1、在XX年全县基层党建工作会议上的讲话 同志们: 根据会议安排,我就全县基层党建工作讲四点意见: 一、充分肯定成绩2016年,在县委坚强领导下,全县各级党组织抓实重点任务,基层党建工作推进有序、成效明显,我县在全市基层党建工作年度考核中位居前列。全县基层党建工作年度综合考核中,万庾镇、北景港镇、三封寺镇、章华镇、禹山镇、东山镇、注滋口镇等7个乡镇确定为好等次,县委办、交通运输局、住建局、教体局、林业局、法院、统计局、血地办、信访局、审计局、地税局、烟草局、工商联等13个县直部门确定为好等次。北景港镇、禹山镇、章华镇、操军镇、统计局、民政局、工商联、工业园在省委、市委基层党建工作考核检查中,较好地
2、实现了少扣分、打高分的目标,为全市、全县党建工作作出了贡献,应予以充分肯定。借此机会,向全县基层党建工作中付出辛勤努力的各级党组织书记、党务工作者和广大党员干部表示衷心的感谢。成效主要体现在四个方面: 1、突出抓责任,大抓党建氛围基本形成。全县各级党组织坚持把基层党建工作作为首要任务和最大政绩,传导压实工作责任,大抓党建、争创先进的氛围已基本形成。将党建工作责任由书记领头主抓,分解延伸到全体党务人员和驻村办点干部,全面推广党员县级干部包片指导乡镇党建工作、县乡驻村办点干部联点指导村级党建工作系列制度,切实落实乡镇专职副书记、组织委员、组织干事XX县区直部门党务专干专职专责,形成了全员参与、人人
3、有责的格局。党委(党组)定期召开党建工作专题会议,协调解决基层党建工作中存在的重点难点问题。建立了县直工作部门党组(党委)向县委报告工作和党建工作述评制度。组织开展书记谈党建活动,乡镇党委书记、县直部门单位党委(党组)书记、基层党组织书记分别结合单位实际作出党建公开承诺。按照三个一律规定,严格党建考核结果运用,共有3名乡镇党委书记、28名基层党组织书记取消评先评优资格。 2、注重抓管理,基础工作水平全面提升。坚持以抓项目建设的方法抓基层党建,形成了项目化推进、标准化操作、常态化督办、模块化考核、智能化管理的五化工作格局。制订基层党建项目化推进工作指南,研究确定项目任务清单,先后4次开展基层党建
4、工作督查,2次组织召开全县基层党建工作现场推进会。建立了全县基层党建智慧管理平台。狠抓三会一课、组织生活会、135模式等党建基础性工作的提质提标,统一建好了乡镇党员档案室,建立了党员电子档案。出台指导意见,对并村改革后临时村党总支、工作委员会的设置、职能进行了统一和明确。23个软弱涣散村(社区)党组织得到有效整顿。认真落实中央、省委部署的7项重点任务,查找失联党员1486名、处置长期失联党员201名,清理排查党代会代表和党员违纪违法对象126名,新组建两新组织党组织47家,全县非公企业党组织、社会组织党组织覆盖率分别达36.5%、53.8%。 3、优先抓保障,运转运行能力显著增强。县乡财政对党
5、建工作经费优先预算、优先拨付,共计投入村级组织运转经费、村(社区)规范化建设经费、社区惠民项目资金以及其他党建工作经费5992万元。县级新增基层运转经费325万元,村级、社区运转经费提高到16万元、23万元。村干部报酬、离任村主职干部生活补助、有突出贡献农村党支部书记生活补助明显增加。建立党内关爱帮扶资金,县管党费划拨10万元、县财政支持50万元,帮扶困难党员531人次。先后投入资金9000余万元,对党建阵地逐年逐步进行改扩建或新建。乡镇六小一中心建设基本到位。利用并村改革机遇整合资源,161个行政村都建成较高标准的村级活动中心。全县40个城乡社区均按五统一标准建成。 4、从严抓队伍,干事创业
6、活力有效激发。调整配强乡镇党委副书记、组织委员,配齐专职组织干事31名,在14个乡镇全面建立党建工作站,每个村(社区)、县直部门配备了1-2名党务专干。培训基层党组织书记1538人次、基层党员31000人次、党务工作人员275人次、市县乡党代表2300名。调整撤换了一大三低村党组织书记。从县乡选派村党组织第一书记161名,实现了全覆盖。深入开展两学一做学习教育、巴陵先锋先行实践活动,推行五服务两争创党员志愿者行动,将防汛抗灾一线作为践行两学一做的主战场,共有1.8万名党员投入防汛抗灾工作。积极推动党代表常任制,县乡党委换届首次开展代表提案征集工作,组织县党代表开展了视察重点工程活动。深入落实市
7、委三个办法,公开选任三方面人员14人,评选表彰全县优秀领导干部181人,评选有突出贡献的农村党支部书记16名。全县基层党建工作取得了较好成效,但也还存在一些不容忽视的问题。一是主抓精力还有欠缺。少数基层党组织书记抓党建工作精力仍然不够,有的还存在说得多、做得少等问题。二是工作推进不够均衡。少数基层党组织三会一课、组织生活会等没有按标准落到实处,部分村级党组织村干部轮流值班、周例会等制度没有很好坚持到位。有的机关、站所党建活动不经常,党组织作用发挥不充分,有的两新组织党建意识不强、工作氛围不浓。三是经费保障仍显不足。村级组织运转保障经费主要满足于保发村组干部报酬,用于村级事业发展的费用仍然不够。
8、大部分村历史负债较重,公共资源贫乏,发展村级集体经济的手段和途径仍然有限。四是骨干力量有待优化。有的单位党务干部调整异动频繁,部分党务工作者不熟悉党建业务。机关单位、非公企业的党务人员多为兼职,履职能力不够强等等。对这些问题,在今后工作中要高度重视并切实加以解决。 二、坚持聚焦重点按照省、市委的要求,2017年全县基层党建工作的总体思路是:以贯彻党的十八届六中全会精神、迎接党的十九大胜利召开为主线,以深化两学一做学习教育为重点,以更大力度、更高标准、更实举措抓好党建工作,实现整乡推进、整县提升的目标,重点是推行三三工作模式,即健全三个平台、完善三项机制。 1、健全项目管理平台,完善常态落实机制
9、。深化基层党建项目化管理,实行一年一项目、一月一安排、一季一督导、半年一讲评、全年一排名,推进任务日清月结,进一步规范提升党建基础工作。推进两学一做学习教育常态化制度化,巩固扩大成果,在深化学方面,突出学习党的十八届六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面掌握准则条例要求;在深化做方面,以迎十九大,做合格党员为抓手,引导党员干部践行四讲四有,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格;在深化改方面,持续深入开展巴陵先锋先行党员志愿服务主题实践活动,引导全县各级党组织和党员干部为基层、为群众办好看得见、摸得着的实事。把落实基层党建重点任务作为两学一做重要内容,巩固深化
10、七项任务成果。深入推进两新组织党建工作,县级设立两新工委,配齐工委班子成员,加大党费投入力度,各部门、乡镇也要安排相应经费支持本地两新组织开展党建工作,力争在党的十九大召开前实现党组织全覆盖。工业园要充分发挥园区企业党委作用,确保园区企业两个覆盖落到实处。加大机关、乡镇站所党建工作力度,消除薄弱环节、实现整体推进。发挥党支部主体作用,认真执行三会一课、组织生活会、民主评议党员等基本制度,高标准坚持和落实党员集中活动日制度,使之成为基层党组织生活的常态。加大党代表提案督办落实力度。 2、健全综合服务平台,完善运行保障机制。统一规划设计,高标准新建161个村级综合服务平台。倒排确定23个软弱涣散基
11、层党组织,加强第一书记派驻管理。高度重视村级后备人才建设,进一步调优配强村书记队伍。加大财政投入力度,进一步大幅提高基层保障水平,不折不扣落实基层运转经费、基层干部报酬待遇和服务群众专项资金,今年换届后村级运转经费根据村规模大小合理安排,村党组织书记报酬要达到农村人均收入2倍标准,县财政每村安排1万元服务群众专项经费。市财政将按行政村35%比例、每村1万元标准安排村级规范化建设资金,县乡各配套落实1万元经费。按照市委要求推行村干部养老保险制度。扩充县乡党内关爱基金,切实关心帮扶生活困难党员。按照省市要求,推进全县村(社区)两委换届,注意搞好五个统筹,实现提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出
12、好风气的四好目标,确保村(社区)两委换届圆满顺利。抓住村级换届契机调优配强村书记队伍,从严整顿软弱涣散基层党组织,大力惩治雁过拔毛式腐败,狠抓纪律和作风建设,进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。 3、健全智慧党建平台,完善考核评价机制。推动党建智慧管理平台县乡村全覆盖,实行党建信息网络传输、党建任务流水派送、党建工作量化考核,推进基层党建工作精准高效管理。创新抓好乡镇、村(社区)书记抓党建述职评议考核,实行党建考评向行业系统、县直部门拓展,督导各行业系统牵头单位开展基层党组织书记抓党建述职考评工作。探索建立上评下议的考核机制,实行自上而下与自下而上相结合的考评方式。加强对乡镇组织委员
13、的考核,开展组织委员党建专题培训,提高党建业务能力。调整优化党建工作考核内容和方式,提高考核评价的科学性、实效性。这三项重点,即包涵党建工作重点内容,也是党建工作的抓手和方法。各乡镇、各县直单位要围绕这些工作重点,研究制订方案、抓紧组织实施。 三、做到统筹安排要牢固树立全面进步、全面过硬的发展目标和工作思维,切实把党建工作纳入工作大局,统筹谋划,共同着力,整体联动,不断开创新局面、展示新作为。 1、引领发展大局。要坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展,对应上级精神结合乡村实际,立足全局对基层党建工作进行整体布局,使党建工作格局更加合理、思路更加清晰、目标更加明确、机制更加科学。特别要注重把党建工
14、作与六大工程、环境整治、精准扶贫等中心工作一同部署、一体推进、一起考核,探索党建+互联网、党建+产业、党建+美丽乡村建设模式,确保党建工作与其他工作两手抓、两不误、两促进,切实解决好两张皮的问题。 2、促进齐抓共管。要树立大党建理念,各级党委(党组)要认真履行管党治党责任;各个党务部门要负起具体责任,抓好职责范围内的党建工作;各条战线、各个系统都要各负其责、协同配合,认真把每条战线、每个领域、每个环节、每个层级的党建工作抓好抓实。各级党组织书记特别是党委一把手,要认真落实一岗双责要求,并把工作责任分解延伸到班子成员、党务干部、驻村干部,切实把主体责任落实到神经末梢,真正形成全面抓党建、全员抓党
15、建、全力抓党建的生动局面。 3、联系服务群众。党建工作要坚持以人民为中心的发展思想,要得到群众认可认同,不能闭门抓党建、群众不知晓,不能表面热热闹闹、群众感受不到。谋划党建工作要以群众期盼需求为出发点和落脚点,要在充分掌握经济社会发展实际情况的基础上,制订工作有实效、群众得实惠的发展思路。要大力推进基层服务型党组织建设,充分考虑群众的实际需要设计党建载体、开展党建活动,发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要创新基层社会治理模式,进一步加强和改进群众工作,不断增强基层党组织政治引领和服务群众的能力。考核评价要广泛听取群众意见建议,以群众满不满意、赞不赞成作为评判标准,不断提升群众
16、的获得感、满意度。 四、更加压实责任基层党建任务重、标准高、要求严。要以更坚定的态度、更务实的作风、更严实的责任,抓好任务落地见效。 1、树牢四个意识。要把四个意识贯穿到党建工作全过程。树牢政治意识,真正把党建作为一份政治责任来担当,任何时候任何情况都不动摇、不含糊、不懈怠。树牢大局意识,充分发挥党委(党组)统揽全局、协调各方的领导核心作用,推动基层党组织建设全面进步。树牢核心意识,增强核心思维、维护核心权威,一级抓一级,层层抓落实,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。树牢看齐意识,要向中央以及省委、市委、县委的精神与要求看齐,向先进单位的工作标准看齐,把基层党建各项任务抓具体、抓深入、抓
17、长久。 2、从严督促指导。要以抓项目建设的劲头抓党建工作落实,制订项目清单、任务清单、整改清单,把每一项任务分解到具体单位、落实到相关人员。党组织书记对部署的工作任务,要经常督查指导,确保落实落地,要经常深入村级、社区、两新组织党组织,看看基层组织是否健全、党建阵地是否标准、干部作风是否过硬,切实了解基层情况、督促工作落实。 3、强化考核问责。继续执行并严格兑现抓党建三个一律规定:党建考核不合格的,年度内一律不得提拔重用;连续两年党建考核没有晋位升级的,一律不得评先评优;连续三年党建考核排位后三名的,一律调整岗位或降职。严格落实抓基层党建问责机制,坚持有责必问、有责必究,对管党治党不到位、措施不得力的,要及时进行诫勉谈话、限期整改;对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延的,要追究领导责任,该调整的调整,该处理的处理,通过强力问责推动管党治党责任落实。强化党建考核结果运用,让干得差有压力、干得好的有盼头,形成任用干部看党建的鲜明导向。基层党建工作,事关全局,责任重大。各级党组织要坚持把党建第一责任扛在肩上、抓在手中,不忘初心加油干,全面提升我县基层党建工作活力和创造力,为加快华容建设发展提供坚强的组织保证。第10页 共10页