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市领导讲话[5篇模版]
第一篇：市领导讲话市领导在市海协会第三届理事会暨市华商投资企业协会成立大会上的讲话
（2009年11月24日）
尊敬的各位领导：
各位理事、各位嘉宾，朋友们：
在全市上下围绕高远目标跨越发展阔步前进的伟大征程中，在港城儿女加快推进科学发展跨越发展的重要时间节点上，XX市海外交流协会第三届理事会暨XX市华商投资企业协会成立大会今天隆重召开了，这是我市侨务工作的一件大事，也是全市经济社会发展中的一件大事。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向大会的召开表示热烈的祝贺。向亲临大会指导的上级侨办领导表示诚挚的欢迎。向出席大会的各位理事和朋友，并通过你们向全市侨务工作者和海外华侨华人、归侨侨眷、侨港资企业家致以亲切的问候和崇高的敬意。
过去五年，是全市经济社会突飞猛进、快速发展的五年，也是全市侨务工作、海协工作锐意进取、阔步前进的五年。五年来，市委、市政府团结带领全市干部群众，勾画了建设国际性的海滨城市、现代化的港口工业城市、山海相拥的知名旅游城市的壮丽图景，拉开了“一心三极”海滨城市、“一体两翼”组合大港、“一纵一横”产业走廊建设框架，兴起了一轮
又一轮大开发、大建设、大发展热潮，在港城大地上奏响了科学发展、跨越发展的时代凯歌。五年来，市海协各位成员和在连侨港资企业家，以主人翁姿态、饱满的热情、创新的精神，大力弘扬“联谊、服务、引导”的协会功能和“开拓创新、拼搏进取”企业精神，积极投身XX市科学发展、跨越发展的伟大实践，在各个领域中施展聪明才智，在各条战线上积极建功立业，夺取了成就事业、繁荣经济，奉献社会、构建和谐，联络联谊、民间外交等多重丰收，特别是占全市外资企业总数半壁江山的侨港资企业，不仅为我市发展带来了资金、技术、人才、信息，还带来了新的理念、新的思维和先进的管理经验，为全市经济社会跨越发展和改革开放快速推进做出了积极的贡献。五年来，“XX市海外交流协会”在省海协的精心指导和大力支持下，在主管部门的高度重视和正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和全市发展大局，突出“团结、服务”两大主题，在促进我市与海外华侨华人、港澳同胞的合作交流，推动侨港资企业的健康发展，开展引资引智，加大为侨港资企业服务等方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显成效。
一是侨务资源深度拓展。五年来，协会注重加强与重点国家、重点地区、重点社团和重点人士的联系，在海外聘请了一批在政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有名望的实业家和侨领作为协会的顾问和海外名誉理事，并充分利用其影响力，做实做深国外侨务工作。同时，
积极开展与海外新华侨华人和海外新兴侨社的联系，加强与他们在经济、文化、科技等领域的交流，努力拓展工作空间和范围，不断壮大我市在海外的友好队伍，团结了一大批海外华侨华人。
二是服务力度持续加大。五年来，协会先后参与或组织了“江苏国际农洽会”、“江苏海外之友相聚连云港”、“国外侨务工作与地方经济社会发展论坛”、境外招商等大型引资引智活动，积极搭建平台，牵线搭桥，跟踪服务，让更多的海外华侨华人、港澳人士来连云港投资创业。五年中，全市共有14家侨港企业先后被评选为“全国百家明星侨资企业”和“XX省明星侨资企业”，其数量居苏北之首。为加大服务侨企力度，“市侨港资企业服务中心”聘请了8位资深律师和15家与侨港资企业有关联的部门作为中心成员，及时为侨港资企业提供法律、政策、信息等服务，有效维护侨商的合法权益，优化了投资发展软环境。
三是对外宣传全面加强。率先创建连云港侨务网，开通连云港侨务英文网；促成《连云港日报》社与美国《国际日报》合作，成功开辟《国际日报》“连云港之窗”每周版；加强与海外华文媒体的合作与联系，为各县区、开发区和市有关部门提供免费专版。同时，通过组织连云港新闻团、文化交流团、经贸团考察团出访和通过举办海外华侨华人子女夏令营连云港行、参加“水韵江苏”欧洲图片展等一系列活动，全方位、多角度、宽领域宣传推介连云港，提高了连云
港在海外的知名度和美誉度，扩大连云港在海外华侨华人社会中的影响力。
四是公益事业蓬勃发展。在市海协会的积极倡导和海协会成员影响带动下，海外侨胞和在连侨港资企业家捐赠热情高涨，纷纷慷慨解囊捐助连云港的教育、卫生、文化和慈善等公益事业。海协会还积极开展“侨爱工程”、“妇康利民工程”、“百侨助百村活动”等公益活动，受到社会和侨界的一致好评。
当前，全市上下正在全面落实国务院关于《江苏沿海地区发展规划》，对连云港来说，江苏沿海大开发是一次千载难逢的历史性机遇，这次机遇弥足珍贵。同样，对XX市海外交流协会和全体侨港资企业家来说，也是一次不可多得和不容错失的重大机遇。江苏沿海大开发和连云港的大发展、大建设、大开放关键靠人才、资金、技术和信息，在这方面，市海外交流协会和侨港资企业的优势独特，无与伦比。连云港的大发展、大建设、大开放离不开这些关键要素，应当说连云港比任何时候更加需要这些要素资源。我们要充分开发好、利用好、发挥好这一独特优势，发挥好海协和侨港资企业家的桥梁与纽带作用，为我市沿海开发开放引进急需人才、资金、技术和信息。新一届海协和刚刚成立的华商投资企业协会，要团结带领协会全体会员，着眼创新，抢抓机遇，迎难而上，追求卓越，努力把两个协会做大做强，做出影响力，做成XX市乃至江苏、全国的二块知名品牌。
在此，对于新一届理事会和华商会工作提几点希望。一是开拓创新，抢抓机遇，积极融入连云港沿海大开发。《江苏沿海地区发展规划》的全面实施，给我们带来了新的发展机遇，希望海协会和华商会全体成员开拓创新，抢抓机遇，积极融入到XX市沿海开发开放的大潮中，在挑战中不断创新，在创新中不断发展，在发展中不断壮大。要找准切入点、突破口，做积极的参与者、建设者和推动者，使自身的发展与连云港的经济社会发展同步。
二是加强合作，扩大交流，通过合作与交流不断壮大实力。第三届海协会和华商会吸纳了有一定实力的侨港资企业家和民营企业家参与，大家都有合作交流愿望和成功经验，从某种意义上讲，企业成长壮大的过程就是一个合作、交流的过程，通过合作与交流，增进友谊，扩大共识，优势互补，最终实现合作共赢，希望会员之间加强合作与交流，海协组织和华商会要为会员与海内外侨团、侨领、侨企之间交流合作搭桥铺路，促进交流，增进友谊，求得双赢。
三是发挥优势，服务发展，为我市沿海大开发引资引智。连云港海外交流协会和华商会的优势十分明显，特别在资金、人才、技术、信息等方面有着独特的优势，而这些优势正是连云港沿海开发开放和新一轮大建设、大发展不可缺少的要素资源。希望在座的各位能够发挥自身优势，为宣传推介连云港多做工作，为建设美丽连云港多做贡献，为发展连云港多引资引智，为繁荣连云港献技献策、多做服务。
四是齐心协力，团结协作，努力提高凝聚力和影响力。海外交流协会是海协会每个成员的家，需要大家的精心呵护，共同维护，这样协会才会有凝聚力和影响力。市侨办既是协会的主管部门，又是协会的协调服务部门，要把握好角色，既要当好主角，又要当好配角，要团结带领会员围绕中心，服务大局，要通过开展各种有意义联络联谊活动发挥侨智，凝聚侨心、聚合侨力，要及时协调解决海协会成员遇到的各种困难和问题，要通过开展形式多样的合作交流，不断提高协会的影响力和凝聚力。华商会要通过开展各种有影响、有意义的活动，向社会全面展现华商风采，扩大华商会的影响力。要充分发挥华商会的桥梁作用，扩大与海内外商会、社团、企业界的联络联谊，不断丰富华商会的人脉资源。要加强华商会组织工作，积极发展会员，扩大联络层面，吸引更多的华商加入到商会中来。同时，通过加强华商会与其他协会的交流与合作，在不断交往和交流中扩大华商会的影响力。
五是科学办会，和谐办会，努力打造一流社会团体新形象。海协会要切实抓好自身建设，严格按照社团管理规定和海协会章程，健全制度，规范操作。海协会理事及各成员单位要自觉维护协会的形象，努力打造一流社会团体新形象。华商会要始终秉承“联谊、服务、合作、发展”的办会理念，以联谊为纽带，以服务为宗旨，以合作为桥梁，以发展为目
标，团结带领广大华商，共谋创业发展大计，积极反映会员心声，及时协调解决华商成员在创业发展中遇到的各种困难和问题，不断增强华商会的凝聚力，使华商投资企业协会真正成为“华商之家”。
各位理事、同志们、朋友们，走在科学发展、跨越发展的征途上，国际性海滨城市的锦绣前程呼唤着我们去合力铸就，经济繁荣、社会和谐的现代港城等待着我们去共同创建。让我们携起手来，同心同德，再接再厉，发奋努力，拼搏向前，为把连云港的明天建设得更加美好而不懈奋斗。
最后，预祝大会圆满成功。
第二篇：市领导讲话市领导讲话-元旦慰问
尊敬的常主席、总裁，尊敬的各位领导：
新年伊始，万象更新。新年第一天，xx市长就顶风冒寒，不辞辛劳，率队到xx公司慰问，为我们鼓劲加油。在此，我代表公司全体干部职工向xx市长和各位领导，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
新的一年，开门见喜。在昨天夜班生产中，公司广大干部职工战风斗寒，挥汗
大干，一举创出了单班吞吐量12.（3万吨，接卸外贸矿10万吨，装卸火车700节的优异战绩。新年首战大捷。在此，特向xx市长和各位领导报喜。
刚过去的一年，公司在市委、市政府的领导和支持下，同心同德，顽强拼搏，谱写了xx公司发展史上最为辉煌、最为灿烂的一页。2005年是xx公司受益最大的一年，市委市政府科学决策，投入xx亿元巨资，先后为公司打造了“xx工程”、“xx工程”。在x市长的关心和重金武装下，公司实现了跨越大发展。在此，我代表公司全体干部职工，再一次向始终关心、支持公司发展的x市长表示最崇高的敬意和最衷心的感谢。
2006年，面对新的形势、新的任务、新的挑战，我们要认真贯彻x市长一系列重要讲话精神，抓学习、抓安全、抓生产、抓生活，坚决完成各项任务。我们决心牢记责任，不忘重托，超越自我，誓夺全胜，“越是困难越向前”。在确保安全质量的前提下，坚决夺取“开门红”，胜利实现“双过半”，确保全年“满堂红”。给市委、市政府交上一份满意的答卷，决不辜负市委、市政府对xx公司的殷切期望。
最后，再次祝愿x市长，各位领导节日愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意。
第三篇：市领导讲话市领导讲话-计生会
这次全市人口与计划生育工作会议，是在我市计生工作跨上新平台、谋求新发展的关键时刻召开的一次重要会议。会前，市委常委会专门听取了计划生育工作汇报，研究了具体工作意见。刚才，刘本义副书记对“十五”全市人口与计划生育工作进行了全面总结，对今后的任务作了具体部署，希望大家认真贯彻落实。市政府与各乡镇、各有关部门
签订了2006年目标管理责任状，分解落实了工作责任。4家单位作了交流表态发言，思路清晰，措施实在。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势，坚持以科学的人口观抓紧抓好计划生育工作
“十五”期间，各乡镇、各有关部门紧紧围绕创建省人口与计划生育示范市目标，齐抓共管，扎实工作，全市人口与计划生育工作取得了显著成绩，去年底，顺利接受了省示范市考核验收，总体水平处于XX市前列，婚育新风进万家活动、避孕药具管理和随访工作还获得了国家人口计生委的表彰。这一系列成绩的取得，是全市上下凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向常年战斗在计生工作第一线，在计划生育示范市创建工作中付出辛勤劳动、作出突出贡献的同志们致以崇高的敬意并表示衷心的感谢。
经过“十五”的发展，全市经济社会发展跃上了新的台阶，经济综合实力进入全国百强县（市）行列。“十一五”是我市加快发展的黄金期、全面小康的攻坚期、和谐社会的构建期，也是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键期，抓紧抓好人口与计划生育工作意义十分重大。
1、抓紧抓好人口与计划生育工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求。党的十六届三中全会在总结人类发展历史、结合改革开放实践的基础上，提出坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观。科学发展观的核心是以人为本，促进人的全面发展。人的全面发展，不仅要促进物质财富的增长、实现经济增长目标，而且要建立和完善社会保障体系、国民教育体系和公共卫生体系，全面改善人民群众的物质生活和精神生活，提高全民健康水平、生活水平和生活质量。如果我们不能有效地控制人口增长，经济社会发展的成果就会被巨大的人口增量所消耗，人民生活质量就不可能提高，人的全面发展也将落空。随着经济社会的发展，人民群众对生殖、生育健康的需求日益增长，对我们的工作提出了新的更高的要求。就人口与计划生育工作而言，新形势下落实科学发展观就是要牢固树立科学的人口观，坚持以人为本，以满足人民群众日益增长的计划生育、生殖健康需求为工作出发点，在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口数量、素质、结构等方面的问题，促进人与自然、人口与经济社会资源环境的协调发展。
2、抓紧抓好人口与计划生育工作，是全面建设小康社会的必然选择。我们要建设的小康社会包括了经济、社会、资源、环境和人的发展等多方面内容；不仅有总量的要求，更有人均指标；不仅反映在统计数据上，更要让人民群众看得见、摸得着，得到人民群众的公认。因此，离开了人口与计划生育工作，全面建设小康社会的目标就难以实现。应该说，经过“十五”的发展，我市人口与计划生育工作取得了长足进步，跃上了新的台阶，但基础还不够牢固，还面临着许多新情况、新问题。随着我市人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参与程度有所减弱，有的甚至出现松懈倾向；广大群众的生育意愿和现行生育政策之间还有差距，选择性生育、出生婴儿性别比失衡等现象比较突出；流动人口计划生育的协作管理机制尚未真正建立；计生干部和技术服务两支队伍服务意识和服务水平还有待进一步提高等等，稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构任重道远。对此，我们必须保持清醒头脑，创新工作思路，采取更有效的措施，进一步巩固和扩大示范市创建成果，努力谋求计划生育工作在更高的平台上实现新的发展。
3、抓紧抓好人口与计划生育工作，是建设社会主义新农村的现实需要。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是贯彻落实科学发展观的重大举措，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。通过多年发展，我市农村面貌有了很大改观，水、电、路、有线电视等基础设施逐步完善，农村经济持续发展，农民收入稳定增长，文化、教育、卫生等社会事业不断进步，农民群众的生产、生活质量有了较大提高。随着婚育新风进万家活动的开展，人民群众的计生国策意识和新的婚育观念逐渐建立。但同时我们也要看到，长期以来农村生产力水平较低，农民收入增长不快，社会事业发展滞后，社会保障体系不健全，这些都制约了农民群众生育观念的根本改变，制约了农村人口与计划生育工作的健康发展。当前，稳定低生育水平的重点还在农村，解决人口素质、结构等方面问题的重点也在农村。各乡镇、各有关部门要站在建设社会主义新农村的高度，自觉将人口与计划生育工作融入新农村建设的全局之中
，扎实推进计划生育红旗乡镇、示范村创建，深入开展婚育新风进万家活动，积极实施妇女发展项目和计生贫困户帮扶工作，深化计划生育村民自治成果，在生产、生活、生育诸方面为群众提供优质服务，不断提高人民群众对计生工作的满意度，从而提高其实行计划生育的自觉性，力争在“十一五”时期，使农村的人口与计划生育工作取得明显进步。
二、突出重
点，建立健全人口与计划生育工作长效机制
人口与计划生育工作是一项社会系统工程，涉及到方方面面，必须在党委、政府的统一领导下，落实部门职责，建立长效机制，实行综合治理。
第一，要建立完善目标责任机制。必须继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领导，履职到位，抓住关键，扎实推进，确保各项工作落到实处。要把人口与计划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，对照目标责任，严格考核兑现，坚决防止和克服掉以轻心、麻痹松懈的倾向。对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票否决”和“黄牌警告”制。
第二，要建立完善宣传教育机制。要把建设现代生育文化纳入文明城市创建的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好计划生育工作的基础工程来抓。要充分发挥宣传、文化、教育、科技、新闻资源作用，运用广播、电视、网络等现代传媒，开辟宣传渠道，丰富宣传内容，创新载体，改进方法，增强针对性，提高说服力，使国情省情市情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，要针对生育政策要变、违法生育不处罚等社会传言，加大相关政策宣传的力度，引导群众真正树立科学、文明、进步的婚育观，坚定实行计划生育的信念。要针对选择性生育现象，加大生男生女都一样，保持出生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭重要意义的宣传力度，深入持久地开展“关爱女孩行动”，在全社会倡导健康向上的现代生育文化理念。
第三，要建立完善优质服务机制。坚持以人为本、执政为民、优质服务、满足民需，把严格执行政策与满足群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素质与提高群众生殖健康水平、提高生命生活质量统一起来，变政府要求为群众需求，变管理为服务。要进一步完善计生服务中心站的建设和管理，切实增强服务功能，拓展服务领域，带动和辐射各基层计划生育服务站的发展。要在计生队伍中广泛开展“优质服务示范岗”创建活动，增强服务意识，争做育龄群众的知心人、贴心人。
第四，要建立完善综合治理机制。市计生、民政、卫生、公安等部门要互通共享人口信息资源，及时掌握人口出生、自然增长、出生性别比、晚婚晚育率、流动人口等方面指标，定期通报情况，协商解决问题。各有关部门要结合各自职能，认真履行计划生育管理职责，依法严把生育证发放关、户口申报关、婚姻登记关、收养子女关和住院分娩关。法制、宣传、教育、工商、交通、劳动、共青团、妇联、计生协等相关部门和群团，都要从各自职能出发，积极配合抓好计生工作，努力形成齐抓共管的工作合力。
第五，要建立完善利益导向机制。近年来，国家出台了一系列关于计划生育的惠民利民政策，从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各乡镇、各有关部门要认真兑现落实计划生育奖励扶持政策，对独生子女家庭特别是贫困家庭，在就学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内动力。
三、加强领导，全面完成人口与计划生育目标管理各项任务
做好人口与计划生育工作，关键在组织领导，关键在抓好落实。各乡镇、各有关部门要牢固树立大局观念，充分发挥职能作用，积极开展工作，真正形成党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的格局。
一是强化组织领导。党政一把手亲自抓、负总责，是党中央、国务院一贯强调的计划生育工作基本方针，必须继续坚持。各单位要正确处理加快经济社会发展与解决好人口问题的关系，切实将人口与计划生育工作纳入当地经济和社会发展总体规划，实行综合决策，做到统筹兼顾。党政一把手要亲自过问计划生育工作，制定工作意见，主动协调矛盾，及时研究解决重大问题。分管领导要集中精力抓，努力抓好具体工作的组织落实。
二是注重协调配合。计划生育工作牵涉到方方面面，工作难度很大，各有关部门必须齐心协力，齐抓共管，综合治理。计生部门要当好党委、政府的参谋和助手，协助做好组织、协调、督促工作，积极争取社会各方面的关心、理解和支持。其它相关部门和社会团体都要视人口与计划生育工作为已任，根据职能分工，主动承担任务，落实相应措施，形成推进人口与计划生育工作的强大合力。
三是严格检查考核。这次会议上，市政府不仅与各乡镇签订了目标管理责任状，而且与各有关部门签订了2006年人口与计划生育目标管理责任状。各乡镇、各有关部门要根据市委、市政府的要求，结合自身实际，层层分解指标，逐级落实责任。从今年起，市计生部门不仅要对乡镇进行考核，而且要对部门协管情况进行考核。要严格对照分解的指标任务，逐项检查考核，决不走过场、做形式。通过严格考核，确保人口与计划生育工作各项目标任务的完成。
四是保证经费投入。做好新时期人口与计划生育工作，加强经费投入是重要保障。市委、市政府研究决定，从今年起将计划生育家庭扶持经费、四项免费服务经费全额列入财政预算。各乡镇也要切实加大对计生工作的投入，人均投入须达3元以上。同时，要加强社会抚养费的征收和管理，严格执行收支两条线的规定要求，确保全部用于人口计生事业。
新的形势、新的任务，既蕴含着希望和期盼，又呼唤着责任和使命。让我们全面贯彻落实科学发展现，以积极振奋的精神状态，艰苦奋斗的踏实作风，把我市人口与计划生育工作抓紧抓实抓出新成效，确保全面完成2006年人口与计划生育工作目标任务。
第四篇：市领导讲话市领导讲话-新城开工仪式
各位嘉宾，
同志们：
金鸡唱晚旧岁去，神犬迎日新春来。今天，我们怀着无比喜悦的心情，共庆天门新城正式开工。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和全市百万人民，向湖北星星宏基有限公司表示热烈的祝贺，向前来参加开工仪式的各位来宾、各位朋友、各位同志，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
天门新城正式开工，是我市城市建设中的一件大事，标志着我市改革迈出了新的步伐。多年来，我市城市建设滞后于经济发展。历史上形成的城市布局混乱、密度过高、负荷过重、市政基础设施不配套等问题，现在已经非常明显地暴露出来，严重制约了我市经济和社会的发展。建设新天门，推进工业化，需要各种先进要素的聚集，必然产生城市规模扩张和人居环境改善的内在动力。
建设天门新城，是市委、市政府做出的重大决策。跳出旧城建新城，符合城市发展多中心的趋势，对于快速扩张我市的城市规模，及时解决越来越严重的城市弊病，保障城市的可持续发展，具有重大而深远的意义。
建设天门新城，决不是再造一个商务中心区，也决不只是建设一个大规模的居民住宅小区，而是“在城南再造一个副中心”的系统工程，需要统筹配置新XX县区的空间和土地资源，统筹安排经济、社会、生态和人文的发展，统筹考虑新城与现有几个副中心的关系。要本着超前规划、高起点规划的原则，重视新城各项功能的配套和交通网络建设，制定出各项土地开发强度标准，合理安排布局，集约利用土地，高标准进行开发建设，使新城既成为“自我包容、自我完善的新型XX县区”，也成为“你中有我、我中有你”的功能配套区。
承担天门新城建设任务的星星集团公司，具有多年城市开发的经验，拥有雄厚的经济实力和优秀的专业人才队伍。与这样的团队合作，我们感到十分高兴。面向未来，我们和星星集团的建设者们一样备受鼓舞，同样感到信心十足。星星人事业，就是我们的事业。
几个月来，在筹备天门新城开工的过程中，市直各有关部门和单位积极配合，做了大量的前期准备工作，所表现出来的全局意识、协作精神和务实作风，获得了投资者的好评。在此，我要向一切关心和支持新城建设的全市各部门和各条战线的同志们表示敬意和感谢。我们将进一步转变政府职能，改善投资环境，提供最优质的服务，确保新城建设顺利进行。
最后，祝星星集团兴旺发达。祝各位来宾、各位同志万事如意。谢谢大家。
第五篇：市领导讲话市领导讲话-新农村建设
一、关于传达全省主要领导干部建设社会主义新农村培训班精神
社会主义新农村建设是推进小康社会进程的战略举措。中央十分重视这项工作，中央已经形成惯例，春节后，一般都是正月初八，中央政治局都要把各省（市）、中央各大单位的各位主要领导集中起来进行学习。去年学的是构建和谐社会，今年学习的是新农村建设
。在这次培训班上，胡锦涛总书记、温家宝总理分别利用半天的时间作了重要讲话，回良玉副总理，有关专家，还有一些部门负责人作了七个方面的讲座，中央举办的这次培训班共用了一周的时间。省委为了贯彻中央这个精神，把新农村建设的意义、任务、重点、要求及时传达给省里的各级干部，四月份用了三天时间举办了省、市、县主要负责人参加的培训班，钱运录书记、张左己省长、申力国副省长都作了重要讲话，这些重要讲话我们今天都进行了学习传达。由于目前是全市防火的一个重要阶段，再一个，就是县（市）区的主要领导也都参加了全省的培训班，所以从我市的角度，不准备再举办这样的培训班了，今天由我把全省培训班的主要精神在我们新农村建设领导小组的范围传达一下。但是其他层面的学习可能还要有，比如说组织试点乡镇的党委书记、试点村的支部书记出去学习，这样的形式还会有。
关于新农村建设问题，我在年初召开的农村工作会议上已经讲过了，我记得主要讲了这么两层意思，一个就是从国家这个层面，提出新农村建设的背景和意义是什么，背景要给大家说清楚；第二个就是根据“五句话”，即生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主这么二十个字，把“五句话”要求落实到我们××市的具体工作中，那个我已经讲过了，今天不再多讲。下面，根据刚才大家的发言，结合我在省里听领导的讲话，和培训班上大家的讨论情况，对新农村建设再讲几点要求：
一、领导小组成员和各指导组组长要带头学习新农村建设的有关文件和领导讲话精神，进一步提高认识。学习要从我们在座的各位开始，因为我们都是干这个工作、指导这项工作的，我们首先要明白，把中央精神吃透，把省委、省政府领导讲话精神吃透。我们要认真学习中央一号文件，学习胡锦涛总书记、温家宝总理的讲话，特别要学习钱运录书记、张左己省长和申力国副省长三位领导的讲话，因为他们都是根据中央的精神，结合黑龙江的实际讲的一些观点，作为我们来讲，可能离我们更近，更有针对性，所以今天政府研究室搞了这么一个提纲传达培训班的精神，会后要把钱运录书记、张左己省长和申力国副省长的讲话全文印给各位，供大家很好的学习，因为有的精神要吃不透，我们就没有能力吃透新农村建设工作。新农村建设是一个长期的、渐进的过程。胡锦涛总书记在讲座时讲到可能需要几十年这么一个过程，有的专家讲可能是上百年的过程。那么，中央提出的“五个方面”都能达到预期目标得需要多长时间。什么时候新农村建设完成了。我对这个的理解是，得到实现城乡一体化的时候。目前来讲，中国有这么多农民，现在收入差距这么大，从全国这个层面看，城市居民人均收入和农村人均收入现在是3.2：1，相差这样的水平，什么时候他们的收入能相近，什么时候把这种城乡差距取消了，什么时候能达到城乡一体化，很可能还真得一百年时间，这是一个长期的、渐进的历史过程。我们在指导新农村建设的时候也要充分认识到这个问题。农民在不同阶段的收入都有不同需求，在不同的历史阶段、不同的地域、不同的生活水平，肯定有不同的建设内容。我们现在搞的这个新农村建设规划要适度超前，高一点没问题，我们现在是在农民人均收入3000多块钱的时候搞的这些规划，当5000块钱的时候、10000块钱、20000块钱的时候，农民的生活方式一定是不一样的。现在农民需求的，就像左己省长概括的“六个字”，就是能不能上得起学，能不能看得起病，能不能养得起老，能不能有房子住，能不能有通畅的路，能不能有新能源，是这些。现在农民的生活水平是3000、4000块钱的水平，6000、7000水平的时候会是什么样。那时候可能有另外一种需求，那时候没准儿还要汽车了，10000块钱时就需要保姆了。生活水准不一样，新农村建设内容也是不一样的。希望大家明白，从国家这个层面对新农村是什么样的要求，什么样的任务，结合我们××的实际，都搞清楚。通过学习，使我们在座的各位做一个新农村建设的明白人，来指导全市新农村建设工作。学习是非常重要的，一定要提高认识。这是第一个意思。
二、全市新农村建设提出的目标是，要走在全省的前列。这个是我5月1至4号在北三县调研的时候形成的认识。就全省的经济总量而言，我们是欠发达地区，××的经济总量在13个地市排名第9位，跟大的地市相比，我们的确没法比，与哈尔滨、大庆我们确实没法比，这是事实，但就我市的农民而言，农民的人均收入在全省来讲并不低，就是说××市的整个经济落后，是落后在工业上，我们三次产业的比是37：16：47，
第二产业这块太落后，所以说我们的经济总量小，投入能力比较弱。但就农村经济而言，我想，跟其他地市相比，从面上我们并不落后。从全市来看，我们具不具备走在全省前列的这种能力，也可能我们某个县、某项工作完全可以走在全省的前列，比如说刚才谈到的逊克，农民人均4000多块钱，靠的是地多，对这个县指导好了，有土地这么一个基础，也可能会上得很快。
也就是说，我们能不能有一个县先走在全省的前列。孙吴的一些乡镇也可以试点，也可以成为典型，我们的农业还有较大的潜力和空间，地广人稀可能就是一个优势，我们有土地这个资源。比如说我们现在搞的农机合作社，可能三年以后××就是全省的先进，我们现在也不落后。粮食的综合生产能力和畜牧业的发展都有潜力，我认为这些方面都有在全省站排头的可能性。这是我讲的第二个意思。
三、现阶段××市的新农村建设要紧紧围绕农民增收来展开。这是我多次讲的观点，中央提出的“五句话”都非常重要，关键是农民增收，农民增收首先得发展生产。“五句话”涵盖了三个文明，生产发展、生活宽裕是物质文明，乡风文明、村容整洁是精神文明，管理民主是政治文明，但是，无论是几个文明，最关键的是发展农村生产力，农村生产力落后，其他的都谈不上，还是物质决定精神。三农的核心是农民，农民的核心是增收，只有农民的收入上来了，农村的消费才能带动起来，宏观调控的内需拉动才有可能。从改革的成果来讲，要让我们20年改革开放的成果惠及广大农民，因为我们的经济发展到一定程度了，财政收入的盘子也大了，有这个能力了。有一些外国的使馆人员说，我们的城市是欧洲，农村是非洲，就是差在消费这个问题上，农村这块太弱，所以说国家要把这些惠农政策落靠。再有，农村消费如果起不来的话，国民经济不可能实现可持续发展，“十一五”期间乃至“十二五”期间想再发展不太可能，因为中国人多，人多带来的问题就是就业难，为什么说每年国家一再讲发展速度，虽然都不是高指标，但也要达到
7、8，这两年能达到9，因为没有一定的发展速度解决不了就业问题。从宏观大概念说，增长1个点能新增100万人就业，也就是说增长9的话，理论上能新增900万人就业，所以说农民收入这一块非常重要。目前，农民增收的渠道还是很多，像提高粮食的单产，调整种植结构，发展畜牧业，促进劳动力转移，落实好惠农政策。就是说，我们现阶段指导全市新农村建设工作，要把增加农民收入当成关键和核心来抓。
四、研究政策，加大对上争取力度。新农村建设需要投入，××经济总量小，财政实力又比较弱，靠自己很难建设新农村。要多方面拓展筹集渠道，农民该集一块也得集，金融单位贷款也得贷，财政投入也得增加。比如秘书长刚才说的粮食直补这个问题，现在叫综合补贴，这一块可不可以作为我们村级的机动发展资金。我说完全可以。最早我在财政厅研究这个政策，为什么不敢放呢。放以后怕村支书给整乱套了。现在我们有些好政策不搞一刀切，但是如果你不严厉，不严格要求，基层就不理解上面这种精神。政策就是机遇，国家财政支农惠农的政策，在钱书记讲话当中都有，叫“三个高于，三个增加”，就是支农资金的增量高于上年，这是指财政方面说的；国债和预算内资金用于国债建设的比重高于上年，这是从发改委的角度说的。发改委每年还掌握一些资金，每年用在我们农村的比例今年要比过去提高；第三个就是直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年，水利的也好，卫生的也好，都要增加。三个增加就是粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴，这是从全国的层面，从全省也是这样。全省用在新农村的资金全部加起来有40多个亿，也是大幅度增加。我们要把上级的政策研究透，就是他有哪方面的事，我们哪方面能跟他们对接上，得选准这个对接点，你才有可能争取到。还有一个信息，就是全省正在研究使用开发行贷款，在新农村建设方面要给XX省授信一个额度。我们××地区新农村建设最需要解决的问题是什么，瓶颈是什么，就是缺少资金。他那有钱，你必须得把这个问题研究透了才能争取到钱。除了这个之外，我们还要注重一些工作的方式和方法，考虑事情的优势和潜力，在新农村建设的某一项工作能不能在××试点，能争取到试点就能早点受益。我还是拿农机的例子，农机方面一年组建50个农机合作社，3年我们就能实现农业所有的耕作机械化。如果你不争肯定争不来，去争取时把××的情况说清楚，领导认可了，本身就是一个热点。还有没有其他方面的，今年全省的重点是乡村的公路建设、饮水、消灭d级危房等等，这些都有很多对接的地方。这是我讲的第四个意思。
五、探索路子，注意总结经验，培植典型。我们期望试点的6个乡镇、68个村都能够在短时间内，或者是在“五个方面”都能实现新农村的目标，这是我们的一种期望，但事实上做不到，整齐划一是绝对不可能的，因为各个村的本身基础就不一样。我们在选择试点的时候考虑一个代表性，选的时候就有好的，有中等的，有相对比较弱的村，这样我们才能有代表性，试点一下子都能达到新农村建设的标准，是不可能的，但是在某些方面可能就会有典型，就会有经验，这就是从我们这个视角怎么来看，怎么来总结的问题。比如说“生产发展”，水利建设是不是大事。我们在新农村建设工作过程中，哪个村在水利建设上有典型，在上级投入、对上争取、老百姓自筹等方面哪些有好的经验。这就可以来总结，可以来推广。农机、良种推广、农业科技推广、土地流转都可以出典型，都可以出经验，抓出闪光点。哪个村劳动力转移搞得好，哪个村畜牧业发展得好，哪个村民营经济做得好，就是产业化这块搞得好，这也是典型。刚才大家讲对支部书记是奖励还是评选，我也在想这个问题，我们新农村建设能不能搞一个以点带面来鼓励先进。我们几年搞一个“十佳公仆”，我们新农村建设能不能叫“十大能人”呢，老百姓自己也行，自己是怎么发家致富的；村支书也行，我是怎么带领大家发家致富的。这样宣传一下能够交流经验，我想，这对全市新农村建设的指导作用一定是很大的。再一个，比如说“乡风文明”，有很多我们需要总结的东西，如果认为的确符合方向，符合我们××的实际，符合老百姓的意愿，那么我们就应该很好的总结，很好的推广。比如说“村容整洁”这一块，习惯来讲就是房、路、树、能源这块，都能有好的经验来总结。“管理民主”方面，支部建设好可以树立典型。我在想提高农民的组织化程度是不是管理民主的内涵。农民如果没有协会，合作社组建不起来，新农村建设就不可能，就是说，发展生产非常重要，促进农民增收非常重要。有很多具体的东西都非常有总结内容，绝不能认为新农村建设就是建房修路，那就太窄了，这只是其中一项内容。此外，我们还有在领导力度上、领导措施上也可以总结，比如说我最近有个信息，省委研究室发了XX县区的经验，XX县区的经验是建立本县村级事业发展基金。我在想，要从宏观层面来讲，我们现在已经到了工业反哺农业、城市反哺农村这么一个阶段，这是胡锦涛总书记的科学论段。那天咱们在研究村级公路建设的时候，我说了句话，就是我们的煤碳可不可以出一点钱作为新农村建设发展基金。这是一种概念，究竟行不行当时没定，省领导也有这方面的想法，落实到××，可不可以研究一下。我觉得，要从长远观点看，从战略角度来看，建立村级发展基金非常重要，要建立一个长效的投入增长机制。××的资源，第一有煤，第二我们有矿泉水，我们有铜、有水泥、有铁、有木材，在这方面能不能有一个筹集的道道。我之所以下不了这个决心，是因为××本来工业就弱，好不容易招商引资把企业招进来了，你再收