在全市公路桥梁安全和农村公路工作会议上的讲话.docx

在全市公路桥梁安全和农村公路工作会议上的讲话 同志们： 省政府高度重视全省公路桥梁安全和农村公路建设管理工作，8月2日、8月8日分别召开了全省农村工作会议和全省公路桥梁安全工作电视电话会议。一会儿，兴政市长要作重要讲话，对贯彻落实两个会议精神进行重点部署。下面，我简要传达两个会议精神，结合盘锦实际，提出具体要求。 一、全省公路桥梁安全工作电视电话会议精神及落实意见 8月8日，省政府召开了全省公路桥梁安全工作电视电话会议。会议由省政府副秘书长何明清主持，常务副省长许卫国作了总结讲话。会上，省交通厅张铁民厅长传达了交通运输部召开的加强公路桥梁安全工作座谈会有关情况，通报了我省公路桥梁的安全状况，并对进一步做好桥梁安全工作提出了具体要求。 张铁民厅长在讲话中要求，要明确责任主体，突出抓好农村公路桥梁安全和危桥改造工作。他指出，农村公路养护责任主体是县、区政府，要迅速展开全省农村公路安全隐患排查整治工作，积极筹措落实危桥改造资金。 许卫国副省长要求全省各级政府要本着“谁主管、谁负责”的原则，建立责任追究制度，加大责任事故处理力度。对因责任不落实、管理不到位、措施不得力、处置不及时而引发的各类事故，必须依法从严查处。同时，还要加大隐患排查和整治的责任追究力度，对隐患没查出，查出隐患不认真整改或整改不彻底的，要从严予以查处。 按照全省的统一部署，我市要从五个方面着力抓好落实： 1、精心组织，抓好公路桥梁安全隐患全面排查工作 全市现有公路桥梁987座，其中：县级以上公路桥梁317座，乡村两级公路桥梁526座，油田专用路桥梁144座。前一阶段，市交通公路系统对所负责的公路桥梁进行了初步排查，发现存在安全隐患的桥梁共计62座，其中：县级以上公路桥梁8座，乡村两级公路桥梁54座，对大锦线胜利塘桥实施了封闭交通。从现在开始，要继续开展为期两个月的桥梁安全隐患排查工作，9月20日前要全部完成。要全面排查、逐桥排查，统一组织专业技术力量，由领导带队，采用专用检测设备逐桥进行检查、检测，确保检查到位，桥梁状况判定准确，隐患查找清楚，全力防范和避免安全事故的发生。 2、采取有效措施，对排查的隐患立即整改和治理 全市交通公路系统要对前一阶段排查发现的安全隐患逐项制定整改措施。 一是对各类桥梁存在的桥面、伸缩缝、栏杆、扶手损坏等病害要立即维修到位。 二是对承载能力不足的桥梁要采取限制通行措施，在桥头两侧设置限高、限宽设施，控制大型车辆通行，同时提前设置醒目的提示、警告标志。 三是对无法满足通行安全的要彻底封闭交通，要根据险情分别设置规范、有效的封桥设施，同时要设立醒目的封桥标志，封闭交通的桥梁要开设便道、便桥或提供绕行路线，保障车辆通行。同时，两县公路管理段要协调路政部门现场看守，防止意外的发生。 四是现有隐患整改方案要在8月20日之前制定完成。对深入排查出的隐患要立即制定整改方案，边查边改，9月底前将隐患排查治理情况报市公路处和市交通局。 3、明确责任，加强桥梁养护安全运行和管理 市公路处作为行业主管部门，要担负全市公路桥梁养护管理和安全运行的行业监管职责。两县公路管理段承担公路桥梁养护管理和安全运行的主体责任。 要加强公路桥梁的日常巡查、经常性检查和定期检查工作。目前正值汛期，对存在隐患的桥梁要加密检查、巡查，实行日巡查、周检查，重点桥梁实行24小时看守。在建工程项目要以“平安工地”建设活动为契机，强化安全监管。对在建工程项目要逐个进行检查，逐项落实安全生产责任人，监督安全生产各项措施落实到位情况。 4、突出重点，抓好农村公路桥梁安全和危桥改造工作 省政府已经明确，农村公路养护责任主体是县、区政府，两县交通局要加强对农村公路养护特别是农村公路桥梁的养护管理。要迅速开展全市农村公路和农村公路的桥梁安全隐患排查整治工作。对排查出的问题和隐患要及时采取有效措施进行整改。对严重影响安全运行的桥梁，要采取果断措施进行封闭。省政府明确了县、区政府是农村公路危桥改造主体，是资金落实的责任主体，应积极多方筹措资金，加大资金投入力度，使农村公路安全隐患桥梁逐年减少。 5、全力协作，抓好超限超载运输车辆治理 市、县、区交通行政主管部门一把手是本地区交通系统治超工作第一责任人；路政部门在治超工作中要发挥主力军作用，负责对违法超限超载车辆监管查处。公路部门要配合路政部门采取有力措施，加大打击违法超限超载行为的力度。 二、全省农村公路工作会议精神及落实意见 8月4日，省公路局召开了全省农村公路工作会议。总结了“十一五”全省农村公路工作，明确了“十二五”农村公路工作重点目标，全面调度和部署了今年下半年全省农村公路工作。 省公路局冯万斌局长讲了两点意见。 1、高度重视农村公路管理存在的问题，增强责任感和紧迫感。他指出，当前农村公路养护管理存在的突出问题有三个方面：一是运行体制和机制需要进一步健全和完善；二是农村公路改造、维修压力巨大；三是农村公路养护维修资金落实得非常困难。 2、切实做好农村公路的养护管理工作。他提出七点要求：一是进一步明确县、区政府是农村公路建设养护的责任主体，县、区交通行政部门是直接责任人。二是完善农村公路养护管理运行机制。各县区要出台农村公路养护管理办法，完善工作机制。三是全面落实农村公路建设养护维修资金，并要逐年提高。各市、县交通和公路部门要积极协调，强化县、区政府主体责任意识，落实好配套资金。四是加强农村公路监督和检查。五是全面完成今年的各项建设计划，确保农村公路资金规范运行。六是切实组织好“一事一议”道路建设项目落实问题。七是把维护农村公路桥梁安全置于当前工作的突出地位抓紧抓好。省公路局明确指出：全省农村公路桥梁的安全责任主体是县、区政府。要迅速开展安全隐患排查整治工作，确保安全隐患得到切实治理。 按照全省的安排部署，“十二五”期间，全省农村公路规划建设和维修2.5万公里，其中：我市规划安排970公里。我市今年计划实施农村公路71项221公里，目前已开工46项135公里，形象进度35%。还有25项86公里未开工，其中：xx县13项62公里，xx县10项21公里，xx区2项3公里。根据当前实际情况，我市要从四个方面着力抓好落实： 1、明确主体责任。农村公路建设、养护、维修管理的责任主体是县、区政府。县、区政府要对农村公路养护管理负全部责任，落实机构、人员和责任，提供政策和资金保障。各县、区交通局作为政府职能部门，直接负责农村公路建设和养护管理具体工作的组织落实。 2、加强农村公路建设养护政策和资金管理。关于农村公路建设养护政策和资金管理，一会儿兴政市长还要提出明确要求，请各县、区政府认真抓好落实。我这里就资金管理和拨付讲三点意见：一是按照国务院和省政府2011年农村公路建设养护管理体制和运行机制的规定，我省农村公路建设养护投资政策实行县级地方人民政府自筹为主，省市补贴的原则。省补贴比例为30%，市补贴比例为20%，县、区自筹比例为50%。二是资金拨付形式。省转移支付资金由省公路局直接拨付到县、区交通局，省、市补贴的资金，省公路局和市政府分别拨付到市公路处和市交通局，市公路处和交通局根据县、区政府投入资金到位情况和工程进度，按比例拨付到县、区交通局。对未开工项目，资金不予拨付。三是按照省厅的要求，县、区交通局对省转移支付资金和省、市补贴资金，必须设立农村公路资金专户，不设专户不予拨付，要做到专户储存，单独核算，专款专用，不允许挤占挪用。 3、强化监督，加强检查。市交通局和市公路处要加强对县、区农村公路的监督和检查，重点对养护管理体制和机制是否健全、计划落实是否到位、资金落实是否到位进行检查，同时要检查路网到底维护到什么程度。对未开工25个项目86公里（其中：xx县13项62公里，xx县10项21公里，xx区2项3公里），各县、区要抓紧组织开工，今年必须完工。 同志们，全市公路桥梁安全隐患排查整治工作已经全面展开，农村公路建设管理工作各项任务已经明确。全市交通公路系统要在市委、市政府的坚强领导下，勇挑重担，狠抓落实，扎实工作，确保各级公路桥梁安全畅通，圆满完成今年农村公路建设任务，向党和人民交出一份合格的答卷。第7页 共7页