市长在地税暨廉政工作会讲话.docx

市长在地税暨廉政工作会讲话 同志们： 今天，我们召开全市地税工作暨党风廉政建设工作会议。刚才，继宏同志传达了有关会议精神和省市领导对地税工作的批示，今天上午，我们又向市委书记和市政府市长就这次会议作了专题汇报，两位领导对我们这支部队伍和过去一年的工作再次给予了充分肯定，同时要求我们一定要从现在开始，就要把各项工作抓紧抓实，特别是要针对市级税源严重不足的矛盾，早拿措施、早做谋划。 这次会议的主要任务是。总结2011年的工作，安排部署2012年的工作，动员系统上下进一步认清形势、明确目标、突出重点、抓好落实，为全面完成今年各项工作任务，推动地税事业再上新台阶而努力奋斗。下面，我讲三点意见。 一、服务大局，创新发展，2011年地税工作成绩显著 过去一年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统坚持以科学发展观为统领，按照“巩固提高、完善创新”的工作主线，真抓实干，争创一流，各项工作都取得了可喜的成绩。主要表现在以下几个方面： 一是组织收入取得了新成绩。2011年，我们努力克服国家宏观经济政策调控和税源结构单一等因素的影响，着力做好“掌控管户、摸清税源、应收尽收”三篇文章，组织各项收入23.62亿元，同比增长21.8%，增收4.23亿元。其中：地方税收12.8亿元，占省局考核计划的120.7%，占市政府计划的101.4%，同比增长11.5%，增收1.32亿元；社会保险费10.45亿元，同比增长36.3%，增收2.8亿元。为促进地方社会经济科学发展、和谐发展做出了积极贡献。 二是征管质量得到了新提升。按照“三个有利于”的指导原则，拓展社会综合治税范围，修改完善机打发票、项目税收等应用软件，提升征管数据应用水平，强化了“信息管税”；减并优化票种，扩大机打发票使用范围，开展发票专项检查，强化了“以票控税”；圆满完成了全省存量房评税试点工作，为此项工作在全省推广，趟出了路子、提供了经验。2011年全省地税系统共评出“亮点工程”项目16个，我局获得项目2个，征管的质量和水平进一步提升。 三是干部培训取得了新成果。全面实施“双培双推”工程，组织开展全局性“轮师”讲学和计算机技能比武2次；在岗培训干部280人次，把90余名干部送往大连、扬州等地进行了脱产培训，干部综合素质进一步提升。2011年，我局又有2人取得了注册税务师资格证，2人取得了全国计算机四级证，2人取得了全国计算机三级证，33人取得了经济师中级职称，3人取得了研究生学历，5人取得了本科学历，1人被授予全省地税系统“业务标兵”称号。 四是行风建设树立了新形象。全面推行专职监察员制度和廉政监督卡，积极开展内控机制建设试点工作，通过召开“三员”座谈会、分局长述职述廉、专职监察员明察暗访等措施，强化社会监督，有效防范不廉行为的发生；扎实推进行业作风建设，政风行风持续优化，在2011年全市11个重点部门政风行风民主评议中，我局获得了公开测评第一、综合排名第二位的好成绩，再塑了地税部门的良好形象。 五是纳税服务推出了新举措。加强标准化办税服务厅建设，增设导税服务台、排队叫号机、自助办税电脑，开通pos机刷卡缴费，方便了纳税人；完善银行批量扣税办法，开设“待缴库税款专户”，全面推行网上报税方式，简化办税程序，优化办税流程，免收发票领购簿、纳税申报表、代开发票等4种工本费，大大减轻了纳税人负担；认真落实各项税收政策，全年减免税收4730万元，惠及纳税人466户。 六是精神文明建设再添了新荣誉。2011年，市局班子被省局评为优秀班子，市局被评为全省地税系统组织收入、信息工作、五五普法工作和市五五普法工作先进单位，被市纪委评为全市纪检监察系统先进集体，市政务中心地税窗口被评为先进窗口；全局有1个单位荣获“全省工会经费代收工作先进集体”，1个单位被授予“省级青年文明号”，1个单位被认定为“市级文明单位”，9个单位通过了“市级青年文明号”复查验收。 七是党建工作实现了新突破。结合“创先争优”活动，开展了“一诺三评三公开”和“三亮三比三争创”活动，党建工作机制进一步完善；切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，推动了党建工作的深入开展。2011年，我局机关党委被评为“市先进基层党组织”。 八是基础建设得到了新改善。我局始终把改善工作、生活条件作为加强征管工作的保障措施来抓。2011年，我们先后完成了市局办公楼改扩建工程和XX县区局河西堡分局办公楼新建工程，启动了XX县区局朱王堡分局办公楼装修工程，全市地税系统的基础设施建设得到了进一步改善，干部职工的工作和生活环境焕然一新。 回首2011年，一年来的工作实践告诉我们，地税事业要持续健康发展，必须始终坚持以下四点： 第一，在税收工作中要始终不渝地坚持经济税收观，把依法组织好收入作为第一要务。地税部门在地方经济社会建设中的地位和作用越来越突出，越来越重要，我们要服务转型跨越发展，以有所作为争取有所地位，就必须千方百计挖潜增收，最大限度地把经济发展的成果反映到税收上来，在服务大局、支持好地方经济社会发展的过程中实现地税自身发展。 第二，在税收工作中要始终不渝地坚持以人为本，要把建设好队伍作为第一责任。地税事业要发展，关键在人。只有不断加强队伍建设，进一步提高干部职工的政治思想素质和税收业务能力，才能为税收事业的持久发展提供强有力的智力支持和人才保障。 第三，在税收工作中要始终不渝地树立使命意识，要把服务好转型跨越发展作为第一目标。要牢固树立政治意识，把地税工作纳入经济社会发展大局中去谋划，立足大局谋地税，跳出税收看税收，努力用足用活税收政策，做大地方税收规模，全力服务地方经济社会跨越发展。 第四，在税收工作中要始终不渝地运用创新思维，要把改革创新作为第一推动力。工作的动力在于创新，工作的活力来源于创新。我们只有不断探索工作的新思路、新模式和新举措，大胆实践，敢于超越，才能推动地税事业一年一个新进步。 成绩来之不易，这些成绩的取得，是省局党组和市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和广大纳税人支持的结果，更是我们全系统干部职工辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组向全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、明确目标，履职尽责，切实抓好各项工作落实 2012年，是落实“十二五”规划的关键一年，是我们把握机遇，积极作为的重要一年，也是新一届政府任期的第一年，做好今年的地税工作，责任重大，意义深远。根据省局和市委、市政府的工作部署，结合全市地税工作实际，2012年地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，以改革创新为动力，以依法组织好收入为第一要务，建设好队伍为第一责任，服务好转型跨越为第一目标，开拓创新，求真务实，努力推动地税事业再上新台阶，为经济社会跨越发展做出新的更大贡献。 围绕以上要求，今年全市地税工作的总体思路是：学好“一个精神”，突出“两个重点”，提升“五个水平”，实现“一个确保”。具体就是：学习贯彻好党的十七届六中全会和十八大精神，突出征管改革和队伍建设两个重点，提升依法行政、信息管税、税务稽查、党建工作和服务水平，确保全年地方税收增长16%、力争增长18%，社保基金收入稳步增长。 今年工作的目标任务已经明确，现在我们面临的不是干什么的问题，而是怎么干、怎么干好、怎么抓好落实的问题。广大干部特别是各级领导干部，要在抓具体上下功夫，在抓落实上见成效。 （一）认清形势抓落实。准确把握经济发展形势，是抓好工作落实的前提和基础。新的一年，机遇和挑战并存。机遇之一，今年中央确定了稳中求进的经济工作总基调，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大消费需求，支持实体经济发展，深入实施西部大开发和启动新一轮扶贫攻坚；省委、省政府确定了“稳中求进、好中求快”的主基调，突出抓好基础设施建设和重大项目建设，坚持把发展服务业作为调整结构的重要突破口，尤其要着眼于推进第三产业发展提速、比重提高、水平提升，这对带动我市经济发展，培植地方税源，创造了有利的外部环境。机遇之二，今年市委、市政府确定了生产总值增长15.4%、社会固定资产增长40%的主要发展指标，全市计划组织实施的涉及农业、工业、交通、能源、基础设施、社会事业等领域项目226项，总投资702亿元，确定了具备建设和开工条件的重点项目86项，预计年内可实现投资183亿元以上，只要我们盯紧项目，抓好税源监控，增收的潜力不小。挑战之一，新形势新困难。从国际看，世界金融危机远未结束，经济复苏的进程艰难曲折；从国内看，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性矛盾突出，这些都是制约发展的重要因素，我们要完成省局和市委、市政府确定的“地方税收增长16%、力争增长18%”目标任务的难度更大、困难更多。挑战之二，新发展新压力。今年，省委提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”，市委、市政府提出了“快速发展，跨越崛起”的总体奋斗目标，同时，新一届省委、省局和市委、市政府领导班子都对税收工作提出了新的思路和新的要求，地税工作如何体现这些新思路，适应这些新要求，是对我们这支队伍，特别是各级领导的一个新考验；挑战之三，新政策新变化。去年国家调高增值税、营业税的起征点后，我市管户大幅度减少，加之国家加大结构性减税力度，这不仅直接减少着收入，也为征管体制改革、优化征管流程、完善征管制度提出了新的要求。综合分析判断，我们必须保持清醒的头脑，既要看到有利条件和积极因素，坚定工作信心，又要清醒认识自己发展的方位，看到发展面临的困难和挑战，充分认识到组织收入工作的艰巨性，增强做好地税工作的紧迫感和责任感，有的放矢地抓好落实，确保全面完成各项工作任务。 （二）突出重点抓落实。抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓好落实的重要方法。今年，我们的要点确定了28项重点工作，还有许多日常工作。可以说是任务非常繁重，每一项工作都少不了。但眉毛胡子一把抓，注定产生不了好的效果，必须分清轻重缓急，抓主抓重，有条不紊。 在组织收入上，要突出抓好重点税源、项目税源、管住一般税源，全面提高税源转化为税收的能力。要建立市局、县局、分局三级税源监控体系，强化50户重点税源的监控和管理，牢牢把握组织收入的主动权；要紧紧盯住市上确定的86项重点项目，对工程进度、税款入库等内容进行全方位监控，对可实现税源进行排查和分析，着力做好“掌控管户、摸清税源、应收尽收”三篇文章，确保税款及时足额入库。要坚持“税费并重”的工作思路，继续落实“核前预交”管理制度，防止征缴工作断档，进一步做好“一费一金”的代收管理工作，强化重点费源管理，加大清欠力度，确保应缴尽缴。圆满完成组织收入任务。 在税收征管上，一要突出抓好信息管税，积极发挥信息化对征管工作的支撑作用。要在完善使用好现有应用软件的基础上，利用省局提供的在线数据分析平台，研发发票网络开具系统和数据统计分析等单项管理应用软件，不断提高综合征管软件的升级完善和应用水平；要依托互联网络平台，积极获取外部涉税信息，及时做好国地税信息交换工作，探索与政府各部门信息交换的新机制，进一步提升社会综合治税水平；要加强征管数据分析应用工作，查摆发现征管工作中的薄弱环节和存在的问题，提升以数据分析指导工作的水平；要加强信息化规范管理，着力改善信息化应用环境，提升信息管税工作水平。二要突出抓好依法行政，提升税收执法水平。深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和全国税务系统依法行政工作会议精神，全面落实“六五”普法规划和推进依法行政第二个五年规划，积极开展税收法制宣传教育，重点做好车船税法等新税法新制度的宣传工作，不断提高纳税人的依法纳税意识和对税法的遵从度；深入开展税收执法检查，重点要强化税收执法的规范性、合法性建设，完善税收执法文书及程序，进一步规范税收执法行为；认真开展案件复查复审，重点采取案头复查与进户复查相结合的方式，及时纠正执法不规范的问题，促使稽查工作依法高效开展。三要突出抓好税务稽查，强化以查促收、以查促管。进一步完善“统一选案、交叉检查、集中审理、分级执行”的扁平化一级稽查体制，持续开展税收专项检查和区域税收专项整治，今年要将房地产、建安、交通运输业、资本交易等行业作为稽查工作重点，力争达到检查一个行业、规范一个行业的目的；突出专案要案查处，严厉打击涉税违法犯罪行为，公开曝光典型案件，发挥震慑警示效应；进一步完善征、管、查互动工作机制，加大稽查与征收部门联合管理、共同管理的力度，建立征管信息反馈机制与征管稽查联系机制，实现稽查信息与征管信息共享，着力发挥稽查依法促进征管的职责。 在队伍建设上，要突出抓好能力建设，具体要抓好四个方面的工作：一是抓好学习。这是加强能力建设的根本途径。关于学习的问题，我多次讲过，但还有一些干部不够重视，总以时间紧、事情多、工作忙为借口，对学习厌烦、急躁，坐不住、静不下、听不进、学不深，甚至不思学、不想学、不会学。能力来源于学习。广大干部职工特别是各级领导干部要把学习作为一种精神追求，坚持做到在工作中学习、在学习中工作，不断提高理论联系实际的能力和水平，真正做到学以立德、学以增智。二是抓好培训。这是加强能力建设的有效方法。去年，我们在干部培训上想了办法、下了功夫，组织开展了多项培训，也取得了较好成效。今年，我们要进一步修订完善干部教育培训制度，鼓励干部职工考取“三师一证”；要立足于“轮师”讲学、“岗位练兵”、“在岗自学”，把掌握实用操作技能、熟知基础管理制度、通晓税收政策业务作为培训的基本要求，切实提升干部职工的岗位工作能力；进一步完善职工在线学习考试平台，以学什么、培什么、考什么为目标，建立科学、实用、规范的全员综合业务考试题库，检测学习情况，提升学习效果。三是抓好“双培双推”工程。这是加强能力建设的有效载体。要按照“双培双推”工程的补充意见，认真做好第一批业务能手的考核认定、命名，以及第二批“双培”对象的产生、确定、责任书签订和培养工作，要全面总结“双培双推”工程取得的成效，力争出经验、出亮点。今年，还要借鉴2011年“轮师”讲学的做法，继续组织开展全局性“轮师”讲学比赛和岗位练兵活动，推动“双培双推”工程深入开展。 以上三方面，说到底是希望大家学习，要求大家学习，在全系统营造一种“人人学、自觉学和比学赶超”的良好局面。知识决定命运。走在你前面的人就是比你更要善于学习的人。希望大家真真切切重视学习，通过学习来壮大自己追求进步、希望晋升的实力，通过工作来体现自己的能力。以有所作为，争取有所地位。而不是怨天尤人，埋怨组织、领导不提拔重用自己，抱怨猜忌大家不给自己投票。 四是抓好思想政治工作。思想政治工作就是做人的工作的。要按照省委的安排，把全省“联村联户、为民富民”工作和“百名局长下基层、创先争优解难题”工作有机结合起来，积极开展“扶贫帮困”活动，切实把“察实情、理思路、解难题、办实事”的要求落到实处；市局班子成员要定期参加基层单位民主生活会，与职工坦诚平等的进行思想交流，倾听基层职工的意见和建议，掌握职工的思想动态，及时解决好基层存在的问题和困难；要加快税务文化建设步伐，继续开展丰富多彩的精神文明创建活动，发挥税务文化的教育、辐射和带动功能，全面激发干部队伍干事创业、争做贡献的热情和活力。 （三）创新克难抓落实。创新是社会进步的灵魂，是一个单位活力的集中体现，是解决工作难题、推动工作进步的根本方法。从这个意义上讲，创新就是突破。近年来，我们之所以能够在克服困难中前进，关键是坚持和发扬开拓创新、求真务实两种精神，找准突破口，选准着力点，攻克了税收难题，推进了征管工作。今年，我们要继续发扬好“两种”精神，以工作突破、工作创新攻克征管难题，推动工作落实。一是探索征管体制改革新途径。要立足增值税、营业税起征点调高及税源结构变化的要求，积极探索税收管理员征管职责由管户向管事转变的新途径，切实做好XX县区河西堡分局征管改革试点工作，为我们深化征管体制改革积累工作经验；扩大机打发票使用范围，加大定额发票控管力度，强化发票日常检查，积极探索营业税起征点提高后，发票管理难、难管理的措施和办法，提升“以票控税”水平；积极推进税源专业化管理，强化风险管理，实行分类分级管理，完善和落实税收分析、纳税评估、税务稽查之间的互动运行机制。二是全面提升纳税评估水平。纳税评估工作开展以来，经过我们的探索努力，在做好“摸清税源”方面取得了一些成效，但由于技术软件和人员素质等方面的原因，市县局进展不均衡，纳税评估工作还没有取得实质性成果。今年，我们要确定专人负责开展纳税评估工作，采集评估信息，建立2到3个行业评估模型，积极开展纳税评估工作，探索纳税评估的方式方法，争取使此项工作取得突破性进展。三是建立征管质量考核评价机制。强化考核，是提高责任意识，促进各项工作落实的有力措施。当前，一些工作措施不能很好的贯彻落实，根子是一些干部缺乏责任意识，原因之一是考核工作流于形式，考核的督促作用发挥不够；原因之二是没有建立科学、完整的征管质量考核评价标准，鞭打快牛、苦乐不均的现象比较明显，干部的工作积极性还没有充分调动起来。这就需要我们建立完善征管质量考核评价机制，按照“分类分层、职责明确，突出重点，强化追究”的原则，对征、管、查各环节实行分类考核，提高考核的针对性；继续完善和推行税收征管“二十率”考核办法，加大责任追究力度，促进各项工作落实。法规等部门要积极探索“两制”考核的新途径，切实解决考核者责任意识不强、被考核者敷衍塞责的不良倾向。四是破解“土地税收”征管难题。自去年5月份契税和耕地占用税交由地税部门征收管理以来，契税征管工作进展顺利、成效显著，但土地使用权出让、转让环节中存在的土地增值税、契税、耕地占用税税源控管难、管理漏洞大、税款流失多等征管难题未得到破解。今年，我们要进一步加大社会综合治税力度，相关科室要积极协调联系，与房管、国土、住建等部门建立“土地税收”联合控管机制，实行“信息协作”、“先税后证”办法，破解“土地税收”征管难题，实现耕地占用税零的突破。 （四）强化责任抓落实。责任心，是一种担当，也是一种境界。抓落实，第一位需要落实的就是责任。责任不清，就会推诿扯皮，该管的事情就会没人去管，该做的事情也会无人去做。各级领导干部一定要增强责任意识，率先垂范，亲历亲为，切实增强工作的主动性和创造性，把各项目标任务落到实处。一要强化发展之责。多年来，我们一直认为我们的队伍素质是靠得住的，我们的征管基础是扎实的，但从去年全省的税收执法检查情况，以及近年来对其他兄弟市州地税工作了解的情况来看，我们的总体工作处于14个市州的中等水平。面对前所未有的机遇和挑战，面对百舸争流的地税发展态势，加快发展、跨越发展是我们每一名干部义不容辞的责任和义务。从当前我们干部的思想作风看，全体干部特别是中层干部一定要克服固步自封、善于学习他人，一定要克服骄傲自满、敢于自我否定，一定要克服浮燥心态、勇于脚踏实地。坚持用发展的办法解决问题，用改革的举措化解难题，用开放的思维应对挑战，努力推动地税事业持续健康发展。二要强化服务之责。突出抓好政策服务，不折不扣贯彻落实和严格执行各项税收优惠政策，对国家出台的深入实施西部大开发战略、支持经济社会发展、实施省循环经济总体规划等政策性文件，以及促进就业再就业、加快中小企业发展、支持国家级高XX县区、经济技术开发区，保障性安居工程建设、各类重大建设项目的落地实施，推动文化大发展、大繁荣的决定等，都要在税收政策方面给予全力支持和服务，特别是要在市委、市政府提出的“一区三园两基地”建设上挖掘政策潜力，积极营造良好的税收法制环境；要用足用活用好税收政策，为培育我市特色经济服好务，为项目建设、优势产业、现代服务业、循环经济等产业发展服好务；要按照王三运书记的要求，进一步加大对金川公司等大企业的政策支持和服务力度，坚持应免尽免，为企业轻装上阵、做大做强创造良好地发展条件。突出抓好办税效率的提高，进一步加强办税服务厅建设，扩展自主办税区功能，辅导纳税人自主办税，进一步扩大网上报税和批量扣税范围，方便纳税人；充分利用科学技术信息手段，努力为纳税人提供手机短信提醒、网上咨询互动等个性化服务，推行办税服务厅绩效考核办法，切实提高办税服务效率；积极推行纳税风险提示，认真做好税收政策异议处理，帮助纳税人降低税收风险，维护广大纳税人的合法权益；优化办税流程，规范涉税文书，切实整合各类调查、检查事项，积极推行同城通办、“免填单”等服务方式，全面服务好广大纳税人。三是强化落实之责。今年的工作目标已经明确，会上我还要与班子成员和各单位签订目标责任书，全局上下要以说了算、盯着干、马上办，一抓到底、务求实效的作风，力求整体工作上水平，单项工作创亮点，难点工作求突破，重点工作求创新，做出实实在在的成绩。各级班子成员都要将抓落实作为自觉的行动，在其位、谋其政、尽其责，对分管的工作要加强指导，督促落实；广大干部职工特别是中层干部要进一步增强大局观念，统筹兼顾，把市局的工作部署不折不扣的贯彻好落实好。今年市局将对各单位的目标责任书和重点工作落实情况，定期不定期进行督促检查，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要讲进度，对未落实的工作要找原因，对落实不力的工作要查责任。 （五）改进作风抓落实。良好的作风是落实工作思路和工作措施的有力保证。作风不端正，即使水平再高、能力再强，也不能做好工作。从目前来看，作风方面还存在不少问题，主要表现在：工作态度上，不积极，遇事不主动想办法解决，而是等上级决策，等领导指示，工作粗枝大叶，责任心不强；工作质量上，缺乏创新意识，沿用老方式、老办法、老一套，只求过得去、不求过得硬，低标准、低要求；工作时效上，办事拖拉，能放则放，能等则等，拖一天算一天，效率不高，甚至推诿扯皮；工作方法上，一些科室满足于发文件、提要求，调查研究不够，工作虎头蛇尾，不注重督促指导；服务意识淡薄，对纳税人提出的合理诉求反应迟缓，对基层干部职工反映的一些实际问题没有去认真研究解决；工作纪律上，部分干部过分强调个人权利和利益，心浮气躁，争名、争功、争利；个别中层干部存在“好人主义”，在干部管理上不敢碰硬、不敢动真，明哲保身，碌碌无为。 作风是一个干部综合素质的集中反映，也是工作落实的关键所在。广大干部职工务必要高度重视，切实增强责任意识和作为意识，以良好的作风抓好各项工作任务的落实。各级领导干部一定要履行好把方向、定全局、带好队的责任，把心思放到干工作上，把精力放在谋发展上，把功夫下在抓落实上，切实推动各项工作扎实高效开展。 三、围绕中心，反腐倡廉，全面提升党风廉政建设水平 党风廉政建设是地税事业健康发展的坚定保障。近年来，经过我们坚持不懈地抓党风廉政建设，社会各界对地税部门的满意度进一步提升，全系统连续8年实现了党风廉政建设发案率为零的目标。这是全体干部职工共同努力的结果。但实事求是的讲，在党风廉政建设上我们还有不足，极少数干部为税不廉的行为仍然存在，如果不彻底纠正，势必会影响到工作大局。所以，我们头脑中要时刻绷紧党风廉政这根弦，按照“两确保、两提高，一个保证”的基本目标，突出抓好教育防腐、制度防腐、监督防腐、基层防腐，不断提升党风廉政建设水平。 稍后，继宏组长还要代表市局党组就今年的党风廉政建设工作进行安排部署，希望大家抓好落实。下面，我先就党风廉政建设工作强调几点： 第一，要着力抓好教育，这是加强党风廉政建设的基础性工作。腐败行为的发生，首先是干部思想道德出了问题。抓好反腐倡廉建设，必须通过思想教育，来坚定干部的理想信念，来强化干部的思想改造，来增强干部的防腐能力。要不断深化面向全体干部的反腐倡廉教育，通过开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断增强干部的廉洁自律意识。要在继承过去行之有效的好做法、好经验的基础上，不断创新反腐倡廉教育的内容，研究和探索反腐倡廉教育的方式方法，切实增强教育的效果。今年，我们要加大廉政文化建设力度，积极发挥廉政文化以文化人、以文育人的作用，进一步营造人人崇廉尚廉、学廉践廉的良好氛围。 第二、着力抓好制度，这是加强党风廉政建设的重要保障。去年，我们结合“反腐倡廉制度建设推进年”活动，修订完善了70多项制度，形成用制度管人、管事、管税的长效机制，确保了权力的规范运行。今年，要按照“能用、好用、管用”的要求，把建立制度、完善制度、创新制度在实践中融为一体。要围绕行政管理权和税收执法权的行使，健全相应的监督制约制度，权力行使到哪里，制度就跟进到哪里。特别要研究探索廉政风险防控机制建设，努力构筑“不想为”、“不能为”、“不敢为”的反腐倡廉制度体系。各单位要把增强制度执行力作为“制度防腐”的关键来抓，坚持按制度办事，切实维护制度的“权威”。 第三，要着力抓好监督，这是加强党风廉政建设的关键环节。近年来，我们通过推行专职监察员制度和廉政监督卡，召开“三员”座谈会、聘请特邀监察员、走访纳税人等方式，强化“两权”监督，取得了一定的成效，但还有一些干部“碰红线”、“越底线”，还有极个别干部在纳税人身上打主意，在税收执法权上做文章，收“关系税”、“人情税”、“交易税”。纪检监察部门要认真履行职责，敢于监督，善于监督。要进一步建立健全权力运行的监督制约机制，围绕人、财、物、权等容易出问题的重点岗位、重点环节，建立健全相应的监督制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，最大限度地防范廉政风险，保护干部。 第四，要着力抓好基层，这是加强党风廉政建设的有效措施。当前，全市地税系统有超过三分之二的干部职工处在基层一线，许多人手中掌握着一定的自由裁量权，这也使更多潜在的执法风险隐含在基层。因此，能否抓好基层的廉政建设至关重要。地税组建以来，全市地税系统查处通报的违法违纪案件，基层单位和基层人员所占比例在80%以上。这也充分说明了权力大，廉政风险也大。严是爱，宽是害。各级领导干部一定要从爱护干部、保护干部的愿望出发，重视基层分局的廉政建设，纪检监察部门要采取明查暗访、走访纳税人等多种形式，及时了解掌握基层分局的廉洁自律情况，切实做到苗头早发现、问题早解决，确保干部在廉政方面不出问题或少出问题。但对那些屡查屡犯、屡教不改的干部，要严肃查处，绝不姑息迁就。 同志们，今年的工作任务和奋斗目标已经明确。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，进一步坚定信心，团结进取，开拓创新，求真务实，确保圆满完成各项工作任务，为推进加快发展、跨越崛起做出新的更大贡献。第20页 共20页