王传民书记在县委工作会议上的重要讲话.docx

王传民书记在县委工作会议上的重要讲话 王传民同志在全县四级干部会议上的讲话 同志们： 这次县委工作会议，主要任务是，认真总结今年工作，深刻分析当前形势，安排部署今后任务，动员全县上下进一步弘扬发展主旋律，振奋精神、再鼓干劲，凝心聚力、负重赶超，圆满完成全年目标任务，全力冲刺全国县域经济前十强，确保实现“十二五”良好开局。以上，部分单位作了大会发言。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲六个方面的问题。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强冲刺全国县域经济前十强的紧迫感和使命感今年以来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“奋战两年，跨入全国县域经济前十强”的奋斗目标，大力实施“工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民”五大工程，解放思想、开拓进取，攻坚克难、科学实干，有效克服了环境趋紧、困难增多带来的严峻挑战，经济社会实现了复杂形势下的又好又快发展。上半年，完成地区生产总值315.4亿元，同比增长12.2%；实现财政总收入45.5亿元，其中地方财政收入23.7亿元，同比分别增长29.7%和30.7%，地方财政收入列全省第二位。一是工业转型步伐快。完成规模以上工业总产值1164亿元、利润81.8亿元、利税105亿元，分别增长37.4%、40.8%和31%。年初确定的60个重点项目进展顺利，完成投入95亿元，完成年度计划的58%。实现高新技术产业产值259亿元，27个项目列入省重点技改导向计划，3个列入省战略性新兴产业项目；入选首批XX省高端装备制造产业园区。引进县外项目68个，利用县外资金102亿元，实际利用境外资金8.8亿美元，分别完成年度计划的85%和293%。中国宏桥在港交所上市，融资63.7亿港元，为港交所今年以来最大单首次公开募股；西王食品在深交所主板上市，成为a股市场第一家玉米油上市公司。成功发行全省首支中小企业集合信托和7年期5亿元公司债券，成立长城小额贷款公司，东营商业银行邹平支行挂牌营业，被确定为全省金融创新试点县。二是农业提升效果好。新建各类蔬菜和食用菌大棚800个、规模化养殖场54处。新增市级农业重点龙头企业5家，农民专业合作社达到 202家。新增“三品”认证36个，总数达到62个，标准化生产基地达到37.95万亩，“长山山药”成功申报国家地理标志证明商标。大力开展林水会战，完成成片造林2.1万亩，新建农田林网3.2万亩；开工水利工程29处，完成投资3.6亿元；建成各类方田8.1万亩。三是城乡一体力度大。实施城建项目58个，完成投资14.6亿元，“三山两湖一河”、中轴线南延、景观大道与邹周路交叉口三大片区建设全面铺开。开工小城镇建设“百件实事”104项，完成投资16.6亿元。开工农村社区30个，完成投入4.5亿元；新建和改造农村住房5620户，完成投资5亿元。城市建设“十三大工程”进展顺利，其中北外环东延等四项工程基本完成。启动实施生态文明乡村创建，10个村被列为市级示范村。被授予“中国十佳资源节约型环境友好型小城市”“中国宜居宜业典XX县区”荣誉称号。四是全民创业氛围浓。制定了XX县区支持人才初始创业实施办法XX县区人才创业专项资金管理办法等一系列支持全民创业的政策措施，设立创业导师45名，建立人才创业示范基地10处；全县新登记企业454家，总数达到4131家；新注册个体工商户5660户，平均每天注册31户，政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的氛围日益浓厚。五是实事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300万元、音体美器材配套工程投入2100万元，投资1100万元的职业学院实训楼主体完工，发放家庭贫困寄宿生救助、小学生乘校车补助等340余万元。完成医疗基础设施投入9500万元，新农合补助标准每人每年提高到200元，被评为全国最具创新力医改示XX县区。全面启动城乡居民新型社会养老保险工作，全县参保登记人数达到27.4万人。2011年度廉租房及经济适用房项目于7月份奠基开工。平安邹平、文明邹平、生态邹平建设不断深化，文化、体育、计生等各项事业全面发展，人代会确定的十件实事进展顺利。在全力实施“五大工程”的同时，大力加强党的建设，在全省率先圆满完成农村“两委”换届工作，深入开展“创先争优”“三优三满意巩固年”等活动，基层基础更加稳固；认真组织开展庆祝建党九十周年系列宣传教育活动，广大党员群众普遍接受了一次党史教育，听党话跟党走、建设全面小康邹平的热情不断高涨。 在肯定成绩的同时，必须清醒地看到当前我县发展中存在的问题和不足。一是固定资产投入不足， 个别重大项目建设进展缓慢，经济总量仍然偏小；二是产业结构性矛盾仍较突出，特别是传统产业、高耗能产业比重较大，高新技术产业实力不强，服务业发展相对滞后；三是自主创新能力不强，节能减排压力较大，土地、环境等要素制约日益突出，发展方式有待进一步转变；四是城乡发展不够平衡，城市公共基础设施不够完善，个别重点城建工程进展缓慢，城乡统筹步伐需要进一步加快；五是社会管理难度不断加大，治安状况不容乐观，社会事业发展还不够完善，一些事关群众切身利益的民生问题还需进一步解决；六是部分干部群众思想境界不高，大局意识不强，精神状态不好，作风漂浮，得过且过，个别职能部门服务意识不强、办事效率不高，党风廉政建设还存在薄弱环节，发展环境有待进一步优化，等等。对于这些问题，必须引起高度重视，在今后工作中切实加以解决。 同志们，在形势复杂、任务繁重、压力加大的情况下，我们继续保持了持续快速发展的良好态势，非常不容易。进入下半年，宏观形势依然复杂多变，既面临前所未有的严峻挑战，又面临千载难逢的大好机遇，总体看机遇大于挑战。清醒认识面临的挑战，充分用好难得的机遇，对于我们牢牢把握发展主动权，实现一个更长时间的又好又快发展至关重要。首先，要正确看待前进中的挑战，居安思危、危中求进。从国际上看，今年以来，发达经济体增速明显放缓，失业率居高不下，欧洲主权债务危机深化蔓延，国际大宗商品价格大幅波动，全球通胀压力持续增大，各种贸易保护措施进一步增加，对我国的出口产生较大冲击。从国内看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，特别是今年以来，国家实行持续紧缩的货币政策，连续6次提高存款准备金率，在防止经济过热、遏制通胀的同时，也给企业融资造成很大困难，尤其是中小企业的资金压力更大。此外，受原材料价格上涨、劳动力短缺等因素影响，企业生产成本明显增加，利润大幅缩水。同时，要倍加珍惜机遇，洞察先机、乘势快上。从国际上看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化深入发展，国际产业加快转移，生产要素优化重组，科技进步日新月异，国与国相互依存日益紧密，国际形势和发展环境仍保持总体稳定。从国内来看，我国经济正处于实施一揽子计划后的强劲反弹转向自主稳定增长的过程中，继续朝着宏观调控的预期方向 发展，尽管经济增速有所放缓，但仍是世界上增长最快的经济体之一，而且随着物价上涨势头正得到逐步控制，对经济发展的不利影响将逐步减弱，经济发展态势趋于平稳。从我县看，由于地处“黄蓝”两区开发的叠交地带，又是鲁中乃至全省的率先发展区域，必将加速生产要素的进一步集聚，使我们更有利于突破发展制约、抢抓发展机遇、培植发展优势；通过近几年的发展，我县培植了一批规模大、实力强、效益好、前景广的骨干企业群体，打造了一支思想解放、境界高远、永不满足、勇争一流的企业家队伍，历练了一支服务大局、作风过硬、务实高效、干事创业的干部队伍，特别是我县产业集群优势日益突出，战略性新兴产业迅速发展，一批大项目、好项目陆续投产达产，具备了在更高层次上加快发展的坚实基础，积蓄了在更高水平上跨越赶超的巨大能量。同时，外部环境变化形成的倒逼机制，也为我县经济结构调整和发展方式转变，提供了新的契机。 综合分析当前形势，邹平正处于一个大调整、大发展的战略机遇期，处在一个适合创业、跨越赶超的黄金发展期，也是一个向着全国前十强目标奋进的加速冲刺期。全国县域经济前十强，是一块响当当的“金字招牌”，从2004年首次进入全国百强县排名第78位，到2012年跨入全国前十强，意味着邹平将在短短10年间实现由“全省中等水平”向“全国第一梯队”的巨大转变。跨入全国前十强，我县对外形象将实现新的提升，广大群众思想将实现新的飞跃，邹平全面发展将开启新的纪元，发展基础更加坚实、发展动力更加强劲、发展空间更加广阔，无论是综合实力、经济结构、发展质量，还是城乡面貌、社会事业、群众生活，都将显著提升和极大改善，并将加速向基本现代化迈进。 美好前景鼓舞人心，宏伟目标催人奋进。全面做好今年的各项工作，对于能否取得“十二五”开门红，顺利实现跨入全国县域经济前十强的奋斗目标，具有重要意义。为此，确定全县下半年工作总的要求是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党九十周年大会上的重要讲话精神，坚决贯彻执行中央和省市一系列重大决策部署，以科学发展观为统领，以冲刺全国县域经济前十强为目标，大力弘扬发展主旋律，深化创新敢想、敢为、敢当的“三敢”精神，切实强化实干、拼搏、坚韧、大局、团 结、群众、创新、稳定、责任、落实“十大意识”，坚定不移推进工业转型、农业提升、城乡一体、全民创业、实事惠民“五大工程”，确保圆满完成全年各项任务目标，为实现“十二五”良好开局、加快建设富裕幸福文明新邹平奠定坚实基础。确保全年完成地区生产总值650亿元，财政总收入突破100亿元，其中地方财政收入45亿元，城镇居民人均可支配收入21300元，农民人均纯收入9600元。 二、深化“三敢”精神，强化“十大意识”，不断凝聚冲刺全国县域经济前十强的强大合力 解放思想永无止境。面对当前严峻形势和繁重任务，全县上下要始终坚持把解放思想作为挣脱一切约束的前提、作为干成一切事业的动力，不断深化创新“三敢”精神，以思想的大解放推动大发展、实现新跨越。具体来讲，就是要切实强化“十大意识”。 一是强化实干意识。任何事情都是干出来的，一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。多年来全县人民正是凭着自强不息的实干精神，不畏艰难，奋发进取，战胜了前进道路上的困难，创造了令人瞩目的成绩。实践证明，邹平的事业是干出来的，小干小变、大干大变，真抓实干、前景无限。当前，应对风险挑战，抢抓发展机遇，推动逆势赶超，实现率先发展，尤其需要发扬实干精神。前段时间，我们组织了镇域科学发展观摩会，从整体上看近年来各镇办都做了很多工作，取得了可喜的成绩，特别是有的镇办在基础差、底子薄的情况下，苦干实干，奋起直追，实现了新的突破，发生了很大变化。但是，我们还要看到，有的镇亮点不多，步伐不快，变化不大，发展成效不明显。成果是检验实干的最终标尺。有没有实干，是不是真干，不能光凭嘴说，拿出实实在在的成绩才是最好的证明。全县各级要牢固树立实干意识，坚持以实干为荣、以实干为责，使大力气干，下真功夫干，从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、会干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事业。 二是强化拼搏意识。区域发展，竞争时时都有，挑战无处不在，而且越往高处竞争越激烈。昆山、 江阴在当前复杂多变的环境下，继续保持强劲增势，今年上半年主要经济指标增幅都在20%以上，其中地方财政收入分别达到105亿元和76.6亿元，在全国强县阵营继续保持绝对领先优势。环顾省内，各地更是争先恐后。今年上半年，全省地方财政收入超过20亿元的县（市区）达到12个，其中7个增幅超过30%。近年来，我县与XX县区地方财政收入差距逐渐缩小，由2008年的9000万元减少到去年的1200万元，而今年仅上半年龙口就高出我们3亿元。XX县区地方财政收入与我县的差距连续几年徘徊在34亿元，今年上半年则缩小到了8700万元。而且，我们必须正视，近年来感觉自己发展比较快，是快在工业，快在大企业，快在量的扩张上，在产业结构优化、自主创新提升、城乡面貌改善、群众普遍富裕上，与部分强县还存在一些差距。以寿光为例，很多人认为寿光是靠农吃饭，印象中只有蔬菜大棚，但前段时间我们去观摩，看到的是企业遍布、厂房林立，感受到的是蓬勃朝气、强劲活力，一个欣欣向荣的现代都市跃然而现。标兵遥遥领先，追兵步步紧逼，容不得半点放松和懈怠。全县各级要切实增强强烈的危机感，大力发扬永不满足、誓争一流的拼搏精神，见贤思齐，见快思超，见强思争，用超常的付出取得超常的收获，以更大的干劲赢得更大的跨越。 三是强化坚韧意识。当前，我县正处于爬坡越坎的关键时期，发展越往前推进，承受的压力就越大。如果能够咬紧牙关、顶住压力、迎难而上，我们的事业就会豁然开朗；如果经不起挫折、败下阵来，我们的事业将会半途而废。应对困难甚至是阻力，说到底就是比耐力、比意志，看谁能够顶得住，看谁能够在纷繁复杂的形势中激流勇进。我县广大干部总体上是素质过硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少数干部中，一些软、弱、散的现象，还不同程度地存在。有的缺乏担当，挺不起腰杆，扛不起大事，怕出问题，怕担风险，畏首畏尾，畏缩不前；有的缺乏耐性，沉不下心气，稳不住心神，遇到一点挫折就灰心丧气、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思进取，不求上进，困难面前没有思路、不想办法，不推不动，不催不干；有的缺乏原则，耍滑头、和稀泥，绕来绕去，掩盖矛盾，不求把问题解决好，只求任内不出事，等等。这些不良风气都是工作不在状态、干事没有韧劲的表现，是我们战胜困难、加快突破的重大障碍，这 些问题不解决必将消磨我们的斗志，败坏干事的风气，削弱全县人民攻坚克难的战斗力。全县广大干部一定要正确认识前进中的困难，不断锤炼坚韧的品质，培养坚强的意志，压力面前不弯腰，挫折面前不气馁，耐心踏实地啃好每一根“硬骨头”，以敢打必胜的信心、万难不屈的毅力，推动邹平向更高层次、更高水平发展。 四是强化大局意识。就我县来讲，大局就是事关邹平发展稳定的事，就是事关群众根本利益的事。任何单位、任何个人，只有在这个大局中才能有所作为、有所建树。如果整天只想着小团体利益，片面强调本地区、本部门的特殊性，各自为政、各行其是，不仅什么事情也办不成，而且会给邹平发展带来严重后果。强化大局意识，并非仅对各级干部而言，因为发展的最终目的是为了群众的根本利益。这就要求我们每个人都要识大体、顾大局，在大局中找准自己的位置，自觉做到不利于邹平的话不说，有损邹平形象的事不做，自觉为邹平发展贡献力量。 五是强化团结意识。团结出战斗力、出生产力。俗语说得好，互相补台，好戏连台；相互拆台，统统垮台。衡量一名干部工作能力强弱的一个标志就是，看他能不能既团结与他志同道合的同志，又能容纳与他意见相左的同志，从而形成同心同德、齐心协力的局面。团结是一个单位高效运转的基础，也是邹平事业长盛不衰的保障。当前，正是邹平干事创业的好时候，班子内部、同志之间都要讲团结、重协作，相互学习、相互信任、相互谅解、相互支持，决不允许在互相抱怨中消磨斗志，在无谓争论中坐失良机，在推诿扯皮中贻误事业，努力营造心齐气顺、风正劲足、团结奋进的良好风气。 六是强化群众意识。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。当前，有些工作进展不顺利，就是忽略了与群众的沟通，造成群众不理解、不支持，坐等观望，丧失良机。广大干部特别是镇办的同志，要牢固树立强烈的百姓情怀，情系群众、敬畏群众、感恩群众，想群众所想，急群众所急，干群众所需，以亲民为民的实际行动赢得群众的拥护和支持。 七是强化创新意识。同样的宏观环境、同样的市场空间、同样的要素制约，谁能打破常规、创新思路，谁就能在新一轮发展中率先突破、赢得先机。对于经实践检验行之有效的办法要坚持好、发扬好，而面对新问题新矛盾，必须冲破经验主义和抱摊守旧的思想牢笼，创新发展理念、发展思路、发展办法。特别是当前我县铺的摊子大、建设任务重，财政资金十分有限，必须主动创新思维，善于向市场要出路、要办法，努力打破土地、资金、载体、人才等瓶颈制约，切实解决更多看似不可能解决的困难，真正干成更多想干而未能干成的事业。 八是强化稳定意识。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成。无数事例告诉我们，稳定问题牵动全局，一个地方出了事，可能会影响好几年的发展，甚至会导致经济社会的倒退。全县广大干部群众一定要时刻警醒，倍加珍惜来之不易的大好局面，将稳定意识融入到经济社会发展及群众生活的各个领域，做任何事情都要先把稳定放在第一位，时时刻刻绷紧稳定这根弦，不仅要做到会干事、干成事，而且要保证不惹事、不出事。 九是强化责任意识。责任是动力之源。责任意识强，再大的困难也可以克服；责任意识差，再小的任务也可能完成不了。事实反复证明，“不患无策，只怕无心”。一个人的学识、能力很重要，但缺乏责任意识，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再强的能力，也不可能把份内的事做好，更谈不上创造性开展工作。今天在座的各位，都身处重要岗位，肩负重要职责，是推动邹平发展的领导核心和骨干力量。大家要切实增强“一日无为，三日不安”的责任感，把工作标准调整到最高，把精神状态调整到最佳，把工作劲头调整到最大，努力开创各项工作的新局面。 十是强化落实意识。重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，是领导干部的基本功。应当看到，我们工作中说得多、做得少，抓落实不够的问题，还相当程度地存在。一些事情，往往就是在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。全县广大干部要坚决克服说而不做、决而不行、抓而不紧的不良风气，扑下身子，真抓实干，脚踏实地，奋发有为，不达目的誓不罢休。特别是广大领导干部，不仅要 抓大事、管宏观，而且要走下去、干具体，尤其是在一些重要部署、主要矛盾、关键环节上，更要身先士卒，率先垂范，以抓铁有痕、踏石有印的作风促进各项工作落实。 深化“三敢”精神，强化“十大意识”，是新时期、新阶段县委对每一名干部提出的具体要求。全县各级要立即组织开展以“深化三敢精神、强化十大意识”为主题的解放思想大讨论活动，切实把全县上下的思想统一到跨入全国前十强的目标上来，把行动落实到推动重点工作开展上来，振奋精神，再鼓干劲，知难奋进，锐意赶超，不断推动邹平新起点上的科学发展、转型发展、率先发展。 三、坚定不移转方式、调结构，强力推进经济转型升级 发展是硬道理。要始终坚持第一要务不动摇，以科学发展为主题，以加快转变发展方式、推进经济转型升级为主线，突出投入支撑，加快结构调整，强化创新驱动，注重生态建设，努力打造经济结构合理、产业特色鲜明、综合实力雄厚的经济强县。 （一）在扩大经济总量上下功夫。当前，邹平的主要矛盾仍然是总量偏小，矛盾的主要方面还是投入不足。要牢固树立“抓工业就是抓项目，抓项目就是抓投入，抓投入就是抓发展”的理念，千方百计加大有效投入，努力壮大县域经济总量。一是突出项目建设。坚持把项目建设作为推进持续发展的首要任务，重点抓好42个生产性重大项目，在政策上特别倾斜，在资源上优先保障，在服务上注重高效，确保31个项目年内投产。大力培育科技含量高、产业特色突出的成长性项目，探索建立中小企业创业基地，努力形成大项目率先发展、小项目遍地开花，布局合理、梯度推进的建设格局。力争年内完成工业投资140亿元，规模以上工业总产值突破2500亿元。二是加快园区升级。按照“突出特色、明确定位、合理布局、资源共享”的原则，大力推进“工业园区化”战略，力争通过35年的努力，建成5个以上特色鲜明、链条完善、充满活力的新型经济园区，有条件的积极创建省级开发区。以成功升级国家级开发区为动力，加快实施邹平经济技术开发区扩区升级行动，尽快完成108平方公里的概念规划编制，抓紧论证规划高新技术产业园，高标准推进基础设施建设，努力打造产业聚集、技术领先、功能完善、可持续发展能力强的国家级 一流开发区，力争到2015年建成区面积达到60平方公里、工业总产值突破3000亿元。三是大力招商引资。围绕优势产业，依托重点项目，瞄准资本集中地区，有针对性地开展招商活动，更加注重对接央企，更加注重引进世界500强，更加关注行业排头兵，吸引大企业集团建立产业配套基地、科技研发中心和区域营销中心。大力拓展招商领域，积极向服务业、农业招商延伸，着力引进一批有品位、档次高的服务业连锁机构和投资规模大、带动能力强的现代农业项目。四是创新资本运作。大力推进企业中期票据、短期融资债券和集合票据发行工作，精心组织好第十届银企合作促进会，积极吸引更多股份制商业银行入驻，规范发展小额贷款公司和融资性担保公司。加快企业上市融资步伐，积极做好西王特钢、长星风电上市及西王糖业、群星纸业配股增发工作，力争年内上市企业总数达到10家。 （二）在提升产业层次上下功夫。一是大力推进工业转型升级。要加快传统产业高端化，引导企业通过技术革新、装备更新、品牌创新，推动信息化和工业化融合，加速向高精尖领域迈进，力争年内完成技改投入80亿元。要坚持新兴产业规模化，围绕新能源、新材料、电子信息、生物工程、节能环保、高端设备制造六大产业，抓紧培植一批高新技术、新兴产业项目，加强引导扶持，促其快速膨胀，确保年内新增省级高新技术企业10家以上。要推进主导产业集群化，围绕纺织服装、新型材料、装备制造、食品医药、精细化工、高档用纸六大主导产业，强化专业化分工，注重链条式发展，加快形成横向拓展、纵向延伸、协作配套的产业集群。二是大力推进服务业扩面提质。加快发展与先进制造业相配套的生产性服务业，突出发展现代物流业，积极推进运达物流园区、码头煤炭物流园区等项目建设，开工建设寿平铁路，努力构筑以交通枢纽、中心城镇和工业基地为中心的现代物流网络。加快发展与城市生活相适应的现代休闲业，突出发展现代旅游业，大力推进雪花山旅游度假区建设，积极争创省级旅游度假区，不断做大旅游经济。扎实推进二三产业剥离工作，充分挖掘税源潜力。确保全年完成服务业投资50亿元，实现增加值195亿元。三是大力推进现代农业增收增效。要创新土地流转方式，加快土地流转步伐，深入实施“农业提升”工程，推进现代农业向规模型、安全型、效益型转变。开工建设胡楼引黄灌区续建配套与节水改造三期 工程、4.8万亩高效节水灌溉区、2万亩高标准农田示范工程等项目，加快山区山、水、田、林、路综合治理，不断改善农业生产条件。积极推进西董5万亩有机农产品基地和30处现代农业示范园建设，促进“一村一品”连片开发，努力实现农业示范点向特色产业区转变，力争年内标准化基地达到40.1万亩，再增“三品”认证10个以上，建成“一村一品”示范村60个。引导农业龙头企业扩量提质，新增国家级1家，申报省级3家，新发展农民专业合作社25家以上。加大对农业的扶持力度，尽快落实一批公聘技术人员，培育一批新型职业农民，建设一批专业批发市场，加快完善技术推广、质量检测、产品流通体系，促进农业增收增效。 （三）在加强自主创新上下功夫。要把自主创新作为转变经济发展方式的战略支点，不断完善鼓励科技创新的政策措施，积极推进与名牌院校、实力院所、知名企业对接，有效吸引、集聚、整合创新资源，进一步完善以企业为主体、市场为导向、成果转化为重点、产学研深层次结合的科技创新体系。力争年内新增国家级企业技术中心1家、省级2家、市级5家以上，省级实验室1家。集中突破一批新兴技术、关键技术和核心技术，年内实施产学研合作项目120项，解决技术难题50项，申请专利700件以上，取得国内领先、国际先进水平重大科技成果50项以上。积极探索“企业家科学家金融家”的发展模式，建立完善风险补偿机制和信贷激励机制，加速科技企业裂变扩张，年内培育创新型企业20家以上。鼓励企业积极参与国家标准、行业标准和国际标准的制修订，增强市场话语权，提升企业竞争力。大力实施品牌战略，争创中国驰名商标3个、省著名商标6个。 （四）在推进生态文明上下功夫。保护环境就是保护生产力，就是保护未来发展的主动权。要把生态建设作为实现可持续发展的前提，树立“杜绝新帐、弥补欠账”的理念，进一步加大环保投入和节能减排力度，实现经济建设与生态建设协调推进，产业竞争力与环境竞争力同步提升。加快实施邹平低碳节能战略发展规划，推进信息化能耗监控中心建设，突出抓好24家重点用能企业和重点行业节能工作，加强企业节能技术改造，降低企业能耗水平。大力发展循环经济，重点抓好投资2.5亿元的金都大展尾矿还原 精块铁等项目，力争年内再增省级资源综合利用企业2家，总数达到8家。按照“谁的断面谁负责、谁的点源谁来管”的要求，深入实施以治水、治气为重点的“十大专项行动”，严厉打击环境违法行为，大力推进重点区域污染治理再提高工程，加快城市污水处理升级改造及长山、好生、九户等镇办污水处理厂建设。确保年内万元gdp能耗降低4.2%以上，万元gdp取水量降低8%，圆满完成上级下达的各项约束性指标。 四、坚定不移抓城乡、促统筹，加快推进城乡一体发展 按照“功能分区、优势突出、资源节约、设施共享”的原则，强力实施城乡大开发、大搬迁、大改造、大建设，加快推进居住社区化、土地集约化、城乡一体化。 一方面，要强力推进城市扩张，全面提升承载能力。紧紧抓住我省重点培植10个县级大城市的机遇，加速拓展城市空间，不断完善城市功能，充分彰显城市特色，全力打造特色鲜明、魅力独具的山水园林型现代化新兴大城市。一是大手笔规划。城市之美源于规划。要认真做好城市总体规划修编工作，将覆盖范围由现行的60平方公里扩展为300平方公里，推进韩店、长山、好生、西董与县城的全面融合，力争2015年城市人口达到50万，形成鲁中地区重要的城市隆起带。要注重经济、生态、人文要素的规划布局，强化产城融合，突出景观设置，重视文化支撑，做到目标前瞻、功能配套、利用集约、风格大气舒展，充分展示城市的独特魅力。二是高品位设计。要按照“高起点、显特色、重内涵、建精品”的原则，强化建筑风格和样式设计，注重空间的通透感、层次感，体现建筑的特色性、创意性，塑造城市个性，提升城市品位，坚决杜绝有形无神、有状无韵，盲目抄袭、千楼一面。要加强建筑风格管理，严格审批，跟踪监督，坚决防止造型和色彩随心所欲、落入俗套。要充分利用山水优势，大力建设绿色长廊、生态林地、风景园林、河湖湿地，拓展人与自然融合空间，使广大市民充分享受滨水之乐、赏绿之乐、登山之乐。三是大力度建设。突出抓好南水北调工程技术中心、规划展览中心、鲁班大厦、伟业大厦、中轴线南延路网等重点项目建设，积极推进XX县区和城中村改造，尽快建成一批标志性亮点工程和精品片区。下大力气抓好城市建设“十三大工程”，尤其是进展相对较慢的工程，要找准制约工程进展的主要障碍，想尽一切办 法，破解一切难题，确保工程保质保量、按期完成。四是精细化管理。按照“科学城管、人本城管、数字城管、法制城管”的要求，完善管理网络，细化管理标准，落实管理责任，规范管理行为，不断提高城市管理水平，实现城市管理由粗放向精细、由事后向超前、由静态向动态的转变，切实改善市容市貌，做到“大街与小巷一样明亮，平时与节日一样有序，雨天与晴天一样整洁”。 另一方面，要扎实推进镇村建设，加速城乡深度融合。深入实施“城乡一体”工程，坚持城镇建设和农村社区建设双轮驱动，不断提高城乡公共服务均等化水平。一是突出城镇带动。小城镇是统筹城乡发展的结合点，也是弥合城乡差距的关键所在。要按照建设精品城镇的要求，着力抓好小城镇建设“百件实事”，加快实施邹魏路、寿济路大修等重大工程，积极推进人口、产业、资金集聚，提高小城镇的综合承载能力。确保年内完成投资30亿元，小城镇建成区面积新增58平方公里；力争到2015年，镇区人口3万以上的镇达到4个，实现由小城镇向小城市转型。二是加快社区建设。以创建“全国农村社区建设实验全覆盖示XX县区”为契机，用足用活各项政策，加快推进设施完善、功能齐全、服务配套、管理有序的新型农村社区建设，积极稳妥做好合村并居工作，有序改变农村聚落形态，实现农村社区化、农民居民化、生活城市化，年内确保建设社区50个，辐射带动100个村以上。三是改善农村环境。以生态文明乡村建设为抓手，大力实施“百企帮百村”XX县区直单位帮扶活动，利用三年时间在全县858个行政村，全面开展以绿化、净化、硬化、美化、亮化“五化”为主要内容的环境综合整治，努力建设环境优美、村容整洁的生态农村，确保年内创建生态村160个。全面推行“村收集、镇清运、县处理”的垃圾清运管理模式，规划建设建筑垃圾消纳厂，积极推进镇办生活垃圾中转站建设，加快城乡环卫一体化步伐。 五、坚定不移抓管理、保民生，努力提升群众生活质量 社会建设与人民幸福息息相关。要牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，紧紧围绕广大群众的需求和期待，在加强社会建设和管理服务上下功夫，最大限度地提升人民群众的满意度和幸福感。 （一）大力加强社会管理，在平安建设上再上新台阶。以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，狠抓社会治安综合治理，积极推进社会管理创新，努力维护社会安定、百姓安宁的良好局面。一是狠抓社会治安管控。坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”的原则，始终保持对刑事犯罪的高压态势，着力整治治安突出问题和重点区域，全力遏制和减少犯罪，切实增强人民群众的安全感。不断完善治安防控体系，大力实施“高清天网”工程，努力实现社会治安监控全覆盖。加强社会稳定风险评估，不断完善应急预案，有效预防和处置突发事件。高度重视金融安全，依法取缔“地下钱庄”等非法金融机构，坚决打击非法吸储、非法集资、高利放贷等非法活动，努力维护健康有序的金融环境。二是狠抓矛盾纠纷化解。坚持源头预防和过程疏导相结合，不断完善大排查、大调解工作机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的衔接互动，真正做到在苗头中发现问题、从根本上化解矛盾。坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“谁办错、谁负责”的信访工作原则，健全完善律师参与接访、信访听证、三级终结、督查督办等制度，高度关注困难企业、城镇拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的信访问题，大力推进信访积案化解，真正把群众诉求解决好、把群众权益维护好。切实抓好社会管理创新综合试点工作，不断加强对流动人口、特殊人群、“两新”组织的管理服务，保持良好社会秩序。三是狠抓安全生产工作。严格落实一岗双责、预警约谈、行政问责、一票否决制度，大力推行网格化监管，努力实现安全生产全方位、全过程、全覆盖管理。加大安全隐患排查治理力度，严厉查处非法生产、非法建设、非法经营等行为，坚决遏制重特大事故发生。狠抓安全生产基层基础工作，加强薄弱环节整改，努力营造人人享有安全、人人维护安全的浓厚氛围，确保全县整建制创建为全国安全社区。 （二）大力发展先进文化，在文明建设上取得新成效。以创建全国文明县城为目标，以提高公民思想道德素质和社会现代文明程度为目的，大力发展社会主义先进文化，积极推进精神文明共建共享，努力营造文明和谐、开放包容的社会环境。一是不断提升公民文明素养。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进“四德”建设，加强对青少年的德育培养，大力弘扬与人为善、助人为乐、见义勇为、敬业奉献等 传统美德，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推进政务、商务和社会诚信建设，积极营造讲信用、守承诺的浓厚氛围。大力实施乡村文明行动，扎实开展农民素质提升工程，不断提升农村社会文明程度。二是积极营造良好舆论环境。坚持正确舆论导向，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，努力形成团结鼓劲、昂扬向上的舆论主流，大力营造“爱我邹平，共建美好家园”的浓厚氛围。加强互联网等新兴媒体管理，完善网络舆情汇集和分析机制，做到正确有效引导，牢牢把握舆论主动权。三是深入推进文化惠民乐民。深入实施文化惠民工程，大力推进县镇村三级文化设施建设，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，力争年内完成文化馆、图书馆搬迁工作，并尽快向市民开放；同时，建成100家农家书屋、100个文化大院、100个健身广场。大力扶持市场前景好、发展潜力大的文化产业项目，努力培植一批骨干文化企业和文化产业集团。 （三）大力提升公共服务，在改善民生上迈出新步伐。一是着力增加居民收入。大力推进“全民创业”工程，加大政策扶持，创造宽松环境，进一步激发全民创业热情，真正实现长富于民、藏富于民。积极拓宽就业渠道，完善公共就业服务平台，大力开展技能人才、失业人员、创业人员、农村转移劳动力四大培训工程，重点做好高校毕业生、退役军人等就业工作，全年新增城镇就业8000人，转移农村劳动力1.8万人。不断完善企业工资增长机制，确保职工收入不断提高。二是不断提高教育水平。加快校舍改造，突出抓好年初确定的27个基础设施项目，力争17个项目新学期投入使用，到2012年所有中小学均达到标准化学校要求。尽快启动南部XX县区学前教育中心建设，4处镇办幼儿园达到省级标准，有效缓解城乡幼儿入园压力。加快发展职业教育，确保成功创建“国家千所中等职业教育示范学校”。三是持续提升医疗服务。加快推进中医院综合楼和部分镇办卫生院建设，抓紧启动精神卫生中心改扩建工程，完成2030个中心卫生室建设任务，年内新建或改建卫生项目规模5万平方米以上。深入实施国家基本药物制度，巩固发展新型农村合作医疗，大力开展“医院管理年”活动，有效缓解群众看病难、看病贵的问题。加强食品药 品安全监管，努力提高城乡居民健康水平。扎实做好计生工作，切实稳定低生育水平。四是加快完善保障体系。深入推进城乡居民新型养老保险工作，确保参保率达到90%以上。大力实施保障性安居工程，加快推进430套廉租房、750套经济适用房和140套公共租赁房建设，着力改善低收入家庭居住条件。不断提高城乡五保、低保补助标准，分类实施弱势群体救助工程，到2012年农村五保集中供养率达到98%以上。 六、坚定不移抓党建、提素质，为冲刺全国县域经济前十强提供坚强保证 完成全年任务目标，确保实现“十二五”开门红，关键在党，关键在干部，关键在落实。要以学习贯彻胡锦涛总书记建党九十周年重要讲话精神为动力，以创先争优活动为载体，全面加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平，为跨入全国前十强提供坚强的政治和组织保证。 （一）大力加强干部队伍建设，切实提高执政能力。近期，县镇两级换届将陆续展开。要把换届工作作为加强干部队伍建设的契机，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选用那些政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，大胆选用那些勇于开拓、善于创新、敢于担当的干部，真正换出组织满意、干部满意、群众满意的好班子，换出为民造福、干事创业、创先争优的积极性。要严肃换届纪律，坚持依法办事，加强全过程监督，以铁的纪律保证换届风清气正。广大党员干部要以全县大局为重、以邹平事业为重，切实加强党性修养，正确对待进退留转，自觉服从组织安排，对违反换届纪律的，县委将一查到底、绝不姑息。要加强对年轻干部的锻炼培养，让他们在农村一线、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要毫不放松地加强学习型党组织建设，不断提高广大干部的思想理论水平、科学文化水平、领导决策水平，切实增强驾驭全局的能力和解决重大现实问题的能力。要大力加强人才队伍建设，完善人才激励政策，鼓励各类人才积极参加学历、学位教育，拓宽人才引进渠道，不拘一格使用人才，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。 （二）大力加强基层组织建设，不断筑牢基层基础。要以“基层党建提升年”活动为载体，以“四有”保 障工程为抓手，大力加强村级班子建设，深