政协委员会会议讲话.docx

政协委员会会议讲话 各位委员、 同志们： 县委十三届六次全委（扩大）会议昨天刚刚闭幕，政协xx县第八届委员会第四次会议今天隆重开幕了。这次会议，是在全县上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，总结“十五”，谋划“十一五”的关键时刻，召开的一次非常重要的会议，是一次团结、民主、开拓、鼓劲的大会，是全县人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于充分调动各方面的积极因素，加快推动发展转型，率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列目标，具有十分重要的意义。在此，我代表中共xx县委、县人大、县政府，向大会的召开表示热烈的祝贺。向各位委员、同志们致以诚挚的问候。刚才，各位委员听取了政协常委会工作报告和提案工作报告，这两个报告都非常好，请大家认真讨论审议。下面，我讲三个方面的意见： 一、突出主题，履行职能，县政协工作取得了显著成效 近年来，县政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，遵照政协章程，高举“两面”旗帜，把握“两大”主题，紧紧围绕全县工作中心，服务改革、发展、稳定大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济社会发展做出了重要贡献。 一是努力维护稳定，促进团结扎实有效。突出民主、团结两大主题，采取多种形式，做了大量协调关系，增进友谊，凝聚人心，加强团结，促进发展的工作。充分利用召开座谈会、开展委员活动、提案等多种形式和载体，搭建了团结合作、平等议事的平台；广泛听取收集各民主党派、人民团体，各族各界人士的意见和建议，畅通了反映社情民意的渠道，密切了各方与县委、县政府的桥梁纽带关系；积极协助县上贯彻落实党的民族宗教政策，形成了民族团结、宗教和顺的良好氛围。在更大范围内促成了大团结、大联合的局面。如在县城西扩“868”工程实施过程中，对涉及县基督教堂、华南清真寺的拆迁这一社会热点问题，县政协领导多次深入建设现场，及时就有关问题进行协调沟通，解决了民族、宗教等方面的实际问题，保证了县上重点工程的顺利实施。 二是深入调查研究，职能作用发挥充分。调查研究是政协发挥职能的有效途径和重要手段。几年来，县政协紧贴全县煤电产业延伸、农村支柱产业开发、城市管理、XX县区塌陷治理和教育、文化、卫生基础设施建设等事关全县经济社会发展的大事，事关群众切身利益的难事，组织专门力量，广泛深入地开展专题调查、视察和考察活动，形成了多项调研报告。近三年来，累计开展调研27项，提出提案281件，立案175件。仅2005年开展调研14项，是政协调研工作之最。如对整村推进、移民搬迁、“西水东调”项目建设以及全县农村合作医疗改革试点工作进展情况的调查，正是县委、县政府抓落实或要加强的工作，抓住了重点。再如，政协对莲花台的考证，对县内人文历史古遗址的考察，为县委下决心开发莲花台等旅游资源，发展旅游产业，提供了大量的资料。这些调研选题准，立意新，角度好，所提出的意见建议操作性强，为县委、县政府科学决策提供了依据。 三是围绕全县中心，推动发展配合有力。县政协始终坚持积极参与全县中心工作，协助县委、县政府争项目、跑资金、抓落实，解难题、促发展。政协领导积极参加县上“七个突破性”领导小组和“三个一”、“三包一联”等方面的工作，与县上几大班子团结一致，共同推动各项决策落实。还经常深入最基层，开展调查研究，体察民情、了解民意，大力开展扶贫帮困工作；深入难点、热点问题第一线，释疑解惑，为促进全县经济社会发展做了大量富有成效的工作。如2005年县政协组织召开的“围绕壮大企业生产经营规模、促进县域经济快速发展”座谈会，收集了许多好的意见建议，为全县各项工作的顺利开展，发挥了积极作用。 四是注重自身建设，参政能力显著提高。创新活动载体，丰富活动内容，将委员按区域组成活动小组，创建委员活动机制，建立健全联系制度，坚持每年两次以上的集中活动。开展调查、视察，吸收政协委员参加，开展“四个一”争先创优活动。这些行之有效的形式充分扩大了政协委员的知情面，激发了参政议政的热情。同时，不断加强机关建设，打造了一支高素质的新型政协干部队伍，为履行参政议政职能打下了坚实的基础。近三年提案平均立案率达到62.3%，有4名委员受到省上表彰奖励，反映出委员的素质高，参政议政能力强，主体作用发挥充分。 各位委员、同志们，华亭的每一步发展，每一点变化，都倾注了政协组织和广大委员的心血。特别是政协各位领导顾全大局、忠诚可靠，在工作条件比较艰苦的情况下，创造性地开展了大量卓有成效的工作，县委对此是十分满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府，对大家多年来对全县经济社会发展所做出的重要贡献，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、把握形势，统一思想，把各方面的力量凝聚到推动发展转型上来 过去的五年，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“四大目标”，落实“三抓”举措，实干攻坚抓突破，认真组织实施了两个“三十”和三个“511”计划，圆满完成了“十五”预期的各项目标任务。一是发展思路不断优化。确立了以率先实现工业化为统揽，反哺农业，支撑城镇，带动三产，推动社会事业协调发展的工作思路。二是综合实力显著提升。坚持项目带动战略，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位。全县gdp由7.46亿元增加到15亿元，实现了五年翻一番目标，人均达到了1050美元；地方财政收入由6258万元增加到1.2亿元，翻了近一番；固定资产总投资达到10亿元，增长了5倍；城镇居民人均可支配收入达到6700元，农民人均纯收入达到2085元。三是城（镇）带动能力明显增强。全力实施县城西扩“868”等工程，县城面积扩大了一倍，城镇化水平达到34.2%。对10个小城镇进行了改扩建，实施了道路交通、电力、通讯、城市供水等基础设施项目，城镇面貌有了较大改观，发展环境进一步优化。四是社会事业长足发展。坚持以人为本，大力改善教育、文化、卫生、体育等基础设施条件，教育教学质量稳步提高，社会保障体系进一步完善。办成了一批惠泽群众的实事好事。“华亭精神”深入人心。五是党的建设全面加强。开展了“三个代表”重要思想学习教育和先进性教育等活动，党的思想、组织、作风、制度和廉政建设得到全面加强，各级干部抓项目、兴产业、办实事、促发展的能力进一步增强。这些成绩的取得，为“十一五”发展奠定了良好基础。 准确判断发展形势，牢牢把握发展规律，是我们科学决策的前提和基础，是顺利实施“十一五”规划的关键。认真分析我们面临的形势，一是发展机遇难得。国家大力推进新农村建设，为壮大农业支柱产业，大幅增加农民收入，改变农村落后面貌，推动城乡协调发展提供了空前的机遇；煤炭的基础能源地位将在很长一段时期不会动摇，东南沿海地区产业升级进一步加快，部分能源和高载能产业将会向中西部转移，为发展煤电产业提供了广阔的市场空间；煤电化运一体化综合开发被列入全省“十一五”期间10个投资过百亿元的工程，今后将有一批重要的能源化工和基础设施项目落户平凉；市委、市政府十分关注和重视华亭的发展，今年全市开始实施的10个投资过10亿元的项目，有5个与华亭有关。二是比较优势突出。华亭XX县区是全国十三个大型煤炭生产基地和西部地区重要的能源基地之一，煤炭在未来20年内正处于丰产期，能源优势比较明显；综合经济实力不断增强，具备了以工哺农、以城带乡的条件；我县地处陕甘宁三省交汇处，具有承东启西、贯通南北的区位优势；一批骨干项目的效益将在未来五年逐步显现；文化旅游资源丰富，发展潜力较大。三是协调发展任务艰巨。县域经济对资源的依赖性大，华亭XX县区原煤产量稳定在2000万吨时，服务年限仅为50年，乡镇煤矿服务年限不到20年，开发接替产业尤为紧迫；城乡二元经济结构特征明显，全县还有4.7万农村贫困人口，城乡居民收入之比高达3：1；采空塌陷造成的地质灾害较为严重；社会事业发展滞后，经济社会发展不够协调。四是发展阶段特征鲜明。最突出的阶段性特征是2005年全县人均gdp突破1000美元，这既是发展的黄金期，又是社会矛盾的凸现期。另外一个显著特征是城镇化水平达到34.2，城镇化已进入快速发展阶段，聚积生产要素的能力进一步增强。特别是旅游产业将蓬勃兴起，呈现热浪式发展。总体来看，全县经济社会发展的机遇大于挑战，优势多于困难，整体进入了“推动转型、和谐发展”的重要时期。 12 为此，“十一五”期间全县经济社会发展的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为统领，以全力推动发展转型为主线，实干攻坚抓突破，统筹城乡齐发展，力争把华亭建成全省最大的、西北重要的和全国有影响的绿色能源工业基地，努力实现经济社会发展的全面性、协调性和可持续性。 基本思路是。以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，努力把华亭建成生态文化山城、绿色能源之都。 按照这一指导思想和基本思路，“十一五”期间全县经济社会发展的主要任务就是转型。转型的实质，就是要减少对煤产业的依赖，提高非煤产业的比重，确保可持续发展。具体来说，就是要加快推进“四个转变”。一是由单一主导型向多元协调型转变。在延伸煤电产业的同时，着力提升建材、陶瓷、电瓷等非煤产业，壮大草畜、药材、核桃等农业特色产业，大力发展劳务经济，开发文化、旅游、现代服务等新兴产业，发展加工、制造业，实现多元化发展，走出资源型经济的“成长烦恼”。二是由注重抓工业经济向工农协调发展转变。紧紧抓住建设社会主义新农村这一重大历史机遇，大力实施xx县城（镇）新农村建设示范圈工程，聚集优势，块状突破，推动工农协调发展。三是由注重提高物质生活水平向注重满足人的多方需求转变。抢抓国家加大对欠发达地区公共服务支持力度的有利时机，加快社会事业发展，加强精神文明建设，尤其是加强农村社会事业，全面提高劳动者素质，实现和谐发展与人的全面发展。四是由行政推动向市场引导转变。下功夫转变政府职能，稳步推进农村综合改革，着力经营县域内的各类资源、资产、资本和人才，不断提xx县域经济基本竞争力，形成加快发展的新优势。 2006年是承前启后的关键年，全县工作总的考虑是。全面落实“十一五”发展的基本思路，确保实现两位数增长。就是牢牢抓住率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路，推动发展转型。一是目标是率先。就是华亭的各项工作要走在全市、全省、甚至全国的前面，在全市率先实现工业化，率先实现总体小康，县域经济基本竞争力跻身全省前列。二是重点是延伸、反哺、经营。延伸，就是不断延伸煤电化运产业链条，大力发展煤炭、电力、煤化工和运输产业；就是不断延伸农村特色产业链条，壮大草畜、中药材、核桃及乡域、村域的烤烟、洋芋、大豆等产业，建成一批加工企业，提高农产品附加值；就是不断延伸第三产业链条，大力发展现代物流业、会展业、旅游业、文化产业，着力开发陇山历史文化特别是莲花台旅游资源，积极开发煤文化、陶文化和民间历史传说，把华亭建成人文生态旅游大县。反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村，让广大农民共享工业发展成果，让公共财政的阳光普照农村大地。2006年要在全县打一场新农村建设的攻坚战，特别是要打一场乡村道路建设大会战，一举实现乡乡通油路的目标，实现通村公路农一级化，加快实现农村自来水化，力争实现新型合作医疗全覆盖。经营，就是充分运用市场机制，经营各种资源、资产、资本和人才，实现效益最大化。要通过盘活国有存量资产，筹集资金，推动新农村和城镇建设，把华亭建成“生态文化山城、绿色能源之都”。延伸是华亭的命根子，反哺是华亭的新路子，经营是华亭的钱袋子。三是措施是创新。就是不断采取新办法，推出新举措，出台新政策，把华亭建设成为创新型县份，争做自主创新的表率，形成完善的市场经济的新体制和新机制，确保实现既定的目标任务。政协组织要按照这一指导思想和基本思路，切实增强紧迫感和责任感，围绕中心，发挥职能，把广大政协委员和各族各界人士的思想和行动统一到全县的战略部署上来，为实现“十一五”发展的宏伟目标做出更大的贡献。 三、加强领导，形成合力，进一步开创政协工作的新局面 未来五年，要实现经济社会发展转型，需要全县各族各界共同努力。政协作为中国共产党领导下的多党合作和政治协商的重要机构，肩负着光荣的历史使命。因此，政协要在县委的领导下，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，团结合作，共谋发展。 1、发挥优势，紧贴中心抓参政。要把政治协商、民主监督、参政议政作为促进县委、县政府科学决策的重要环节，使履行三大职能成为体现民主、反映民意、集中民智、增进共识的主渠道。要大兴调查研究之风，掌握上面的新精神，吃透下面的新情况，借鉴外地的新经验，推动地方的新发展。要把调研重点放在如何拓宽产业开发领域，壮大支柱产业上；放在如何破解“三农”难题，建设新农村，推动工农协调发展上；放在如何推进农村社会事业发展，实现全面、和谐发展上；放在如何创新体制机制，激发发展活力上。总之要围绕率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路，进行深入的调查研究，开展充分的协商讨论，提出更多、更好的建设性意见和建议。 2、团结协作，形成合力保大局。全县经济社会正处在发展的黄金期，又是矛盾的凸现期，社会稳定至关重要。政协要始终坚持“十六字”方针，突出“两大”主题，广泛接触各民主党派、无党派、民族宗教和非公有制经济等方面的人士，保持社情民意反映渠道的畅通，把各界人士的意志和智慧凝聚到改革、发展、稳定的大局上来。要充分发挥政协组织的优势，做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心工作，把全县人民的注意力和积极性引导到“十一五”发展上来。 3、加强领导，共同支持谋新篇。要切实加强和改进县委对政协的领导，积极推进政协履行职能的制度化、规范化。县委要及时研究政协工作方面的重大问题，进一步加强政协领导班子和干部队伍建设，放手支持政协更好的开展各项工作。县政府要在经费保障、改善办公条件等方面给予大力支持。各级各部门要高度重视政协的意见建议，加大对政协的宣传力度，为政协委员履行职责提供便利。政协也要进一步重视和加强自身建设，注重调动和发挥政协委员的主体作用，为开创政协工作新局面奠定良好的基础。 各位委员、同志们，“十一五”发展的目标已经明确，任务艰巨，责任重大。站在新的起点上，面对未来，我们充满必胜的信心。全县上下要在县委的正确领导下，进一步转变发展观念，推动发展转型，为率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列而努力奋斗。 最后，预祝各位委员、同志们身体健康、工作顺利。祝大会圆满成功。 谢谢大家。 12第11页 共11页