发挥民主党派作用 提升中国新型政党制度国际话语权.pdf

2023.09前进论坛41 理论研究发挥民主党派作用提升中国新型政党制度国际话语权段青英中国新型政党制度为当代世界政党政治的发展贡献了中国智慧，创造了一种新的政党政治模式。但与西方政党制度相比，中国新型政党制度形成时间相对较短，影响空间相对较小，因此，中国新型政党制度国际话语权有待进一步提升。一、提升中国新型政党制度国际话语权面临的机遇中国新型政党制度以一种崭新的制度形态走上世界政治舞台，并展现出强大的制度优势和显著的治理效能。一是中国新型政党制度打破了“西方中心主义”的政党话语霸权。中国新型政党制度是从中国土壤中生长出来的政党制度。2021 年，我国发表了中国新型政党制度白皮书，向世界“全景式”呈现中国新型政党制度的发展历程。国际社会对中国新型政党制度开始作出客观审视，对我国在国际范围内广泛开展政党交往交流以及扩大“朋友圈”，起到了积极的推动作用。二是西方政党政治面临反思与质疑。进入21 世纪以来，西方发达经济体陷入长期增长乏力、低迷的困境，西方民主制度呈现出不可遏制的衰败趋势。西方世界的衰落还体现在政府应对突发事件的能力上，以新型冠状病毒感染疫情为例，西方的两党或多党制基于政党利益的争论阻碍了疫情防控，也引发了人们对西方政治体制的反思与质疑。三是中国新型政党制度展现出强大的制度效能和显著的治理效能。在中国共产党的全面领导下，中国新型政党制度充分发挥集中力量办大事的制度优势，其强大的生命力就在于它通过程序化、规范化的制度安排，集中社会各方的意见建议，推动决策的科学化、民主化，向世界展示了“中国之治”的制度密码。在当前国际政治经济秩序面临深刻调整的背景下，中国新型政党制度话语体系建设面临着前所未有的发展契机。二、提升中国新型政党制度国际话语权面临的挑战虽然我国以自己巨大的发展成就向世界证明着中国新型政党制度的优越性，但在国际国内均受到西方话语体系的强势袭扰。一是西方牢牢掌控着世界政党政治的话语权。以美国为首的西方国家竭力在全球范围内进行和平演变，西方国家的强势引导对包括中国人民在内的发展中国家人民具有一定的诱导作用。二是西方政党制度话语传播体系在全球占据主导优势。据北京外国语大学“国家国际传播能力指数2022”显示，我国国际传播能力指数为 2861，远远低于美国的 4979 和英国的 3936。在“西方中心主义”话语霸权体系下，2023.09前进论坛42 理论研究西方国家推销西方政党政治的“普世价值”，严重挤压了中国新型政党制度的话语空间。三是中国新型政党制度的国际话语权相对缺失。习近平总书记明确指出，在解读中国实践、构建中国理论上，我们应该最有发言权，但实际上我国哲学社会科学在国际上的声音还比较小，还处于“有理说不出、说了传不开”的境地。从国际上看，面对西方对于中国新型政党制度民主问题的各种质疑和攻击，中国虽有一定的回应，但是这种回应并没有改善中国政党制度话语权“失声”的窘况。四是中国新型政党制度的宣传模式有待改进。在国际话语传播中，存在宣传渠道单一、传播形式生硬、语言行文僵化等问题。国际上以汉语为传播符号的信息量只占总量的 5%左右。在宣传内容方面，中国新型政党制度的基础理论研究有待提升。三、提升中国新型政党制度国际话语权的途径中国新型政党制度是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。民主党派作为新型政党制度的共同缔造者和参与者，在构建中国新型政党制度国际话语权中扮演着重要角色，发挥着独特的作用。（一）融通中外，讲好中国新型政党制度故事，传播好中国声音1936 年，美国记者斯诺通过深入陕甘宁边区采访，写成红星照耀中国。该书一经出版立即引起轰动，中国红色革命的故事从此走向世界。新时代新征程，中国正进行着史诗般壮阔的实践，正创造着一个又一个传奇：脱贫攻坚、全面建成小康社会、疫情防控民主党派参与和见证了这些前无古人的伟大实践，为讲好中国新型政党制度故事提供了丰厚素材和广阔空间。民主党派的切身经历为讲好中国新型政党制度故事提供了丰富的源泉，民主党派理应成为构建中国新型政党制度话语体系的重要力量。一是突出中国特色。发挥民主党派得天独厚的优势，挖掘多党合作史、民主党派发展史中的多党合作故事，通过生动地讲述，增进全世界对中国发展道路、中华优秀文化的认知与理解，充分阐释中国新型政党制度是一项有利于国家发展、民族振兴、社会进步、人民幸福的伟大政治创造，是对人类政治文明作出的重大贡献。二是突出实证案例。通过梳理民主党派的履职成果、党派成员的成长经历以及所见所闻，以丰富的实证素材向世界展现真实、立体、全面的中国。习近平总书记在对外交往中讲述过许多打动人心的故事，为讲好新型政党制度故事树立了榜样。民主党派高层领导人在联系交往国际友人、开展公共外交过程中，可把参与高层协商、参与脱贫攻坚等丰富素材凝练成生动的故事，以此介绍中国新型政党制度的实践、解释中国新型政党制度成功的原因、阐述中国新型政党制度发挥的不可替代的作用。三是突出传播实效。让世界读懂中国、了解中国，光靠新闻发布、官方介绍是远远不够的，靠外国民众来中国亲自了解、亲身感受也很有限。民主党派应发挥联系广泛的优势，积极协助中国共产党推进中国新型政党制度跨文化、跨语境、跨国界传播。（二）述学立论，理论学习和理论研究相结合，完善中国新型政党制度理论体系中国特色社会主义参政党作为新型政党制度的参与者和实践者，为构建我国政党政治理论话语体系提供了理论基础。民主党派开展理论学习和理论研究工作，一是结合“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。民主党派要以“学思想、强根基、重履职、建新功”为总要求，在强化理论武装、凝心铸魂上下功夫，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。通过开展主题教育、党员培训讲好讲清新型政党制度为什么好、好在哪里、如何体现等重大问题，形成多维度、全覆盖的中国新型政党制度宣传传播网络。农工党山东省委会创新成立德廉文化教育基地，探索开展多点位、多层次、多形式的教育培训活2023.09前进论坛43 理论研究动，进一步加强自我教育、自我提高、自我完善。二是结合民主党派自身建设的实际，开展参政党理论研究。参政党理论是中国新型政党制度理论体系的重要组成部分。民主党派应积极参与构建中国新型政党制度理论体系，厘清中国新型政党制度的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，讲清楚中国新型政党制度所具有的独特的文化传统、历史命运、基本国情，增强新型政党制度的吸引力、说服力、引导力，凸显其特色和优势。参政党理论研究要从维护我国新型政党制度总格局的要求出发，准确理解和把握参政党的性质定位，使我们的研究有利于坚持和加强中国共产党的领导，有利于在体制内充分发挥民主党派的作用，有利于促进中国共产党与民主党派的团结合作，有利于推进多党合作和政治协商制度的完善和发展。通过积极构建更为广义的政党政治理论，拓展新的民主政治理论研究空间，最终为世界提供一套有别于西方的、更符合历史发展和社会进步的政党制度理论体系。三是健全民主党派开展理论学习和理论研究的机制。鼓励民主党派与社会主义学院、社科院等理论研究机构开展合作，整合各种理论研究的资源，形成合力；鼓励民主党派各级组织建立理论研究会和研究队伍，农工党山东省委会今年成立参政党理论研究会，围绕多党合作理论、制度、实践创新开展课题研究工作；大力培养优秀理论研究工作人才，为开展参政党理论研究提供人才保障。（三）履职尽责，合力推进中国式现代化建设，充分展示中国新型政党制度的制度效能和治理效能提高履职效能是展现中国新型政党制度优势的重要方式，中国新型政党制度能有效发挥多党合作作用。中共十八大以来，中共中央多次就重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。农工党作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，先后建言“西新工程”、海西经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、长江流域生态环境保护等国家重点发展规划的制定和实施，这些实践证明，中国新型政党制度通过广泛的协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，达成思想共识、目标认同、行动统一，有效地推进了国家治理体系和治理能力现代化。新时代新征程，彰显新型政党制度的巨大优势，广大民主党派成员要进一步加强履职能力建设，围绕推进中国式现代化建设、推动经济社会高质量发展的战略性、前瞻性、全局性问题，找准议政建言的切入点、发力点，在着力扩大国内需求、深化供给侧结构性改革、加快建设现代化产业体系，全面推进乡村振兴、实施科教兴国战略、实施人才强国战略、实施创新驱动发展战略、维护社会稳定等方面，多建睿智之言，多献务实之策。一是体现“专”的优势，把党派所长与党和国家所需相结合，努力在服务中国式现代化建设中发挥思想库的作用。农工党山东省委会近年来在建设党内专委会的基础上，挖掘社会资源创新建立专家智库，统筹整合“内脑”“外脑”资源，赋能参政履职实践；二是提升“商”的效能，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分凝聚集体智慧、集体力量，不断提升协商成效，助力发展全过程人民民主；三是增强“督”的功能，发挥协商式监督特色优势，围绕中央和地方重大决策部署的贯彻落实开展民主监督，既增强对权力的监督又减少无序权力纷争，努力通过政治沟通、引导社会思潮整合意见与利益，凝心聚力推进中国式现代化；四是凸显“务”的实效，做雪中送炭、惠民利民的好事实事。近年来农工党山东省委会先后打造了“同心助学”“健康山东、美丽山东”“齐鲁农工”等社会服务品牌，为增进民生福祉、促进共同富裕贡献了农工党力量。（四）挖掘潜力，发挥民主党派在政党外交中的作用，增进世界各国对中国政党和政党制度的认识和理解政党外交以其内容广泛、形式多样、机制灵活，在国家外交中发挥着基础性、战略性、推动性和补充性的作用。民主党派拥有对外交往方面的潜力，其在传播中国声音方面更易于被外方接受。应在服务国家外交，协力地方外事工作方面主动作为。一是加强民主党派领导人政党外交能2023.09前进论坛44 理论研究（上接第 36 页）让居民在家门口就能享受到“简、便、廉、验”的中医药服务。市委会还打造了“专家支医”品牌，指导各基层组织常态化开展中医药服务下沉基层活动，组织党员专家定期到乡镇卫生院、“联村卫生室”开展中医急救、中医康复理疗等培训，有效提升了基层医疗机构中的中医服务能力。引资引项 大力培养中医药人才全面推进乡村振兴，人才队伍是关键。近年来，农工党遂宁市委会着力推进与高校、医院、农工党射洪市中医院支部到乡镇卫生院开展“专家支医”活动科研院所的合作，为乡村人才振兴创造有利条件。市委会主委何佳任市中医院院长以来，始终积极推动市中医院与川北医学院的合作交流，先后联合建立了硕士培养基地并挂牌川北医学院非直管附属医院，多次开展学术研讨交流等活动，为遂宁市中医人才培养夯实基础。在市委会和多方力量的推动下，2022 年，遂宁市政府与川北医学院达成合作，共建川北医学院附属遂宁中医医院，开办川北医学院中西医临床医学院，通过定向培养、技术培训等方式大力充实中医药人才。川北医学院中西医临床医学院已在遂宁正式开展本科教学工作。道阻且长，行则将至。农工党遂宁市委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续发挥界别优势，勇担使命、创新实干，切实践行“促进中医药振兴发展”和“实施乡村振兴战略”，为全面建设社会主义现代化遂宁作出新的更大贡献。（作者：农工党遂宁市委会宣传调研参政议政科科长、前进论坛特约通讯员）责任编辑 李想力建设。开展政党外交的动机、意愿和效能，与党派领导个人素养和能力有很大关联，为此要加强民主党派领导人开展政党外交的能力建设，比如党派领导人的社会兼职状况以及外事活动经验与能力等因素，加强民主党派思想、组织、制度特别是领导班子建设，提升政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力，是切实发挥民主党派政党外交作用的内在关键。二是主动创建促进国家间政党交流的组织载体。华人华侨遍布世界各地，各民主党派可以充分发挥智力优势和人脉优势，开展国际经济合作和民间人文交流，建立长期化、机制化、高端化的学术交流研讨会，设置相关议题，积极回应世界对中国新型政党制度的关切，增强国外政界、学界对中国新型政党制度的客观理性认识。三是积极开展公共外交。结合自身所联系的社会界别、领域，开展公共卫生外交、“一带一路”外交、招商引资等政党外交活动。利用网络信息技术搭建便捷的政党交流平台，增进世界各国对中国政党和政党制度的认识和理解。扩大知华友华的国际舆论“朋友圈”，使中国新型政党制度走向世界、影响世界。（作者：农工党山东省委会主委）责任编辑 刘雪君