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艳玲市长廉政工作会讲话(录音整理稿) 王艳玲市长 在市政府廉政工作会议上的讲话 （2010年3月23日） 同志们： 刚才，我们共同收听收看了国务院、省政府廉政工作电视电话会议，温家宝总理、郭庚茂省长分别作了重要讲话。下面，就贯彻落实好全国、全省电视电话会议精神，切实抓好我市政府系统廉政建设工作，我再讲三点意见。 一、要充分认识做好政府系统廉政建设工作的重要性政府系统廉政建设是党风廉政建设和反腐败工作的重要方面。做好政府系统廉政建设工作，对于密切党和政府与人民群众的联系、促进改革发展稳定具有重要意义。党和国家对这项工作高度重视。胡锦涛总书记在十七届中纪委第五次全会上强调，全党必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。温家宝总理在今年政府工作报告中明确提出，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，建立健全惩治和预防腐败体系的各项制度。省委书记卢展工、省长郭庚茂也多次对党风廉政建设提出明确要求并进行了具体部署。去年以来，全市各级各部门特别是各级监察机关认真贯彻中央和省、市关于党风廉政建设和反腐 败工作的各项部署，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，切实加强对中央和省、市保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署落实情况的监督检查；扎实开展“两转两提”，狠抓机关效能建设和政风行风建设工作；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对行政权力的监督制约，严格执行廉洁自律各项规定；深入开展专项治理和执法监察，着力解决教育、医疗卫生、三农、征地拆迁等方面损害群众利益的突出问题；严肃查办各类违纪违法案件，政府系统廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，有力促进了经济社会平稳较快发展。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市政府系统廉政建设工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在少数部门服务意识不强、行政效率不高，有些干部忧患意识不强，工作作风不扎实；一些反腐倡廉制度还存在落实不到位、执行不力；一些领域腐败现象依然存在，违纪违法案件时有发生等。对这些问题我们要引起高度重视，认真加以解决。当前，我市正处在加快经济转型的关键时期，面临保增长和促转型的双重挑战。新形势、新任务给政府系统廉政建设工作提出了新的更高的要求。各级各部门要充分认识做好政府系统廉政工作的重要性，切实把思想统一到中央和省、市关于加强廉政建设工作的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取措施，进一步抓紧抓好政府系统廉政建设工作。 二、突出抓好重点工作，扎实推进政府系统廉政建设根据国务院、省政府廉政工作电视电话会议精神，结合濮阳 实际，今年我市政府系统廉政工作的总体要求是：深入贯彻国务院、省政府廉政工作电视电话会议和市纪委五届五次全会精神，坚持反腐倡廉建设的基本方针，以党风廉政建设责任制为抓手，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，认真开展效能建设活动，深入推进“两转两提”，切实加强政风行风建设，为促进濮阳经济社会平稳较快发展提供有力保障。重点抓好以下四项工作： （一）要加强对中央和省、市重大决策部署的监督检查，确保政令畅通。能否将中央和省、市各项决策部署不折不扣地落到实处，是今年政府系统廉政建设工作的重点，是对全市政府系统行政效能和工作水平的全面检验。全市各级各部门要确保中央和省、市保增长促转型的政策措施落到实处。各监督监管部门要重点围绕保增长促转型、城乡统筹发展、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施的落实，开展监督检查；围绕产业集聚区发展、重点项目建设、综合交通体系建设、招商引资、企业服务等重点工作进行效能监察，确保市委、市政府各项决策部署全面落实到位。对贯彻落实中央和省、市决策部署措施不力、行动迟缓的县（区）和单位，要严肃追究相关责任人和领导干部的责任；对因失职渎职致使上级决策部署得不到落实、造成严重后果的领导干部，要依法依纪严肃处理。 （二）要提高行政效能，进一步优化经济发展环境。为深入推进“两转两提”，进一步提高行政效能，市委、市政府决定今年在全市开展效能建设活动。各级各部门要以此为契机，切实加强行 政执行力建设，转变政府职能，改进工作作风。一要整治企业发展环境。要深入实施“服务企业行动计划”，认真落实好各项涉企优惠政策，严格禁止各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，切实减轻企业负担。要综合治理企业周边治安环境。严厉打击危害企业生产经营秩序的欺行霸市、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为，依法对扰乱企业生产环境的行为予以严惩。二要规范行政审批服务管理。各级各部门要把行政服务中心作为实现转变政府职能和提高行政效能的重要载体，打造集行政审批、公共管理、社会服务、效能监察等功能于一体的优质高效的行政服务平台。创新行政服务中心管理机制，凡是能在行政服务中心窗口办理的，一律纳入窗口办理，真正做到“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，真正实现“一站式、窗口化”的行政审批服务。三要扎实推进网上审批及电子监察系统建设。加快电子政务建设是利用现代高科技手段提高行政效能的重要方法。上周，市政府常务会议研究并原则同意推进网上审批及电子监察系统建设，市监察局要指导和督导各县（区）抓紧抓好这项工作，确保今年年底前建成覆盖市县（区）所有审批部门及审批事项的网上审批及行政效能电子监察系统。市县（区）所有审批部门的审批项目都要实行网上审批、在线办理、电子监察，然后增容拓展，逐步将市县（区）两级行政征收、行政处罚、行政检查和公共资源交易等事项纳入系统办理和监察范围，使市县（区）所有行政权力接受全面监督，建成“政务公 开、协同办公、电子监察、市县（区）互动”四位一体的电子政务服务平台。四要进一步规范行政行为。要狠抓岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效能问责制等制度的执行，进一步规范行政行为，提高行政效能。要严格执行首问负责制度，坚决遏制推诿扯皮等现象的发生。要严格执行限时办结制度，切实解决办事拖拉现象。要严格执行责任追究制度，加大责任追究力度。五要从严控制公务消费。要狠刹公款大吃大喝之风和婚丧嫁娶大操大办之风，从严治理各级各部门和领导干部借干部提拔调整、相互看望、接风送行之名，用公款大吃大喝的行为和顶风违纪大操大办、借机敛财的行为。要继续治理“小金库”，严肃查处乱发津贴补贴行为。要大力精简会议和文件，切实改进会风文风，严格控制庆典和评比达标表彰活动，节约行政成本，确保有限的资金用到经济社会发展最急需的地方。 （三）要认真解决损害群众利益的突出问题，加强政风行风建设。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，也是检验政府工作的根本标准。要坚持纠防并重、综合治理的方针，深入开展涉及民生问题的专项治理工作。一要加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。认真清理整顿涉农价格和收费，巩固成果；坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征占中的违纪违法行为，切实维护农民土地权益；严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为；做好农资打假工作，对发生区域性制假、售 假及造成农民减产绝收问题的要实行行政问责。深化“四议两公开”工作，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，进一步建立健全乡村财务管理制度和监督机制，全面实行村务监督委员会制度。加强对农村党员干部的教育和监督，认真解决少数农村党员干部作风不实、铺张浪费、简单粗暴、办事不公等突出问题。二要加强对损害群众利益问题的专项治理。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题，进一步解决群众反映强烈的“上学难、看病贵”的问题和减轻农民负担。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真治理征地拆迁中损害群众利益的问题。认真查处侵害进城务工人员合法权益的问题，注意维护破产企业职工的权益。加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金的监管和监督检查，加强对大额资金的实时监控，确保专项资金安全使用。三要深化民主评议政风行风工作。今年，我市要开展评议职能部门和科室长“双评议”活动。要对参评单位进行科学分类，增强民主评议的公平性；要完善和丰富评议内容，使评议内容更具针对性；要创新评议方式方法，完善评议程序，使民主评议更具可操作性；要更多从职能部门服务对象和一般群众中选聘评议代表，增强民主评议结果的客观公正性；要注重政风行风评议结果的运用，增强行政机关及其公务员的服务意识和行政能力，促进机关干部作风进一步好转。 （四）要加强制度建设，不断增强制度执行力。加强反腐倡廉制度建设，必须以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重 点，以制约和监督权力为核心，加强整体规划，实施重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要加大从源头上防治腐败工作力度。政府系统廉政建设的关键是正确行使权力，根本措施是建立科学的权力制约和监督机制，防止权力的滥用。要深入推进行政审批制度改革。结合政府机构改革，根据机构撤并和职能调整情况，合理设置行政审批事项，认真解决职能交叉、权责脱节和多头审批等问题，进一步减少和规范行政审批事项。要坚持科学民主决策。建立健全重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证制度和公示制度、决策后评价制度和决策责任追究制度，形成群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度。要深入推进政务公开。认真落实政府信息公开条例，及时公开涉及群众利益和公共政策的事项。要扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，进一步拓展政务公开的领域。要推行行政问责和绩效管理。完善行政问责制度，严格执行中央关于实行党政领导干部问责的暂行规定，建立健全绩效管理制度，科学评估政府机关及其工作人员履行职责情况。要深化体制机制改革。深入推进财税、投资体制等方面改革，增强预算透明度，加快将预算外管理的非税收入纳入预算管理，全面推行国库集中支付制度，在市级所有预算单位推行公务卡制度，实行政府投资项目代建制、公示制度。深化公共资源交易制度改革，进一步完善国有产权交易、政府采购、土地出让和工程建设招投标等制度体系。今年，要在全市范 围内推行电子招投标系统，将交通、水利、城建等各类工程建设项目的招投标活动纳入建设工程交易中心，建立招投标综合服务、信用信息管理等平台，统一发布招标信息，统一招标程序，统一接受监督机关和社会公众的监督，切实解决建筑市场中规避招投标、围标、串标、人为干预招投标等突出问题。二要着力提高制度执行力。各级各部门要认真履行职责，加强制度执行的组织领导，切实担负起反腐倡廉制度执行责任主体的职责，把反腐倡廉制度执行纳入整体工作部署，确保反腐倡廉各项制度在本部门本系统本行业的贯彻执行。今年，要重点抓好廉政准则的学习、宣传、贯彻和实施，在全社会形成广泛学习、自觉执行、有效监督的良好氛围；要加强监督检查，全面了解廉政准则等规定和制度的执行情况，督促落实到位、执行有力。三要严肃查处违纪违法案件。要坚持以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊、干预招标投标获取非法利益的案件和严肃查处侵害群众利益、不作为、乱作为背后的腐败案件。要深入开展工程建设领域突出问题和商业贿赂专项治理，加大查办案件工作力度，集中突破一批工程建设领域大案要案；要完善制度，健全相关法规制度，推进市场体系建设，逐步建立健全预防和解决工程建设领域突出问题的长效机制。 三、加强组织领导，确保政府系统廉政建设各项任务落到实处 政府系统廉政建设工作能否落到实处，关键在于组织领导。各级各部门要坚持经济发展和廉政建设“两手抓、两手都要硬”，切实把廉政建设工作放在突出位置，纳入工作目标管理，与业务工作同时安排部署、同步组织实施、一起检查考核。认真落实廉政目标责任制，建立健全责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的工作机制。主要领导作为第一责任人，抓好班子、管好队伍，对廉政工作负总责；分管领导认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的廉政工作。纪检、监察部门要围绕政府中心工作，认真履行岗位职责，切实加强廉政责任制落实情况的监督检查。要从侧重对政府机关公务员个人的监督，向重视对政府机关施政行为和作风建设的监督发展，不断拓展工作范围；从侧重事后监督，向加强事前、事中监督发展，不断提高监督实效。要建立健全行政执法考核和过错责任追究制度，推进行政问责和绩效管理制度，切实增强行政问责的针对性、操作性和时效性。各责任部门之间要加强联系，及时沟通情况，相互支持，齐心协力抓好工作，形成廉政工作的整体合力，为加快经济转型、促进濮阳经济社会平稳较快发展创造良好的政务环境。 第10页 共10页