在商务工作会议上的讲话.docx

在商务工作会议上的讲话 稳中求进改革创新在商务工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开2015年商务工作会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省、市有关工作会议xx县委经济工作会议精神，回顾总结2013年商务工作，全面安排部署2015年的商务工作。随后，x县长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见： 一、2013年商务工作回顾2013年，在县委、县政府正确领导下，我们以商务、招商职能整合为契机，坚持开放招商、扩大贸易、促进消费，统筹兼顾、稳中求进，扎实做好了各项工作，有力促进了经济发展和民生改善，为我县经济社会发展做出了积极贡献。一年来，通过大家的共同努力，商务工作获得了多项荣誉：我县被省政府授予xx省对外开放工作先进县，被市委、市政府授予外向型经济先进县、招商引资工作先进单位，我局获全省市场运行监测工作先进单位，xx市文明单位标兵，全市商务工作先进单位、出口创汇工作先进单位、对外经济合作工作先进单位、市场运行工作先进单位、农村商务信息服务工作先进单位、流通体制改革工作先进单位，全县服务经济发展优秀单位、依法行政工作先进单位、宣传思想工作先进单位、组织工作先进单位、人口和计划生育工作先进单位、平安建设先进单位、安全生产工作先进单位、信访维稳工作先进单位等30多项荣誉称号。全市开放招商工作现场会、全市进出口工作现场会先后在我县召开。商丘日报头版头条先后对我县开放招商、扩大出口作了重点报道。在去年底省政府召开的全省对外开放重点县座谈会上，我县作典型发言。 （一）主要商务目标完成情况1.招商引资超额完成。省外资金实际到位54.8亿元，占市定目标116.6%。完成亿元以上项目15个。其中投资规模1-3亿元项目10个，占市定目标125%。投资规模3亿元以上项目5个（投资规模5亿元以上3个），占市定目标500%；实际到位境外资金3502万美元，占市定目标109.4%，居全市前列。 2.外经贸实现突破。进出口完成7965万美元，同比增长65.2%。其中进口1159万美元，同比增长130.4%，占市定目标的478.9%；出口6806万美元，同比增长57.6%，占市定目标的170.2%。有进出口业绩企业51家。进出口额、进出口企业个数和完成目标排序均居全市第一位。外派劳务609人次，占市定目标184.6%。 3.居民消费平稳增长。社会消费品零售总额51.88亿元，同比增长14.6%，居全市第二位。 4.农产品网上销售居全省前列。发布农产品供求信息3184条，促成农产品交易额2.2亿元。 5.商务行政执法取得新成效。检查生猪屠宰企业、生猪肉品及酒类经营户1560个次，对13家屠宰企业下发停业通知书，查扣违法肉品437公斤，查扣过期及假冒伪劣啤酒622瓶、白酒37件，并进行了依法处理。 6.宣传工作取得新成绩。在市级以上新闻媒体发稿86篇，编写虞城商务信息期刊32期，我局两办室信息采用量居全县前列；“xx县商务之窗”信息发布量和网站点击率居全省地方商务网站前列。 （二）重点工作运行及其特点1.招商引资取得新突破。一是完善政策促进体系。以县委、县政府名义制定出台了关于强力推进开放招商工作的意见、鼓励外来投资优惠办法、招商引资目标管理与考核奖惩办法、招商引资专项行动方案等重要文件，为全县招商引资工作提供了重要的政策支撑。二是建立工作长效机制。把招商引资作为各单位的第一责任，列为全县综合目标考评的“一票否决”目标，制定了严格的奖惩措施。对洽谈对接的项目经全面比对、筛选、论证通过后签订正式投资合同，建立重点项目推进机制，在项目洽谈签约、选址清障、开工建设、竣工投产等方面提供了全程服务。坚持月督查、月通报制度等，形成了高压、倒逼的工作机制。三是加强招商引资基础工作。全面收集汇总各类招商信息，建立招商项目库，发布招商信息，宣传推介我县优势和政策，督导工作进展，及时通报相关情况和信息。四是组织参加重点招商活动。组织参加了第八届中博会，签约项目10个，投资总额41.7亿元；对接项目2个，协议投资金额16亿元。组织举办了第六届木兰文化节xx县情说明暨签约仪式，到会海内外客商300余人，签约项目40个、金额203.6亿元，创历届之最。五是推进产业招商。围绕五金机电、纺织服装、食品加工等主导产业，组织开展了产业集中招商活动，取得了显著成效。以纺织服装为重点，引进了楦霖服饰、和合服饰、恒鑫纺织二期、蔚兰纺织、甲马服饰、辛迪纺织等项目；以五金机电为重点，引进了年产10万吨高精度宽板、年产6万吨高精度带钢、科镁隆五金、中菱电梯、家铭工具等项目；以食品加工为重点，引进了年产10万吨多谷维素稻米油等项目。六是大项目建设稳步推进。按照“一个项目、一名责xx县级领导、一套班子、一个方案，一抓到底”的原则，在项目选址清障、开工建设、竣工投产等方面提供全程服务。全年完成亿元以上项目15个。其中，5亿元以上项目3个：科迪年产80万吨液态奶、步步先电动车、友工工具；3-5亿元项目2个：白天鹅电动车、科迪现代牧场；1-3亿元项目10个：豪宇电子、张臣木艺、三商木业、荣诚纺织、普瑞特木质包装、悦亚特种车辆、顶森服装、金豆子蔬菜、甲马服饰、辛迪纺织。 七是实际利用外资稳步增长。深入外资企业调研，落实优惠政策和支持措施，为外资引进和落户我县提供政策咨询和跟踪服务。组织参加国内外大型投资贸易洽谈会，宣传推介我县招商引资优惠政策，积极与国内外客商联系对接。指导外商投资企业审批，简化外资项目办事程序，认真做好了外商投资核准等项工作，对商丘欧司卡国际贸易有限公司、欧斯达纺织有限公司等外商投资企业进行了及时审查报批。 2.对外贸易迈上新台阶。一是认真落实对出口企业的优惠政策，支持外贸企业扩大对外贸易。二是深入阿姆斯果汁、通宝食品等出口企业调研，为企业提供对外贸易政策、信息等咨询服务。三是及时向企业提供国内外大型贸易展会信息，充分发挥贸易展会对扩大进出口的平台作用，鼓励企业参会参展，获得更多的订单和信息。组织企业参加了广交会、厦洽会、中博会、郑交会等大型交易展会，拓宽了外贸出口渠道。四是鼓励企业加快产品结构调整，提高产品质量、档次和附加值，提升了企业竞争力。五是加强外贸平台建设。支持汇丰棉业有限公司建设完成了公用型保税仓库，并于去年9月份正式封关运营，为黄淮四市首家、全省第三家公用型保税仓库，为我县承接产业转移、扩大对外贸易提供了重要平台。六是扩大进口。鼓励企业进口国外的先进设备、先进技术和优质原材料，促进了我县外贸进口的不断增长。汇丰棉业、金若兰皮具、九州纺织从国外进口棉花、皮革和设备，降低了原料成本，扩大了产品销售，取得了较好成效。 3.外派劳务取得新进展。一是强化宣传。在重大节日和农作物收获季节，及时组织人员深入乡村开展宣传活动，引导劳务人员循正规渠道出国务工，发放资料2万余份，提供政策咨询3000人次。二是发挥我县是xx省外派劳务基地县的金字招牌，利用对外劳务合作服务平台，积极为外派企业和外派劳务人员提供政策咨询、就业指导等相关服务，鼓励富裕劳动力出国打工，并对有出国意向人员及出国务工人员建立了基础数据库。三是整顿外派劳务市场。组织开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，重点治理非法中介的违法招收行为和虚假广告，引导出国务工人员选择合法的外派劳务公司外出务工，规范了我县外派劳务经营秩序。 4.内贸流通取得新成效。一是扎实推进电子商务。开展电子商务示范企业创建活动，博爱林果种植专业合作社被确定为我省第一批电子商务示范企业。组织企业参加“阿里巴巴xx产业带”、“淘宝特色xx馆”，促进了网上销售。组织参加了反映我县“双网资源整合”专题片的拍摄活动。二是加强市场运行监测统计。坚持对4大类、13个市场监测信息的及时报送，形成了有分析、有数据的分析报告。通过虞城商务预报、虞城商务之窗对外发布市场动态，为社会各界提供了相关公共信息服务。三是推进万村千乡市场工程。严格按照万村千乡市场工程建设要求，指导、督促承办企业狠抓农家店建设和管理，不断提高农民生活质量，改善流通环境。全年建设完成2家乡镇商业服务中心。四是加强农产品流通项目建设。成功申报并完成了全市县级唯一一家农产品流通建设项目。成功申报两家农产品产地集配中心建设项目。并且对建设项目进行了严格的监督管理。五是加强内贸流通行业管理。对无证经营加油站点下发了停止违法行为通知书，查处没有建站许可，擅自新建的加油站3家。对4家直销企业进行了日常监管。对11家再生资源回收企业进行了规范管理。组织9家企业申报了国家商务促进资金支持项目。严格落实酒类备案登记制度和溯源制度。严格落实生猪定点屠宰企业驻厂监管制度。加强了对单用途商业预付卡管理。召开了再生资源行业协会、酒业协会年会，成功举办了我县第七届酒类商品展销会。六是开展商务流通领域市场监管。发挥“12312”商务举报投诉服务平台作用，畅通了社会举报投诉渠道。组织开展了打击私屠滥宰，制售病害、注水或注入其他物质生猪违法行为、酒类商品、成品油市场等一系列专项整治活动，依法查处了一批违法案件。 5.职能工作持续推进。加强机关作风建设，深入开展了“四帮一促”做人民群众贴心人实践活动、“三治三提”点题整改、改进工作作风密切联系群众等专项活动。强化目标管理，分解目标，明确责任，坚持定期督查、严格奖惩，健全完善了商务工作长效推进机制。加强党风廉政建设，坚持党务政务公开，树立了党员干部勤政务实、廉洁奉公的商务形象。坚持平安建设，组织开展社会治安综合治理和安全生产专项整治。加强信访稳定工作，化解了不稳定因素。严格执行计划生育政策，全系统没有发现计划外怀孕和超生现象。配合旧城改造，做好了响河两岸、淮河路东侧、人民路西侧分包户的拆迁安置工作。认真做好了老干部、工会、妇联、帮扶解困和节日送温暖等，同时还圆满完成了上级交给的其他临时性工作和任务。回顾一年来，我县商务工作取得了可喜成绩，但仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是招商引资方面，引进的特大型项目、外资项目偏少，承接产业转移的力度和水平有待于进一步提高；二是外经贸方面，外贸企业和出口产品优势不明显、竞争力不强，外贸出口形势依然严峻；三是内贸流通方面，内贸流通部分职能发挥不到位，流通领域市场体系建设基础薄弱，内需增长乏力；四是个别人员工作不扎实，服务意识不强，自身建设还需进一步加强等。对此，我们将在今后的工作中不断改进和完善，逐步加以解决。 二、2014年商务工作的总体要求和主要预期目标2014年我县商务工作的总体要求是：认真学习贯彻十八届三中全会、省市有关工作会议xx县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新，坚持对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，加快培育参与国际国内合作竞争新优势，拓展开放发展新境界，持续扩大开放、推进招商、促进流通，着力推动虞城商务事业平稳较快发展。2014年商务工作预期目标是：引进省外资金60亿元以上，实际利用外资达到3300万美元以上；引进亿元以上项目12个以上，其中5亿元以上项目3个，10亿元以上项目1个；社会消费品零售总额60亿元；出口7400万美元以上，进口1200万美元以上；全县外派劳务500人次；农产品网上交易额1亿元以上。 三、稳中求进、改革创新，再创商务工作新局面 （一）坚持开放招商，突出招大引强抢抓中原经济区、郑州航空港综合经济试验区、商丘承接产业转移示范市、商虞一体化建设机遇，深入开展大招商活动，积极承接产业转移，全面提升招商选资效益和质量。 1.坚持产业招商，突出招大引强。围绕五金机电、纺织服装、食品加工等主导产业，主招产业链缺失环节、短板环节、核心技术、配套产品，促进完善完整产业链条。突出招大引强，集中力量引进一批国内外500强、行业50强、上市公司、外资项目，力争在引进项目规模和质量上有新突破。 2.坚持重点招商，抓好区域对接。一是积极参加省市组织的重点招商活动。组织开展前期推介洽谈，提早准备，深度包装项目，争取签约一批大项目。二是适时组织点对点招商活动。对投资意向明确、条件成熟、正在跟踪的重点项目，提请县级领导牵头，洽谈对接，加快促成。三是以珠三角、长三角、闽浙粤、环渤海等东部产业转移省市为重点，组织开展区域招商活动，扩大与发达区域的战略合作。 3.创新招商方法，注重招商实效。提请县委、政府尽快出台2014年招商引资工作促进措施。一是坚持领导招商。县四大班子领导带头招商，营造领导带动招商的浓厚氛围。二是强化专业招商，在全县范围内选调一批专业人员，组建专业招商组，赴重点区域，定目标、定任务，加强项目信息搜集和产业转移跟踪，切实取得实效；三是深入推进产业集群招商，以县产业集聚区为平台，建立产业集群招商的推进机制，以企引企、以商招商、以点带面，培育一批产业相对集中、关联度高、特色鲜明的产业集群。 4.创新工作思路，破解招商“瓶颈”。建议县委、政府继续把土地整理目标下达到各乡镇，切实解决土地瓶颈。充分挖掘盘活城镇闲置土地。进一步摸清已批准土地而闲置未用的底数，对闲置土地区别不同情况，依法作出处理，或者责令限期开发建设，或者坚决依法予以收回，重新进行配置。 5.提升工作效率，营造良好环境。认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、岗位责任制、首办告知制、服务承诺制，对重大项目实行“一条龙服务”，推行联审联办、代办服务，为投资者提供高效便捷服务。 6.强化目标管理，狠抓责任落实。充分发挥县招商引资领导组办公室的职能作用，一是实施招商引资目标责任制，继续实行“一把手”负责制、“一票否决制”。二是继续完善招商引资工作考核奖惩机制，提高大项目在招商引资考核中的权重。每个乡镇继续承担在产业集聚区新上1个亿元以上工业项目或整理200亩以上土地目标，筛选20个县直单位承担在产业集聚区新上1个亿元以上工业项目。三是继续坚持每月巡视制度，加压紧逼，高位推进。对各乡镇、县直单位跟踪洽谈的大项目、招商进展情况，实行一月一通报制度。 （二）坚持对外开放，着力做好三外工作保持我县省级对外开放重点县地位，支持建设汇丰保税物流中心项目，支持县产业集聚区申创省级高新技术产业开发区。 1.扩大对外贸易。一是认真贯彻落实国家有关促进外贸增长的政策措施，加大对进出口企业的支持力度。经常深入基层和企业调查研究，了解出口动态，帮助企业解决实际困难和问题。二是重点抓好外贸出口新的增长点。以汇丰保税仓库为平台，以我县主导产业优势为依托，着力扶持壮大一批有发展潜力的进出口企业。利用各种学习培训机会，帮助企业培养外经贸专业人才。鼓励部分出口供货企业向自营出口转变。三是支持企业申报各项政策扶持资金，鼓励企业加大投入，更新改造生产设备，提高产品技术含量和附加值。四是支持企业加大市场开拓力度，促使更多的企业走向国际市场。组织企业参加国内外各种贸易洽谈会、博览会，扩大外贸出口。五是引导企业扩大进口，促进贸易平衡发展。支持企业利用国家对进口的扶持政策，进一步优化进出口产品结构，实现市场多元化和对外贸易的可持续发展。 2.做好外经工作。一是继续加大对外经工作宣传力度，鼓励、支持有条件的企业“走出去”，开展对外经济技术合作、对外承包工程和对外直接投资，并提供相关服务。二是进一步做好外派劳务工作。继续发挥县对外劳务合作服务平台衔接作用，加强与省内外对外劳务合作公司联系。组织开展打击非法对外劳务专项行动，整顿外派劳务市场，杜绝“私招乱募”现象，切实保障维护外出劳务人员的合法权益。三是做好县对外劳务合作服务平台专项资金申报工作。及时发布劳务信息，引导出国务工，搞好信息直报。 3.服务外资企业。组织参加国内外大型投资洽谈会，宣传推介我县投资优势和优惠政策，积极与境外投资商联系对接。简化外资办理程序，全方位服务外资企业。 （三）深化流通领域改革创新，推进商贸物流业发展认真贯彻落实省政府关于加快流通产业发展推进现代商品市场体系建设的意见，提请县政府尽快出台xx县加快流通产业发展的政策措施，加快构建城乡一体、工贸并举、内外融合、主体多元、业态合理、便民利民的流通新格局。发展商贸流通服务业。以特色商业区为核心、着力引进大型超市、专卖店等业态，鼓励发展电子商务、连锁经营、物流配送等新型业态，全力打造具有业态领先、环境优美、设施先进的城市商业中心。加快推进欧洲风情一条街、现代风情一条街、响河沿岸商业街建设，着力打造一批特色商业街。支持豫东粮食物流、豫东商业商贸物流、邮政物流等项目建设，着力打造物流集散基地。加快推进稍岗国际五金商贸城建设，着力打造全国最大的五金工量具专业批发市场，支持建设一批专业批发市场。加快发展电子商务，鼓励传统商贸企业网上开店，组织我县名优特产品开展网上推介，扩大网上销售。推进农村市场体系建设。积极组织申报商务促进资金项目，加快推进农村市场体系建设。开展万村千乡市场工程，扩大连锁经营覆盖面；引导有实力的流通企业向农村延伸网络，优化网点布局，服务新型农村社区和美丽乡村建设。 3.加强市场运行监测。加强市场监测和分析工作，发现供求和价格出现异常波动现象及时上报。维护好“虞城商务预报”，准确反映市场信息，为扩大消费提供信息服务。加大市场监测和分析预测力度，加快成果转化，引导企业生产和居民消费，确保消费品市场平稳运行。 4.做好内贸行业管理工作。加强流通行业协会建设，组织开展好各项交流活动，促进流通行业持续健康发展。组织开展好对我县成品油加油站、直销企业、再生资源回收和美容美发、洗浴网点的备案、年度审验等工作。坚持酒类流通随附单管理制度，加强酒类经营者备案登记。指导药品流通企业改革，积极推动现代药品流通方式发展。加强单用途商业预付卡管理工作，规范发卡行为；加强散装水泥推广应用工作。做好对内贸流通促进项目的申报和建设的督导。 5.开展商务综合行政执法。推进流通领域市场监管公共服务体系建设，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台。加快推进综合行政执法，规范执法程序，提高案件办理质量。加强酒类流通和成品油市场监管，严厉查处违法经营行为。加强对报废汽车拆解市场、再生资源回收业和洗染业、直销企业等的行政执法工作。 （五）加强商务自身建设，扎实做好各项职能工作继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神。进一步加强党的建设和党风廉政建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，紧紧抓住“四风”突出问题，边学边查边整改边解决，树立为民务实清廉形象，以求真务实的作风、实实在在的成效服务于民、取信于民。坚持党务政务公开，严格规范权力运行。继续坚持目标管理，细化任务，逐项分解，明确责任，倒排工期，严格督导，继续实行半年初评、年终总评，严格奖惩。加强行政机关效能建设，坚持行政审批许可事项全部到县行政服务中心窗口统一办理，提高服务效率，提升服务质量，树立商务良好形象。加强精神文明建设，保持“市级文明单位标兵”称号。坚持计划生育基本国策，认真落实健康检查制度。全力做好所包拆迁户的拆迁安置工作，确保旧城改造工作顺利推进。扎实做好社会治安综合治理和安全生产，不断加强安全防范，深化安全生产检查，提高安全意识，增强法制观念。积极开展信访维稳，严格落实各项管理制度，建立工作长效机制，确保商务系统安全稳定。做好老干部、工会、妇联、统战等工作，集聚各方智慧，凝聚各方力量，推动商务事业快速发展。同志们，百花齐放春光好，万马奔腾气象新。新的一年，商务工作重任在肩，使命光荣。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力、务实奋进，锐意改革、开拓创新，推动我县商务事业更好更快发展，为建设富强虞城、文明虞城、美丽虞城、平安虞城做出新的更大贡献。第15页 共15页