财政局党组在产能工作会议上的讲话.docx

财政局党组在产能工作会议上的讲话 尊敬的成云省长，各位领导， 同志们： 淘汰落后产能是实现我省节能减排目标的一项重要内容，在推进全省产业结构调整、促进产业优化升级方面具有重要意义，按照省委、省政府的部署，我厅积极筹措资金支持淘汰落后产能工作顺利实施。按照会议安排，现将省财政在淘汰落后产能方面的工作汇报如下： 一、近年来安排淘汰落后产能资金基本情况 为实现节能减排目标任务，鼓励地方政府加快淘汰落后产能，2007年，中央财政设立了淘汰落后产能奖励资金，对经济欠发达地区的电力、炼铁、电解铝、铁合金、水泥等13个行业的淘汰落后产能给予奖励。 2007-2008年，我们积极组织申报淘汰落后产能中央财政奖励资金，获得了2.98亿元支持，纳入奖励企业83户，项目实施后将更有利于完成我省节能减排目标任务，并对转变经济发展方式、促进产业结构调整起到积极的推动作用。 2009年上半年，我厅按照财政部要求，会同省内主管部门组织了85个淘汰落后产能项目，正报送财政部积极申请中央财政奖励资金。 为引导和鼓励淘汰落后产能企业加大节能投入，省财政2007年一次性安排淘汰落后产能资金3000万元，对电力、钢铁、煤炭、玻璃、造纸等行业列入淘汰落后产能企业给予补助。 二、存在的问题 （一）落后产能设备的处置缺乏有效监管。 落后产能设备的处置是淘汰落后产能政策是否真正落实到位的关键，近几年，虽然财政部对申报项目是采取先核查后安排资金的方式，我省财政则实行严格的先验收后拨款、按进度拨款和分批拨款等方式对项目资金加强管理和监管，充分发挥项目资金的作用，有效地确保了资金安全，提高了资金绩效。但是在落后产能设备的最终处置中仍然出现明淘汰暗使用、此处淘汰异地再使用的现象。 （二）淘汰落后产能进度缓慢，影响奖励资金使用效益。 据审计、财政专项检查情况反映，地方财政为保障资金安全，采取先验收后拨款、按进度拨款和分批拨款等方式，但部分企业没有严格按计划淘汰落后产能，致使部分奖励资金不能拨付，影响了资金的使用效益。 （三）同一项目多头申请资金。 淘汰落后产能和节能技改在内容上存在重复的现象，特别是重大技改项目，自然出现淘汰落后产能设备的情况，也有企业存在同一项目多头申请专项资金的情况，致使出现同一项目财政资金重复支持，违背了国家奖励政策。 三、几点建议 （一）做好基础工作，争取中央财政大力支持。 淘汰落后产能是实现节能减排目标的一个重要内容，也有效地促进产业升级。受国际金融危机影响，一些行业产能过剩、经济效益下滑，这正是淘汰落后产能的好机会。应加大政策宣传力度，认真做好淘汰落后产能项目的申报工作，为争取中央财政奖励资金的大力扶持打下坚实基础。督促企业认真按计划完成落后产能淘汰，便于确保资金拨付进度，让奖励资金起到“四两拨千斤”的作用。 （二）加强淘汰落后产能项目及资金监管。 淘汰落后产能涉及到方方面面，需要政府多个职能部门通力合作，共同努力，建议尽快完善落后产能淘汰企业善后工作机制，做好已淘汰设备的登记、造册、跟踪处理工作。对获得奖励资金并已淘汰的项目，应及时拨付资金，确保职工安置稳妥，拆毁设备妥善处理；对获得奖励资金还未淘汰的项目，要督促企业按计划、在规定时间内予以淘汰，妥善处理淘汰产能中出现的问题，确保奖励资金拨付到位。 （三）加快发展新兴产业步伐。 淘汰落后产能是转变经济发展方式、促进产业结构调整的重要途径，因此，在加紧淘汰落后产能的同时，还要积极促进新兴产业的发展，特别是新能源和节能环保产业的发展，加快推进循环经济、清洁生产和资源综合利用，大力发展绿色、低碳经济。 我们相信，随着产业结构调整各项政策措施的落实到位，淘汰落后产能工作将会取得更显著成效。 谢谢大家。第4页 共4页