拓宽改造机遇，加强产业发展引导和扶持，大力发展餐饮、娱乐等服务业，扶持发展秦岭路餐饮一条街等特色街区，繁荣XX县区经济。二是积极发展现代物流业，充分发挥我区交通便利的区位优势，加快元通纺织城、明宇汽配城等项目建设，完善物流基础设施，打造西三环、西四化、郑上路等主干道沿线物流聚集区。三是改造提升传统服务业。加快构建以锦艺·国际华都、万达广场、中原新城等项目为支撑的辖区商业中心布局，提升服务业的整体水平，拉动居民消费；进一步巩固碧沙商圈的市级商业中心地位，扶持发展华亚商圈、帝湖商圈。
（三）大力开展招商引资活动。把招商引资作为培育新的经济增长点的持续动力，作为应对危机的重要举措。一是主动出击抓招商。紧紧围绕xx纺织产业园、xx机械制造（加工）产业园等产业集聚区，抢抓第四届豫商大会、XX省承接纺织服装玩具产业转移洽谈会等经贸交流活动的机遇，精心准备，全力推介，有重点地开展招商引资活动，着力引进一批投资规模大、经济效益好、带动能力强的重大项目，实现招商引资的突破性进展。二是创新方式抓招商。坚持“请进来”与“走出去”相结合，完善招商引资项目库，广泛推行小分队招商、以商招商、网上招商等多种方式，增强招商引资的针对性和实效性。三是突出韧劲抓招商。招商引资不可能一帆风顺、一蹴而就，挫折在所难免。要大力发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的四千精神，看准的项目，就要去争取、去推进，始终保持一股必胜的信念和不达目的誓不罢休的韧劲，想方设法加以协调。确保全年完成招商引资额46.2亿元，引进超亿元项目10个。四是强化奖惩抓招商。按照制定的招商引资奖励办法，及时兑现奖惩，建立起科学、有效的招商引资激励机制，真正激发广大干部群众招商引资的积极性和主动性。
（四）不断提高城市品位。加强城市建设管理、提高城市品位是跨越式发展的重要内容。一是稳步推进城中村、旧城改造，坚持“成熟一个，改造一个”，严把开发商资质，规范改造程序，力争年内冉屯、周新庄、罗庄、岗坡、北陈伍寨、朱屯等6个村进入土地“招拍挂”程序。扎实推进碧沙商圈扩建、市委北家属院等旧城改造项目，逐步改善XX县区环境。二是认真做好建设路精品街拆迁的扫尾工作，加快推进西四环快速路拆迁及绿化带建设工作，积极配合做好市轨道交通一号线、陇海高架快速通道等重点工程建设，为市重点工程建设创造良好环境。三是加强城市管理，充分发挥区信息数字化综合指挥中心作用，着力做好“五小”单位、集贸市场的日常管理和公园、游园、道路的动态管理，不断提高城市管理的精细化水平。四是对照创模标准，完善软、硬件指标，确保我区各项创模指标全部达标，以良好成绩迎接国家验收。
（五）切实解决民生问题。认真办好“十件实事”，加强督促检查，加快办理进度，力争多解决一些关系群众利益的实际问题；办好我区承担的省、市实事任务，确保工作落实。统筹发展各项社会事业，继续落实就业再就业优惠政策，促进居民就业再就业，及时消除零就业家庭；实施“教育强区”战略，推进教育教学改革，进一步树立XX县区基础教育品牌；完善疾病预防和医疗救助体系，加强甲型h1n1流感等的防控工作，保障群众身体健康和生命财产安全。建立健全信访ww工作机制，加大矛盾纠纷排查和化解力度，集中化解一批信访突出问题，确保国庆60周年及今后一个时期全区社会大局稳定。同时，当前已进入主汛期，降雨量明显增多，洪涝灾害随时可能发生。各级各部门要切实克服麻痹思想和侥幸心理，加强汛情预测预报和日常值班，加大薄弱环节整治和重点部位防范措施的落实，扎实做好汛期灾害防御工作，确保全区安全度汛。
（六）健全完善体制机制。把跨越式发展任务落到实处，必须健全完善推进工作的各项体制和机制。要进一步提高思想认识。全区各级各部门都要充分认识到推进跨越式发展的重大意义，把跨越式发展工作放在更加重要的位置，与学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作结合起来，狠抓跨越式发展重点工程建设，以学习实践活动推动跨越式发展，以跨越式发展成效体现学习实践活动成果。要进一步加强组织领导。重点项目能否顺利推进，关键在领导。要进一步落实跨越式发展重大建设项目推进机制，明确联系领导、工作责任和完成时限，做到天天有变化、月月有进度。对因人事变动，机构不够健全的，区委办、政府办、目标办要结合实际，尽快充实完善项目指挥部。要进一步强化项目所在地的责任，须水镇、各相关街道要建立健全项目联系制度，分管领导为项目推进的直接责任人，要排除一切困难和干扰，在精力的分配上更多地向重点项目倾斜，盯住不放、抓紧抓实。要进一步加强督促检查。区委办、政府办、目标办及跨越办要注意工作方法，除开展定期督查外，还要根据工作需要和基层反映的情况，开展随机督查。既要督查重点项目的推进情况，又要督查职能部门的服务措施落实情况，既要做好各方面信息的收集整理，又要做好信息的分析挖掘，从中找出项目推进的深层次原因，提出合理化建设，切实发挥好综合协调的职能作用。要进一步加强工作宣传。各单位、各工程指挥部要注意与宣传部门相结合，及时总结工作中好的经验和做法，搞好宣传推广，为其他单位工作开展提供借鉴和参考，营造跨越式发展的浓厚氛围。同志们，经济形势越严峻，发展任务越艰巨，越能检验我们推动跨越式发展的能力和水平。让我们深入贯彻市委、市政府关于“扩内需、保增长”的要求和部署，坚定信心，迎难而上，坚定不移地战危机、保增长，坚定不移地推进跨越式发展，确保全年目标任务圆满完成。谢谢大家。
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