在县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上的讲话.docx

在县委经济发展、脱贫攻坚暨农业农村工作会议上的讲话 同志们： 刚才，x书记的重要讲话，全面总结了2019年的经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的指导思想、预期目标和主要任务，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展作了部署安排，我们要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我就克服疫情影响抓好企业和项目复工复产、脱贫攻坚和春耕生产以及强化真抓实干等工作讲几点意见。 一、正确估价2019年经济工作，积极应对疫情对今年经济工作的影响 2019年是很不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，经济工作取得了较好的成绩。一是经济运行总体平稳。在宏观经济持续下行和国家大规模减税降费的形势下，我们加强调度，精准施策，保持了全县经济平稳运行，各项主要经济指标低开高走、逐步平稳并圆满收官。地区生产总值增速由一季度的x%逐步拉升到二季度的x%、三季度的x%，全年最终达到x%，排全市第x位、西部三县第二位;规模工业增加值增速第一季度x%，第二季度拉升到x%，全年达到x%，高于全市x个百分点，排全市第x位、西部三县第一位;固定资产投资增长x%，高于全市x个百分点;社会消费品零售总额增长x%，与全市持平;财政总收入完成x亿元，增长x%，排全市第x位;全体居民可支配收入x元，增长x%，排全市第x位;农民人均可支配收入x元，增长x%，排全市第x位;城镇居民可支配收入x元，增长x%。二是三大攻坚战成效显著。强力推进脱贫攻坚，年内实现x个贫困村出列，x户x人脱贫。全县x个贫困村已全部出列，贫困发生率下降到x%，三率一度等指标全部达到脱贫摘帽标准，并通过省市考核验收，顺利脱贫摘帽。强力推进污染防治，中央环保督查回头看、省环保督察信访交办件如期按质整改销号，x镇x煤矸石矿污染等问题得到有效整治。x湖和x水库饮用水源整治全面加强，有效保障了人民群众饮用水安全。全面落实河（湖）长制，构建县乡村三级河长责任体系，河长制工作实现从有名到有实转变。强力推进风险防控，制定三年化债行动计划，通过债券置换、多渠道筹集偿债资金、核减存量债务等方式，有效化解存量债务，向省政府申请再融资债券x亿元，全年共减少隐性债务x亿元。完成融资平台清理整顿，全县x家融资平台整合为金九投和保障投两家，其余x家由两家公司进行吸收合并，融资平台成功实现转型。三是产业发展来势较好。银河纸业年产x万吨再生特种纸项目满负荷生产，南山金竹年产x亿套竹制西式餐具项目厂房建设加快推进。乌鸡岭、龙排山、长安营x个风电场项目开工建设。粮食生产保持稳定，总产x万吨。发展高山蔬菜x万亩，获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共x个。举办中华一家亲X903;飞歌城步六月六山歌节，生态文化旅游持续升温，游客人数和旅游综合收入增长x%以上。四是社会事业全面进步。新增城镇就业x人、农村劳动力转移就业x人。消除大班额98个，新建和改建x所公办幼儿园，城乡教育进一步均衡发展，荣获全省教育强县称号。建成村级卫生室x个，全面消除村卫生室空白村。全面完成城乡低保核查，做到应保尽保。加强文化传承和文物保护，x苗文石刻群成功列入第八批全国重点文物保护单位。深入推进违规别墅清理和违法建房整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化对各类违法犯罪活动的高压严打态势，规范信访秩序，实现了全国两会、新中国成立70周年等特别防护期零非访、零滋事、零发生的目标。扎实开展安全生产风险隐患大排查大管控大整治行动，安全生产事故起数同比下降x%，没有发生较大及以上安全生产事故。 自新冠肺炎疫情发生以来，我县坚决贯彻落实习近平总书记的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持科学防治、精准施策，全县继续保持零感染、零确诊的良好态势。新冠肺炎疫情不可避免地对经济社会造成较大冲击，特别是对今年一季度经济工作的影响是全方位的。工业方面，由于企业招工困难，原辅材料和产业上下游供应链、销售链、交通物流链不畅，企业开工、足额用工、正常达产晚于往年，工业用电下滑，至2月底工业用电量同比下降x%。消费方面，由于疫情发生在春节消费旺季，对第三产业冲击最大、最直接，尤其是餐饮住宿、旅游、文化娱乐、交通运输和商业卖场。投资和外贸方面，因项目开复工推迟，固定资产投资呈下行趋势。因产品出口不畅，全县进出口总额明显回落。财政方面，受疫情影响企业开工严重不足，同比减少二成以上，保工资、保民生、保运转等刚性支出持续增长，财政运行压力很大。居民收入方面，2月份以来，复工复产复业晚且不足，城乡居民可支配收入受到不利影响。 但是我们也应该清醒地看到，疫情冲击影响是暂时的，总体趋势正在向好的方面转化。一是疫情防控呈现积极向好的态势。截至目前，全国新冠肺炎确诊病例保持低位运行，据专家预测，3月底将基本实现新增确诊病例清零，目前XX市和XX省已实现确诊病例清零，这为我们抓好经济社会发展工作提供了基本条件。二是企业复工复产来势较好。目前，全县x家规模工业企业复工复产率达x%，员工返岗率为x%。全县x家重点农产品企业复产率x%，员工返岗率x%。x家规模服务企业实现复产，复产率x%，员工返岗率x%。县工业集中区内的34家企业已复工复产x家，园区企业人员返岗率x%。全县x家小微工业企业已复工复产x家，复工复产率为x%。加大招商引资力度，全县新增企业x家，新增投资x万元，新增订单x个，新增订单金额x万元，新增产能x个，扩产能投资x万元。三是项目建设全面铺开。全县上下紧锣密鼓地调度项目建设，通过加强领导、防疫、人员和资金等方面保障，推动了全县重点项目建设全面开工复工和高效快速推进，各重点项目建设基本实现了月度、季度建设任务和目标。全县x个市重点项目开工复工x个，开工复工率达到x%，到岗率x%。x个县重点项目（含x项重点工作）开工复工x个，开工复工率达x%，到岗率x%。四是各种机遇不断显现。目前来看，虽然经济社会发展还存在不少问题和困难，但有利因素正在增长，关键在于抓住机遇、化危为机。第一是政策利好机遇。当前正处在防疫的关键期，也是政策的窗口期。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要加大宏观政策调节力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。国家和省、市围绕疫情防控、援企稳岗、复工复产等，出台了一系列政策措施。对于这些政策利好，大家要深入研究，加强对接，争取更多的项目和资金支持。第二是项目建设机遇。疫情过后，重大基础设施项目的力度将进一步加大，过去储备而没有获批的项目，现在要重新申报，获批的可能性较大。我们要结合十四五规划编制，在医疗、卫生、教育、交通、水利等领域，谋划一批、储备一批、申报一批、开工建设一批重大项目。第三是金融支持机遇。对于企业信贷，国家前期出台了一揽子支持政策，比如贷款贴息、续贷展期、减免信贷担保费用等。现在，符合条件的企业贷款效率很高，获批的速度很快，贷款利息也比较优惠。第四是稳定就业机遇。就业是最大的民生，国家和省、市陆续出台保障就业的政策措施，现在正是招工的大好时机。要积极组织、宣传发动，加大劳务输出特别是贫困劳动力外出务工的力度。目前，长三角、珠三角等地由于企业集中度高，复工复产面临的困难更大，特别是招工难的问题。因此，一些企业和产业会加速向内地转移，我们要抓住机遇，积极抓好承接产业转移和稳定就业工作。 二、积极推动企业复工达产和项目建设 1.突出重点，做大做强实体经济。坚定不移把产业发展摆在首位，调整存量，做优增量，切实解决我县存在的一产业不强、二产业不景气、三产业发展滞后的现状，进一步优化产业结构，加快产业结构调整。一是加快奶业发展。大力发展绿色生态健康养殖，以南牛北羊为目标，完成南山牧场规模化标准化奶业小区和清溪牛场建设，改良草山x亩。加快x基地建设，报批婴幼儿配方奶粉生产许可证并投产，力争全年奶业产值达x亿元以上。二是加快竹木产业发展。立足竹木资源优势，依托现有规模企业，年内完成南山金竹x万平方米厂房及配套设施建设，建成投产年产x亿套竹制西餐具及x万吨竹生物质颗粒生产线，提升竹木加工水平，力争竹木加工年产值达x亿元以上。三是加快新能源产业发展。年内完成长安营风电场一期项目和龙排山风电场项目建设并实现并网发电，总投资x亿元。同时，完成长安营汇集站和儒林变电站扩容、儒林至赧水x千伏输电线路工程，确保风电发得了、送得出，加快把风电资源优势转变为经济优势。四是抓好旅游产业发展。加快南山国家公园体制试点，充分利用我县特有的自然资源、地方文化、生态环保和旅游资源等优势，全力打造美丽乡村和大湘西精品旅游线路，完成城步环南山旅游黄金线路基础设施建设项目，加快启动南山特色小镇和老山界党性教育基地项目建设，提升南山旅游品牌形象，力争全年接待游客总数和旅游总收入增长x%以上。五是不断夯实园区发展基础。以集约化、集聚化、集群化为主向，夯实园区基础设施，打造135工程升级版。加快七七科技标准化厂房项目建设，力争7月底之前竣工投产，支持七七科技不断做大做强。全年新增规模企业3家以上、新开工项目x个以上、新竣工项目x个以上。 2.加强调度，抓好重点项目建设。继续开展产业项目建设年活动，紧盯项目规划，加大招商引资，保障项目落地，以稳投资推动经济稳增长。一是高质量谋划项目。精心组织十四五规划编制，瞄准国家战略和投资方向，进一步扩大储备项目规模，要建立项目储备库，拓宽入库项目范围和领域，做好项目前期工作，提升项目申报和资金到位率，力争实现储备项目个数翻番。认真梳理十三五规划，进一步盘点项目库、计划单，搞好可行性项目对接，力促十三五规划项目落地开工，力争不留尾巴、不拖后腿。二是高标准招商引资。突出招大引强，以珠三角、长三角为重点区域，抢抓产业转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动，大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商手段，着力引进3至5家成长性好、关联度高的企业。年内争取开发优质项目2至4个。三是高水平推进项目。注重做好项目要素保障，健全督导、考核、奖惩机制，促进项目早开工、快达效。交通方面，完成城龙高速公路项目工可、初步设计、地勘、征地拆迁和规划等前期工作，力争年内开工建设。完成南山牧场至绥宁古XX市公路建设，竣工x等重要县乡道和上房至x等国防公路项目建设。农田水利方面，完成高标准农田建设项目。县城建设方面，完XX县区城管道天然气项目，建设荣昌路道路工程，白云大道在上半年全线竣工通车，全面推进并加快农商银行办公楼、公安监管中心、白水洞保障性住房公租房、国有林场危旧房改造工程项目建设，开工建设新时代家园、钰龙中央城、儒林商业步行街等房地产项目。 三、切实抓好脱贫攻坚、春耕生产和农业农村工作 1.持续巩固脱贫攻坚成果。目前全县还有x户x名贫困人口未脱贫，主要是贫困老年人、残疾人和重病户。要继续坚持以脱贫攻坚为统揽，确保靶心不变、力度不减，要把确保所有贫困人口脱贫作为硬任务，加快补齐两不愁三保障和农村安全饮水短板。要严格落实四不摘要求，对x个重点村和x个易地扶贫搬迁集中安置点实行挂牌督战，开展脱贫攻坚三落实三精准三保障问题回头看，对2014年以来所有已脱贫人口、未脱贫人口和建档立卡外的农村低保人口、分散供养的五保户和重病重残户全覆盖上门排查，做到问题逐户查找、项目逐项落实、资金逐笔审核、政策逐条落实，确保不漏一户、不漏一人目标。继续实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，保持原有的工作布局、工作安排和队伍稳定。继续加大涉农资金整合力度，整合资金3亿元投入扶贫，将资金使用与脱贫成效紧密挂钩，切实惠及建档立卡贫困人口。聚焦改进作风，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实做好国家脱贫攻坚普查各项准备工作，以高质量脱贫摘帽成效迎接国家层面抽查和国家普查，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。 2.大力推进乡村振兴战略。坚持把乡村振兴作为三农工作的总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。稳步实施农村承包地三权分置改革，大力推进农村集体产权制度改革。深入实施六大强农行动，建立健全农业现代化服务体系。大力建设优质农产品生产基地，进一步打响高山蔬菜、水果等品牌，强化农产品质量安全监管，大力发展三品一标农产品。全面完成十三五高标准农田建设任务，高标准完成粮食生产任务。大力发展农产品加工业，鼓励发展公司+合作社+村集体+农户等合作形式，发展农产品初加工和精深加工。实施互联网+现代农业示范行动，积极发展农村电子商务，促进线上线下互促互动。 3.切实抓好春耕和农业生产。当前，正值春耕生产的关键时节，要及时调储种子、化肥、农药、农膜等农业生产资料;扎实开展种子、农资打假护春耕行动，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点，各级领导要带头深入田间地头指导开展春播春耕。要积极帮助疫情期间农民滞销的农产品闯市场、找订单，确保增收。落实粮食生产安全计划，确保粮食播种面积稳定在x万亩以上。要完善动物防疫体系，严格非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。加快发展生猪生产，做到保供应稳价格，确保年度出栏生猪x万头。扎实做好冬修水利扫尾工作，消除病险水库隐患，保质保量保安全，确保安全度汛。 4.切实抓好民生保障。疫情期间，民生保障至关重要。疫情影响了农民工资性收入，影响了农业产业发展和基础设施建设。为此我们要切实落实好群众的各项生活保障，具体解决农民工返岗复工、农产品销售、扶贫项目开工、农产品加工企业和扶贫车间复工复产等问题。要认真落实各项低保补助和价格补贴政策，切实做好米袋子菜篮子工作，确保城乡困难群众的基本生活。要加大临时救助力度，解决低保和低收入家庭特殊困难。要落实就业优先政策，加大创业支持力度，做好农民工工资治欠保支工作。继续推进大班额消除工作，完成芙蓉学校、蒋坊中心小学建设，推动解决全县教育县城挤、农村弱的问题。完成中医院整体搬迁工程，提升县级医院综合服务能力。对养老院、敬老院、福利院、孤儿院、流浪乞讨人员收治中心和孤寡老人、空巢老人、留守儿童、无监护智障人员、残疾人等特殊场所、特殊人员，既要落实严格的防疫措施，又要落实走访探视和关怀帮助。要全力推进殡仪馆和公墓山、清溪生态康养园项目等民生项目建设。 5.切实抓好安全生产和社会稳定。随着全县陆续复工复产，安全生产和疫情防控交织，形势严峻复杂，我们必须绷紧安全生产这根弦。要深入开展重点行业、重点领域风险隐患排查治理和专项整治，督促落实安全生产主体责任，严禁带病复工复产，排除重大隐患，遏制较大事故、坚决杜绝重特大安全事故发生。继续开展基层消防上台阶三年行动，推动一村一站全覆盖、全落实。要完善食品药品监管，强化风险全程管控，确保人民群众饮食用药安全。要加大交通领域顽瘴痼疾整治工作，特别是马路市场、两客一危一校、非法改装、超载超限、非标车农村运行和旅游载客等，坚决予以整治，做到问题及时清零。要完善突发事件应急管理机制，全面提高应急管理和综合防灾减灾救灾能力，确保人民生命财产安全。深化平安城步建设，健全社会治安防控体系，创新发展新时代枫桥经验，推动一村一辅警、城市快警建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。强力推进全县禁毒大行动，加强外流贩毒整治、禁毒宣传六进及社区戒毒工作。 四、强化真抓实干，切实增强争先创优成效 1.进一步强化认识，奋勇争先。2019年，我县在真抓实干工作上花了一定的功夫，但效果不明显，我县在省人民政府对2019年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励工作中依然无一获奖，其主要原因：一是思想上缺乏真抓实干的积极性。一些干部等靠要思想很严重，习惯按部就班、得过且过，有利就争、没利就推、有风险就躲，不敢担当，不敢作为。我们必须进一步加大激励措施，加大对工作做得好、效果明显的单位和个人进行表彰奖励。二是工作上缺乏真抓实干的主动性。真抓实干不是抓了干了就行的，需要我们拼起来才比别人干得好，跑起来才能做得快，跳起来才能抓得到，必须树立比学赶超、争先创优的意识，要去跑、去争、去拼，才能走在别人的前头，才能确保真抓实干出成效。三是行动上缺乏真抓实干的创造性。真抓实干是在高质量发展的新形势新任务下提出的新要求，一些干部思想僵化、观念陈旧，还存在争先创优、奋发作为的能力和本领不足等问题。抓经济不知如何下手，抓项目不敢较真碰硬，抓衔接畏首畏尾，将一些良好的机遇浪费掉。我们必须苦练基本功，吃准政策，把牢方向，扎扎实实把基础工作做好，使我们各项工作站在较好的起点。必须解放思想，增强高质量发展的创造性，在工作考核等关键环节中频出亮点。同时要增强忧患意识，将各项工作做的尽善尽美，杜绝出现各种问题。 2.进一步明确目标，精准施策。省政府2020年真抓实干督查激励措施已出台，文件规定激励支持奖项共25项，对照具体考核事项，结合我县的工作优势，我们今年突出在以下21个方面出重拳、出狠招，力争取得明显成效。第一是努力提高发展综合质量效益，实现高质量发展。第二是认真落实制造强省建设，实现新增规模工业企业、规模工业增加值、工业投资、工业税收等高质量发展。第三是扎实做好防范化解风险，加强专项债券项目和资金管理，政府债务、隐性债务、关注类债务总和下降比例大。第四是加大科技创新，要加大全社会研发经费投入、三新经济和当年新认定的高新技术企业个数等科技投入。第五是大力推进放管服改革，一件事一次办办理深度和成熟度高。第六是不断优化营商环境，在企业开办、办理建筑许可、不动产登记、政务服务质量、执行合同等方面明显改善。第七是大力开展招商引资，落实开放崛起五大行动方案和稳外贸、稳外资措施有力，项目的履约率、开工率、资金到位高。第八是深入推进商事制度改革，落实事中事后监管等政策措施，加强政府质量工作考核和食品安全工作，加大知识产权创造、运用和保护。第九是认真落实乡村振兴，乡村产业发展有力，农村人居环境整治措施得力。第十是贯彻落实粮食安全，落实地方储备粮规模，守住粮食质量底线，粮食生产主推技术覆盖率达到95%以上，粮油加工业总产值增幅6%以上。第十一是做好土地节约集约利用，扎实做好闲置土地处置，扎实开展违法用地整改、违建别墅问题清查整治、国土空间总体规划编制、农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记等重大工作。第十二是做好创业和就业服务工作，保障重点群体就业平稳。第十三是夯实教育发展，推进职业教育改革、标准化中职学校建设、加大公办中职学位供给，加强乡村小规模学校（村小和教学点）建设、统筹推进义务教育优质均衡发展，大力推进公办幼儿园学位建设和芙蓉学校建设等工作。第十四是大力做好养老服务，做好辖区内失能半失能特困人员集中供养，大力推进养老机构和社区养老服务设施建设，做好养老机构管理和养老护理员上岗培训。第十五是全力做好突发公共卫生事件应急响应和公共卫生防治体系建设，积极推进公立医院综合改革和互联网+医疗健康，加大公立医院综合改革，大力推进医保重点改革事项。第十六是加大信访工作三无创建。第十七是认真开展政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款清理和根治拖欠农民工工资工作。第十八是大力推进城乡环境基础设施建设，大力推进城镇老旧小区改造、棚户区改造、农村危房改造和城乡供水提质、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治等工作。第十九是大力推进公路水路交通建设，完成省重点民生实事农村公路建设任务，大力推进四好（建好、管好、护好、运营好）交通。第二十是大力推进现代公共文化服务体系建设，大力推进全域旅游示范区创建等。第二十一是全面推进河长制湖长制，大力推进水利项目建设，全面推进小水电清理整改。 3.进一步压实责任，督促落实。坚持早安排、早部署、早调度，各部门各乡镇要对标对表抓紧研究各项工作的目标和任务，做出细化安排，做到责任到岗到人、时序到季到月。要深入推进治庸问责，通过开展督促检查，形成责任具体、奖惩明确的责任链，让各级干部感受到督查的压力，增强真抓实干的紧迫感。要加大资金投入，严格奖惩兑现，鼓励创新创造，为广大干部建功立业创造宽松的社会环境。各部门要分层次、高频率开展对接，加大协调力度。对获奖希望较大的项目要志在必得，紧密跟踪竞争对手动态，对有一定获奖希望的项目要全力以赴、争取先进。 同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府决策部署，以时不我待的精神状态、舍我其谁的使命担当、建功有我的胸怀格局，真抓实干、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，努力完成全年经济社会发展各项任务，确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。第15页 共15页