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徐书记在全县重点项目观摩推进会上的讲话9.16 徐超同志 在全县项目推进工作会议上的讲话（2011年9月16日下午17：30；政府五楼会议室） 同志们： 这次我们利用一天时间，行程近300公里，对全县重点在建项目进行了集中观摩，这项活动在8月份四套班子（扩大）会上就已经部署，这既是对今年以来招商引资、项目推进工作成效的集中检阅，更是为了抢抓当前晴好天气，进一步推动在建项目加快建成、迅速投产。会前，条线同志做了大量准备，对参加观摩项目进行了筛选，并组织了模拟观摩。这次共观摩了10个镇区、23个项目，由于时间关系，现场观摩了17个项目，其余6个是路过。这批项目是今年全县项目推进工作的缩影，从中可以看出这样几个明显特点：一是项目体量明显变大。观摩的23个项目，累计实际投资20多亿元，平均投资近亿元，比去年同期平均多4000万元；其中，10亿元以上项目2个，5-10亿元项目达6个，亿元以上项目10个。二是产业结构明显变优。观摩的这批项目，主要集中在新能源、机械装备、纺织染整三大新特产业，其中属于新能源产业的有7个， 1属于机械装备产业的有13个，属于纺织染整产业的有3个，这一批规模项目建成后，将大大改善全县的产业结构。三是项目集聚度明显变高。这次观摩的项目主要集中在“三区三镇”，其中合德镇、开发区和射阳港经济区分别有5个、3个和3个，说明全县的产业项目正在向重点镇区集中。四是沿海项目的建设速度明显变快。华锐不到一年时间，装备厂房、试验风机和码头三大区域全部拉开，目前厂房即将投产，近期还将实施塔筒项目；吉阳短短几个月时间，4栋组件厂房、1栋宿舍楼、1栋办公楼拔地而起，装备项目主厂房即将封顶，还将实施电池片、电站等一批配套项目。可以说，今年以来项目推进的最大亮点就在沿海。刚才，戚常委通报了第二轮招商引资、项目推进“百日竞赛”情况，从中可以看出，在这次活动虽然取得了一定成绩，但各镇区、各部门不平衡性还很大，有的板块任务完成得还不理想；四个方面的部署很有针对性，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见： 一、坚定不移地把推进项目作为快增快转的主抓手 （一）项目的危机意识要再度强化。我们明显感觉到，今年面上抓项目、抓招商的氛围明显淡了，有些同志对这项工作的热情明显下降了，甚至有的同志认为抓项目就是分管领导的事，就是几大镇区的事。今年我们沿海的项目 2势头较好，一定程度上也掩盖了全县面上项目推进的不足。这次观摩活动，本来是准备“家家到”的，但有的镇没有项目可看、有的镇项目太小没有安排看。我们要看到，重大项目不仅关系到全县眼前的进位争先，也关系到射阳未来的发展后劲。表面上看我们与发达地区的差距，是财政收入、经济总量的差距，根子上是项目的差距。可以说，我们工作上抓得最多的是推进项目，但是我们有的镇区现在差距最大的也是重大项目。因此，我们必须清醒认识这一现状，切实增强项目推进的危机感和紧迫感，真正以重大项目的突破带动全县经济位次的提升。 （二）项目的导向意识要再度强化。客观上讲，目前全县的项目集聚度还需要提升，有些产业项目布点还显得较散。目前，我们这些地区现在已经到了择商选资的阶段，再也不能“拣到篮子都是菜”。从这次国家环保部到盐城检查的情况看，虽然没有通报我们射阳，但我们要清醒地看到，没有被通报，不能说明我们在环保上就没有薄弱环节，我们要知道射阳处于环保的敏感区域，在项目招引的过程中，一定要把好环保这第一道关口，绝不能再招引产业层次低、前置障碍大的项目。因此，我们必须把发展方式的转变首先落脚在项目推进上，坚定不移地把招商引资锁定在五大产业，坚定不移地把项目布点集聚在重点园区，真 3正从根本上改变全县的产业结构和经济结构。 （三）项目的回报意识要再度强化。目前，我们项目推进普遍存在建设速度慢、回报率低的问题。据了解，去年以来全县新竣工的100多个项目，目前规模纳税企业不多。我们投入了大量的人力、物力、财力招项目、搞配套，而这些辛辛苦苦建起来的项目迟迟见不到效益回报，这与我们上项目的初衷是不相符的。因此，我们在项目推进过程中，必须把项目税收回报放在首要位置，没有税收或者税收少的项目宁愿不上，今后在项目考核中，要把税收最为一项重要依据。 二、坚持不懈地把突破重大项目作为主攻方向一要不遗余力招引产业龙头。近两年我们引进了华锐、吉阳、中节能等一批央企、大型名企，实践证明，引进一个龙头企业就能做大一个产业规模。要围绕五大新特产业招大引强，目前中央各部委和大型国企、央企正在着手制订明年项目规划，我们要利用这个机会，做好对接推介工作。近期，五大产业牵头县领导要分头召开盘点会，有针对性地排出一批大企业、大集团，带着规划文本，组织小分队分头出击敲门招商。县项目办要迅速汇总五大产业在手项目信息、主攻企业目录、工作班子名单等，一周内形成表格，发放到相关人员手中。要不断创新招商思路，重 4点是做到“三个突出”。一是突出专业招商，每个特色园区要根据各自产业定位，搭建专门班子走出去招商，招商人员不仅仅要了解自身独特资源、优势所在，还要深度了解产业发展规律、对方企业投资意向，这样才能提高招商的针对性；二是突出以商引商，我们一定要改变过去招商见次面、吃顿饭的老一套，现在苏南、苏中很多地方都在委托中介机构进行代理招商，因为这些机构非常了解资本流动规律和大企业、大集团投资动向，我们要积极探索这种方式；三是突出招才引智，要在引资金的同时，注重招引既有资本又有技术的行业领军人才，因为招来一个这样的人才，可以吸引大量资本和先进技术，从而迅速做大一个产业。要运用智慧招商，目前招商引资拼抢很激烈，说到底拼的是智慧、比的是韧劲。我们初步考虑，经济开发区招商引资要和园区共建结合起来，可以利用我们土地占补平衡指标与上海、苏南等地进行园区合作，我们出土地、他们上项目，实现双方资源的无缝对接；临港工业区重点招引大进大出、对港口依附性强的产业龙头，围绕上下游进行配套，这样很快就能形成产业集聚；染整集中区要围绕高端印染和高档面料，集中精力主攻业内领军企业，从而形成链式效应；其他各个镇一边要做好现有园区填平补齐，一边要积极为“三区”招引项目。 5二要千方百计突破重大外资项目。1-8月份全县实现利用外资6467万美元，9月份到目前为止仅到账120万美元，利用外资总量在全市位次很不理想。现在外资进账条件非常严格，要想完成外资任务，必须迅速突破重大外资项目，这也是我们最薄弱的方面。当前要做好三方面工作：一要继续主攻日韩港台，抓住盐城与台湾实现直航的机遇，加大台湾资本对接力度，重点抓好台湾招商成果的巩固，尽快敲定一批在手成熟项目；利用日本核危机后大批企业外迁的契机，强化日本招商对接，争取招引一批日资企业入驻。二要充分利用已经合作的外商资源，全力服务好兴阳纺织、金大纺机、弈宣软件园等外资企业，并通过他们帮助介绍更多的外商来我县投资。三要继续主攻外资密集区域，组织小分队赴上海、昆山、东莞等地开展招商推介，力争尽快突破一批外资项目。这里我再强调一下全县外资到账工作，9月份我们定为“外资突击月”，在财税征收百日冲刺大会上分别明确了各个镇区后四个月的外资任务，希望各家对照任务抓推进，确保完成外资序时进度。9月底我们要对本月外资任务完成情况进行专门通报。与此同时，要高度重视外贸出口，1-8月份全县实现出口6800万美元，总量在全市靠后。当前，要加大对捷康、德威尔、春竹等外贸企业扶持力度，推动万宇、海之缘等企业开展 6自营出口，力争全年实现外贸出口超千万美元企业5家以上，确保完成全年外贸出口任务。 三要精心筹备产业招商活动。当前要重点做好四项招商活动准备：一是9月28日XX省委、市政府组织的产业转移推介活动，据了解，这次活动共有1000多个企业要对外搬迁，这是产业招商极好的机遇。我们要迅速组成专门班子，摸清企业名单，提前沟通对接，做好宣传推介，重点推介我们与上海时空距离、产业定位、资源优势等，确保在这一活动中能够吸引更多的项目落户。二是经济开发区与常州园区共建活动。这项工作陈县长已经牵头与对方进行了多次沟通，初步敲定与武进、新北、金坛3家开发区进行合作，并已形成了合作方案。经济开发区要迅速抽调4个人左右常驻常州，抓紧洽谈对接，力争10月份正式签订共建协议。三是10月下旬广东、福建现代机械装备产业招商，这项活动开发区是主体，要提前做好客商邀请、项目对接等准备，确保XX县区再敲定一批机械产业项目；四是10月下旬北京、连云港风光产业专题招商活动，这项活动要结合拜访央企、国企，力争尽快突破一批临港产业项目。项目办牵头，相关镇区配合，按照务求实效、不走过场的要求，抓紧做好这几项招商活动的准备，确保年内再储备一批重大产业项目，为明年项目推进奠定坚实基础。 7四要全力推动项目投产达效。抓项目的根本目的，就是推动项目加快建设、尽快见效、实现税收。要抓好竣工项目早见回报，对万宇、金刚星等38个上半年竣工项目的投产达效，在财税收入百日冲刺大会上已分别明确了这批项目的挂钩县领导，近期要逐一到企业对接，帮助解决影响企业达产达效的问题，确保年内至少有20家企业成为定报企业。要抓好50个动态管理的重点在建项目，目前这批项目还有15个没有达到序时进度，这是我们推进项目最现实的抓手，必须抢抓晴好天气，打足人力机台，全力加快建设。对沙印、东辉、金港特种纱等14个已投产项目，要抓紧装机调试，组织生产要素，力争年内多开票、多纳税；对华锐、佳明、筑宝等19个厂房已竣工项目，要尽快购置设备，抓紧进场安装，确保年内全部投产运行；对吉阳、三麦、世纪祥光等14个在建项目，要实行加班加点，加强要素调度，确保年内厂房全部建成；对吉阳光伏设备、万宇二期、七彩纺织染整等新开项目，要帮助完善手续，尽快破土动工，全力加快建设。要抓好市“三百工程”项目，15个“三百工程”项目上半年已竣工5个，近期又有3个项目申请市竣工验收，对7个在建项目要集中要素加快推进，确保10月底前竣工5个，三麦机械和三峡纺织年底前竣工；同时，经信委、项目办要着手扒排一批优质项目， 8为明年“三百工程”项目筛选做好准备。当前，特别是要围绕10月底全市新特产业和沿海开发“家家到”观摩，尽快确定观摩项目，做好与市对接。落实建设进度，确保以一流的形象迎接市观摩。 三、持之以恒地把园区功能配套作为项目建设的强力支撑 现在产业招商光有热情的服务是远远不够的，越是大的客商、大的项目，越看重一个地区产业配套的能力。目前天气不冷不热，正是抢抓工程建设的有利时机，要集中开展重点园区基础设施会战，不断提升承载重大项目的能力。经济开发区重点是“七大任务”：XX县区要抓住区划调整的机遇，迅速规划、拓展空间、拉开框架，年内建成人民路西延至陈洋、福建路跨小洋河桥段、第三条南北纵向路和20千伏电力线路架设等工程；XX县区尽快规划建设生物食品科技园企业“一企一管”，加快给排水主管网和园区道路绿化亮化工程建设进度，力争年内全面展现新的形象。临港工业区重点是“五大任务”：南部临港装备产业园9月份开工秦皇岛路；北部光伏产业园9月底污水提升泵站投入使用、供排水管网全面竣工，11月份大喇叭路开工建设，同时9月底前华锐、吉阳两条20千伏电力专线架设到位。染整集中区重点是“四大任务”：10月初完成沙印污水处 9理厂调试，10月底前建成排海管网，11月份尚嘉、佳明供热管网和排污管道配套到位，年内污水处理厂二期土建工程基本竣工。其他各镇特色园区都要根据各自的产业定位，加快水、电、路等基础配套，提升绿化亮化水平，努力增强产业项目的吸引力。 四、全力以赴提高项目推进的组织化程度 项目是经济工作的主抓手，必须以超常的举措强推项目建设，不断造浓千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的氛围。一要以更加严明的责任重抓项目。项目推进工作最能体现一个地区、一个班子抓经济工作的能力和水平。县四套班子领导要把挂钩的重点项目，当做分管工作一样来重视，每周至少到项目工地一趟，帮助协调问题，组织现场会办，定期督查推进。各镇区主要负责同志是项目推进的第一责任人，我们衡量一个镇区的实绩，最重要的标志就是看项目。这里我要提醒个别同志，你这个镇区今年下来上了多少项目。引了多少项目到重点园区。你自己谈成了几个项目。马上请组织部对镇区主要负责人今年引项目情况，进行一次专项督查。各服务部门要把服务项目、服务企业当作自己的天职，你这个部门如果不能在服务项目、服务企业上有所作为，就意味着你这个部门被边缘化了。马上请优化办对各部门的服务效能，组 10织一次明察暗访，一定要形成全县上下服务项目“一盘棋”的工作格局。近期，我们从有利于对上衔接出发，对县项目办体制作了调整，因为市里项目办的管理职能在经信委，因此我们将县项目办归口到经信委管理，实行独立运作。虽然项目办体制作了调整，但原先的几项职能不能变。县委组织部要迅速配强配齐项目办班子，确保运作效果更好。二要以更加过硬的督查推进项目。主要是三个层面的督查：县委组织部重点督查市“三百工程”考核项目，定期向县委、政府主要领导汇报进展情况。项目办重点督查五大产业招商情况和50个重点在建项目建设进度，每半个月通报一次在建项目进度，每个月汇总一次五大产业招商信息和招商成果。县委督查中心重点督查部门服务项目情况，对项目建设中存在的问题，及时汇总交办，定期督查办理情况。同时，县电视台、射阳报继续开辟专栏，坚持每天报道1-2个重点项目进展情况，进度慢的项目所在地主要负责人要说明原因、作出表态。三要以更加严格的考核倒逼项目。今年我们在项目考核要体现差别化考核，对“三区”重点考核新特产业发展程度，对重点镇主要考核符合产业定位的重大项目，对一般镇主要考核引项目进园区和整合土地资源情况。这里要特别强调，今年对五大产业以外的项目、对未按园区定位布点的项目一律不纳入考核，充分 11体现县委、县政府项目推进的鲜明导向。 同志们，项目建设事关全县经济大局、事关射阳长远发展。我们要以时不我待的激情、义无反顾的决心、埋头苦干的韧劲，全身心投入到新一轮项目推进热潮，为全县经济进位争先作出积极贡献。第11页 共11页