1、县委书记在XX年县纪委全会上的讲话 坚持“五个从严”落实“两个责任”坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 在县纪委全会上的讲话 这次县纪委全体会议是县委召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻中央、省委、市委纪委全会精神,安排部署2020年全县党风廉政建设和反腐败斗争工作。下面,我就做好2020年全县党风廉政建设和反腐败工作,讲几点意见。 去年以来,县委按照中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署,以上率下落实主体责任,重拳出击惩“四风”、反腐败,积极探索“六权治本”,形成了党要管党、从严治党的强大合力,党风政风社风呈现新气象。一年中,县纪委强化责任担当,围绕中心、突出主业,
2、深化纪律检查体制改革,聚焦监督执纪问责,大力查办腐败案件,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。案件查办出重拳、力度大、效果明,对腐败增量实现了“零容忍”,受到省、市纪委的充分肯定; “两个责任”知识竞赛被市委x书记和市纪委x书记批示推广学习; 正风肃纪雷厉风行,实效突出; 廉政警示教育形式新颖、令人警醒,等等,都充分证明了一年的党风廉政建设和反腐败斗争工作是卓有成效的,也充分反映出我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚定、素质过硬、敢于亮剑的“铁军”。在此,我代表县委,向全县纪检监察战线的同志们,表示亲切的问候。 在看到取得成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然
3、不容乐观,构建作风建设新常态需要解决的问题不容乐观,净化政治生态艰巨任务不容乐观。第一个表现是腐败案件存量较大。减少腐败存量、遏制腐败增量、净化政治生态任务还不容乐观。第二个表现是腐败发案覆盖面广。涉煤腐败串联错综,比如x镇x吉村村办煤矿腐败案件; 系统腐败、岗位腐败频发,比如地税局、县医院、教科局领导干部和工作人员的贪腐案件; “小官大贪”问题严重,比如x村干部贪腐案件,等等,这些案子,有大问题,有小问题,都是侵害了群众权益,污染了政治生态,损害了和顺形象。第三个表现是腐败现象增量不断。在严惩“四风”、严查腐败的高压态势下,仍然有不收手、不收敛的问题。比如,滥发补贴奖金、迁居暖房、吃吃喝喝、
4、公车私用等问题。 对照中央、省委、市委的分析判断和形势任务的要求,我们要按照党中央“四个全面”的战略部署,自觉把思想统一到习近平总书记十九届中央纪委四次全会重要讲话、省纪委x次全会、市纪委x次全会精神上来,以学习讨论落实活动为契机,坚持“五个从严”,落实“两个责任”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。 第一,从严管党治党。没有规矩,不成方圆。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验,要坚持做到三个不放松。一要严明政治规矩、政治纪律不放松。全县党员干部、特别是领导干部要始终用党章规范自己的一言一行,始终坚持党的领导,坚定政治方向,站稳政治立场,在思想上、政治上、
5、行动上,与党中央保持高度一致,坚决贯彻中央、省委、市委XX县区委的决策部署,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。现实中,一些问题看似“小问题”,但其实小问题不小,比如,有的党员干部传播一些有损党的形象的微信、短信; 有的党员干部对人事调整、案件查处等组织决定评头论足,甚至散布监督过严、反腐“过头”等言论,这些问题都是不讲规矩、不守纪律的表现,要引起高度的思想警觉。去年我们从大局着眼、小处入手,对全县领导干部提出了“八不准”要求,都是一些很细、很明确的规定,大家一定要严格遵守。纪委监察局要进一步强化对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查,让规矩和纪律成为硬约束。二要严明组织纪律不放
6、松。要坚持民主集中原则,充分发扬党内民主,用好批评和自我批评武器,切实增强党内政治生活的政治性、原则性。各级领导干部要坚持组织原则,参加组织生活,任何时候、任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织,决不允许搞非组织活动,决不允许搞人身依附、“小圈子”,决不允许有令不行、有禁不止。要更加严格执行请示、报告等制度,今后无论是请示报告工作,还是离岗请假,一律以书面形式报告,做到工作留痕,执纪留印,这要作为一条纪律严格执行。三要严明廉政纪律不放松。中央的“八项规定”和中央、省、市的各项廉政纪律,为党员领导干部在做人处事、用权、交友等方面标明了红线、划清了底线,我们必须严格执行。过去,一些干部总认为逢
7、年过节送红包礼金是人情世故、礼尚往来,对这样的潜规则不以为然,见怪不怪。殊不知,“不矜细行,终累大德”,诸多贪腐事件都是在这样的思想和行动支配下引发的。我们身边的一些被查处的领导干部,在回顾起自己的经历时,就反思到,自己对收受节礼、红包习以为常,逐步走上了违纪违法的道路。我一直讲,要过好“春秋大节(劫)”,说的就是过好了就是节日,过不好就是劫难。对这些提醒,大家一定要听得进去,落实在行动中。在遵守规矩和纪律方面,要始终坚持以上率下,县委常委带头执行,一级跟上一级走,上行下效,步调一致。比如,我们能普遍感受到,今年的春节期间,各级干部自觉遵守有关规定,个别领导干部还主动退了节礼,过年就像过了一个
8、星期天,干净、清净、风清气正,这样的风气要持续保持。 第二,从严刷新吏治。习近平总书记指出,“从严治党,关键是从严治吏。”应当看到,我们的干部队伍主流是好的,但也存在一些突出问题。我们必须把从严治吏贯穿到干部队伍建设全过程,坚持做到“三强”:一要强教育。始终坚持思想建党,通过坚持不懈的理想信念教育、道德法治教育、业务素质教育,特别是要按照“三严三实”的标准,促进信仰忠诚、作风务实、素养提升。二要强培养。要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持“两挂钩、两不挂、两票决”,规范选任程序,改革考察考评方式,推行干部选拔任用纪实制度,严明组织人事纪律,形成“正者用、能
9、者上、庸者下”的用人导向。同时,我还想点一下干部档案问题,在去年干部“三龄两历一身份”审核中,发现了一些不规范、甚至是造假问题,今后我们要进行严肃处理。三要强管理。这几年,我们把加强“一把手”监督管理作为我们的重点,“三公开”“公示周工作清单”等措施,都是针对“一把手”的。今年,我县又列为全市“一把手”监督管理工作试点,我们要在严格执行市委出台的关于加强和改进对各级各部门“一把手”监督的办法和关于对关键岗位干部的监督办法的基础上,积极探索创新,落实好“一把手”不直接分管人事、财务、工程、审批、采购等具体事项,主要领导末位表态,“三重一大”事项集体决策监督等制度,把各级各部门的权力科学分解到班子
10、成员,形成副职分管、正职监管,集体领导、民主决策的权力运行机制,防止“一权独大”“一人独揽”。1月份,我们针对社会反映的未成年学生进网吧的问题,召开专题认责会,相关领导干部自觉认责担责,收到了良好的效果。今后,我们要继续推行完善这种工作模式,让领导干部勇于担当,对出现的问题主动认领责任,坚决杜绝“为官不为”和管理缺位背后的失职渎职问题。与此同时,要进一步完善重大事项报告、经济责任审计、巡视、约谈、函询、质询等制度,坚决打好“三个一批”组合拳,深入开展“一倒查六整治”,强化责任追究,坚决刷新吏治。 第三,从严狠刹“四风”。“逆水行舟,一篙不可放缓; 滴水穿石,一滴不可弃置”。我们必须横下一条心纠
11、正“四风”,在防松懈、防变通、防回潮上狠下功夫。一要坚持整改落实。要以钉钉子精神,持续抓好各项整改任务的落实,逐条逐项对照检查,逐条逐项对账销号,把问题整改到位,把要求落实到位,决不能曲终人散、不了了之,出现“烂尾”工程。二要坚持常抓严管。继续顶住重点领域、关键环节、重要时间节点,不断强化对中央八项规定精神和中央、省、市、县有关作风要求、廉政纪律执行情况的监督检查,真刀真枪查处顶风违纪行为。要加强对学习讨论落实活动中各项专项整治工作的监督检查,加大对“为官不为”“为官乱为”行为的问责力度。同时,对新出现的“四风”伪装、变异问题和穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风,比如,会所中的歪风、违规公款接
12、待、滥发奖金补贴、分批操办婚丧喜庆事宜,违规用车等问题,露头就打,决不姑息。十八大以来,中央、省、市和我们相继出台了一系列改进作风的制度规定,领导干部哪些该做、哪些不该做已经很明确了,但就是这样,仍然有些干部思想麻痹,总认为聚个餐、喝点酒、吃点饭,休息日打打牌,参加非亲属的婚丧嫁娶、迁居暖房,等等,这些都是小事情,犯不了大错误,其实这是非常肤浅的认识,也是作风不实的表现,必须引起大家的高度重视,自觉进行纠正,做到有令必行、有禁必止。三要坚持纠树并举。大兴“政治学习、联系群众、履职实干、廉洁从政”之风,以优良的党风带民风促社风,继续大力推进移风易俗,加强精神文明建设,从开展崇尚科学、破除迷信集中
13、教育整治等一件一件具体事情抓起,抓出实效,教育引导广大群众摒弃陈规陋习,树立文明新风正气,大力营造弊革风清、健康向上的社会氛围。 第四,从严惩治腐败。习近平总书记指出,开弓没有回头箭,党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争,必须决战决胜。省委王儒林书记在今年纪委全会上强调,要充分认识x反腐败斗争的严峻性、复杂性、尖锐性、特殊性,始终保持反腐败的高压态势和震慑气势,对腐败问题发现一起、查处一起,发现多少、查处多少,不定指标、上不封顶,让那些搞了腐败的人付出代价,想搞腐败的人断了念头。x书记指出,在惩治腐败上,必须持续加压,有案必查、有腐必反、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。因此,反腐败斗争只会越
14、来越紧,我们要用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,在全县形成高压态势。一要严查重处。坚持零容忍的态度,严查三类问题,一是严查“用权”后面的暗箱操作、利益输送、以权谋私、腐化堕落、失职渎职问题,比如,插手工程建设、土地出让和资源分配; 二是严查“管理”后面的公权私用、执法不公、违法行政和作风粗暴、刁难群众、以职务之便吃拿卡要问题,比如,教育、医疗、社保、惠民资金等领域以及发生在群众身边的不正之风和腐败问题; 三是严查“放手”后面的行政不作为、有法不依问题。特别是对现在仍然不收敛不收手、继续搞腐败的,要毫不手软,从严查处。总之,就是要发现一起查处一起,发现多少查处多少,查处一个
15、、教育一批、震慑一片、净化一方。习近平总书记多次讲过,不能既想当官,又想发财,想发财就不要当官,想当官就不要想发财。各级领导干部一定要绷紧廉洁之弦,坦坦荡荡做人,干干净净做事,清清白白为官。二要以制治本。要按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的要求认真履职,理清“权力清单”,探索建立责任清单、负面清单“两个清单”,通过分权、放权、减权,以权力的“瘦身”为廉政“强身”,扎紧管权限权的制度“围栏”。三要强化教育。要发挥我县廉政警示教育基地、廉政文化一条街等作用,深入剖析十八大以来查处的典型案例,用好用活反面教材,特别是发生在我们身边的人和我们熟悉的人的案例,强化警示、震慑、教育效果,让党员干部筑
16、牢拒腐防变思想防线。 第五,从严落实责任。落实各级党委的主体责任和各级纪委的监督责任,是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一要落实主体责任,切实扛稳抓牢。各级党组织把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,进一步健全责任落实机制,细化实化重点任务、组织领导、责任分解、压力传导、履责报告、监督检查、考核评价、责任追究等方面的制度和办法,着力破解主体责任上紧下松的问题,确保责任落实全覆盖、压力传导不递减,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二要强化监督责任,严格执纪监督。各级纪检监察机关要围绕打造“和顺干部”名片,进一步聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,敢于担当、勇于负责、善于监督,深化完善纪委常委
17、包联乡镇XX县区直纪检监察派驻机构联组工作机制,协助和推动党委主体责任落实,实现两个责任良性互动,共同发力。要进一步深化纪律检查体制机制改革,全面落实“两个为主”要求,强化上级纪委对下级党委和纪委的监督。同时,要不断加强自身建设,坚决防止“灯下黑”,对那些不敢抓、不敢管、监督缺位的干部,要坚决追究责任。三要严格责任追究,倒逼责任落实。要实施约谈制度,层层传导压力,层层督促落实。在我们的领导干部中,存在一种“好人思想”,总认为自己遵规守矩、不贪不腐,就万事大吉了,对班子成员和下属疏于监督管理,对一些苗头性、倾向性问题不提醒、不纠正、不报告,甚至当“老好人”,帮助捂着藏着,这其实是好心办坏事,既是
18、对组织的不负责任,也是对同志的不负责任。中央、省、市规定,要实行“一案双查”,一个单位发生了违纪违法问题,不仅要追究当事人的责任,又要追究单位“一把手”的责任,直至追究分管领导的责任,既查案件本身的问题,又查监督监管不力的问题。昨天,省纪委通报了五起追究典型案例,这些案例已经在会上印发。大家要在这些案例中汲取教训,引起警觉。各级领导干部要切实履行好党风廉政的主责,抓好分管范围内的党风廉政建设工作,做到工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。 打铁还要自身硬。广大纪检监察干部要把绝对忠诚作为最根本的政治要求,一要强学习。深入学习党章,深入学习习近平总书记系列重要讲话,深入学习贯彻中央、省、市纪委
19、会议精神,做到知行合一,提高素质,推动工作。二要敢担当。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识,不断增强党性意识、纪律意识、法治意识,讲原则、守纪律、敢碰硬、不怕得罪人,忠诚执纪、铁面执纪、依法执纪,不负组织和群众的重托。三要作表率。要清白做人,干净做事,尽职履责,为党员干部作出表率。各级党组织要旗帜鲜明支持纪检监察机关履行职责,关心纪检监察干部,帮助解决实际困难。广大党员干部要理解支持纪委的工作,共同以实际行动维护党的形象。 同志们,中央和省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。我们一定要强化措施,狠抓落实,把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,为建设弊革风清幸福宜居新和顺营造风清气正的政治生态。第11页 共11页