党代表工作室建设工作推进会讲话稿.docx

党代表工作室建设工作推进会讲话稿 同志们： 在全市上下认真贯彻党的十八届三中全会精神的关键时刻，我们今天在这里开会，主要任务是按照十八届三中全会提出的“加强和改善党对全面深化改革的领导”的要求，通过专题部署党代表工作室建设工作，进一步贯彻好、落实好“党代表任期制”这项制度，不断发挥各级党代表在服务改革发展、联系党员群众、加强党内监督等方面的积极作用。 “党的各级代表大会代表实行任期制”，是在党的十七大上提出并作为一项制度写进了党章。党的十八大又进一步明确要“落实和完善党的代表大会代表任期制，实行党代会代表提案制”。党代表实行任期制，意味着党代表在党代会闭会后的五年内，其代表资格和职权一直有效，享有相应的审议、建议、决策、监督、申诉等权利。2008年、2011年，中央和省委先后就落实这一制度制定下发了暂行条例和实施办法（试行）。按照中央和省委的要求，我市各级党组织认真抓好落实，积极创新作为：在市级层面，先后选择xx区和新桥镇等11个镇开展了县乡两级党代会常任制试点；2011年又在6个镇同步开展了“公推直选”镇党代表和镇党委领导班子试点；在全市重要文件、重大决策出台前都征询市党代表意见，并多次邀请基层的市党代表列席市委常委民主生活会等重要会议；2012年，市县两级都在组织部门增设了党代表联络工作结构，同年5月，我市在全省党代表会议前夕集中走访一线省党代表、帮助解决实际问题的做法，得到了省委罗志军书记的批示肯定；这个月的20日，市委党的建设工作领导小组第三次会议在听取关于进一步健全完善党的代表大会代表任期制的意见（讨论稿）起草情况的汇报后，原则上同意，提交市委常委会研究后以市委名义下发。市委杨书记还要求“在贯彻执行党代表任期制、抓好党代表工作室建设方面，注重操作性和实效性，重点在发挥党代表作用上下功夫。”在辖市区层面，xx市采取“一人领衔、骨干协作、众人参与”的方式，创新开展了党代表个人品牌工作室建设工作；xx市以建立健全农村“四个一”联系服务群众机制为契机，在试点镇党代表工作室建设时推行了1名党代表联系1个基层党支部、1名基层党员、1户困难家庭的“三联”工作法；xx区整合各方资源，实行党代表工作室与党员工作室、志愿者工作室“三室合一”运行模式；xx区把党代表驻室接待作为落实群众路线教育实践活动的一项制度性安排，开展了各层级党代表组团“进驻”社区，点到点“接地气”，面对面“听民声”，受到基层党员群众好评。xx市自去年试点党代表工作室建设工作以来，从“六有六公开”规范化建设，到“党代表集中走基层”等活动载体，再到网上流程转办系统、短信问政平台的建立，建立了一套推动党代表作用发挥的制度体系、保障机制，省委组织部充分肯定了丹阳的试点经验，并下发专门意见在全省推进党代表工作室建设，明确今年年底前，在所有镇（街道）、有条件的村（社区）普遍建立工作室，在机关、企业、社会组织等不同领域建立一批工作室，并且要实现领域全覆盖、代表全参与、作用全发挥的目标任务。所以我们今天的会议，既是对xx市前期试点工作的总结会，也是落实省委组织部具体要求的推进会。刚才，大家参观了2个现场，观看了专题片，也听取了3家单位的交流发言，会议材料中还有xx市试点工作以来相关制度文件的汇编，应该说，都很好，很有启发作用。希望大家回去之后，认真总结自身的好做法，借鉴丹阳的鲜活经验，结合实际，全面推进好这项工作。下面，我就如何推进全市党代表工作室建设工作，讲三点意见，供大家在实践中把握。 一、统一思想、提升认识，深刻理解开展党代表工作室建设工作的重要性和必要性 1、开展党代表工作室建设是贯彻落实党代表任期制的有力保证。以往，各级党代表在参加完党代会之后的五年任期内，其职责和权利可以说“名大于实”，选举权、决策权、监督权和审议权等权利基本上形同虚设，用群众的话说，就是“任期为五年、会期三五天、一届见一面、会后站一边”。党内决策权也只由该届党代表大会选举产生的委员会来行使。有的党代表也感到，对比于人大代表、政协委员，党代表在制度建设、工作方式、履职保障以及作用发挥等诸多方面，都相差甚远。为进一步加强党内民主制度建设，切实发挥党代表积极作用，党中央提出实行党代表任期制、提案制，为各级党代表履职尽责提供了政策依据和制度支撑，但这一制度能否有效落实还需要有有效的载体来推动。xx市和外地先行先试的实践都证明，建好党代表工作室，发挥好党代表作用，是落实党代表任期制的重要举措和有力保证，也是密切党同群众联系的有效途径，从一定程度上讲，抓住了党代表工作室建设就抓住了落实党代表任期制的切入点、关键点。 2、开展党代表工作室建设是充分发挥党代表作用的有形阵地。党代表是广大党员中的精英分子，是重要的执政资源、民主资源和决策资源，承担着参政议政、桥梁纽带、民主监督和示范引领的使命，而完成使命的关键在于切实拓宽他们发挥作用的渠道，打造他们发挥作用的阵地。xx市在开展试点工作中，将党代表工作室建在各个区域、各个领域，将触角延伸到最基层，让各级党代表活动在第一线，真正解决了党代表在党代会闭会期间“想履职无组织、想活动无阵地、想作为无氛围、想代表无监督”等问题，为代表团、代表组开展驻室接待、视察调研、联系服务群众等活动搭建了平台，为党代表走进基层、走近群众、直面问题、化解矛盾创造了条件，切实将党代表集聚起来，调动了积极性，激发了创造力，让党代表工作室这个小阵地成为了党代表开展工作的大舞台，保证了党代表履职的常态化、长效化。 3、开展党代表工作室建设是践行党的群众路线观的有效途径。当前，根据中央的统一部署，全党正在深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，明年年初，我市作为第二批参加活动的单位，将用半年多的时间，着力增强全市党员领导干部密切联系群众的意识，解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。党的群众路线是党的根本工作路线，是保持党同人民群众血肉联系的法宝，是我们党最重要的政治优势。践行党的群众路线，归根到底是做好群众工作，更好地服务群众、维护群众利益。党代表分布在各行各业各领域，由广大党员选举产生，与基层党员群众有着天然的“血肉”联系，是党员群众的“代言人”、“形象大使”，在服务基层、服务党员群众方面有着天然的组织优势和政治优势。建立党代表工作室，就是为了让各级党代表更好地联系服务党员群众、更好地反映社情民意，更好地传递党情、服务改革、促进发展。 二、明确任务、突出重点，不断提升党代表工作室建设整体水平 党代表工作室建设，是一项较为系统的工程，在xx市试点基础上，各地要坚持高起点规划，高标准推进，规范化管理，科学化考评，切实提高工作室的内涵和品质，使之成为党代表作用发挥不可或缺的平台。 1、要注重科学规范，在党代表工作室建设合理布点，党代表驻室无遗漏上下功夫。在工作目标上，要按照省委组织部时间节点要求，到今年年底前，全市所有镇（街道、园区、开发区）要全部建立党代表工作室，有条件的村（社区，包括乡镇社区和城市社区）要普遍建立党代表工作室，市、辖市区级机关部门、企业、学校、社会组织等不同领域，也要结合本单位党代表联络工作实际，建立一批党代表工作室。各地各单位党代表工作室的建设方案，要报市党代表联络工作处同意后再实施，力戒重复设置、资源浪费。在建设标准上，要做到“五个有”，即有固定场地、有统一标识、有工作队伍、有完善制度、有工作记录。其中，场地选址要因地制宜，坚持有利于党员群众向党代表反映情况、有利于党代表开展活动、有利于扩大工作影响的原则；工作队伍要推广“党代表+工作室负责人+联络员+志愿者”模式，建立一支精干务实的服务型工作队伍。在设置类型上，除了重点依托镇村级党员服务中心，机关部门、企业、学校、社会组织的会议室、接待室建立集体工作室外，积极鼓励有条件的地区、单位建立网络工作室，有专长的党代表建立个人工作室，努力形成集体工作室、个人工作室和网络工作室三位一体、相互补充的工作格局。在代表编排上，据统计，目前我市有中央、省、市、县、镇五级党代表，共6496名（其中，中央2名、省40名、xx市450名、县市区1614名，镇级4390名）。这6496名党代表，有部分同志因工作调离镇江、调整单位，还有的同志已经离休退休、去世，各地各单位要认真进行一次梳理排查，实时掌握本地本单位各级党代表情况。今后，要建立党代表工作调动、职务变动等情况报告制度，中央、省、xx市党代表基本情况有变化的，各级党代表联络工作机构要在每个季度末报市党代表联络工作处。就具体代表编排，要把握好三个原则：除因以上客观原因不宜编排的，各级党代表都要安排进驻党代表工作室，确保无遗漏；市、辖市区四套班子领导干部党代表一般安排到基层党建工作或“三解三促”活动联系点所在党组织的工作室，由市县组织部门会同本级机关工委统筹安排；其他各级党代表参加党代表工作室的活动，由工作单位所在党（工）委统筹安排。 2、要注重作用有效发挥，在丰富代表工作室活动，实现代表活动全参与上下功夫。建立党代表工作室，是一种形式，促进党代表作用发挥才是目的和关键，形式要服从效果，真正做到“有形建设，无形影响”。在党代表工作室试点建设中，我们根据党代表的特点和履职要求，提出了党代表驻室接待、建言献策、参与服务、交流研讨四大常态化活动。各地各单位要在坚持这四种活动形式的同时，重点在党代表发挥实际作用上进行谋划设计，加大探索创新力度，不断丰富工作室内涵，进一步发挥工作室作用。一要紧紧围绕“知党情、传民意、促发展、筑和谐”这个主题。xx市在实践中，赋予了这个主题丰富的内涵。“知党情”，通过党代表驻室工作、深入一线方式，向广大基层的党员和群众宣讲党的方针政策、上级党组织的重大决策决定，同时，了解党的政策和决议、决定在执行过程中遇到的问题，掌握党在基层的思想、组织、作风、廉政建设动态，做到传递党情“全覆盖”。“传民意”，即组织党代表深入基层了解社情民意，听取意见建议，及时向党委反映，做到倾听民声“零距离”。“促发展”，即组织党代表开展提案提议、调研视察、民主座谈，向党委建言献策，做到解决问题“面对面”。“筑和谐”，即发挥党代表密切联系群众的优势，开展服务活动，帮助化解矛盾，做到和谐建设“共担当”。二要牢牢把握领导示范带头这个要求。领导带头是行之有效的工作方法。领导干部党代表能否积极参与党代表工作室活动，发挥示范表率，对党代表工作室建设起着重要作用。因此，要切实增强各级领导干部党代表“一岗双职”意识，以党代表的身份主动参与到工作室活动，带头履行党代表职责。xx市、xx区在活动之初，主动汇报并约请党委主要领导驻室调研、参加活动，既增强了领导干部的代表意识，也影响带动了其他党代表，浓厚了工作氛围，值得各地学习借鉴。三要提高代表履职能力这个关键。党代表工作室的主体是党代表，党代表素质特别是履职能力如何，直接关系到工作室建设的成效。要通过落实提案提议、询问质询、视察调研、联系服务群众、列席和参加重要会议、重大事项征求党代表意见等制度保障好党代表权利；通过开展代表履职承诺、述职评议等做法，强化党代表意识；通过加强党代表学习培训、组织党代表活动交流、开展党代表论坛等，努力提高党代表履职能力。明年，市里将结合学习贯彻十八届三中全会精神和当前党的建设工作热点难点问题，举办工作在基层的市党代表专题培训班。各辖市区、镇（街道、园区、开发区）也要按照分级负责和任期内普遍轮训一遍的要求，抓好本级党代表的培训，帮助他们提高代表意识、增强履职能力，促进作用发挥。四要始终突出为民服务这个重点。要深入研究新形势下群众工作的新特点新要求，整合党代表工作室资源优势，结合党代表工作岗位实际，发挥党代表的专长和联系服务优势，积极打造服务型党代表工作室。各地各单位可以积极探索党代表微博、党代表qq群、党代表手机报等形式，拓宽党代表收集社情民意的渠道。比如，可以探索开展党代表“网格化联系，组团式服务”活动，以工作室为结点，把党代表分成若干个小组，落实联系到各个网格，向党员群众发放党代表便民服务卡，定期走访辖区内的党员群众，及时帮助群众解决实际问题。 3、要注重加强管理考核，在建立党代表工作室制度，健全运行机制上下功夫。党代表工作室能否有序、高效运行，规范管理很关键，要本着形式简便、操作方便、运转流畅的原则，建立起一套推动党代表更好发挥作用的制度机制。首先，要健全日常工作制度。对工作室的开放时间、党代表轮值安排、工作室负责人的职责、联络员和志愿者的配备及工作职责、资料归档等事项，要提出明确的要求。如果有党代表因为工作单位、职务变更，需要调整工作室的，要做好相关衔接工作，并及时报同级党代表联络工作机构备案。其次，要落实群众意见诉求的处理反馈制度。按照“登记-接待-处理-反馈-归档”的思路，做好相应的建档立卡工作，重点要在群众意见的收集、办理、反馈，以及问题处理权责的界定、落实、惩处等方面要明确“出处”，建立流程，规范程序，真正让群众意见“上得来”、问题办理“行得通”、办结反馈“下得去”。实际工作过程中，要积极引导驻室党代表分类处理党员群众反映的意见建议：能够当场解答的要当场解答；对解答难度较大或者暂时不能解答的，要在做好解释工作的基础上，通过提出提案、提议、询问、质询等方式，交由党代表工作室按照程序，报同级党代表联络工作机构转有关单位办理，同级党代表联络工作机构处理不了的，按照程序报上级党代表联络工作机构协调处理。对意见建议的办理情况，工作室要做好及时的反馈、归档。第三，要建立检查指导制度。各地党代表联络工作机构和各单位具体负责的处室，要采取实地走访、查阅台账等方式，定期对党代表工作室建设的进展、运行情况进行检查指导，全面掌握工作室各项工作情况，了解党员群众意见建议的跟踪处理情况，总结推广好经验好做法，及时改正存在的问题。第四，要建立考核评优制度。建立党代表工作室运行情况“双项评议”制度，组织党代表对问题承办部门进行评议，组织基层党员群众代表对党代表工作室和党代表履职情况进行评议，评议结果向有关单位或在一定范围进行通报，每年进行量化考核，选树一批优秀党代表工作室，并通过适当方式进行通报表彰。 三、强化组织领导，确保党代表工作室建设各项任务落到实处 党代表工作室建设是今年以及今后一个时期我市组织工作的一个重点，各地要把这项工作摆上重要议事日程，不断创新方式方法，健全运行机制，确保各项工作落到实处。 一要强化组织领导。今天，各地的分管部长、科长，有关单位的组织人事处长都来参加会议，希望大家对这项工作要引起足够重视，认真履行工作职责，特别是要结合当前反“四风”的要求，一方面力戒把党代表工作室建设形式主义化，切实把握好建设的初衷在于发挥党代表作用的目的和要求；另一方面，注意在建设过程中不要给基层增加负担，各级基层党建工作专项资金和留存党费要给予一定的支持。会后，各地各单位要对党代表工作室建设工作进行专题研究部署，提出具体的工作措施。各地各单位党代表联络工作机构要加强对党代表工作室建设的工作指导和督查。党代表工作室建设情况要列入党建工作先进单位考核内容。 二要积极培树典型。各地各单位要有目的、有重点地培育一批党代表工作室示范点，培树一批优秀党代表，通过充分发挥典型的示范、带动作用，来提升党代表工作室建设的整体水平。今年，每个辖市区要建成2个以上示范点，以后每年要新创建一定数量的示范点，通过三年努力，建立一批可学可看、具有镇江特色的党代表工作室示范群。 三要加大宣传力度。要牢固树立全市“一盘棋”的工作理念，同打镇江牌，做到步调一致，全力推进。要充分利用电视、报纸、网络等宣传媒介，大力宣传党代表工作室建设的意义和作用，让越来越多的党员群众了解党代表工作室、参与党代表工作室建设，在全社会形成关心、理解、支持党代表工作室建设的舆论氛围。要结合即将开展的群众路线教育实践活动，宣传一批优秀党代表工作室、优秀党代表和优秀案例，进一步扩大工作影响力。 同志们，党代表工作室建设工作意义重大，事关长远。我们要以改革创新的精神，精心谋划好、组织好、实施好党代表工作室建设工作，贯彻落实好党代表任期制，不断发挥党代表在党代会闭会期间的作用，为加快苏南现代化建设示范区和镇江现代化建设提供坚强保证。第12页 共12页