在全市“双强”村干部队伍建设现场会上的发言.docx

在全市“双强”村干部队伍建设现场会上的发言 在全市上下深入贯彻十六届五中全会和市委四届十二次全会精神，大力推进社会主义新农村建设之际，市委组织部召开全市建设“双强”村干部队伍现场经验交流会，以现场观摩、典型交流的形式，分析农村基层党建工作面临的新形势，总结推广新经验，研究“双强”村干部队伍建设的对策措施，很有必要，也很有意义。 刚才，我们实地参观了*镇*村、*镇*村、*村，三位“双强”村书记创办的实体，给我们留下了很深的印象。*市*镇、*市*镇、*市*镇三个镇党委，从不同侧面介绍了建设“双强”村干部队伍的做法，*同志介绍了争当“双强”村书记的体会，他们的实践和探索，集中展示了我市农村基层党组织建设和干部队伍建设的成果，体现了改革创新的精神，符合农村基层党建的实际，符合广大农民群众的愿望。看了、听了以后，感到很受鼓舞，很受启发。希望大家认真学习借鉴，积极加以推广。市委对农村基层党组织建设一直十分重视。去年市委专门下发了5号文件，并召开全市性工作会议，对加强和改进基层党组织建设作了全面部署。今年第三批先进性教育活动中，又对农村基层党组织建设提出了明确要求，落实了一系列措施。建设“双强”村干部队伍是加强农村基层党组织建设的重要举措，也是当前加快社会主义新农村建设的一项关键性工作。下面，我就进一步加强“双强”村干部队伍建设，推进强基工程，讲三点意见： 一、把握大局，切实增强建设“双强”村干部队伍的紧迫感、责任感 近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，我市各级党组织按照省市委推进“强基工程”的要求，坚持围绕发展富民抓党建，制定实施了一系列政策措施，切实加强农村基层干部队伍建设。抓住新一轮村组合并和村“两委会”换届的契机，通过“两推一选”、“双带”、“双培”等有效途径，大力选拔带头致富能力强、领民共富能力强的“双强”村干部；认真落实基层干部分级培训责任制，对所有村党组织书记进行了轮训，积极开展了农村“双强双富”工程和“双强”村书记竞赛活动，为广大村干部创业兴业提供有效的载体；强化激励保障，努力改善村干部的经济和政治待遇，调动了村干部的积极性。这些都取得了明显成效。一是“双强”村干部队伍不断壮大。目前，全市共配备“双强”村干部2576名，其中“双强”村党组织书记408名，配备率达64.9。二是村干部的能力素质明显提高。村干部年龄、文化结构逐步优化，45岁以下的占55.2，高中和中专以上文化程度的占67.8，其中大专以上文化的占14.6。两年来，共有96名村党组织书记、698名村干部个人独资兴办经济实体，或投资入股参与企业经营，或扩大种养规模，致富领富的本领不断增强。三是“双强”村干部的作用发挥有力。在发展农村经济、推动农村产业结构调整、转移农村劳动力、促进农民群众增加收入、兴办公益事业等方面做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩，赢得了广大农民群众的信任和赞誉。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市部分农村党员干部的素质与加快“十一五”发展、加快社会主义新农村建设的新形势新要求，还不完全适应。上个月，市委、市政府召开了全市社会主义新农村建设大会，下发了关于加快社会主义新农村建设的若干意见，对我市新农村建设作了全面部署。目标是：到20xx年，要以辖市区为单位，实现全面小康，农民人均纯收入递增10以上，到20xx年达到1万元，可用财力50万元以上的行政村达到60以上，农村基础设施和生产生活环境得到显著改善，教育、文化和社会保障事业得到显著提升，农村三个文明建设得到显著发展。这一任务十分艰巨，需要全社会的共同努力，更需要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。村党组织和村干部是农村发展的主心骨，农民致富的领头雁，作用很大，担子很重。加快社会主义新农村建设的一系列决策部署，需要村干部贯彻实施；农村道路通达、教育培训、农民健康、环境整治和文化建设等新五件实事工程，需要村干部推动落实；农村的文明和谐和社会稳定，需要村干部促进维护。特别是促进农民增收，需要更多的能够带头富、领民富的村干部。3位村书记的经验表明，不能带头富，不能当干部；只顾自己富，不是好干部。只有带头富、带民富的村干部多了，建设新农村的目标才能实现，农民群众致富奔小康才有希望。 因此，各级党委要从全局的高度充分认识加强村干部队伍和村党组织建设的重要性、紧迫性，把“双强”村干部队伍建设作为推进社会主义新农村建设的战略举措，作为农民致富的有效抓手，作为农村基层党建的根本性工作来抓，不断增强村党组织和村干部繁荣一方经济、富裕一方群众的能力，更好地团结带领群众，为推进新农村建设、为镇江的率先发展而努力。 二、突出重点，进一步加大“双强”村干部选拔培养力度 今后一个时期全市“双强”村干部建设的目标要求，市委组织部在全市农村实施在全市“双强”村干部队伍建设现场会上的发言第2页 “双强双富”工程的意见中已经明确，主要是到20xx年，全市要有80以上的村书记，70以上的其他村干部，50以上的农村中青年党员具有“双强”能力。围绕这一目标，我们要认真总结经验，不断探索创新。重点要抓好以下几个方面： 一是要拓宽用人渠道。坚持德才兼备、群众公认的标准，进一步更新用人观念。农村先富起来的各类经济能人，大多数是市场经济大潮中的先觉者，是农村经济发展的带头人，也是党的农村政策的坚定实践者和拥护者。他们中的不少人，有强烈的进取意识和致富思源、回报乡亲的抱负与追求，把这些先进分子培养、选拔、吸纳到党员队伍和干部队伍中来，集聚到建设新农村的伟大事业中来，不仅符合以经济建设为中心的时代要求和农民群众盼富求富的强烈愿望，也是党的先进性在新时期的具体体现。各级党组织要进一步解放思想，拓宽选人用人渠道，坚持不唯学历、不唯资历、不唯身份、不唯地域，采取从本地民营企业家、种养植大户、农民经纪人等各类优秀人才中物色，从外出创业的能人中回请，从离岗到农村领办企业的机关干部中挑选，从“双强”干部较多的村中交流等办法，不拘一格选拔人才，特别要积极创造条件，注重选配优秀大中专毕业生充实村干部队伍。 二是要创新选任方式。紧紧抓住扩大民主、群众选择这个关键，进一步完善村党组织“两推一选”，探索“定标选人、竞争上岗”等办法，扩大党员群众的参与权、选择权，逐步建立民主、公开、竞争、择优的农村基层干部选用新机制，努力把具有“双强”能力的优秀人才选拔到村级领导岗位上来。要高度重视“双强”村书记的培养选拔工作，真正把“政治素质好、发展上有本事、群众信得过”的优秀党员选拔到村书记岗位上来，特别要选准选好党员经济能人担任村书记，注重做好他们的思想政治工作，引导他们开阔胸襟，开阔眼界，激发他们的政治热情、社会责任感和奉献精神，努力提高他们的帮富素质和共富境界，走“以企带村”的路子，实现企业发展与农民致富、农村发展的互动双赢。 三是要加强教育培训。要把村干部的培训工作纳入干部教育培训体系，按照分级培训、注重实效、系统提高的要求，一手抓政治教育、素质教育，一手抓知识更新、业务培训，形成多层次、多渠道、大规模的培训工作格局，到20xx年底把所有村干部全部培训一遍。要把提高发展能力和致富本领作为培训工作的首要目标和长期任务，重点强化政治理论、政策法规、市场经济和农业科技知识，以及领导艺术、社会管理等方面知识的培训，帮助他们牢固树立政治意识、宗旨意识、大局意识和正确的权力观、利益观，树立和落实科学发展观，切实提高基层党组织和村干部贯彻执行党和国家政策的能力，带领农民推动经济发展和社会全面进步的能力，严格依法办事、发展基层民主的能力和维护农村社会稳定的能力。要落实好村干部培训经费，各级财政安排的基层党建工作专项资金应按一定比例用于基层干部的培训，不得增加村级负担。要积极开展把党员干部培养成致富能手、把致富能手培养成党员干部的“双培”活动，通过思想教育、示范引导、培养锻炼以及提供资金扶持等，鼓励农村党员干部因地制宜创业创新，争当农村“双强”人才，使绝大多数村干部和中青年党员都学会一门实用技术，拥有一项专长，实施一个致富项目；通过政治上信任、工作上支持、思想上帮助，引导致富能手向党组织靠拢，使他们中的先进分子经过教育培养及时加入到党组织中来，及时选拔进村干部队伍，不断增强村干部队伍的生机与活力。要高度重视村级后备干部队伍的培养，按照为用而备、备而能用、备用结合的总体要求，建立一支量足质优的村干部后备队伍，保证各项事业后继有人。 四是要注重管理激励。要健全村干部管理机制，实施村干部任期目标、年度目标责任制，年初签订目标责任书、作出公开承诺，年中加强检查督促，年末严格考核评议。要把增加村级集体收入、提高农民人均收入以及为民办实事作为“双强”村干部工作实绩考核的重要内容，引导他们把积极性创造性体现到发展富民、建设新农村上来。“双强”村干部身处农村工作第一线，工作任务重，经济发展压力大，面对的困难和矛盾多，各级党委要在严格要求、严格管理、严格监督的同时，对他们真情关怀、真心帮助。要按照市委的有关规定，不折不扣地落实好村干部基本生活保障，解除他们的后顾之忧。要从政治上给予更多的关心爱护。去年，全市共有9名符合条件的村党组织书记被招录为公务员，11名优秀村书记被提拔任用，反响很好。要继续做好这项工作，采取提级不离岗的做法，把实绩突出、特别优秀的“双强”村书记提拔进乡镇领导班子。要倾听村干部的心声，体谅他们的难处，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，为他们创造良好的工作环境。对产业规模较大、企业发展任务重的“双强”村书记，乡镇党委要在村级班子配备上充实一些“管理型”干部，推行“双强型村干部抓第一要务，管理型村干部抓日常村务”的运行模式，做到人尽其才、才尽其用。 三、加强领导，协调推进农村“强基工程” 建设“双强”村干部队伍，是农村“强基工程”的重要内容，要把队伍建设和党组织建设有机结合起来，协调联动，整体推进，不断开创农村基层党建工作的新局面。 一要进一步落实管党责任。加强农村基层党建，各辖市、区委负有主要责任，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。要认真落实管党责任制，建立健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门共同参与的工作格局。要把“双强”村干部队伍建设作为“三级联创”的重要内容，制定规划，分类指导，定期检查考核。各级党员领导干部要把落实农村基层党建工作联系点制度与“双强”村干部队伍建设有机结合起来，经常深入基层，研究新情况，解决新问题。各级组织部门要加强对具体工作的指导，及时发现和总结推广基层创造的好经验好做法，不断推动“双强”村干部队伍建设向纵深发展。乡镇党委书记更要把“双强”村干部队伍建设作为根本任务，抓紧抓好，切实履行职责，做到思想认识、领导精力、工作措施“三到位”。各级涉农部门要制定落实发展农村经济、鼓励群众创业的政策措施，不断提升为农服务水平，充分调动基层党员干部和群众创业创新的积极性。 二要进一步推动基层党建创新。当前，全市第三批先进性教育活动进入了巩固扩大成果的阶段，市委下周将专门召开会议，对第三批先进性教育进行总结，对下一步工作作出部署。各辖市区和乡镇党委要继续深化农村“双强双富”、“先锋工程”等活动，建立健全党员经常受教育、组织持续得加强、群众长期得实惠的长效机制，进一步巩固和扩大先进性教育成果。要继续加强党员队伍的教育管理，深入开展学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观宣传教育活动，特别是要把发展优秀青年入党作为一项突出任务来抓，采取有效措施，尽快扭转农村党员队伍年龄老化、文化程度偏低的状况，不断提高农村党员的整体素质。要改革创新党组织设置，根据农村区划调整的新情况，积极探索把党组织建立在农村经济发展的产业链、行业协会和党群共富联合体上，更加有效地发挥党组织的领导核心作用。要重视农村社区党建工作，适应农民向社区集中的城市化发展趋势，选择一批有条件的农民集中居住区，积极探索农村社区党建工作的运行机制和有效途径。要发展党内民主，健全完善党内民主制度，理顺和规范村“两委”关系，扎实推进党务公开、村务公开，切实加强基层民主政治建设。 三要进一步加大经济薄弱村扶持力度。没有经济薄弱村的加快发展，就没有全市的率先发展和全面小康。20xx年，全市村集体年收入在10万元以下的村有125个，约占村总数的五分之一。这些村大都离集镇较远，村级经济科技含量和劳动生产率低，农业社会化服务体系不完善，农民增收渠道不多，村党组织也缺乏凝聚力、战斗力。各地要根据建设社会主义新农村的要求，深入开展“百村示范、百村帮扶”活动，建立领导联村、部门扶村、企业援村的结对帮扶机制，每年排出一批重点村，集中力量采取帮班子、帮思路、帮项目等措施，帮助他们找准发展路子，利用当地资源优势，开发有市场潜力的产品，着力增强经济薄弱村的“造血”功能，走出一条“开发式”的帮扶之路，加快共同富裕步伐。 四要进一步浓厚工作氛围。各级党委要认真总结基层党建创新包括“双强”村干部队伍建设的经验，培植和树立一批示范点，以点带面，推动基层党建工作跃上新台阶。要继续深入开展争当新时期“双强”村书记竞赛活动，鼓励引导“双强”村干部创大业、干大事；要从实际出发，创设活动载体，引导“双强”人才比能力、比干劲、比实绩、比贡献，为他们施展才干搭建平台，充分发挥他们在发展农村经济、增加农民收入等方面的引领作用；要着力营造良好社会环境，培养树立一大批带头富、领民富的先进典型，加大表彰、宣传的力度，大力弘扬他们勇于创业、领民共富、苦干实干、乐于奉献的时代精神，充分发挥先进典型的示范引导作用。 同志们，“双强”村干部队伍建设，事关新农村建设的全局。我们要深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步拓宽思路，大胆实践，扎实工作，努力把我市“双强”村干部队伍和基层党组织建设工作提升到一个新的水平，为实现“十一五”发展目标提供强有力的组织保证。第11页 共11页